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フランス共和暦8年目の1799年12月24日に採択されたフランス憲法（フランス語: Constitution de l'an VIIIまたはConstitution du 22 frimaire an VIII）は、統領政府として知られる政体を確立したフランスの国家憲法である。1799年11月9日のブリュメール18日のクーデターは、事実上ナポレオン・ボナパルトに全権力を与え、一部の人々の目にはフランス革命の終結を告げるものと映った。
クーデター後、ナポレオンとその同盟者たちは、ナポレオンの言葉を借りれば「短くて分かりにくい」憲法を作成することで、彼の地位を正当化した。[ 1 ] [ 2 ]この憲法は、第一執政の地位をナポレオンに独裁者の権限のほとんどを与えるように特別に設計した。これは、1789年の革命以来、権利宣言のない最初の憲法であった。
この文書は3人の執政官に執行権を与えたが、実際の権力はすべて第一執政官のボナパルトが握っていた。これは、1792年から1795年頃のロベスピエールの共和政（より急進的だった）や、総裁政府（1795年～1799年）の寡頭制自由主義共和政とは異なって いた。何よりも、この執政政府は、カエサル・アウグストゥスの専制的なローマ共和国に似ており、名ばかりの保守的な共和政であり、フランス人に安定、秩序、平和を想起させた。[ 3 ]これは「現代のカエサル主義」の体制と呼ばれている。[ 4 ] [ 5 ]これを強調するために、憲法文書の起草者たちは、「執政官」、 「元老院議員」 、 「護民官」などの古典的なローマ用語を使用した。
8年憲法は、40歳以上の男性80名からなる保守派の上院、 25歳以上の男性100名からなる護民院、そして30歳以上の男性300名からなる立法機関（立法府）からなる三院制議会を制定した。
憲法では「名士」という用語も使用されていた。「名士」という言葉は君主制下では一般的に使われていた。それは、著名な「傑出した」人物、すなわち地主、商人、学者、専門家、聖職者、官僚を指していた。[ 6 ]各地区の住民は、一般投票によって「名士」の名簿を選出した。第一執政官、護民官、立法軍はそれぞれ1人の元老院議員候補を他の元老院議員に指名し、元老院は3人の中から1人を選出した。すべての議員が選出されると、元老院は名士の国家リストから護民官、立法軍、破毀院判事、会計委員を任命した。[ 7 ]
ナポレオンは1800年2月7日に憲法に関する国民投票を実施した。投票は法的拘束力はなかったが、ナポレオンが民主主義の体裁を保つことを可能にした。リュシアン・ボナパルトは新体制に賛成3,011,007票、反対1,562票という結果を発表した。実際の結果はおそらく賛成約155万人、反対数千人だったと思われる。[ 8 ]
この憲法は、まず10年憲法によって改正され、ナポレオンが終身第一執政となった。さらに大規模な改正である12年憲法では、ナポレオンを世襲皇帝とするボナパルト王朝が確立された。1814年の最初の短期間のブルボン復古はナポレオンの憲法制度を廃止したが、皇帝はそれを復活させ、権力復帰時に公布された1815年4月のいわゆる「追加法」によって事実上すぐに置き換えた。1815年7月のルイ18世の復帰（百日天下の後）により、ナポレオンの憲法制度は決定的に廃止された。ナポレオンの憲法は1814年のブルボン憲章によって完全に置き換えられた。
五百人会議が3年憲法の改正を拒否したことを受け、ナポレオン・ボナパルトは8年ブリュメール18日（1799年11月9日）にクーデターを起こし、シエイエス修道院長とロジェ・デュコスと共に政権を掌握し、暫定統領政府を樹立した。[ 9 ]
ナポレオンはシエイエスと共に、ナポレオンの手に集中した強力な行政権を保証することを目的とした新憲法の起草に着手した。[ 10 ]議会はそれぞれ新憲法作成のための委員会を任命した。ナポレオンが介入してプロセスを加速させるまで、複数回の会合が開かれた。[ 10 ]
共和暦8年憲法は、主にイデオロギー協会（ジャコバン主義に敵対する自由主義共和主義者）に所属し、共和暦3年憲法の作成に重要な役割を果たしたピエール・クロード・フランソワ・ドーヌーによって11日間で作成された[ 11 ]。この憲法は、緊急事態を口実に1799年12月13日に採択され、15日間の国民投票によって批准され、その公式結果は1800年2月7日に公表された。
公式には、憲法は選挙人名簿に登録された約600万人の有権者のうち、3,011,107人の賛成と1,562人の反対によって承認された[ 13 ]。フランスの歴史家クロード・ラングロワは1972年に、この国民投票の結果はナポレオンの弟リュシアン・ボナパルトによって大規模に改ざんされたことを証明した[ 14 ] [ 15 ]。
8 年憲法は、それまでの憲法とは一線を画しており、民主主義の幻想を維持しながら、ナポレオンが個人的な権力を行使することを可能にしている[ 16 ]。本文は非常に専門的で、主に第一執政の権限を定義している。
これまでの共和制憲法とは異なり、第8年憲法には権利と自由の宣言は含まれていない。[ 17 ]しかし、住居の不可侵性、個人の安全、請願権など、いくつかの権利は一般的な言葉で確認されている。
憲法は普通男性参政権を確立しているが、選挙制度は市民の真の意思表明を許さない。事実上、選挙は廃止され、市民は代表者を選出することができず、「信任リスト（または著名人リスト）」を作成することしかできない。[ 18 ]これらは、議会、領事、および官吏が政府または元老院によって指名または選出される候補者リストであった。
この普通選挙は間接選挙であり、3つの段階を経て実施される。
さらに、外国人がフランス市民権を申請するために必要な滞在期間が延長され、7年ではなく10年となり、1791年に立法議会が定めた期間の2倍になった。 [ 19 ]
