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| 長いタイトル | 米国・ペルー自由貿易協定 |
|---|---|
| 頭字語 （口語） | PTPA |
| 制定者 | 第110回米国議会 |
| 効果的 | 2009年2月1日 |
| 引用 | |
| 公法 | 110-138 |
| 法令全般 | 121 法令 1455 |
| 立法の歴史 | |
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米国・ペルー貿易促進協定（スペイン語：Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos または Tratado de Libre Comercio Perú – Estados Unidos）は、米国とペルーの貿易障壁の除去、物品およびサービスへのアクセスの強化、および両国間の民間投資の促進を目的とした二国間自由貿易協定である。商業問題に加えて、経済、制度、知的財産、労働、環境政策などが組み込まれている。この協定は2006年4月12日に署名され、 2006年6月28日にペルー議会で批准され、 2007年11月2日に米国下院で、 2007年12月4日に米国上院で批准された。この協定は2009年2月1日に実施された。[1]
歴史
1991年12月4日、ジョージ・H・W・ブッシュ政権下で、米国はアンデス貿易特恵法を制定し、ペルー、ボリビア、コロンビア、エクアドルからの多数の製品に対する関税を撤廃した。[2]その目的は、麻薬生産と密売の代替として、これらの国の合法的な産業を強化することであった。[3]このプログラムは、2002年10月31日にジョージ・W・ブッシュ政権によってアンデス貿易促進及び麻薬撲滅法として更新された。[4]更新された法律の下で、関税が免除されるアンデス製品は、約5,600から約6,300に増加した。[5]この新法は2006年12月31日に失効する予定だったが、議会によって2007年6月30日までの6か月間の延長が認められた。[6] 2007年6月28日にはさらに延長が認められ、今度は2008年2月29日までの8か月間となった。[7]
2003年11月18日、ロバート・ゼーリック米国通商代表部は、アンデス貿易法の対象となる国々と自由貿易協定の交渉を開始するというブッシュ政権の意向を議会に通知した。 [8]しかし、残りの3つのアンデス諸国はそれぞれ米国との二国間協定を追求することを決定したため、2004年5月にボリビア抜きで交渉が開始された。13回の交渉の後、ペルーと米国は2005年12月7日に協定を締結した。ペルーのアルフレド・フェレロ対外貿易観光大臣とロブ・ポートマン米国通商代表部代表は、 2006年4月12日、ワシントンDCでペルーのアレハンドロ・トレド大統領の立ち会いのもと協定に署名した。
ペルー議会は2006年6月27日の夜に6時間にわたって合意について議論し、翌日の早朝に批准した。投票結果は79対14、棄権7であった。[9]米国下院は2007年11月8日に285対132の投票で合意を承認した。[10] [11]米国上院は2007年12月4日に77対18の投票で合意を承認した。[12] [13]実施法案は共和党（下院で176対16、上院で47対1）から幅広い支持を得たが、民主党（109対116と29対17） からは賛否両論であった。
2009 年 1 月 16 日、ジョージ W. ブッシュ大統領は、2009 年 2 月 1 日に発効する「米国・ペルー貿易促進協定の実施およびその他の目的に関する宣言」に署名しました。
潜在的なメリット
ペルーは以下の理由でこの協定に関心を持っています。
- アンデス貿易促進及び麻薬撲滅法に基づく貿易優遇措置を統合し、拡大する
- 外国投資を誘致する
- 雇用を生み出す
- 地域内での国の競争力を高める
- 労働者の収入を増やす
- 貧困レベルを抑制する。
- サトウキビエタノールの製造と輸出[14]
米国はこの協定を次のことを実現する手段として期待している。
デリケートな話題
- 知的財産
- 特許保護[15]
- 外国人投資家に対する差別禁止
- 輸出補助金の廃止
- 関税削減スケジュール
- 農業安全対策の適用
- 技術協力・支援プログラム
- 環境法の効果的な施行
- 環境法の制定および改正の主権
- 環境協力の仕組み
- 労働
