2010年核安全保障サミットは、2010年4月12日と13日にワシントンDCで開催されたサミットである。このサミットは、核テロを防ぐために兵器級プルトニウムとウランをより良く保護する方法に焦点を当てた。[ 1 ]
新戦略兵器削減条約(新START条約)は、2010年4月8日にプラハでアメリカ合衆国のバラク・オバマ大統領とロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領によって署名された。この首脳会談の後、イランは4月17日と18日に独自の会議である軍縮不拡散国際会議を開催した(下記参照)。その後、2010年5月には、核兵器不拡散条約(NPT)の2010年運用検討会議がニューヨークの国連本部で開催された。[ 2 ]
ソビエト連邦の崩壊に伴い、旧ソ連領内に存在する核兵器が懸念事項となった。残存する核兵器の武装解除、開発施設や核物質の削減が優先事項となった。 2001年の9/11テロ攻撃後、テロリストが核物質や核施設を悪用する可能性が現実の脅威となり、核テロの脅威に対抗する手段として核セキュリティが重視されるようになった。[ 3 ]
2009年4月5日、プラハで、バラク・オバマ米大統領は国際的な核の脅威に対処するための3つの戦略を発表した。[ 4 ]この戦略は、1) 既存の核兵器を削減し、最終的には廃絶するための措置を提案すること、2) 核不拡散条約を強化し、核兵器のさらなる国への拡散を阻止すること、3) テロリストが核兵器や核物質を入手することを阻止すること、から成り立っていた。[ 4 ]大統領はプラハでの演説で、核テロは世界の安全保障に対する最も差し迫った、極めて深刻な脅威であると述べた。大統領は、4年以内に脆弱な核物質を確保し、闇市場を解体し、輸送中の物質を検知・阻止し、金融手段を用いて核物質の違法取引を阻止するための国際的な取り組みを発表した。2009年にイタリアで開催されたラクイラサミットで、オバマ大統領はこの目的のために2010年3月に世界核安全保障サミットを開催する計画を正式に発表した。[ 4 ]
このサミットは、1945年の国際連合会議以来、アメリカ合衆国大統領が招集した国家元首の最大の集まりであった。[ 5 ]アメリカ合衆国を含む47の政府から代表団が出席し、そのうち38カ国は国家元首または政府首脳が代表を務めた。[ 6 ]欧州連合、国際原子力機関、および国際連合からの代表団も出席した。
イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、イスラエルが核不拡散条約に署名するよう要求される可能性があるとの懸念から、サミットへの出席計画を中止した。[ 7 ]
英国は、( NPTの下で認められた)公式の核兵器保有国の中で、政府首脳が出席しなかった唯一の国だった。ゴードン・ブラウン首相は、サミットが2010年の英国総選挙のキャンペーン期間中に開催されたため出席しなかった。 [ 8 ]代わりに、デービッド・ミリバンド外相 がサミットに出席した。[ 9 ]
月曜日のスケジュールには以下のイベントが含まれていました: [ 10 ]
火曜日の予定には以下のイベントが含まれていましたが、[ 11 ]その多くは報道機関から隔離されていました[ 12 ] 。
サミット後に発表された拘束力のないコミュニケは、核テロを「国際安全保障に対する最も困難な脅威の1つ」と認識し、締約国は次のように述べた。[ 13 ]
サミットで発表された共同声明に対し、米上院共和党のジョン・カイル議員は、「サミットの成果とされるものは、現行政策をほぼそのまま繰り返す拘束力のない共同声明であり、核テロの脅威やイランの核兵器開発計画が示す時間的猶予への対処において、何ら意味のある進展は見られない」と述べた。[ 14 ]バラク・オバマ米大統領はサミット後の記者会見で、「イランが核開発計画について検討している際に、イランに影響を及ぼす強力な制裁措置がタイムリーに実施されるよう、全力で働きかけるつもりだ」と述べた。[ 15 ]

非公式な会話や議論の価値は、国際会議において重要な側面である。しかし、それらの会話や議論がサミットでの発表に直接結びつくのは、ごく一部に過ぎない。
サミット初日、ウクライナは90キログラム(200ポンド)の高濃縮ウランの備蓄を放棄し、研究用原子炉を高濃縮ウランから低濃縮ウランに転換すると発表した。ウクライナは2012年までにこれらの目標を達成する意向である。[ 16 ]
会議に出席した一部のメンバーは、核燃料バンクの話題について簡単に議論した。カザフスタンのヌルスルタン・ナザルバエフ大統領は、このイベントのためにワシントンを訪れた際、核燃料バンクの設置に関して米国の支援を求めた[ 17 ] [ 18 ]。パキスタンのユースフ・ラザ・ギラニ首相は 、パキスタンは供給者として行動し、「差別のない核燃料サイクル保証メカニズムに参加したい」との声明を発表した[ 19 ] 。UAEもIAEA核燃料バンクへの1000万ドルの拠出と、国内での濃縮と使用済み燃料の再処理を放棄する方針を再確認した[ 20 ] 。
