中国人民政治協商会議

中国人民政治協商会議 人民政治协商会议
中国人民政治協商会議第14回全国委員会
タイプ
タイプ	統一戦線機関 憲法制定会議（歴史的） 立法府（歴史的）
歴史
設立	1949年9月21日 ( 1949-09-21 )
先行	国会
リーダーシップ
会長	王滬寧、中国共産党
副会長	リストを見る 石 泰峰、CCP 胡春華、中国共産党 沈月月、CCP 王勇、中国共産党 周強、中国共産党 パグバラ・ゲレグ・ナムジャイ、無党派 エドマンド・ホー、無党派 梁俊英、無党派 バガトゥール、CCP 蘇慧、TDSL シャオ・ホン、JS 高雲龍、CDNCA 陳 武、CCP ムー・ホン、CCP 仙慧、中国共産党 王東風、中国共産党 江新志、中国共産党 江 作軍、CZGP 何宝祥、RCCK 王光謙、CDL 秦 博勇、CDNCA 朱 永鑫、CAPD ヤン・ジェン、CPWDP
事務総長	王東風、中国共産党
メインオルガン	全国政治協商会議全体会議および常務委員会 全国 政治協商会議全体会議（歴史的）
構造
座席	全国人民代表大会常任委員会: 2169 全国人民代表大会常任委員会: 324
NC-CPPCC政治団体	中国共産党、小政党、無所属（544）   市民団体（313）  各種団体の代表者（1076）  特別招待者（236名）
全国人民代表大会常任委員会政治団体	中国共産党、小政党、無所属（193）   市民団体（30）  各種団体の代表者（67）  特別招待者（33名）  空きあり (1)
任期の長さ	5年
会場
中華人民共和国北京市西城区人民大会堂​
Webサイト
中国語

中国人民政治協商会議（CPPCC ）は、中華人民共和国の政治諮問機関であり、中国共産党（CCP）の統一戦線システムの中核をなす。そのメンバーは、政府機関に対して政治および社会問題に関する助言や提案を行っている。^[1]しかし、CPPCCは実質的な立法権を持たない機関である。^[2]協議は行われるが、CCPによって監督・指導される。^[2]

この組織は伝統的に、中国共産党とその人民組織の代表、中国共産党に従属する8つの合法的な政党、および名目上は独立したメンバーから構成されている。^{[3] [4] [5]政治協商会議の議長は、}中国共産党政治局常務委員会のメンバーが務める。統一戦線戦略に沿って、副議長には陳淑同、李継深、宋慶齢など中国共産党員以外の著名な人物も含まれている。^[6]

政治協商会議の組織階層は、全国委員会と地域委員会から成り、地域委員会は省、州、県レベルにまで及んでいる。政治協商会議規約によれば、全国委員会と地域委員会の関係は指導関係であり、直接的な指導ではない。しかし、各レベルの統一戦線工作部を通じた間接的な指導は存在する。^{[7] [8]中国人民政治協商会議全国委員会は通常、}全国人民代表大会（全人代）の全体会議と同時に年次会議を開催する。政治協商会議全国委員会と全人代全体会議は総称して「全国両会」と呼ばれる。

政治協商会議は、中華人民共和国の政府機関として一般的なものよりも幅広い層の人々を代表することを目的としており、中国共産党の内外の幅広い人々を含んでいる。政治協商会議のメンバー構成は、国家の戦略的優先事項に応じて随時変更される。^[9]以前は不動産、国有企業、および「太子党」の幹部が中心だった政治協商会議は、2018年には主に中国のテクノロジー分野の人物で構成されていた。^[10]

この会議の起源は中華人民共和国成立以前に遡る。1945年の中国共産党と国民党の交渉で、両党は政治協商会議を通じて第二次世界大戦後の政治改革に関する多党協議を開始することに合意した。これは双十協定に含まれていた。この協定は中華民国国民政府によって実施され、同政府は1946年1月10日から31日まで第1回政治協商会議を開催した。国民党、中国共産党、中国青年党、中国民主同盟の代表者と無所属の代表が重慶での会議に出席した。^[要出典]

内戦で大きな成功を収めた後、中国共産党は1948年5月1日に他の政党、大衆組織、地域の指導者らを招集し、新しい国家と新しい連立政権について議論するための新たな政治諮問会議を結成した。^[11]

