中国共産党憲章は、中国共産党( CCP)の根本的な統治文書である。全55条から構成され、党の綱領、組織構造、そして党の象徴について規定している。
中国共産党は第1回全国代表大会で最初の綱領を採択し、そのイデオロギーをマルクス・レーニン主義、最終目標を共産主義の実現と定めた。この綱領は、その後の各党大会で修正された。 1945年の第7回全国代表大会では、中国共産党初の憲法が採択された。この憲法は毛沢東思想を中国共産党の活動指針とし、中国共産党が独自に起草した最初の憲法であった。現在施行されている憲法は、 1982年の第12回全国代表大会で採択された。その後改訂はされているものの、その基本内容は1982年以降安定している。
中国共産党(CCP)は、第1回全国代表大会で採択された党綱領において、憲法の基本要素の一部を初めて概説したが、これは憲法ではなかった。同綱領は、CCPのイデオロギーはマルクス・レーニン主義であり、その究極の目標は共産主義の実現であると述べている。[ 1 ]: 116
1922年の第2回全国代表大会で党綱領が採択された。中国共産党の最低限の綱領は、帝国主義と封建主義に徹底的に反対することを目的とした民主革命であった。党員資格と入党手続き、組織原則、組織構造、規律、制度が規定されていた。[ 2 ]
1923年の第3回全国大会では、代替議員と正会員の権利と義務を規定するためにプログラムが修正された。[ 2 ]
1925年の第4回全国代表大会では、党支部を党の基本単位とし、中央委員会主席の称号を総書記に変更し、中国共産党の各級執行委員会の主席の称号を書記に変更するよう綱領が改正された。[ 2 ]
1927年の第5回全国代表大会は綱領を改正し、中国共産党の組織原則は民主集中制であること、党員になる年齢は18歳以上であること、党と青年同盟の関係を明確に定めること、中央委員会は正式な委員1名を総書記に選出するだけでなく、全国のすべての政治活動を指導する政治局を組織するために、中央委員会の正式な委員を数名選出しなければならないことを規定した。[ 2 ]
1928年の第6回全国大会では、中国共産党がコミンテルンの支部であることを強調し、コミンテルンの指導的地位を際立たせるように綱領が修正された。 [ 2 ]
中国共産党の1945年憲法は、毛沢東思想を党の活動指針と位置づけ、[ 3 ] : 23前文にそれを明記した。[ 1 ] : 117また、1945年憲法は、新民主主義の文脈で民主主義についても論じている。[ 3 ] : 22第7回全国代表大会で可決されたこの憲法は、中国共産党が独自に起草した最初の憲法であった。[ 1 ] : 117
1956年9月に開催された第8回全国代表大会は、毛沢東思想を指導思想リストから削除し、社会主義変革が完了し社会主義体制が確立されたことを宣言し、社会主義経済の建設を最重要課題とした。[ 2 ]
1969年4月の第9回全国代表大会で採択された憲法は、林彪を毛沢東の「親しい戦友であり後継者」と定めた。 [ 4 ]: 142 1969年4月の第9回代表大会は、毛沢東思想を中国共産党の指導思想として再確立した。文化大革命とプロレタリア独裁による革命継続の理論を肯定した。[ 2 ]
1973年8月の第10回全国代表大会では、林彪を後継者として言及する内容が削除され、文化大革命が引き続き肯定された。[ 2 ]
1977年8月の第11回全国代表大会は、第8回全国代表大会の経済建設の内容を復活させ、中国共産党の目標として「四つの近代化」を設定し、各級の規律検査委員会を復活させた。文化大革命を引き続き肯定した。[ 2 ]
現在施行されている憲法は、1982年9月の第12回全国代表大会で採択された。 [ 1 ]: 117憲法はその後改正されているが、その基本内容は1982年憲法のままである。[ 1 ]: 117憲法は5年に1回改正することができる。[ 5 ]第12回代表大会は文化大革命とプロレタリア独裁による革命継続の理論を否定した。中央委員会主席と副主席の職を廃止し、中央委員会総書記が中国共産党中央委員会の最高指導者となることを規定した。さらに中央諮問委員会を設置し、入党宣誓を規定し、「中国の特色ある社会主義」の建設を提案した。[ 2 ]
1987年10月~11月に開催された第13回全国代表大会では、憲法を改正して社会主義の第一段階の理論を詳述し、「三段階」の近代化発展戦略を策定した。[ 2 ]
1992年10月の第14回全国代表大会は、社会主義市場経済体制を確立し、鄧小平の中国の特色ある社会主義建設理論を党全体に浸透させることを提案し、中央諮問委員会を廃止した。1992年の憲法改正では、政策実験の重要性が強調され、中国共産党は「大胆に新たな方法を実験し、新たな経験を検証し、新たな問題を解決し、実践におけるマルクス主義を豊かに発展させなければならない」という文言が盛り込まれた。[ 6 ]: 65
