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パキスタンのペルベズ・ムシャラフ大統領は2007年11月3日に非常事態を宣言し、それは2007年12月15日まで続き、その間パキスタンの憲法は停止された。[ 1 ] [ 2 ]非常事態が宣言されたとき、ムシャラフは物議を醸しながらも大統領と陸軍参謀総長の両方の職にあった。彼はその後、非常事態宣言から25日後の11月28日に陸軍参謀総長を辞任した。[ 3 ]非常事態とそれに対する対応は、一般的に、 2007年10月6日の大統領選挙におけるムシャラフの再選をめぐる論争、特に彼が当時大統領と陸軍参謀総長の両方の職にあったことに起因するとされている。
パキスタン最高裁判所長官イフティハール・ムハンマド・チョードリーは、非常事態宣言に即座に対応し、7人からなる裁判官団を招集して、この措置に対する暫定命令を発令した。また、パキスタン軍に対し、いかなる違法な命令にも従わないよう指示した。[ 4 ]その後、パキスタン陸軍第111旅団がパキスタン最高裁判所ビルに突入し、チョードリーと他の数人の裁判官を建物から連れ出し、逮捕した。
非常事態宣言は2007年11月下旬か12月上旬に終了する見込みであると早期に発表された。[ 5 ] 2007年11月29日に2期目の大統領就任宣誓を行った後、ムシャラフは直ちに非常事態宣言が2007年12月16日に終了すると宣言したが、[ 6 ]実際には非常事態宣言は1日早く、ムシャラフの発表により2007年12月15日に終了した。[ 7 ]
当初2008年1月初旬に予定されていた総選挙は延期された。非常事態宣言の発令当初、情報大臣のタリク・アジム・カーンはテレビで、総選挙は数ヶ月、場合によっては1年ほど延期される可能性があると述べた。[ 8 ]その後、ムシャラフ自身が発表したように、選挙は2008年2月15日までに実施されるように再スケジュールされた。[ 9 ]数日後、彼は選挙日を2008年1月9日までにするよう求め、[ 10 ]最終的に2008年1月8日に決定された。しかし、非常事態宣言解除後に発生した予期せぬ出来事、特にベナジル・ブット暗殺とその後の影響により、選挙管理委員会は総選挙を再び延期し、最終的に2008年2月18日に実施された。[ 11 ]
2007年の大統領選挙を前に、選挙管理委員会はペルベズ・ムシャラフ将軍を再選候補者として承認した。対立候補の一人である元最高裁判事のワジフディン・アハメドは、この決定を最高裁判所に提訴した。争点となったのは、ムシャラフが大統領と陸軍参謀総長の両方の肩書きを持っていたため、軍人が大統領に立候補することが憲法上認められるかどうかであった。
この挑戦に応え、2007年9月28日、パキスタンの最高裁判所は、ペルベズ・ムシャラフ大統領の再選計画に対する重大な法的異議申し立てを却下し、ムシャラフ大統領がさらに5年の任期を求める道を開きました。[ 12 ]しかし、選挙管理委員会が最終決定を下すまで、公式に勝者を宣言することを禁じました。10月6日、大統領選挙が行われ、ムシャラフは上院、議会、および4つの州議会で98%の票を獲得しました。[ 13 ]
最高裁判所はムシャラフ氏の候補者としての資格に関する審理を行っていたが、裁判官の1人が個人的な用事があるため、審理を11月12日まで延期する必要がある可能性が高いと発表した。[ 14 ] 11月2日、裁判所は休廷の決定を撤回し、政治情勢を迅速に解決するために翌週月曜日の11月5日に再開すると発表した。この撤回は、裁判所の度重なる延期がパキスタンの全般的な不安定さを増しているという批判が一部原因であった。[ 15 ] 11月12日に開廷すると、ムシャラフ氏の前回の大統領任期が11月15日に終了するまでわずか3日間しか残されていないという厳しいスケジュールになる。議会選挙は、当初の選挙目標日から1か月以内に、2008年2月に実施される予定だった。[ 16 ] 2008年のパキスタン総選挙は2008年2月18日に実施された。[ 17 ]
非常事態宣言に先立ち、ムシャラフ大統領を代表するマリク・カユム司法長官は 、政府が戒厳令を敷く計画はないと裁判所に保証していた。[ 18 ]