1949年、中国共産党は中国本土の大半を掌握し、9月に「新」政治協商会議を開催し、友好政党の代表者を招いて新国家の樹立について議論した。^[2]この会議はその後、人民政治協商会議と改名された。1949年9月29日、中国人民政治協商会議は、国家の基本政治プログラムとして共通プログラムを満場一致で採択した。 ^{[12] : 25}会議は新しい国歌、国旗、首都、州名を承認し、中華人民共和国の最初の政府を選出した。 ^[2]

1949年から1954年まで、全国人民代表大会は事実上の中華人民共和国の立法機関となった。この期間に全国人民代表大会は3,500近くの法律を制定し、新設中華人民共和国の基礎を築いた。1954年、憲法により立法機能は全国人民代表大会に移譲された。^[13]

1956年から1957年にかけての百花繚乱の際、毛沢東は政治協商会議のメンバーに中国共産党の欠点について発言するよう奨励した。しかし、発言した人々はその後の反右派運動で激しい批判や労働収容所への投獄などの厳しい報復に直面した。^[2]

他の多くの機関と同様、政治協商会議も文化大革命中に事実上壊滅させられた。^[13] 1974年2月24日から3月8日にかけて行われた第5期全国委員会第1回会議で復活し、鄧小平が主席に選出された。^[2] 1983年には政治協商会議の新規則が公布され、中国共産党員の割合が40%に制限された。^[13]

経済改革が始まって以来、政治協商会議は香港とマカオのエリート層の受け入れと海外華僑コミュニティからの投資誘致にますます重点を置くようになった。^[13] 1993年に政治協商会議内に新しい「経済部門」が創設され、1990年代にはビジネス志向の政治協商会議メンバーの数が増加した。彼らの多くは、政治協商会議を党・国家機構の役人とのネットワーク構築とコミュニケーションの手段と見なしていた。^[13]

改革開放初期の四つの現代化政策が重視されていた時期に、中国共産党が三峡ダムの計画を復活させたとき、政治協商会議は同プロジェクトへの反対の中心となった。^{[14] : 204}政治協商会議は専門家委員会を招集し、プロジェクトの延期を勧告した。^{[14] : 204}

政治協商会議は統一戦線体制の最高位の機関である。^[7]それは「中国共産党の幹部と中国のエリートが一堂に会する統一戦線の最高峰のフォーラム」である。^[15]中国学者ピーター・マティスによると、政治協商会議は「党内外の関係者、すなわち党の長老、諜報員、外交官、宣伝担当者、軍人、政治委員、統一戦線活動家、学者、ビジネスマンが一堂に会する唯一の場所」である。^[16]実際には、政治協商会議は「党員と非党員の間でメッセージが開発され、配布され、中国共産党と中国に対する認識を形成する場所」としての役割を果たしている。^[16]

政治協商会議には、中国共産党とその人民組織、中国共産党に従属する8つの合法政党の代表、および名目上は独立したメンバーが含まれています。^[17]党の組織部は、中国共産党員である候補者の指名を担当しています。^{[18] : 61}

政治協商会議は非共産党といわゆる「愛国民主派」に「議席」を提供している。^[17]政治協商会議は海外代表にも議席を確保しており、^[19]香港、マカオ、台湾の代表にも議席を提供している。^[1]政治協商会議の非共産党員は党の統一戦線工作部によって指名され、会議に任命または選出される。^{[18] : 61}

非共産党を野党ではなく連合体の一部とする考え方は、中華人民共和国憲法の「政治協議と多党協力」の原則に表現されている。^[17]原則として、中国共産党はすべての主要な政策問題について他党と協議する義務がある。^[17] 2000年代初頭、政治協商会議のメンバーは社会経済、健康、環境問題に関して中国共産党中央委員会に頻繁に請願を行った。 ^[17]

国営メディアの 新華社によると、それは「中国人民の愛国統一戦線の組織」である。また、政治協商会議は国家権力の機関でも政策立案機関でもなく、「さまざまな政党、人民団体、あらゆる民族、社会のあらゆる階層の人々」が国政に参加するためのプラットフォームであるとも述べている。^[21]

統一戦線機関として、政治協商会議は中国共産党の統一戦線工作部と連携して活動している。マティス氏によると、政治協商会議は社会のエリートを集め、統一戦線工作部は「政策を実施し、統一戦線工作の要点を取り扱う」という。統一戦線工作部は、政治協商会議の委員を構成する人民組織の代表を監督し、選出される可能性のある代表の指名作業も取り扱う。^[16]

全国政治協商会議委員会（中国人民政治协商会议全国委员会、略称は全国政协、「全国政治協商会議」）は、全国レベルで政治協商会議を代表する組織であり、社会のさまざまな分野からの代表者によって構成されている。全国委員会の代表者/上院議員は5年の任期で選出されるが、例外的な状況では常務委員会の全代表者の3分の2以上の多数決により任期を延長することができる。^[22]

