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欧州連合（EU）は1974年以来、国連（UN）の常任オブザーバーの地位を有しており、2011年には参加権が強化された。[ 1 ] EU自体には投票権はないが、27の加盟国とともに代表されており、そのうちの1つであるフランスは安全保障理事会の常任理事国である。[ 2 ]
欧州連合（EU）は国連において強化オブザーバーの地位を有している。アラブ連盟や赤十字などの通常のオブザーバーは国連総会で加盟国の前で発言することは認められていないが、EUは2011年5月3日に主要グループの代表者の間で発言する権利を与えられた。[ 3 ]これには、主要グループの代表者間の討論で発言する権利、個々の国の前で発言する権利、提案や修正案を提出する権利、反論する権利、議事進行上の問題を提起する権利、文書を配布する権利が含まれる。ただし、EUには投票権も安全保障理事会の議席も与えられていない。[ 4 ] [ 5 ]
EUは、欧州理事会議長、外務・安全保障政策上級代表、欧州委員会、およびEU代表団によって代表される。[ 6 ]欧州理事会議長ヘルマン・ファン・ロンパイは、2011年9月22日に総会でEUの初演説を行った。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]発言権が付与される前は、EUは輪番制の理事会議長国を務める国によって代表されていた。[ 10 ]
EUは、唯一の非国家主体として、約50の国連国際協定の締約国です。持続可能な開発委員会、森林フォーラム、食糧農業機関の正式参加国です。また、気候変動に関するリオサミットや京都サミットなど、特定の国連サミットにも正式参加しており、サミットの開催も果たしています。2024年には、初めてEUの候補者が国連人権条約機関である障害者の権利に関する国連条約の委員に選出されました。さらに、EU代表団は国連の援助機関と緊密な関係を維持しています。[ 11 ]
EUは、27の加盟国すべてが正式加盟国であるのと並んでオブザーバー加盟国であり、そのうちの1つであるフランスは国連安全保障理事会（UNSC）の拒否権を持つメンバーである。 [ 10 ]さらに、EUがUNSCの議題について明確な立場を表明している場合、加盟国は上級代表を招いてEUの立場を表明するよう要請しなければならない。ただし、これは加盟国の外交政策を形成する権利（宣言14に記載）には影響しない。[ 12 ]
EUは、総会の6つの主要委員会や経済社会理事会、国連機関（世界保健機関や国際原子力機関など）といった他の機関や組織内での投票を調整しています。この目的のために、共通のEUの立場を策定するために、国連で1000回以上のEU内部調整会議が開催されています。欧州連合条約第34条では、安全保障理事会のEU加盟国は協調して行動し、EUの利益を促進しなければならないと規定されています。[ 10 ] EUはまた、1990年代以降に開催されたすべての主要な国連会議で一致した意見を述べてきました。[ 17 ]
EUの共通外交・安全保障政策の開始以来、EUの投票の協調は1991～92年の86%から1998～99年には97%に上昇した。2007年現在、この水準付近を維持しており、2004年に加盟した国々は加盟前からEUと足並みを揃えて投票していた。[ 10 ]総会で実際に投票された決議の15～25%のうち、EUは平均して5分の4の確率で全会一致で投票しており、中東のような論争の的となるテーマについても（1990年代以降ほぼ毎回全会一致を達成している）。[ 17 ]
しかし、2011年10月、英国が国連委員会への70件以上のEU声明を阻止したことで、英国と他のEU加盟国との間の対立は頂点に達した。対立の原因は、声明文の文言にあった。声明文は、英国が主張した「EUとその加盟国」ではなく、「EUを代表して」と記されていた。英国の行動は、EUの共通外交政策への流れを阻止することを目的としており、当時の英国首相デービッド・キャメロンと外務大臣ウィリアム・ヘイグが強く主張した。この問題は純粋に象徴的なものであったが、双方にとって大きな問題となった。ただし、英国政府は、たとえ成功したとしても実質的な利益をもたらさないことに、貴重な政治的資本と善意を費やしたとして批判されている。[ 18 ]