裁判所が判決を下す前に、陸軍参謀総長代理のペルベズ・ムシャラフ将軍は、2007年11月3日夜、憲法第232条に基づき非常事態を宣言し、国の憲法に代わる暫定憲法命令を発布した。 [ 19 ]パキスタン憲法第232条は、パキスタン大統領が非常事態宣言を発布するに値する状況が存在すると確信した場合に、非常事態を宣言することを認めている。パキスタン大統領が非常事態を宣言した場合、国民議会は30日以内にそれを承認しなければならない。国営パキスタンテレビは、 午前6時10分（現地時間）に詳細を一切明かさずに、「陸軍参謀総長（ムシャラフ将軍）が非常事態を宣言し、暫定憲法命令を発布した」という短い発表を行った。この命令により、憲法は停止され、連邦内閣は消滅し、裁判官はこれに従うことを誓うよう命じられた。これに従わなかった者は解任される。[ 20 ] [ 21 ]
以下は、陸軍参謀総長ペルベズ・ムシャラフ将軍によって宣言された非常事態宣言の本文です。[ 22 ]
過激派の活動が明らかに増加しており、自爆テロ、IED爆発、ロケット弾発射、爆弾爆発などのテロ攻撃事件や、一部の過激派グループの結束により、これらの活動は前例のないほどの暴力的な激しさに達し、パキスタン国民の生命と財産に重大な脅威を与えている。
また、国家インフラや法執行機関に対する攻撃が相次いで発生している。
鑑みるに、司法府の一部の議員は、テロリズムおよび過激主義との闘いにおいて、行政府および立法府と相反する行動をとっており、それによって政府および国家の決意を弱め、この脅威を抑制するための行動の有効性を低下させている。
鑑みるに、司法関係者の一部による政府政策への干渉が増加しており、特に経済成長に悪影響を及ぼしている。
テロ活動の抑制、経済政策、価格統制、企業の規模縮小、都市計画などを含むがこれらに限定されない行政機能への絶え間ない干渉により、政府の権威が弱体化し、警察は完全に士気を失い、テロと戦う能力を急速に失い、情報機関は活動を妨害され、テロリストを追跡することを妨げられている。
逮捕され捜査を受けていた一部の過激派、テロリスト、自爆テロ犯に対し、釈放命令が出された。釈放された者たちはその後、凶悪なテロ活動に関与し、人命と財産の損失をもたらした。このように、法執行機関が弱体化する一方で、全国の過激派は勢いづいた。
鑑みるに、一部の裁判官は司法権の限界を超え、行政機能および立法機能を掌握している。
政府は司法の独立と法の支配を重視し、最高裁判所を高く評価しているが、それでもなお、尊敬すべき裁判官がその活動範囲を司法機能に限定し、行政の責任を負わないことが極めて重要である。
重要な憲法上の機関である最高司法評議会が、最近の命令によって完全に無関係かつ存在しないものとされ、裁判官はそれによって自らの行為に対する調査から免れ、責任を問われることを免れた。
鑑みるに、司法関係者の一部が裁判手続き中に政府職員に対して日常的に屈辱的な扱いをしているため、行政官僚や政府高官は嫌がらせを避けるために何もしないことを選択している。
国内の治安状況および経済状況が悪影響を受け、権力の三権分立が損なわれていることから、
鑑みれば、憲法に従って国の統治を行うことができない状況が生じており、憲法はこの状況に対する解決策を規定していないため、緊急かつ特別な措置以外に道はない。
そして、首相、4つの州の知事、統合参謀本部議長、軍司令官、陸軍副参謀長、パキスタン陸軍の軍団司令官との会合で状況が検討されたため、今、上記の会合の審議と決定に従い、陸軍参謀総長である私、ペルベズ・ムシャラフ将軍は、パキスタン全土に非常事態を宣言する。
2. 私はここに、パキスタン・イスラム共和国憲法は一時停止されることを命じ、宣言する。
この布告は直ちに効力を生じる。
以下は、陸軍参謀総長ペルベズ・ムシャラフ将軍によって公布された暫定憲法命令（PCO）の本文です。[ 23 ]
2007年11月3日の布告に基づき、またその権限を行使して、陸軍参謀総長は、2007年11月3日の非常事態宣言の下、以下の命令を発令し、公布する。
（１）この命令は、2007年暫定憲法命令第１号と称することができる。
（２）パキスタン全土に及ぶ。
（３）即日施行する。
2. (1) パキスタン・イスラム共和国憲法（以下「憲法」という）の規定の停止にかかわらず、パキスタンは、本命令および大統領が発するその他の命令に従い、可能な限り憲法に従って統治されるものとする。