1997年9月の第15回全国代表大会は、鄧小平理論を中国共産党の指導思想として確立し、社会主義の初期段階における基本綱領を提示した。[ 2 ]
2002年11月の第16回全国代表大会では、三つの代表が組み込まれた。また、適度に豊かな社会を築くという目標も含まれていた。[ 7 ]
2007年10月の第17回全国代表大会では、科学的発展観が取り入れられた。また、中国の特色ある社会主義の理論体系も含まれていた。[ 8 ]
2012年11月の第18回全国代表大会では、科学的発展観が党の「指導思想」として盛り込まれた。これは、2007年に党規約に初めて記載された際に単なる「従い、実施する」べき思想であったものが「格上げ」されたものである。[ 9 ]中国の特色ある社会主義を「制度」(志度)として肯定することが、初めて党規約に明記された。「生態文明の建設」(勝台文化)も党の主要目標として党規約に明記され、経済、政治、文化、社会の各領域を含む以前の規約から拡張された。これは、党が環境問題に注力する意図が表向きに高まったことを示唆している。[ 10 ]: 1
2017年10月の第19回全国代表大会では、習近平思想の組み込みを含む改正が承認された。[ 11 ]習近平総書記は、鄧小平以来初めて党のイデオロギーに自身の名前を冠した指導者となり、この変更により多くの国際メディアが習近平を「毛沢東以来最も強力な指導者」と呼んだ。[ 11 ]一帯一路構想も党規約に追加された。[ 12 ] [ 13 ]: 58 2017年の改正では、国有企業における党委員会の役割も強化された。[ 14 ]: 113-114
2022年10月の第20回全国代表大会では、党規約がいくつか改正された。追加された項目には、台湾独立反対[ 15 ]、「闘志」を育み、戦闘能力を強化すること、習近平に関連する目標の追加(共通の繁栄の漸進的達成、中国式近代化の推進、「より広範で、より充実し、より強固な」全過程人民民主主義の発展など)が含まれる[ 15 ]。改正により習近平と中国共産党の地位はさらに強化され、改正された規約では中国共産党が「最高の政治指導力」と明記された[ 15 ] 。 「二つの擁護」が追加され、習近平の「核心」としての地位が確固たるものとなった[ 16 ] 。
憲法は総則と11章から成ります。総則は中国共産党の基本原則とイデオロギーを概説しています。中国共産党の「最高の理想と究極の目標は共産主義の実現である」と述べています。マルクス・レーニン主義、毛沢東思想、鄧小平理論、三つの代表の理論、科学的発展観、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想が党の公式イデオロギーであると概説しています。[ 5 ]憲法は、社会主義民主主義の推進、社会主義法制度の発展と強化、近代化計画を実行するための国民の決意の固めにおける党の役割を強調しています。[ 17 ]憲法は、中国共産党の指導を「中国の特色ある社会主義の最も本質的な属性であり、この制度の最大の強み」と定義しています。同党は「党は政治的指導力の最高勢力」であり、「国のあらゆる地域におけるあらゆる活動分野において全体的な指導力を行使している」と付け加えている。[ 18 ]
第1章は中国共産党員についてである。党規約は、党員の利益よりも人民と党の利益が優先されると規定している。[ 19 ]: 112党規約は、緊急事態や緊急時には、党員は特別基金に拠出することが奨励されると規定している( 2008年の四川大地震の特別基金の場合のように)。[ 19 ]: 111-112入党宣誓は1982年から党規約に明記されている。[ 1 ]: 117第2章は組織構造についてである。1945年以来、党規約は、民主集中制に対する党の見解を「民主主義に基づく集中制と中央集権的指導の下での民主主義」と定義している。[ 3 ]: 23学者ジャン=ピエール・カベスタンは、このアプローチは党内の民主主義を定義し制限しており、中央指導が党員の指導に異議を唱える権利よりも優先されることを示していると述べている。[ 3 ] : 23第3章は中国共産党の中央組織について、第4章は地方の党組織について、第5章は末端レベルの党組織について、第6章は中国共産党の幹部について述べている。[ 18 ]
第7章は党規律について、第8章は中国共産党の規律検査機関について述べている。第9章は党グループについて概説している。第10章は中国共産党と中国共産主義青年団の関係について概説している。[ 18 ]第11章は党のシンボルについて概説している。憲法第53条は、中国共産党の紋章はハンマーと鎌で構成されていると規定している。[ 18 ]
1922年から1997年まで、憲法は中国共産党を中国プロレタリアートの先鋒または「先鋒組織」と規定していた。[ 20 ]: 28
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