- 国内法の厳格な施行
- 国際労働機関の基本条約
- 法律を改正する主権
- 協力の仕組み
- 環境・動物福祉
- 鉱山開発の拡大による生息地の喪失
- 米国の豚肉と鶏肉の輸出増加が工場型農業の資金源に
- 動物を保護する法律は貿易障壁とみなされる可能性がある
批判
この協定は一貫して批判にさらされている。ペルーでは、トレドが条約を擁護し、次期大統領アラン・ガルシア、候補者ルルデス・フローレス、バレンティン・パニアグアが程度の差はあれ支持した。2006年の選挙で次点だったオジャンタ・ウマラは、この条約を最も声高に批判してきた。ウマラのペルー連合は、議会120議席中45議席を獲得した。これは単一政党による議席としては最大であり、新議会が宣誓する前に協定の議論と批准を促した。一部の次期議員は、協定批准を阻止しようと議会に強引に侵入し、議論を中断した。[16]
ペルーTPAの批評家は、この協定はペルーの児童労働と弱い労働者の権利の問題を悪化させ、国内の自給農家を補助金を受けた米国産作物との破壊的な競争にさらすことになると主張している。[17] [18]さらに批評家は、ドバイ・ポート・ワールドがペルーの子会社を利用して米国の港湾運営権を取得できるようになると主張している。[19] [20] 動物愛護団体は、ラテンアメリカに工場型農業の慣行が広がる可能性、米国の豚肉と鶏肉の輸出量の増加、鉱山開発による森林破壊と動物の生息地の喪失を理由に、この法案に反対している。[21]
この協定で最も議論を呼んでいるのは林業に関することだ。国際政策センターのローラ・カールセン氏は、Foreign Policy in Focus の寄稿者として、「先住民団体は、この判決により実質的に 4,500 万ヘクタールの土地が外国投資や木材、石油、鉱業の採掘に開放されることになる、と警告している」 と指摘している。 [22]
FTAの実施に先立ち、ペルー政府は、FTAの外国投資家の林業、鉱業、その他の天然資源へのアクセスに関する権利規定を実施するために、既存の環境保護を撤回した。これには、FTA以前のペルーの法律では先住民コミュニティが管理していた敏感なアマゾンの領土へのアクセスも含まれていた。[23]自由貿易協定の実施と、それに関連する新しい外国投資家による先住民の土地への権利へのアクセスに反対するアマゾンの先住民コミュニティによる抗議は、死者を出した。これに反対する動きが強まるにつれ、 2009年6月にアマゾナス州北部のバグアの町の近くで衝突が発生し、公式報告によると、死者は34人に達した。[24]この広範囲にわたる不安に直面して、ペルー議会は、森林地帯を再定義して伐採と鉱業のさらなる許可を与える2つの法令を廃止した。[25]
ペルー政府は、アマゾンのジャングル地域の天然資源へのアクセスと使用に関する法律と規制の枠組みを変更する10の法令を可決する前に、先住民コミュニティと協議しなかったという過ちを犯した。[26]これらの法令は、先住民コミュニティに影響を与える採掘プロジェクトやその他の経済活動に関する事前協議の権利を損なうため、2008年12月に複数党派の議会委員会によって違憲と宣言された。 [27]ペルーのアマゾンの先住民グループは、彼らの土地の権利が中央政府に認められること、また彼らに影響する可能性のある決定や法律に参加し、協議を受けることができることを要求している。大多数は、米国とのFTAの実施後に政府が可決した一連の法令について協議されなかったという事実に怒りを感じている。
2008年1月から2009年6月までの間に、政府は7,700平方マイルの土地を鉱業のために競売にかけたが、その中にはアワジュン族とワンピ族の先祖代々の故郷である森林地帯も含まれていた。[28]この合法的な鉱業に加えて、ペルーの熱帯雨林での違法な鉱業は、国際金価格が新たな高値に達した（FTA実施以来35パーセント上昇）ため急増している。[29]この活動により、先住民族の土地とアマゾンの熱帯雨林の一部が驚くべき速度で失われている。 2007年10月、アマゾン地域の35万人の先住民を代表する連盟であるAIDESEPは議会に書簡を送り、次のような声明を出した。「FTAは原生熱帯雨林のさらなる、そして取り返しのつかない破壊を奨励し、その結果、地球温暖化が進み、私たちのコミュニティは故郷から追い出されることになるだろう…ペルーFTAに含まれる条項は、私たちの生活を脅かし、原生熱帯雨林の取り返しのつかない破壊につながるこの大規模な土地買収を直接奨励している」[30]