ただし、大統領は、必要に応じて、命令により憲法を改正することができる。
ただし、第9条、第10条、第15条、第16条、第17条、第19条および第25条に基づく基本的人権は、引き続き停止されるものとする。
（２）２００７年１１月３日の布告、この命令、または現行の他の法律に含まれるいかなる規定にもかかわらず、イスラム法の規定を具体化したパキスタン・イスラム共和国憲法のすべての条項（第２条、第２条A、第３１条、第２条O３条A、第２２７条から第２３１条、第２６０条（３）（a）および（b）を含む）は引き続き効力を有する。
（３）上記（１）項及び２００７年裁判官就任宣誓命令に従い、本命令の発効直前に存在していた全ての裁判所は、引き続き機能し、それぞれの権限及び管轄権を行使するものとする。
ただし、最高裁判所、高等裁判所、その他の裁判所は、大統領、首相、またはそれらの権限に基づいて権限または管轄権を行使する者に対して命令を下す権限を持たない。
（４）この命令の発効直前に最高裁判所、連邦シャリア裁判所または高等裁判所の裁判官として在職していたすべての者は、２００７年就任宣誓（裁判官）命令および大統領が発するその他の命令に従うものとする。
（５）上記（１）項の規定に従い、マジュリス・イ・シューラ（議会）及び州議会は引き続き機能する。
（６）この命令の発効直前に、連邦または州の事務に関連する職務、役職または職位（全パキスタン職務、軍隊での職務、マジュリス・イ・シューラ（議会）または州議会の法律によりパキスタンの職務であると宣言されたその他の職務、または選挙管理委員長もしくは会計検査院長を含む）に就いていた者は、大統領の命令により変更されない限り、同じ条件で当該職務を継続し、同じ特権（もしあれば）を享受するものとする。
3. (1) 最高裁判所、連邦シャリア裁判所、高等裁判所を含むいかなる裁判所も、またいかなる法廷またはその他の機関も、この命令、2007 年 11 月 3 日の非常事態宣言、2007 年就任宣誓（裁判官）命令、またはこれに基づいて発せられたいかなる命令に対しても、異議を申し立てたり、異議を申し立てることを許可したりしてはならない。
（２）いかなる裁判所または法廷も、大統領、首相、または大統領が指定する機関に対して、いかなる判決、布告、令状、命令、または手続きも下されない。
4. (1) 憲法の規定の停止にかかわらず、大統領の命令に従うことを条件として、憲法以外のすべての法律、すべての条例、命令、規則、細則、規制、通知、その他の法的文書は、いかなる地域においても効力を有する。
パキスタンの法律は、大統領または州知事によって制定されたものであっても、大統領または大統領が指定する機関によって変更または廃止されるまで効力を維持する。
5. (1) 大統領または州知事が公布する条例は、憲法に規定される期間の制限を受けない。
（２）第（１）項の規定は、２００７年１１月３日の非常事態宣言の発効直前に効力を有していた大統領又は州知事の発布による政令にも適用される。
2007年11月24日、アブドゥル・ハミード・ドゴール最高裁判長率いる最高裁判所の7人の判事からなる大法廷は、選挙管理委員会委員長と政府に対し、12月1日までにペルベズ・ムシャラフ大統領を2期目に就任させるよう指示し、ムシャラフ大統領は文民大統領として宣誓する前に陸軍参謀総長の職を辞任しなければならないと述べた。[ 24 ]最高裁判所はまた、陸軍参謀総長が発令した非常事態宣言と暫定憲法命令の公布を承認した。[ 25 ]大法廷は、ムシャラフ大統領は大統領選挙に出馬する資格があり、憲法と法律の下で資格を剥奪されていないと判断した。裁判所はまた、選挙管理委員会がこれまで発表できなかった10月6日の大統領選挙結果の暫定的な差し止め命令を取り消した。大法廷はアブドゥル・ハミード・ドゴール最高裁判長が率いていた。他のメンバーは、エジャズル・ハッサン判事、ムハンマド・カイム・ジャン・カーン判事、ムハンマド・ムーサ・K・ラガリ判事、チャウドリー・エジャズ・ユースフ判事、ムハンマド・アクタル・シャビール判事、ジア・ペルベズ判事であった。
