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人道的保護とは、人道危機の影響を受けた人々の法的権利を促進し、保障する行為のことである。
人道的保護の概念は1949年のジュネーブ条約によって確立され、保護を確保する責任は国際赤十字委員会に委ねられました。危機時以外では、各国政府が人々の権利の保護を確保する責任を負うのが一般的ですが、人道危機時には援助機関がその役割を担うことがよくあります。非政府機関による人道的保護は、国連難民高等弁務官事務所によって調整されています。
2015年には、人道支援に対する満たされていないニーズが拡大していることが指摘され、人道支援活動への援助資金の不足が事態をさらに悪化させていた。
第二次世界大戦後、1949年のジュネーブ条約は、戦闘員が民間人を危害から守らなければならないことを明確にしたが、同条約は保護を人道活動として明示的に定義していなかった。[ 1 ] [ 2 ]人道概念としての保護は、1952年の国際赤十字・赤新月運動規約で導入され、すべての人道活動を援助または保護に分類した。[ 2 ]
1990年代までは、保護は主に法的な問題と考えられていましたが、ソマリア、ボスニア、ルワンダでの残虐行為から人々を守るために法的な仕組みと国連平和維持軍の両方が失敗した後、人道支援機関は保護を任務の一部と考えるようになりました。[ 3 ]その後、国連で人道的保護が議論され、国際刑事裁判所は、スーダン政府による民間人の殺害に対応して、スーダン大統領オマル・アル・バシールに逮捕状を発行しました。 [ 4 ] 2000年4月19日の国連安全保障理事会決議1296は、武力紛争の犠牲者のほとんどが民間人であることを指摘し、彼らの保護を強化するための措置を導入しました。[ 5 ] [ 4 ]
2008年、赤十字国際委員会（ICRC）の保護政策は、保護を政治的保護、軍事的または安全保障上の保護、法的および司法上の保護、人道的保護の4種類に分類した。 [ 2 ] ICRCの政策では、人道的保護を次のように定義している。当局および権力を持つその他の者が、紛争や暴力の影響を受けた人々の身体的完全性、安全、尊厳を維持するという自らの義務を尊重することを確保すること。[ 2 ]保護活動には、国際人道法およびその他の関連法規の違反を防止または阻止するための取り組みが含まれる。 [ 2 ]
通常、市民の権利を保障するのは各国政府の活動であるが、人道上の緊急事態や政府の行動や不作為の結果、市民が保護を必要とする場合がある。[ 6 ]人道的保護の必要性は、武力紛争、内乱、自然災害の後に発生する傾向がある。[ 6 ]
国連の人道支援クラスターシステムでは、保護は定義された11種類の活動の1つです。[ 7 ]国際赤十字委員会には、法的活動やアドボカシー活動の特定の任務がありますが、[ 6 ]ほとんどの保護活動は、国連難民高等弁務官事務所がグローバル保護クラスターを主導することによって調整されています。[ 7 ]
人道支援関係者が保護に関して行う主な活動は、難民法、児童の保護、性的暴力およびジェンダーに基づく暴力、土地、財産および住居の権利、地雷問題などである。[ 8 ]
国連難民高等弁務官事務所はグローバル保護クラスターを主導しており、同クラスターは4つの責任分野それぞれについて、1つの人道支援機関を連絡窓口として任命している。
子どもの保護に関する人道支援活動には、遊びや学習のための安全な空間の提供が含まれます。[ 6 ]性暴力やジェンダーに基づく暴力に関しては、被害者を支援し、加害者を抑止するために、医療、法執行機関、司法制度への支援が含まれます。[ 6 ]避難民を支援するために、環境や暴力から人々を守る一時的な避難所が提供されることがよくあります。[ 6 ]
国連クラスターの主なカテゴリーには、難民キャンプの調整と管理、早期復興、教育、緊急通信、食料安全保障、保健、物流、栄養、保護、シェルターと水、衛生、健康のための衛生が含まれます。主要な国連機関に加えて、世界食糧計画、国連食糧農業機関、世界保健機関、赤新月社も対応とサービスの調整に参加しています。[ 7 ] [ 9 ] [ 10 ]
ジュネーブ条約は、国際赤十字委員会を国際人道法の「守護者」と定めている。[ 11 ]国際赤十字委員会は、人道保護法の改善と制定、および戦闘員による国際人道法の遵守の促進に取り組んでいる。[ 11 ] [ 12 ]
ALNAPの2015年人道支援システムの現状報告書は、保護が人道危機の影響を受ける増加する人々の多くにとって主要なニーズであると同時に、人道支援システムが最も効果を発揮していない分野であると指摘した。[ 13 ]： 11同報告書は、保護は様々な人道支援活動の中で最も資金不足であると指摘し、人道支援機関からの保護活動への資金提供要請のうち、ドナーによって満たされたのはわずか30%に過ぎないと述べている。[ 13 ]： 44
ノルウェー難民評議会の2015年の報告書「人道支援活動の文脈における保護に関する独立したシステム全体のレビュー」は、「保護に関する言説と現実の間に大きな隔たりがある」と指摘した。[ 14 ]国連機関が保護に費やす金額は、食料と水の提供がない場合よりも大幅に少ない。[ 15 ]
2015年から2017年にかけて、人道的保護の必要性は増加したが、一部の大規模な人道支援機関がそのニーズを満たす能力に対する批判では、成功と失敗の両方が指摘された。[ 16 ]： 186、187
国際人道法は、軍人と民間人を区別することが容易であった時代に制定され、また民間人を標的に攻撃しても軍事的利点はほとんどないという前提に基づいて制定された。[ 1 ]第二次世界大戦以降、交戦当事者が意図的に民間人を標的にするようになり、民間人と交戦当事者の区別が曖昧になったため、これらの前提は次第に正確ではなくなってきている。[ 1 ]
人道支援関係者や民間人が紛争の標的となるケースが増えるにつれ、保護活動は国際人道法の遵守をより重視し、国際司法機関の権限強化に向けた取り組みも拡大するなど、近代化が進んでいます。[ 1 ] 1951年の難民の地位に関する条約、1979年の女子差別撤廃条約、1984年の国連拷問禁止条約、1989年の児童の権利に関する条約、1997年のオタワ地雷禁止条約などの法律は、人道的保護の改善に活用されてきました。[ 1 ]
致死性自律兵器（キラーロボットとも呼ばれる）の使用増加と無人戦闘航空機（ドローンとも呼ばれる）技術の使用は、紛争地帯における民間人の将来の保護に大きな障害となっている。[ 15 ]
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