全国委員会は毎年全体会議を開催するが、必要に応じて全国委員会の常務委員会が招集することができる。^{[22]全体会議は通常、}全国人民代表大会の年次会議と同時期に3月に開催され、これらの会議を合わせて両会と呼ぶ。^[23]両会では、政治協商会議と全国人民代表大会は、首相、検事総長、最高裁判所長官からの報告を聴取し、議論する。^{[18] : 61–62}毎回の政治協商会議全体会議では、政治協商会議規約を改正し、毎回の最初の全体会議で常務委員会を選出する。常務委員会は、組織の通常業務を処理し、全国委員会の「主要な作業原則と任務」に関する決議を採択する。^[22]常務委員会は、会議の代表を選出し、政治協商会議の決議を実施し、公式規約を解釈する責任がある。^[22]

全国委員会は、現在国内最高位の役職である主席（王滬寧）が率いており、設立以来、過渡期を除きすべての政治協商会議主席は中国共産党政治局常務委員会委員であり、少なくとも第4位の役職を務めている。^{[16] [15]}主席は、数人の副主席と、全国委員会事務室を率いる秘書長に補佐され、主席評議会を構成している。主席評議会は常務委員会の日常業務を処理し、平均して少なくとも月に1回の委員会会議を招集する。^{[16] [22]}評議会の会議では、活動報告の調整、統一戦線の活動の検討、焦点を当てるべき問題の特定、中国共産党の重要なイデオロギー的方向性の強調などが行われる。^[16]また、次期全国委員会第1回全体会議の準備会議も主宰する。^[22]

中国共産党と連携する小政党は全国委員会に議員を任命されている。全国人民代表大会には政党以外にも社会の様々な分野の議員がいる。^[24]委員には科学者、学者、作家、芸術家、退職政府職員、起業家などが含まれる。^{[18] : 61}全国人民代表大会に議員を選出している政党と団体は以下の通りである。^[25]

中国人民政治協商会議全国委員会常務委員会は、全国委員会全体会議の合間に政治協商会議の任務を遂行する。全国委員会全体または各代表がとったすべての行動に責任を負う。細則によれば、全国委員会の委員長は当然に常務委員会の委員長となる。^{[26] [27] [28]}

中国人民政治協商会議全国委員会には常務委員会が率いるいくつかの特別委員会がある。特別委員会は通常、委員長1名と副委員長10名以上を含む約60名の委員で構成される。本会議と同様に、特別委員会には関連分野の幅広い代表がメンバーとして参加している。^[16]全国政治協商会議には現在、常務委員会と同様に組織された10の特別委員会がある。^[25]

1. 提案処理委員会
2. 経済委員会
3. 農業農村問題委員会
4. 人口・資源・環境委員会
5. 教育・科学・文化・健康・スポーツ委員会
6. 社会法務委員会
7. 民族宗教問題委員会
8. 香港、マカオ、台湾、華僑連絡委員会
9. 外交委員会
10. 文化、歴史データおよび研究委員会

人民政治協商日報（人民政协报）は、全国政治協商会議委員会の機関紙である。^[29]

全国政治協商会議には、中央委員会のほかに、省、州、県レベルの多数の地方委員会がある。^[22]政治協商会議のウェブサイトの古い投稿によると、2006年末までに各レベルの地方政治協商会議委員会は3,164あり、全国委員会と同様の方法で選出された約615,164人の代議員がいる。^[16]全国委員会と同様に、地方委員会の任期は5年で、委員長、副委員長、秘書長がおり、少なくとも年に1回全体会議を開催し、同様の機能を持つ常任委員会がある。^[22]政治協商会議の規約によると、全国委員会と地方委員会の関係、および地方委員会と下位委員会の関係は「指導の関係」である。^[30]

以下の地域委員会は全国委員会をモデルにしており、選出された議員の構成は同じで、それぞれ地域レベルの常任委員会によって監督されています。^{[2] [22]}

• 政協省レベル委員会
  • 自治区の地域委員会、直轄市政府（北京、天津、重慶、上海）の市委員会を含む
• 全国政治協商会議の県レベル委員会
  • 自治県委員会、準県市および県市の市委員会を含む
• 全国政治協商会議県レベル委員会
  • 自治県および国級市の委員会を含む

• 中国文学歴史出版社、中国政治協商会議の出版社
• 政治協商会議の現在の部門別メンバー一覧

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