その後、2008年2月15日、最高裁判所は、2007年11月3日の非常事態宣言、2007年暫定憲法命令第1号、および2007年裁判官就任宣誓命令を有効とする詳細な判決を下した。この最高裁判所全員一致の判決は、アブドゥル・ハミード・ドガール最高裁判所長官によって執筆された。最高裁判所の他のメンバーは、イジャズ・ウル・ハッサン判事、モハマド・カイム・ジャン・カーン判事、モハマド・ムーサ・K・レガリ判事、チャウドリー・エジャズ・ユースフ判事、ムハンマド・アクタル・シャビール判事、およびジア・ペルウェズ判事であった。最高裁判所は次のように記した。「近年、パキスタン全土は過激主義、テロ、爆弾、手榴弾、ミサイル、地雷を使用した自爆攻撃に苦しめられており、軍隊や法執行機関に対する同様の攻撃も含まれており、2007年10月18日に公共集会に対する同様の攻撃で少なくとも150人が死亡、500人以上が重傷を負ったことで、その状況は頂点に達した。2007年11月3日の非常事態宣言の発令、および上記で言及した他の2つの命令につながった状況は、1977年7月5日と1999年10月12日に国内で蔓延していた状況と類似しており、パキスタン最高裁判所がBegum Nusrat Bhutto V. Chief of the Army Staff (PLD 1977 SC 657)で承認した憲法外の措置を正当化するものであった。」 Syed Zafar Ali Shah V. Pervez Musharraf、パキスタン最高行政官 (PLD 2000 SC 869) は、国家の利益と国民の福祉のために、憲法が廃止されたのではなく、単に保留されたという事実も指摘している」[ 26 ]
さらに、「2007年就任宣誓（裁判官）命令に基づき宣誓を受けておらず、宣誓を行っていない上級裁判所（パキスタン最高裁判所、連邦シャリア裁判所、高等裁判所）の首席判事および裁判官は、2007年11月3日にそれぞれの職を辞任した。過去の取引が終結したという原則により、彼らの事件は再開できない。」と記されている。[ 26 ]
2007年11月2日、弁護士アイツァズ・アサンは最高裁判所に、政府がパキスタンで戒厳令を敷くことを差し止めるよう求める申請書を提出した。[ 27 ]
この申し立てに対し、最高裁判所の7名の判事からなる合議体は、2007年11月3日に非常事態宣言の発令を差し止める命令を出した。合議体の長はイフティハール・モハマド・チョードリー首席判事であった。他の判事は、ラナ・バグワンダス判事、ジャベド・イクバル判事、ミアン・シャキルラ・ジャン判事、ナシルル・ムルク判事、ラジャ・ファヤズ判事、そしてグラム・ラバニ判事であった。この差し止め命令は陸軍参謀総長によって無視され、全国に非常事態宣言が発令された。
日曜日の早朝、ペルベズ・ムシャラフ大統領は非常事態宣言以来初めてパキスタン国民に向けて演説を行い[ 32 ]、国営PTVで放送された。以下はムシャラフ大統領の演説のウルドゥー語原文からの翻訳である[ 33 ] 。
本日、私がこの演説を行うのは、我が国が国家的な危機に直面し、危険な岐路に立たされているからです。歴史を通して、国家はしばしば困難な決断を迫られてきました。今、パキスタンにとってまさにその時が来たのです。私たちは、重要かつ苦痛を伴う決断を下さなければなりません。もしこれらの決断を下さなければ、パキスタンの未来は危機に瀕するでしょう。
これ以上何も言う前に、私が下した決断は、何よりもまずパキスタンのためであることをお約束します。パキスタンはあらゆる個人的利益よりも優先されるべきです。パキスタンの人々は、この点において私に賛同してくれるはずです。
ここ数ヶ月で、私たちの状況は劇的に変化しました。テロと過激主義が蔓延し、自爆テロが多発しています。カラチ、ラワルピンディ、サルゴダでは、狂信主義が蔓延しています。原理主義過激派は至る所に存在し、法執行機関を恐れていません。
かつては国境地帯に限られていた過激主義は、今や他の多くの地域にまで広がっている。パキスタンの中心地であるイスラマバードにまで、過激主義は蔓延しているのだ。
人々は不安を感じている。過激派は政府の権威と権力を掌握しようとしている。彼らは時代遅れの宗教観を人々に押し付けようとしているのだ。
私の目には、これはパキスタンが穏健な国家として存続していくための将来に対する直接的な挑戦に映る。