2008年8月のアマゾン先住民抗議運動後に設立された超党派の議会委員会は、共同所有の先住民の土地を民間投資に開放する2つの法律の廃止を勧告した。法令1015号は、共同財産の意思決定プロセスに大幅な変更を導入し、共同土地の売却または賃貸には、資格のあるコミュニティメンバーの3分の2の承認は必要なく、集会に出席したコミュニティメンバーの単純過半数の承認のみが必要になった。[31]法令1073号はこの取り決めを修正し、これらのコミュニティメンバーは前年に土地を占有または使用していなければならないと定めた。[32] 2008年、ペルーアマゾン民族間協会（AIDESEP）に参加している先住民は、法令の廃止を要求した。しかし、議会が先住民の権利に影響を与えるこれらの法令の廃止を実施しなかったため、2009年4月に新たな抗議運動が始まった。
参照
参考文献
- ^ 「大統領布告8341号 - 米国・ペルー貿易促進協定の実施およびその他の目的のため」(PDF)。、2009年1月22日発行、74 FR 4105
- ^ 米国通商代表部、「アンデス貿易特恵法の運用に関する議会への第3次報告書」(PDF)。2008年6月5日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 (181 KiB )、2001年1月31日、p. 7。2007年12月4日に閲覧。
- ^ 米国通商代表部、「アンデス貿易特恵法の運用に関する議会への第3次報告書」(PDF)。2008年6月5日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 (181 KiB )、2001年1月31日、p. 1。2007年12月4日に閲覧。
- ^ ホワイトハウス、「アンデス貿易促進および麻薬撲滅法」。2002年10月31日。2007年11月30日閲覧。
- ^ 米国通商代表部、「新しいアンデス貿易の利益」Wayback Machineに 2008 年 1 月 17 日にアーカイブ。2002 年 9 月 25 日。2007 年 12 月 4 日に閲覧。
- ^ 米国通商代表部、「改正アンデス貿易特恵法の運用に関する議会への第3次報告書」(PDF)。2008年9月20日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 (310 KiB )、2007年4月30日、p. 1。2007年12月4日に閲覧。
- ^ ロイター、米上院、アンデス貿易協定の8か月延長を承認。2007年6月28日。2007年12月4日閲覧。
- ^ 米国通商代表部、USTRが議会にアンデス諸国との自由貿易協議を開始する意向を通知。2008年1月19日アーカイブ、Wayback Machine。2003年11月18日。2007年12月4日閲覧。
- ^ (スペイン語) El Comercio、Por ampliaMayoría Congreso aprobó latificación del TLC。 2006 年 6 月 28 日。2007 年 11 月 30 日に取得。
- ^ ニューヨークタイムズ、ペルー貿易法案が下院で可決され民主党は分裂。2007年11月8日。2007年11月30日閲覧。
- ^ House Clerk's Office、[1]。2008年2月13日閲覧。
- ^ ニューヨークタイムズ、上院がペルー貿易協定を承認。2007年12月5日。2007年12月5日に閲覧。
- ^ 上院書記官事務所、[2]。2008年2月13日閲覧。
- ^ E85.whipnet.net、ペルーの砂漠にエタノール生産施設が建設へ。2007 年 2 月。2007 年 11 月 30 日閲覧。
- ^ 米国通商代表部、「貿易の事実: ペルーとの自由貿易」Wayback Machineに 2008 年 5 月 12 日にアーカイブ。2007 年 6 月。2007 年 12 月 4 日に閲覧。
- ^ 「ペルー、米国との自由貿易協定を批准」BBCニュース2006年6月28日2007年11月30日閲覧。
- ^ レビン、サンダー。「米国とラテンアメリカ間のFTAに関する議論におけるレビン代表の発言」。カーネギー国際平和財団。
- ^ ロサレス、ローザ（2006年7月1日）。「ペルーおよびコロンビアとの新しい貿易協定を拒否する決議」ラテンアメリカ国民連盟。