サミット期間中、最も注目を集めた会談は、4月12日に行われたバラク・オバマ米大統領と胡錦濤中国国家主席の二国間会談だった。90分間の会談で、両首脳は世界経済の再均衡とイランの核開発計画について話し合った。中国は、イランに対するさらなる経済制裁を課す決議案について、国連で米国と協力することに合意した。[ 21 ]中国外務省は、制裁と圧力ではイランの核問題を根本的に解決することはできないとし、中国は二重戦略を堅持すると改めて表明した。「我々は国際的な核不拡散体制を支持し、中東の平和と安定を維持し、イランの核兵器保有に反対し、二重戦略を支持する」と外務省報道官の姜瑜氏は述べた。[ 22 ]
サミット2日目に、オバマ大統領は、この問題に関する次回のサミットは韓国で開催されると発表した(2012年核安全保障サミットを参照)。[ 23 ]
また、サミット2日目には、カナダ、メキシコ、米国が「メキシコの原子力研究炉の燃料を核兵器には不向きな低濃度のウランに転換するのに役立つ」合意に達した。国際原子力機関が監督するこのプロジェクトは、メキシコにあるすべての高濃縮ウランを廃棄するものである。[ 24 ]
ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相とアメリカのヒラリー・クリントン国務長官は、両国が兵器級プルトニウム34トンを原子炉の燃料として燃焼させることで処分することを求める2000年の合意の改訂版に署名した。 [ 25 ]さらに、ロシアのメドベージェフ大統領は、ジェレズノゴルスクにあるプルトニウム生産原子炉を閉鎖する計画を確認した。[ 26 ]
サミット文書では、核安全保障を強化するためにエジプトが3月に可決した包括的な核法と、いくつかの国による核規制機関およびプログラムへの資金拠出についても強調された。[ 26 ]
核安全保障サミットは、メディア、組織、政治家などからさまざまな反応を引き起こした。AP通信で30年間核軍備管理を取材してきたチャールズ・ハンリーは、「世界は相互確証破壊(MAD)の時代からさらに狂気じみた時代へと大きく踏み出し、無差別核テロの暗いビジョンが今後数十年以上にわたって私たちの日々に影を落とすだろう」とコメントした。[ 27 ]
BBCのジョナサン・マーカスは、「核物質の安全確保をめぐる戦いは、世界のさまざまな地域で小さな勝利を積み重ねる闘いになるだろう」と書いた。[ 28 ]フォックスニュースのジャドソン・バーガーは、「米国は、不要になった核燃料の最もホットな目的地になりつつある」と書き、米国が核物質の転換に数百万ドルを費やしていることから、コスト面での懸念が生じていると指摘した。また、安全保障上の問題も生じる可能性がある。[ 29 ]ロイターのルイ・シャルボノーは、「サミットはテロ組織が核兵器を入手するリスクを低減する一歩を踏み出したが、真の進歩は各国が約束を守るかどうかにかかっている」とコメントした。[ 30 ]
オバマ氏に核拡散問題について指導した元米国上院議員のサム・ナン氏は、「我々は今、破局よりも協力に近づいている」と信じていると述べた。ハーバード大学の核テロ専門家であるグラハム・アリソン氏は、「各国がすべての核兵器と爆弾に使用可能な物質をフォートノックスの金のように厳重に保管すれば、核による9.11テロの可能性をほぼゼロにまで減らすことができる」と主張した。[ 31 ]
外交問題評議会予防行動センター所長のポール・ステアーズ氏は、「一部の観察者はサミットの成果を控えめで、いずれにせよ既定路線だと断言するだろう」と書きつつも、発展途上国の参加は心強いものであり、サミットは4年以内にすべての核兵器使用可能な物質を確保するという目標に向けて重要な勢いを注入したと主張した。ステアーズ氏は、「忍耐強く段階的なステップはあまり刺激的ではないかもしれないが、それでも多くのことを達成できる」と断言した。[ 32 ]
軍備管理協会の事務局長であるダリル・キンボール氏と、同協会の核不拡散アナリストであるピーター・クレイル氏は、「このサミットでは、核テロの危険性は共通のものであり、米国だけの脅威ではないことも指摘できた」と述べた。彼らは米国に対し、兵器転用可能な物質の生産を世界的に停止するよう働きかけ、各国が使用済み燃料再処理プログラムの一環としてプルトニウムを分離することを阻止し、「米国議会が世界中の核安全保障を強化し、違法な核取引と闘うことを目的としたプログラムを全面的に支援する」よう求めた。[ 33 ]
国際原子力機関(IAEA)の天野之弥事務局長は、核安全保障分野におけるIAEAの「不可欠な役割」に対するサミットでの力強い支持を歓迎した。「核テロの脅威を軽減するために、核施設と国境の安全を高めるというIAEAの取り組みが、政府の最高レベルで認められたことを嬉しく思います」と述べた。さらに天野事務局長は、「本日、支援の言葉を述べ、IAEAが私たち全員の安全を高めるために必要な資源を確保できるよう、必要な約束をしてくださったすべての方々に感謝します」と述べた。[ 34 ]