ムシャラフはまた、アメリカ大統領エイブラハム・リンカーンに言及し、リンカーンが南北戦争中に国家を救うために人身保護令状を停止したことは、パキスタンに対する非常事態宣言に似ていると述べた。[ 34 ]
ムシャラフ氏は、今回の宣言によって今後の選挙日程に影響はないと述べた。
最高裁判所、連邦シャリア裁判所、および4つの高等裁判所の裁判官は、PCOに宣誓するよう求められた。裁判官の中には、すぐにPCOに宣誓することを選んだ者もいれば、時間をかけて宣誓した者もおり、PCOに宣誓することを頑として拒否し続けた者もいた。[ 19 ]
非常事態宣言直後、最高裁判事18名のうち、PCO（大統領令）に基づいて宣誓を行ったのはわずか5名だった。当初イスラマバードでは、新最高裁判事として就任したアブドゥル・ハミード・ドガール、ムハンマド・ナワズ・アッバシ、コカール判事、M・ジャベド・ブッタールがPCOの下で宣誓を行った。[ 35 ]夕方遅く、カラチでサイード・サイード・アシュハドも2007年11月3日にPCOで宣誓を行った。[ 36 ]残りの裁判官のうち、ジャベド・イクバル判事、ファラク・シャー判事、サルダール・ムハンマド・ラザ・カーン判事、ミアン・シャキール・ウラー・ジャン判事、タサドゥク・フセイン・ジラーニ判事、ナシル・ウル・ムルク判事、チョードリー・エジャズ・アハメド判事、ラジャ・ファヤズ判事、サイード・ジャムシェド・アリ判事、グラム・ラバニ判事は最高裁判所の宣誓の招待を辞退し、PCOで宣誓を行った。イフティハール・ムハンマド・チョードリー首席判事、ラナ・バグワンダス判事、カリル・ウル・レーマン・ラムデイ判事もPCOで宣誓を行わず、またその申し出もなかった。
2007年12月3日、連邦政府は最高裁判所の3人の判事を退職特権なしで解任する通知を出した。彼らはイフティハール・ムハンマド・チョードリー最高裁判事、ラナ・バグワンダス判事、カリル・ウル・レーマン・ラムデイ判事であった。[ 37 ]
2007年12月3日、連邦政府は、2007年就任宣誓（裁判官）命令（2007年第1号命令）第3条に基づき、シンド州、パンジャブ州、北西辺境州の高等裁判所の24人の裁判官が、国内で非常事態宣言が出された2007年11月3日をもって職を解かれたことを通知した。[ 38 ]
通知によると、シンド高等裁判所の12人の裁判官が職を解かれることになった。彼らは、ラフマト・フセイン・ジャフェリ判事、キルジ・アリフ・フセイン判事、アミール・ハニ・ムスリム判事、グルザール・アハメド判事、マクブール・バカール判事、ムハンマド・アタール・サイード判事、ファイサル・アラブ判事、サジャド・アリ・シャー判事、ザファル・アハメド・カーン・シェルワニ判事、サルマン・アンサリ判事、アブドゥル・ラシッド・カルワル判事、アルシャド・シラージ判事である。[ 38 ]
通知によると、ラホール高等裁判所の10人の裁判官が職を解かれることになった。彼らは、カウジャ・ムハンマド・シャリフ判事、ミアン・サキブ・ニサール判事、アシフ・サイード・カーン・コーサ判事、ムハンマド・タヒル・アリ判事、イジャズ・アフマド・チョードリー判事、MA・シャヒド・シディキ判事、ムハンマド・ジェハンギル・アルシャド判事、シェイク・アズマト・サイード判事、ウマル・アッタ・バンディアル判事、イクバル・ハミード・ウル・レーマン判事である。[ 38 ]
通知によると、ペシャワール高等裁判所の2人の判事が職を解かれることになった。彼らはイジャズ・アフザル・カーン判事とドスト・ムハンマド・カーン判事である。[ 38 ]
バルチスタン高等裁判所の全裁判官は、PCO（大統領令）に署名して宣誓を行った。
世論調査では、非常事態宣言の発令に対する国民の強い反対が明らかになった。67%がムシャラフ大統領の辞任を要求し、71%が憲法の停止に反対した。調査対象者の70%以上が、民放テレビ局の閉鎖、最高裁判所長官の逮捕、大量逮捕に反対した。[ 39 ]
国際放送[ 40 ]と市内電話[ 41 ] [ 42 ]は一部の地域で遮断された。[ 43 ]さらに、首都の重要な地点にはバリケードと有刺鉄線が設置された。[ 44 ]
数百人の学生がクエイド・アザム大学の教員主導の抗議活動に参加し、多数の市民権活動家も加わった。警察の存在により、学生たちは「ゲリラデモ」をせざるを得なくなり、解散を余儀なくされた。[ 46 ]
