中国共産党第18回全国代表大会

中国共産党第18回全国代表大会
中国共産党第18回全国代表大会
中国語（簡体字）	共产党第8次全国代表大会
繁体字中国語	中國共產黨第十八次全國代表大會
漢語ピンイン
転写
標準中国語
漢語ピンイン	Zhōngguó GòngchƎndĎng Dìshíbācì Quánguó Dàibiào Dàhuì
略語、
中国語	十八大
漢語ピンイン
転写
標準中国語
漢語ピンイン	シバダ

中国共産党第18回全国代表大会
日付	2012年11月8日～14日（7日間）
位置	人民大会堂、北京、中国
参加者	2,268人の代表者
結果	第18期中央委員会および第18期中央規律検査委員会の選挙
Webサイト	www.xinhuanet.com/english/special/18cpcnc/topnews.htm

中国共産党第18回全国代表大会は2012年11月8日から14日まで人民大会堂で開催された^[1]^[2]。任期と年齢制限のため、強力な権力を持つ政治局常務委員会（PSC）の9人のうち7人が大会中に引退した。その中には胡錦濤も含まれ、胡錦濤の後任として習近平が中国共産党総書記に就任した。大会では中国共産党第18期中央委員会が選出され、政治局常務委員会の議席数は9から7に削減された。

大会で選出された常務委員会委員7名は、習近平、李克強、張徳江、于正声、劉雲山、王岐山、張高麗である。このうち5名は、共産党前指導者江沢民の側近か、その支援を受けていたとされ、江沢民は新常務委員会の構成形成に多大な影響力を及ぼしたと伝えられている。李克強と劉雲山のみが団派委員と見なされている。^[3]

代表者

40の選挙区から選出された約2,270人の代表が大会に出席した。これは第17回大会から57人の代表と2つの選挙区の増加を表している。これらの選挙区のうち31は中国の省レベルの管轄区域を代表している。他の6つの代表団は、台湾、人民解放軍、党中央組織、中央政府省庁および委員会、国有企業、中央銀行および金融機関を代表している。残りの3つの代表団は矛盾した説明の対象となっている。香港とマカオは2つの代表団または1つの代表団を代表する可能性があり、または広東代表団の一部として扱われる可能性がある。さまざまな情報源によって特定されている他の代表団には、人民武装警察、「社会管理」に関与するユニット、公共サービス部門、民間企業の労働者、外国企業および合弁企業の労働者などがある。代表者の68％以上が党内の指導的地位に就くことはできない。残りの 32% は党機構外で職務に就いている「草の根」党員である。前回の党大会より女性の数が増えた。各代表団は、選出される代表者数より少なくとも 15% 多い候補者がいる選挙で (省レベルの党大会により) 選出される。これらの選挙の候補者は、複数の党機関により厳しく審査される。この 2,270 人の代表者に加えて、主に引退したベテラン共産党指導者から、不確定な数の追加の代表者が選出される。第 17 回党大会では、そのような代表者は 57 人であった。^[4]^[5]

党規約の改正

大会は中国共産党の規約の改正を承認した。胡錦濤時代の科学的発展観は、マルクス・レーニン主義、毛沢東思想、鄧小平理論、三つの代表と並んで党の「指導思想」として挙げられ、2007年に初めて規約に書き込まれた際に、単なる思想から「従い実行する」ものへと「格上げ」された。科学的発展観は「中国に取り入れられたマルクス主義の最新成果」であり、「党員の集合知」の結果であると言われた。^[6]

中国の特色ある社会主義を「制度」（知都）として肯定することが初めて党規約に記された。また、党の主要目標としての「生態文明の構築」（盛台文明）も党規約に記された。これは経済、政治、文化、社会の領域を網羅していた以前の規約からの拡張であり、表面上は党が環境に焦点を当てる意図があったことを示している。^[6]

リーダーシップの変更

政治局常務委員会

習近平と李克強が2012年11月までに胡錦濤と温家宝の後を継いで政治局常務委員のトップとなり、 2013年3月の全国人民代表大会で国家主席と首相の座に就くだろうと広く推測されていた。^[7] 2002年以降、党大会の時点で68歳以上の常務委員は全員引退していた。この暗黙の慣習の結果、退任する常務委員の他の全員は第18回党大会で引退しなければならないと予想されていた。中央軍事委員会と国務院執行委員会の委員の約70％も2012年に交代し、さらに1945年以前に生まれた第17期中央委員会の全委員が党大会で中央委員の地位を放棄した。党大会は数十年で最も重要な指導部の交代となった。^[^要出典^]