EU加盟国が国連安全保障理事会の非常任理事国を務める場合、他の欧州諸国の安全保障上の利益を促進することができ、また、その影響力の高まりを利用してEU予算からの特別拠出金を確保することができる。[ 19 ]その結果、EU加盟国は、国連安全保障理事会の非常任理事国を務めている間は、他の時期よりもEU予算に関する交渉でより有利になる。[ 19 ]
EU全体としてではなく、個々の加盟国が分担金を支払っています。EU加盟国の拠出金の合計は、2016年の国連通常予算の30.4%を占めました[ 20 ]（米国は22%、日本は9.7%）。[ 21 ] EU加盟国はまた、国連平和維持活動の資金の33.2% [ 20 ]と、国連基金および計画の予算の約半分を共同で提供しています。欧州委員会の援助予算のほぼ3分の1が国連に充てられています。[ 10 ] EU加盟国は、2006年に平和維持要員の13.5%（11,140人の男女）を共同で提供しました。
EUは国連を支援するために独自のミッションも運営しており、例えばコンゴにおけるEUミッションは、現地の国連平和維持軍を支援している。EUはまた、アフリカ平和ファシリティを設立し、資金を提供している。[ 10 ]
EUは、自由、民主主義、人権という国連の価値観を支持しています。EU条約の前文には国連憲章の人権条項が引用されており、 EUは国連人権理事会で非常に積極的に活動しています。EUはまた、人権問題に関する国連特別報告者の制度の設立にも尽力しました。[ 10 ]
西ヨーロッパ諸国は長らく国連内での協力に消極的であった。[ 22 ] 1974年10月11日、国連総会は、ニューヨーク市の欧州委員会代表によって代表される欧州経済共同体（EEC）にオブザーバー資格を付与した。これはオブザーバー資格を付与された最初の非国家主体であり、特に経済社会理事会において参加権を与えた。EECはごく初期から共通の通商政策を実施しており、そのような問題では欧州委員会がEUを代表し、他の問題では理事会の議長国が代表した。[ 11 ]
EUはオブザーバーであったにもかかわらず、いくつかの条約に加盟し、多くの国連機関で完全な参加権を獲得しました（上記の代表権を参照）。1991年には、国連機関である食糧農業機関（FAO）で、非国家主体として初めて完全な投票権を持つメンバーとなりました。2001年には、ベルギーのブリュッセルで国連後発開発途上国会議（CLD）を主催した最初の非国家主体となりました。[ 11 ]
EUが設立されたとき、EECは欧州共同体と改称され、EUの3つの柱の1つとなった。EU全体ではなく、共同体がEECの国際的な役割を継承し、そのため1993年から2009年の間、EUは国連で欧州共同体として代表された。2009年12月以降、リスボン条約の発効により、欧州連合全体が、欧州共同体が以前に担っていた役割と義務を引き継いだ。[ 23 ]ニューヨーク市の国連への欧州委員会と理事会の代表団も統合された。[ 24 ] [ 25 ]
リスボン条約 の発効後、EUは総会に対し、正式加盟国と同等の代表権（ただし議決権は含まない）を得ることを提案した。しかし、総会は2010年、オーストラリア主導のブロック（提案のスピードと可決されることへの抗議として棄権）とカリブ共同体主導のブロック（他の地域ブロックにも同様の権利を要求）の反対により、当初の提案を否決した。1年間の協議を経て、EUの決議は、他の地域ブロックにも同様の権利を認める修正案を加えて可決された。
総会にオブザーバー資格を有する地域組織からの要請があり、その加盟国が、当該組織の代表者が組織および加盟国を代表して発言することを認める取り決めに合意している場合、総会は当該地域組織の代表者の参加に関する方式を採択することができる。[ 4 ] [ 5 ]
EUは基金と計画の執行委員会にオブザーバー席を有しており、欧州委員会はそこで大きな資金提供者となっている。元国連事務次長のマーク・マロック・ブラウン氏は、EUは援助部門から始まり、徐々に代表権を拡大し、最終的には安全保障理事会の議席を獲得するだろうと考えている。[ 26 ]
しかし、国連におけるEUの役割の拡大は、一部のEU加盟国、特に加盟国時代の英国にとって政治的に敏感な問題であり、安全保障理事会の常任理事国としての地位を放棄せざるを得ない状況に陥ることを恐れていた。[ 4 ]これに加えて、EU加盟国であるドイツが安全保障理事会の議席を要求しており、[ 27 ]英国とフランスがこれを声高に支持している。
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