非常事態宣言後、警察は迅速に行動し、数千人の弁護士、人権活動家、政治家を逮捕した。11月3日の夜を通して、あらゆる反対運動を阻止するための弾圧が行われた。
アスマ・ジェハンギル氏とサリマ・ハシュミ氏を含むパキスタン人権委員会の全委員が投獄された。官庁、知事公邸、高等裁判所などの公的機関が立ち並ぶモール・ロードは、複数の箇所でバリケードが張られたままだった。
市内のすべての大学、パキスタンを代表する大学であるLUMS、パンジャブ大学、ビーコンハウス国立大学、国立芸術大学、政府大学、フォーマン・クリスチャン・カレッジなどで抗議活動が行われた。学生たちはインターネット上でも闘いを主導し、何千ものブログが一致して非常事態宣言を非難した。[ 47 ] [ 48 ]
非常事態宣言後、GTロード、シアールコットロード、シビルラインズ、カントンメントに多数の警察官が配備された。数百人の弁護士、人権活動家、ジャーナリスト、メディア関係者、政治活動家が抗議活動を行った。
市内の8つの主要バザールと地区裁判所には多数の警察官が配備された。数百人の弁護士、人権活動家、ジャーナリスト、メディア関係者、政治活動家が抗議し、警察は残忍な武力行使と警棒による突撃を行った。警察は裁判所と記者クラブも封鎖した。[ 49 ]
野党指導者で国民議会議員（MNA）のハワジャ・ムハンマド・アシフ氏は、非常事態宣言直後に自宅軟禁下に置かれた。同氏はパキスタン軍の命令により逮捕され、秘密の場所へ連行された。ハワジャ・アシフ氏は、亡命中のナワズ・シャリフ首相が率いるパキスタン・ムスリム連盟（N） （PML-N）のメンバーである。同氏はPML-Nの議席から国民議会議員として3期目に選出され、現在パキスタン議会の議員を務めている。[ 50 ]
アフガニスタンと国境を接する北西辺境州の州都ペシャワールに軍の哨戒所が設置された。[ 51 ]数百人の抗議者が地元のアワミ国民党が率いるデモ行進に参加し、警察はデモを鎮圧するために野党の地元政治指導者全員を逮捕せざるを得なくなった。[ 52 ]
カラチ市内からの報告によると、状況は平穏で、他の週末と全く変わらないとのことだった。[ 53 ]
民族主義野党指導者のメフムード・カーン・アチャクザイとカディル・マグシは、パキスタン南部のそれぞれの故郷で拘束された。[ 54 ]警察はまた、南西部のクエッタから、チョードリーの熱烈な支持者として知られていた弁護士5人を連行した。[ 54 ]
非常事態宣言の発令に伴い、メディアのブラックアウトが行われた。ARY One World、GEO TV、Aaj Newsなどの国内チャンネルやその他のチャンネルもブロックされた。ムシャラフ将軍は、これらのチャンネルは不和を招き、事実を歪曲し、責任を負わず、国の不安定化に寄与していると主張した。政府はBBCやCNNなどの国際チャンネルも取り締まった。ARYは、ドバイ当局がネットワーク運営者に業務停止を要請したと報じた。ネットワーク側は、この措置の理由は示されていないと述べた。 [ 61 ]
政府は、ムシャラフ将軍を「我々のろくでなし」と呼んだイギリスの新聞「デイリー・テレグラフ」の記者3人を追放した。 [ 62 ]これは、フランクリン・D・ルーズベルトがニカラグアの強権的だがアメリカの支援を受けた独裁者アナスタシオ・ソモサ・ガルシアを擁護したことへの言及である。しかし、これはパキスタンでは依然として極めて深刻な侮辱と見なされている。
2007年11月21日、非常事態宣言下で拘束されていた2000人が釈放されたが、ロンドンのメトロ紙によると、3000人が依然として拘束されていた。ムシャラフ政権は、人権活動家や弁護士などの穏健派グループも逮捕した。[ 63 ]
パキスタンの株式市場が最初に反応し、カラチ証券取引所（KSE）は非常事態宣言初日に4.6％以上下落した。[ 64 ]
英国の投資家は2627 万ドルを引き出し、米国の投資家は5193万ドルを引き出した。緊急事態の間、KSEから合計で 2億3500万ドル以上が引き出されたと推定されている。 [ 65 ]
スタンダード＆プアーズ・レーティング・サービスも、パキスタンの長期外貨建ておよび現地通貨建てソブリン信用格付けの見通しを安定的から否定的に下方修正した。[ 66 ]