第18回党大会以前の中国政治は「集団指導」の傾向にあり、最高指導者は政治局常務委員会の上級指導者、特に首相と権力を共有しなければならなかった。そのため、最終的に最高指導者は、毛沢東や鄧小平の時代に与えられたのと同じだけの権力を持つことは期待されていなかった。^[7]政治局常務委員会内のコンセンサスを通じて統治する慣行は、2002年の第16回党大会以降、標準となった。その党大会中に、常務委員会の規模は7人から9人に増加し、羅干と李長春がそれぞれ法執行と宣伝のポートフォリオを担当するために追加された。しかし、これら2つの要因は意思決定プロセスの非効率性をもたらした。常務委員会の有効性を改善するために、第18回党大会はより小規模な7人委員会に戻って終了すると予想された。宣伝と公安の管轄は政治局のレベルまで格下げされると予想された。^[8]

習近平と李克強が党のトップ2ポストに選ばれることはほぼ決まっていたが、他に誰が常務委員に加わるのかについて激しい憶測が飛び交った。党大会を前に慎重にバランスが取れていた政治的均衡を、2つの予期せぬ出来事が覆した。2012年初頭の王立軍事件により、元重慶党委員長の薄熙来はもはや政治委員会の有力候補ではなくなり、胡錦濤の側近である凌計華の息子の「フェラーリ事故」は、指導者選出プロセスにおける胡錦濤の交渉力を弱めたと言われている。当初の憶測では、于正声、張徳江、李源潮、王岐山、汪洋が新常務委員に加わるとされていた。^[8]しかし、党の「リベラル」派に属すると広く見られた李源潮と汪洋は最終的に選出されなかった。代わりに劉雲山と張高麗が常務委員に加わった。劉氏は元宣伝部長で、党中央書記局長と宣伝担当トップを兼任し、新常務委員会で最も保守的なメンバーとみなされていた。張氏は多くの地域で経済成長を主導したことで知られる党の官僚で、表面上はテクノクラートとしての能力を買われて選ばれた。習近平と李克強を除く新常務委員会の他のメンバーは全員1940年代後半生まれで、非公式に義務付けられた定年規則が2017年現在も有効であれば、第19回党大会で引退する必要がある。李源潮（1950年生まれ）と汪洋（1955年生まれ）は、その時点でも第19回常務委員会に加わることができたようだ。^[^要出典^]

第18期政治局常務委員会は2012年11月15日に結成され、新たに結成された政治局常務委員会は（順位順に）第17期中央委員会の習近平、李克強、および新人で構成されました。

3.張徳江（重慶市副首相兼党委書記、第3位）

4.兪正生（上海党首）

5.劉雲山（中国共産党宣伝部長、中国共産党中央書記局トップの書記に選出）

6.王岐山（第4位副首相、中央規律検査委員会書記に選出）

7.張高麗（天津党首）

政治局

第18期政治局も党大会で選出された。第17期政治局のうち、1945年以降に生まれたメンバーは11人だった。このうち7人が常務委員に任命され（上記参照）、残りの劉延東、李源潮、汪洋の3人は党政治局員の地位を維持した。薄熙来は党大会前に党政治局員資格を停止された。1945年以前生まれの第17期政治局員14人全員が党政治局員の地位を放棄したのは、党大会時点で定年退職年齢の68歳に達したためである。逆に言えば、これは1945年以降に生まれた第17期政治局員全員（薄熙来を除く）が党政治局員の地位を維持したということでもある。^[要出典]

第17期政治局の委員の大半が党大会で引退したため、第18期政治局の約15の席は新人が埋めることとなった。政治局への注目すべき新メンバーには、党中央政策研究室長として初めて政治局員となった王滬寧、党総書記に就任した元貴州省党委書記の李戦書、中央法政委員会のポストに就いた元公安部長の孟建柱、そして党大会後にそれぞれ広東省と重慶市で主要な地方党指導部に就いた1960年以降生まれの胡春華と孫政才がいる。^[^要出典^]