ハーバード大学の国際関係学教授であるスティーブン・ウォルト氏は、Foreign Policy誌に寄稿した記事の中で、サミットを「非常に有益なサミット前の外交」と「核安全保障の強化に向けた取り組みは主に政治外交キャンペーンであり、持続的なエネルギーと注意を必要とする」という認識に基づいて「かなり高く評価する」と述べた。ウォルト氏は、これは「実際に対処方法がわかっている稀な政策問題」であり、気候変動よりも対処しやすく費用もかからず、「これに反対する反論はほとんどない」と書いている。[ 35 ]
サミットを受けて、米上院共和党のジョン・カイル議員は、「核拡散とテロの最大の脅威はイランから来ている」とし、「安全保障サミットでの議論にもかかわらず、大統領がイラン政権に制裁を科すと発言してから7か月経った今も、厳しい制裁や意味のある安全保障理事会決議には近づいていないようだ」と主張した。[ 14 ]
バラク・オバマ米大統領はサミット後の記者会見で、中国が制裁決議案の作成プロセスを開始するためにニューヨークでの交渉に公式代表を派遣したこと、そして自身が中国国家主席に「言葉には意味がなければならないし、何らかの結果が伴わなければならない」と伝えたことを明らかにした。オバマ大統領はさらに、「北朝鮮が核不拡散条約(NPT)に対する義務を無視した際に採択された厳しい制裁体制に続き、ロシアと中国、そして他のP5プラス1加盟国が制裁体制について真剣に議論しているという事実は、国際外交が国際義務を破る国々を孤立させることをより可能にしている度合いを示すものだ」と述べた。[ 15 ]
リチャード・ルーガー米上院議員はチリのセバスティアン・ピニェラ大統領と会談し、地震からの復興の最中にチリが米国と協力して40ポンド(18kg )の高濃縮ウランを確保・撤去したことを称賛した。ルーガー議員はまた、ウクライナが高濃縮ウランの備蓄を放棄すると発表したことを歓迎した。 [ 36 ] 「核テロとの戦いにはあらゆる可能な措置を講じる必要があり、オバマ大統領のリーダーシップがこの重要な任務に新たな勢いをもたらすことを期待している」とジョン・ケリー上院外交委員会委員長は述べた。[ 37 ]
イランのIAEA特使は、招待されなかったサミットを非難した。特使は、サミットで取られたいかなる行動も法的拘束力はなく、米国はサミットに招待されていない国々をサミットで合意されたいかなる事柄にも拘束することはできないと述べた。さらに特使は、核兵器を持つワシントンこそが「国際安全保障に対する真の脅威」であると主張した。[ 38 ]イランのマフムード・アフマディネジャド大統領は、米国でのサミットを非難した。同大統領は、この会合を「人類に対する屈辱」と呼び、「最近開催されている世界サミットは、人間を辱めるためのものだ。責任者であるこれらの愚かな人々は、欠点に直面するたびに剣を振り回す愚かで頭の悪い人々のようで、このようなことをする時代は終わったことに気づいていない」と述べた。イランは公式にはサミットの議題には含まれていなかった。[ 39 ]
イランはこのサミットの1週間後に、 「原子力エネルギーはすべての人に、核兵器は誰にも」をテーマにした2日間の核会議を開催した。
その会議で、アフマディネジャド大統領は、イランと北朝鮮に対する核兵器の使用を排除しない米国の新たな政策の確立に異議を唱えた[ 40 ]。両国は核不拡散条約[ 41 ] [ 42 ]から脱退または違反しており、国連安全保障理事会決議が採択されている[ 43 ] [ 44 ] 。アフマディネジャド大統領はさらに、上記のサミットで概説されたものよりも厳しい措置を求めた。イランの最高指導者アヤトラ・アリ・ハメネイ師は、以前に発布したすべての核兵器の使用に反対する宗教的布告を改めて表明した。
ワシントン・ポスト紙は、このサミットはバラク・オバマ大統領就任以来、ワシントンで最も厳重な警備体制が敷かれたサミットだと報じた。[ 45 ]サミット会場であるウォルター・E・ワシントン・コンベンションセンター周辺の数ブロックにわたるエリアは、車両通行止めと駐車場の閉鎖となった。メトロバスの13路線が迂回運行となり、マウント・バーノン・スクエア駅はサミット期間中閉鎖された。[ 46 ]人事管理局は、連邦職員に対し、リモートワークまたはフレックスタイム制を推奨した。[ 47 ]
4月12日、68歳のコンスタンス・ホールデンと特定された自転車に乗っていた女性が、州兵のトラックに轢かれて死亡した。トラックは、サミット関連の車列が通過するため、ニューヨーク・アベニュー北西と12番街北西の交差点を封鎖するために移動していた。ホールデンは1970年から科学誌「サイエンス」で働いていたジャーナリストで、轢かれる直前にアメリカ科学振興協会の本部での仕事を終えたばかりだった。[ 48 ] [ 49 ]
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