オランダ政府は非常事態宣言の発令を受けてパキスタンへの開発援助を凍結した。開発担当副大臣のベルト・クーンデルスは、2007年にまだ支払われていなかった1500万ユーロ （2200万米ドル）の残りの支払いを停止することを決定した。 [ 67 ]
AP通信は、ベナジル・ブットーが空港でスローガンを叫ぶ支持者たちに迎えられたと報じた。 [ 68 ]数時間飛行機に乗った後、数百人の支持者に付き添われてカラチ の自宅まで車で送られた。[ 69 ] 11月8日、ブットーはパキスタン政府によって自宅軟禁下に置かれた。1日後、自宅軟禁は解除された。[ 70 ]ブットーは、2008年2月15日に設定された選挙日は「曖昧すぎる」と述べ、以前ナワズ・シャリフに抗議するために行ったように、パキスタン中を車で行進する「長距離行進」を計画した。軍は、さらなる自爆テロ攻撃の危険性を理由に、彼女に警告した。2007年11月12日、彼女はこれを阻止するために再び1週間自宅軟禁下に置かれた。ムシャラフはまた、選挙日を2008年1月9日とした。ブットーは、非常事態宣言から間もない時期であるとしてこれを拒否した。その後、ブット氏は再び自宅軟禁から解放されたが、デイリー・ジャング紙（2007年11月20日）は、モハメド・カユム司法長官が、汚職容疑でブット氏の訴追免除を剥奪するための5件の令状審理が行われる予定であると報じた。これらの令状は、免責を与える権利は司法府のみにあり、ムシャラフ大統領にはないと主張している。カユム氏は、これらの令状は「成功する可能性が高い」と述べた。ブット氏は、選挙をボイコットする意向を表明していなかったにもかかわらず、1月8日の選挙に向けて11月25日までに立候補届を提出していた。
ナワズ・シャリフ元首相は「非常事態宣言の発令はテロの別の形態だ」と述べた。[ 71 ]逮捕された元首相の政党の党首代行ジャベド・ハシュミは「国民が勝つ。将軍たちは負ける。彼らは降伏しなければならない」と述べた。[ 71 ] 2007年11月23日、ガーディアン紙は、サウジアラビア国王がムシャラフ大統領にサウジアラビアに留まるつもりはないと伝えたと報じられた後、ナワズ・シャリフがパキスタンに帰国すると報じ、11月25日に妻クルスームと弟のシェバズとともにサウジアラビアの航空機でラホールに到着した。彼は独裁政権から民主主義を回復したいと述べたが、1月の選挙をボイコットするかどうかは言わなかった。ブットーもボイコットするかどうかは言わなかったが、彼女はすでに立候補届を提出していた。シャリフ氏は帰国翌日に立候補届を提出したが、ムシャラフ政権下では首相を務めないと述べた。
情報担当国務大臣のタリク・アジム・カーンはテレビで、1月に予定されていたパキスタンの選挙は無期限に延期されると述べた。[ 8 ] [ 71 ]その後、ムシャラフ大統領は2月中旬までに選挙を実施すると発表した。[ 72 ]
新しい暫定憲法命令は、裁判官にムシャラフへの忠誠の誓いを改めて行うことを要求した。最高裁判事15名を含む多くの裁判官がこれを拒否した。さらに、パキスタンの各州の裁判官のうち、新しい誓いを立てたのはごく一部に過ぎなかった。パンジャブ州では31名中12名、シンド州では27名中4名、北西辺境州では15名中7名、バローチスタン州では11名中5名が誓いを改めて行った。[ 19 ] [ 73 ]
11月6日、自宅軟禁中のパキスタン最高裁判所長官イフティハール・チョードリーは、500人の弁護士グループに電話で語った。声明の中で彼は、憲法は「ずたずたに引き裂かれた」ので、国民は「立ち上がって憲法を回復する」べきだと述べた。また、自身は監視下に置かれているが、間もなく「皆さんの闘争に加わる」と付け加えた。[ 74 ]
政府は脅迫を用いて裁判官に新たなPCOの下で宣誓させた疑いがある。ペルベズ・ムシャラフ将軍が大統領選に出馬する資格があるかどうかを問うビデオが、11人の裁判官のうち少なくとも3人に送られた。[ 75 ]
約60人の裁判官が「PCO」の下での宣誓を拒否した。この宣誓には、たとえ有罪判決が下されたとしても、いかなる政府に対しても判決を下すことはできないという記述が含まれている。[ 19 ]