慣例により、メンバーは姓の書き順でリストされます。

馬凱（1947年生まれ）、副首相
王滬寧（1955年生まれ）、中国共産党中央委員会政策研究室長
劉延東（1945年生まれ）、副首相
劉其豹（1953年生まれ）、中国共産党中央書記局書記、中国共産党宣伝部部長
徐其良（1950年生まれ）、中央軍事委員会副主席
孫春蘭（1950年生まれ）、天津市党委員長（2014年まで）、中国共産党中央統一戦線工作部部長
孫政才（1963年生まれ）、重慶市党委員長（2017年まで、追放）
李建国（1946年生まれ）、全国人民代表大会副議長、事務総長
李源潮（1950年生まれ）、中国副主席
汪洋（1955年生まれ）副首相
張春賢（1953年生まれ）、新疆ウイグル自治区党委員長（2016年まで）、党建設領導小組副リーダー
范長龍（1947年生まれ）、中央軍事委員会副主席
孟建珠(1947 年生まれ)、中央政法委員会書記
趙楽際（1957年生まれ）、中国共産党中央書記局書記、中国共産党組織部長
胡春華（1963年生まれ）、広東省党委書記
李戦書（1950年生まれ）、中国共産党中央書記局書記、中国共産党弁公庁長官
郭金龍（1947年生まれ）、北京市党委書記（2017年まで）、中央精神文明建設指導委員会副委員長
ハン・ジェン（1954年生まれ）、上海市党委員長

政治局を去る

薄熙来は王立軍事件などの違反行為により第18回全国代表大会前に政治局から除名された。
全国政治協商会議副委員長王剛
王楽全中央政法委員会副書記
汪兆国、全国人民代表大会副主席、中華全国労働組合連合会議長
2位副首相、回良宇
劉奇、北京市党委書記、北京オリンピック組織委員会委員長
中央精神文明建設指導委員会委員長李長春
全国人民代表大会常務委員会委員長呉邦国
周永康中央政法委員会書記
胡錦濤、中国共産党総書記、中華人民共和国国家主席、中央軍事委員会主席
中央規律検査委員会書記、何国強
中国人民政治協商会議全国委員会委員長賈慶林
徐才厚、中央軍事委員会副主席
郭伯雄、中央軍事委員会副委員長
温家宝国務院総理

事務局

書記局は主に党の事務を監督し、中央委員会の日常的な執行機関として機能し、中央党校長も務める政治委員会委員の劉雲山が率いていた。宣伝部、組織部、弁公室の責任者に期待されていた通り、劉其豹、趙楽際、李戦書が書記局のポストを得た。趙洪柱は書記局で最高位の中央規律検査委員会副書記として何勇の後を継いだ。これまでの組織構成から外れ、当時他に役職に就いていなかった（後に2013年3月に政治協商会議の儀礼的副主席に選出された）退任する統一戦線部部長の杜清林が書記局に昇格した。同様に、モンゴル族で内モンゴル自治区の元主席であり、後に国務院事務総長に任命された楊静は、「慣例を破って」事務局の席を獲得し、最高政府機関である国務院が党とより緊密に連携して活動することを示した。^[^要出典^]

大臣職

国務院の役職は、2013年3月の第12回全国人民代表大会第1回全体会議で確認された。^[要出典]

その他の問題

第18回党大会では、生態文明を国家の5つの発展目標の一つに定めた。^{[9] :}¹⁷³「生態、生産性、居住性」という農村開発のアプローチを強調した。^[9]^{: 173}

胡錦濤は2020年までに小康社会を樹立するという目標を繰り返した。^[10]^{: 66}この目標は江沢民が第16回党大会で設定したものであり、胡錦濤も第17回党大会で主張していた。^[10]^{: 66}

第18回党大会では社会主義核心価値観運動が導入された。^[11]この運動は4つの国家目標（繁栄、民主主義、礼儀正しさ、調和）、4つの社会目標（自由、平等、正義、法の支配）、4つの個人的価値観（愛国心、献身、誠実、友情）を推進している。^[12]^{: 204}

参照

注記

^ これは各メンバーの主な焦点領域の大まかな定式化です。これらのポートフォリオの一部は、各メンバーが主導する臨時の政策調整機関など、中央主導グループの形で制度化されていますが、その他は非公式です。