- ^ 「港湾民営化とペルーFTA：労働者、公共の利益、安全に対する攻撃」（PDF）。パブリック・シチズン。
- ^ 「ドバイ・ポート・ワールド社はすでにペルーで事業を展開しており、ペルーFTAが承認されれば、DPW社は米国の港湾を運営する新たな権利を得ることになる」(PDF)。パブリック・シチズン。
- ^ Tamara Matheson、Alex Ross、Joseph Martinez、「米国・ペルー自由貿易協定：企業投資家の環境と動物を利用する「権利」の保護」。2007 年 12 月 6 日閲覧。
- ^ [貿易協定がアマゾンのインディアンを殺す「焦点となる外交政策 | 貿易協定がアマゾンのインディアンを殺す」。2009年9月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年5月20日閲覧。]
- ^ タッカー、トッド、トラビス・マッカーサー。「ペルー自由貿易協定の実施から1年後、米国とペルーは新たな貿易モデルを失っている。」パブリック・シチズン、www.citizen.org/sites/default/files/perufta-oneyear.pdf。
- ^ パエス、アンヘル。「ペルー：議会が虐殺を調査、首相辞任へ」インタープレスサービス、インタープレスサービスニュースエージェンシー、2009年6月16日、www.ipsnews.net/2009/06/peru-congress-probes-massacre-prime-minister-to-quit/。
- ^ パエス、アンヘル。「ペルー：政府、先住民グループとの対立で一部後退」インタープレスサービス、インタープレスサービスニュースエージェンシー、2009年6月19日、www.ipsnews.net/2009/06/peru-govt-partly-backs-down-in-standoff-with-native-groups/。
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- ^ CooperAcción、Fedepaz、Grufides、「Informe Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú」、2009 年 7 月、http://www.muqui.org/observatorio/enero_junio_2009/index.html で入手可能。
- ^ ジャスパー、ミランダ・ルイーズ、クレア・リバンド・シールケ。「ペルー：政治情勢、経済状況、米国との関係」CRS 報告書、カーターセンター、2008 年 1 月 15 日、www.cartercenter.org/resources/pdfs/peace/americas/dialogue-forum/perubriefingbook-3aug2010.pdf。
- ^ チョタ、アルベルト・ピザンゴ。「アマゾン地域の 35 万人の先住民を代表する連盟が米国とペルーの自由貿易協定 (FTA) への反対を訴える。」ペルーアマゾン開発のための民族間協会 (AIDESEP) からの書簡、2007 年 10 月 30 日、www.citizen.org/sites/default/files/aidesepletterenglish-spanish.pdf。
- ^ レイエス、アンナ。「合法だが正当ではない：立法令 1015 号およびその他」ペルー サポート グループ、2008 年 7 月 31 日、www.perusupportgroup.org.uk/article-125.html。
- ^ レイエス、アンナ。「合法だが正当ではない：立法令 1015 号およびその他」ペルー サポート グループ、2008 年 7 月 31 日、www.perusupportgroup.org.uk/article-125.html。
外部リンク
- ペルーのTPAに関する米国通商代表部のサイト
- 米国・ペルー貿易促進協定の最終文書
- ペルーTPAを含むアンデス自由貿易協定に関する議会調査局報告書
- 「ペルーのTPAおよびAFTAに関する下院歳入委員会報告書」（PDF）。 (126 KB )
- カーネギー国際平和財団によるペルーTPA/AFTAに関する報告書
- ヘリテージ財団：議会は米国とペルーの自由貿易関係を促進すべき
- サンダー・レビン下院議員（ミシガン州民主党）のペルーTPAに関する演説