2007年11月20日、デイリー・ジャング紙は、新たに任命された最高裁判所がムシャラフ大統領の承認に異議を唱える5件の訴訟を却下し、6件目の審理を待っていると報じた。パキスタン人民党からのもう1件の訴訟は、原告が新裁判所を認めていないため取り下げられた。最高裁判所は、その権限を認めない弁護士の免許を取り消すと脅迫している。最高裁判所を支持者で固めることは珍しいことではない。以前、ムシャラフはイフティカール・チョードリーを指名し、前首相のナワズ・シャリフも司法府を支持者で固めていた。
カジ・フセイン・アフメドは、ラホール郊外で2万人の支持者を前に演説し、「軍事独裁者」を打倒するための抗議活動を呼びかけた。[ 71 ]彼は、ムシャラフに反対する宗教同盟MMAのイスラム指導者である。
解任された最高裁判所長官イフティハール・ムハンマド・チョードリーは11月11日、全国の弁護士に対し、警棒を振り回す警察に抵抗し、ペルベズ・ムシャラフ大統領による非常事態宣言の発令に抗議するよう呼びかけた。[ 77 ]
「パキスタンの隅々まで行き、今こそ犠牲を払う時だというメッセージを伝えてください」と、イスラマバードで事実上の自宅軟禁状態にあるイフティハール・ムハンマド・チョードリー氏は、携帯電話で弁護士たちに語った。「恐れることはありません。神が私たちを助けてくださいます。そして、憲法が至上であり、独裁政権が長期間存在しない日が必ず来るでしょう。」
最高裁判所弁護士協会の会長をはじめとする法曹界の指導者たちは、非常事態宣言発令直後に拘束された。これを受け、パキスタンの弁護士たちは、ムシャラフ大統領による非常事態宣言発令の決定に抗議するため、2007年11月5日に全国規模のストライキを呼びかけた。
ほとんどの国からの即座の反応は批判的で、これらの措置は自由民主主義改革に反するものと見なされた。
2009年7月31日、パキスタン最高裁判所は、ペルベズ・ムシャラフ元大統領が2007年11月3日に講じた措置を憲法第279条に基づき違法かつ違憲であると宣言した。[ 78 ] [ 79 ]この判決は、パキスタン最高裁判所長官イフティハール・ムハンマド・チョードリー判事が率いる14人の判事からなる大法廷が、PCO判事、高等裁判所判事の任命、および2007年11月3日の措置に関する憲法請願の審理を終えた後に下された。[ 80 ]この決定の短い発表では、2月18日に行われた2008年パキスタン総選挙の結果は司法保護を受け、アシフ・アリ・ザルダリ大統領は再び大統領宣誓を行う必要はないとも述べられている。しかし、裁判所は、非常事態期間中に暫定最高裁判所が物議を醸した国家再建条例（NRO）を含む条例をどのように扱ったかについていくつかの懸念を抱いているが、現政権には議会を通じてそれらを正規化するために120日間が与えられていた。[ 81 ]
パキスタン最高裁判所による発表後、弁護士や擁護者たちは祝賀した。[ 82 ]ムシャラフは裁判所から召喚されたが、彼の弁護士たちは、彼が裁判所の召喚状を受け取っていないと考えていたため、出廷しなかった。[ 83 ]大統領報道官のファルハトゥラ・ババル元上院議員もこの判決を歓迎し、「ペルベズ・ムシャラフ将軍の2007年11月3日の行為を違憲と宣言した最高裁判所の今日の略式命令は、民主主義の原則の勝利であり、独裁政治の痛烈な否定であり、大いに歓迎すべきものである」と述べた。[ 84 ]
2019年12月17日、ムシャラフ氏は亡命中に、2007年に憲法を停止したとして国家反逆罪で死刑判決を受けた。ペシャワール高等裁判所の首席判事ワカール・アハメド・セス氏が率いる特別法廷の3人構成の判事団によって下されたこの判決は、後に2020年1月13日にラホール高等裁判所によって覆されたが、2024年1月10日、最高裁判所はラホール高等裁判所の判決を破棄し、ムシャラフ将軍の死刑を復活させた。カジ・ファイズ・イサ首席判事が率いる4人構成の判事団は、ラホール高等裁判所の判決を違憲かつ違法であると宣言し、ムシャラフ将軍に救済を与えた判事の行動に疑問を呈した。ラホール高等裁判所の裁判官団は、後に最高裁判所に昇進したマザール・アリ・アクバル・ナクヴィ判事が率いていたが、最近、不正行為と汚職の疑いで最高司法評議会によって解任された。[ 85 ] [ 86 ]
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