
徘徊とは、公共の場所で明らかな目的もなく、ただ立ち止まったり待ったりする行為のことである。[ 1 ] 徘徊に関する法律は時代とともに異議を唱えられ、変更されてきたが、一部の管轄区域や特定の状況では、不審者の徘徊は違法となる可能性がある。

徘徊はそれ自体は犯罪ではないものの、歴史的に、売春、物乞い、公共の場での泥酔、盗品の売買、麻薬取引、詐欺、組織犯罪、強盗、嫌がらせ/集団暴行など、他の形態の公共犯罪や秩序を乱す行為の前提となる犯罪として扱われてきた。
徘徊は、警察が犯罪多発地域に居座る容疑者に対し、特に犯罪意図が疑われるものの目撃されていない場合に、その地域に長居するのを阻止するために利用できる、比較的軽微な犯罪である。
地域によって、警察が徘徊者を逮捕または解散させる権限の程度は異なり、人種プロファイリングや不必要な警察力の行使への懸念から、その権限に制限が設けられる場合もある。犯罪行為の定義は依然として非常に主観的である。
警察官は一般的に、公共の場所でたむろするのを防ぐために「立ち去れ」の指示を出すことができますが、それは以下の合理的な疑いがある場合に限られます(管轄区域によって異なります)。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
状況によっては追加の規定が適用される場合がある。例えば、加害者が酩酊状態にある場合や、性犯罪者である場合などである。[ 5 ] [ 6 ]
1824年の浮浪者法[ 7 ]は、容疑者や悪名高い泥棒が特定の場所に「うろつく」のを防ぐために制定されました。これは、1871年の犯罪防止法である34 & 35 Vict. c.112と、 1891年の刑務法である54 & 55 Vict. c.69によって若干修正され、「意図を持ってうろつく」という表現が導入されました。[ 8 ] 1898年の浮浪者法が可決され、その後両方とも2003年の性犯罪法によって廃止されました。
1824年浮浪者取締法第6条では、「いかなる者も」違反者を逮捕し、直接治安判事の前に連行することを許可している。同条は、「いかなる巡査またはその他の治安官」にも違反者を逮捕し、治安判事の前に連行する義務を課しており、違反した場合は「職務怠慢」として告発され、第11条で5ポンドの罰金または3か月の禁固刑に処せられる。同法は、検察官および証人の費用として、議会の一般資金からの支出を規定している。同法が抑止しようとした対象者には、3か月の重労働刑を科される者が含まれる。
この法律は、男性同士が性行為のために互いを誘い合う場所にいた男性を犯罪者扱いするためにも使われた。[ 9 ]
1635年にアイルランド王国で「矯正施設の建設と、悪党、浮浪者、強欲な乞食、その他のわいせつで怠惰な者の処罰」に関する法令が制定された。17世紀から19世紀にかけて、浮浪者を対象とした他の多くの法律も制定された。[ 10 ]
1861年の人身犯罪法には、「巡査または治安官は、夜間に道路、庭、その他の場所で横たわったりうろついたりしている者を発見し、本法に規定する重罪を犯した、または犯そうとしていると疑うに足る正当な理由がある場合、令状なしにその者を拘束し、可能な限り速やかに治安判事の前に連行し、法律に従って処罰しなければならない」と規定されている。[ 11 ]
今日アイルランドでは、1994年刑事司法(公共秩序)法により、ガーダ・シーオハナは「正当な権限または合理的な弁解なしに、公共の場所で徘徊するなど、人または財産の安全、または公共の平和の維持に対する合理的な懸念を生じさせるような状況で行動している」人物に対し、退去命令を下し、命令に従わない者を逮捕することができる。有罪判決を受けた場合の刑罰は、最高1,000ユーロの罰金または最高6か月の禁固刑である。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
ニュージーランドでは公共の場での徘徊は違法ではないが、懲役刑に相当する犯罪を犯す意図を持って徘徊することは犯罪である。[ 16 ]
1933年8月4日の浮浪者および暴徒法(スペイン語:「Ley de Vagos y Maleantes」)は、浮浪者、放浪者、売春斡旋業者、および反社会的とみなされるその他の行為に関連する問題に対処することを目的としていました。[ 17 ]一般に「ラ・ガンドゥラ」として知られるこの法律は、物乞い、未熟練の暴徒、および売春斡旋業者を規制する目的で、第二共和政中にすべての政治グループから合意を得て承認されました。
罰則を課すのではなく、この法律は、距離を置いたり、監視したり、潜在的に危険とみなされる個人を脅威が収まるまで拘束したりするなど、予防措置に重点を置いていた。残念ながら、規制の発展により、この法律の本来の意図が歪められ、「浮浪者と凶悪犯のための更生施設」として知られる収容所が設立された。[ 18 ] [ 19 ]これにより、第二共和政時代と後のフランコ政権時代の両方で、この法律を恣意的に使用して徘徊を取り締まり、また手段のない個人を抑圧することが可能になった。
フランコ政権下のスペインでは、この法律は厳格に適用され、特に軽犯罪者や単なる失業者など、常習浮浪者に分類される人々に対して適用された。[ 20 ]逆説的に、「アドバンテージプレーヤーやごろつき」、人身売買業者、売春斡旋業者など、購買力の高い人々は、法的弁護や財力のおかげで、この法律の厳しい結果に直面することはほとんどなかった。当時のニュース報道では、浮浪罪とごろつき法に基づいて下された判決がよく取り上げられ、地方裁判所の指示により、事実上の「強制収容所」に1年から3年間収容されることが常態化していた。[ 21 ]
さらに、フランコ政権は1954年7月15日に同法を改正し、同性愛者の弾圧を盛り込んだ。[ 22 ] 1970年には、同法は「危険と社会更生に関する法律」という別の法律に置き換えられた。この法律は同様の条項を含んでいたが、更生を目的として同性愛者や社会的に危険とみなされるその他の個人に対し、最長5年間の刑務所または精神病院への収容刑を科し、徘徊もその条項に含まれていた。[ 23 ]民主化時代にはこの法律は適用されなかったものの、1995年に完全に廃止されるまで効力を持ち続けた。[ 24 ]
いくつかの管轄区域では、性犯罪者として登録を義務付けられている者は、学校、公園、または子供が集まる可能性のあるその他の場所から一定の距離内でたむろすることが禁止されている。[ 25 ]
1992年、シカゴ市は、ギャング関連の活動、特に暴力犯罪や麻薬密売を制限することを目的とした、徘徊禁止法[ 26 ]を採択した[ 27 ] 。この法律は、徘徊を「明らかな目的もなく一箇所にとどまること」と定義し、警察官にそのような人物を解散させる権利を与えた。法律に従わない場合は、罰金、禁固、または地域奉仕による罰則が規定されていた。この法律は、市民に許容される行為についての明確な指針を与えていないため、容認できないほど曖昧であるとして、米国最高裁判所によって違法と判断された(Chicago v. Morales、527 U.S. 41 (1999))。2000年、市は違憲要素を排除しようとして、条例の改訂版を採択した[ 28 ] 。徘徊は当時、「犯罪組織が特定の地域を支配下に置くこと、他者がその地域に入るのを威嚇すること、または違法行為を隠蔽することを目的としていると、合理的な人が信じるに足る状況下で、ある場所にとどまること」と定義された。