参考文献

^ 「胡錦濤、指導部交代始まる中、中国党大会を開会」BBCニュース。2012年11月8日。 2013年11月8日閲覧。
^ 「中国の第18回党大会：動向と分析」www.ipcs.org。2013年1月1日。 2024年9月22日閲覧。
^ 「新しい政治局常務委員会に会う」Americanprogress.org。
^ 程立。第18回党大会の準備：手順とメカニズム 2019年5月22日アーカイブ、Wayback Machine。hoover.org
^ アリス・ミラー。第18回党大会への道。2019年5月21日アーカイブ、Wayback Machineにて。hoover.org
^ ab "十八大对党章作了哪これらの修正？". 2012年11月28日。2018年8月25日のオリジナルからアーカイブ。2018 年7 月 21 日に取得。
^ ab 「習近平の台頭と政治的影響」。中国：国際ジャーナル。7 （1）。2009年3月。全文はthefreelibrary.comに掲載されています。
^ ウィリー・ラム、「第18回党大会の最終調整：改革への準備？」『チャイナ・ブリーフ』第12巻第18号（2012年9月21日）。
^ ab アブラムソン、ダニエル・ベンジャミン（2020年）。「中国の成都平原におけるエコ開発主義」。エサリー、アシュリー、ハッダッド、メアリー・アリス、ルイス、ジョアンナ・I、ハレル、ステヴァン（編）。東アジアの緑化：エコ開発国家の台頭。シアトル：ワシントン大学出版局。ISBN 978-0-295-74791-0. JSTOR j.ctv19rs1b2.
^ ab スミス、クレイグ A. (2019). 「大同と小康」。ソラースではクリスチャン。フランチェスキーニ、イヴァン。ルーベレ、ニコラス (編)。中国共産主義のその後: 毛沢東から習までの政治概念。オーストラリア、アクトン：オーストラリア国立大学出版局。ISBN 9781760462499。
^ 「中国の新たな『社会主義核心価値観』をどこまで読み解くべきか？」外交問題評議会。 2023年12月13日閲覧。
^ サントス、ゴンサロ（2021）。現代の中国村の生活：移行期における家族の構築。シアトル：ワシントン大学出版局。ISBN 978-0-295-74738-5。

外部リンク

公式サイト

[7] これは各メンバーの主な焦点領域の大まかな定式化です。これらのポートフォリオの一部は、各メンバーが主導する臨時の政策調整機関など、中央主導グループの形で制度化されていますが、その他は非公式です。

[1] 「胡錦濤、指導部交代始まる中、中国党大会を開会」BBCニュース。2012年11月8日。 2013年11月8日閲覧。

[2] 「中国の第18回党大会：動向と分析」www.ipcs.org。2013年1月1日。 2024年9月22日閲覧。

[3] 「新しい政治局常務委員会に会う」Americanprogress.org。

[4] 程立。第18回党大会の準備：手順とメカニズム 2019年5月22日アーカイブ、Wayback Machine。hoover.org

[5] アリス・ミラー。第18回党大会への道。2019年5月21日アーカイブ、Wayback Machineにて。hoover.org

[dangzhang-6] "十八大对党章作了哪これらの修正？". 2012年11月28日。2018年8月25日のオリジナルからアーカイブ。2018 年7 月 21 日に取得。

[tfl-8] 「習近平の台頭と政治的影響」。中国：国際ジャーナル。7 （1）。2009年3月。全文はthefreelibrary.comに掲載されています。

[Chinabrief-9] ウィリー・ラム、「第18回党大会の最終調整：改革への準備？」『チャイナ・ブリーフ』第12巻第18号（2012年9月21日）。

[:9-10] アブラムソン、ダニエル・ベンジャミン（2020年）。「中国の成都平原におけるエコ開発主義」。エサリー、アシュリー、ハッダッド、メアリー・アリス、ルイス、ジョアンナ・I、ハレル、ステヴァン（編）。東アジアの緑化：エコ開発国家の台頭。シアトル：ワシントン大学出版局。ISBN 978-0-295-74791-0. JSTOR j.ctv19rs1b2.

[:022-11] スミス、クレイグ A. (2019). 「大同と小康」。ソラースではクリスチャン。フランチェスキーニ、イヴァン。ルーベレ、ニコラス (編)。中国共産主義のその後: 毛沢東から習までの政治概念。オーストラリア、アクトン：オーストラリア国立大学出版局。ISBN 9781760462499。

[12] 「中国の新たな『社会主義核心価値観』をどこまで読み解くべきか？」外交問題評議会。 2023年12月13日閲覧。

[13] サントス、ゴンサロ（2021）。現代の中国村の生活：移行期における家族の構築。シアトル：ワシントン大学出版局。ISBN 978-0-295-74738-5。