この憲法はナポレオンに合わせて「作られた」ようで、憲法の条文としては極めて異例なことに、ナポレオンが第一執政として明示的に名前で指定されている[ 20 ] 。憲法は定義上、永続的に適用される運命にある。5人の市民（ナポレオン、カンバセレス、ルブラン、シエイエス、デュコス）[ 21 ]の名前による指定は、この条文の適用範囲を執政の生涯に限定している。
領事館は3人の領事で構成されるが、総裁政府とは異なり、第二領事と第三領事は諮問権しか持たなかった。
第一執政官の権限は相当なものである。彼は主要な官僚を任命し、主導権を握っている。さらに、外交および軍事面においても重要な権限を与えられている。
革命中に弱体化した行政権は、当時新設された国務院（Conseil d'État）の諮問的役割に支えられ、今や実質的な政治権力を握っている。行政権は統領政府によって行使される。3人の統領は10年の任期で選出され、元老院によって無期限に再選される。[ 21 ]第二統領と第三統領は意見を表明することしかできないため、行政権は事実上第一統領に属し、第一統領は立法権も大きく有している。第一統領は法律を提案・公布し、大臣や官吏を任命・解任するが、政治的責任はない。[ 22 ]
第 8 年憲法によって最初に任命された 3 人の執政官は、ナポレオン・ボナパルト、ジャン・ジャック・レジス・ド・カンバセレ、シャルル・フランソワ・ルブランです。[ 21 ]
議会は現在、保守派の上院、護民院、立法機関の3つの議会に分かれているため弱体化している。[ 23 ]
国務院（フランス語： Conseil d'État）は、第8年憲法第52条によって設立された。[ 24 ]この評議会は、行政機関に奉仕する手段として設計され、[ 25 ]法律の起草から行政の監督まで、さまざまな機能が与えられており、特に市民と国家の間で発生する行政上の紛争の解決もその一つである。
それは第一執政官によって任命された30人から50人のメンバーで構成されていた。[ 21 ]
立法権を弱体化させるため、[ 26 ]立法権は 3 つの機関に分割されました。2 つの議会、[ 27 ]護民院(フランス語: Tribunat ) と立法機関( Corps législatif )、そして保守派の元老院( Sénat conservateur)です。
上院が著名人リストから選出した25歳以上の男性100名で構成される[ 28 ]護民官は、政府が提案する法律について議論する役割を担っていた。護民官は、制定済みまたは制定予定の法律、公共行政のあらゆる分野における修正または改善の可能性について意見を表明することができた[ 21 ] 。その後、護民官は立法機関の前でその立場を弁護する3名の演説者を指名した。
立法機関は、30歳以上の議員300名で構成され、同様に上院が全国的な著名人リストから選出した。 [ 29 ]立法機関は、裁判所が審議した法律について投票する任務を負っていたが、法律を修正したり議論したりすることはできなかった。そのため、冗談めかして「無言の議会」と呼ばれることもあった。[ 30 ]立法機関は、裁判所の提案に対して賛成か反対かを投票した。法案が採択されると、立法機関の「法令」（フランス語：Décret）となり、法律として公布されるようになった。
元老院は40歳以上の議員80名で構成されていた。[ 31 ]この80名という人数は段階的に増やされることになっており、8年目に60名が任命され、その後10年間毎年2名ずつ追加されることになっていた。[ 32 ] 8年目の憲法では、退任する第二執政官と第三執政官のシエイエスとロジェ＝デュコスが元老院の職権上の議員として明記されていた。彼らは、新第二執政官と第三執政官のカンバセレスとルブランと協議の上、元老院の過半数を任命する任務を負っていた。 [ 33 ]
護民院や立法機関とは異なり、元老院は立法過程において何の役割も果たさなかった。しかし、選挙や憲法問題においては、両議会に対して大きな権限を持っていた。[ 34 ]
ナポレオン自身が議長を務める元老院は、両議会の議員を指名する。[ 21 ]元老院のもう一つの使命は、法律の合憲性を確保することであった。「憲法の守護者」（その名の由来）として、立法機関によって採択された条文の公布を阻止することができた。[ 35 ] [ 36 ]
コネリー、オーウェン（2000）。フランス革命とナポレオン時代。第3版。テキサス州フォートワース：ハーコート。pp. 201–203。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク){{cite book}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)彼は特に第一執政官への権限集中を支持しており、権力分立の本来の意味に反しているとして批判されている。
バスルームには、ドロワ宣言に関する最高憲法が制定されています。 （さらに、これは権利宣言が添付されていない初めて成文された憲法である）
憲法にボナパルトの名前を刻むというナポレオンの慣習は、この法の個人化を反映していた。革命憲法は、法は個々の事柄によって汚されるべきではないというルソーの主張を支持していたが、第 8 年の憲法は 3 人の執政官の名前を挙げ、第 12 年の帝政憲法は [...] ナポレオンの相続人の王位継承順位を明記した。
第 52 条 - 領事の指示、公的な管理の管理、行政上の困難な管理の管理。[第 52 条 - 国務院は、領事の指揮の下、法案および行政規則を起草し、行政上の問題を解決する責任を負う。]
Le Sénat devait、par ailleurs、審査官 les listes d'éligibles et les actes déférés à sa censure par le Tribunat ou par le gouvernement
: il pouvait donc annuler avant leur promulgation les lois et actes du pouvoir exécutif qu'il jugeait inconstitutionnels。[さらに、上院は適格者のリストと護民官院または政府による問責に付された法律を調査する必要があった。したがって、上院は違憲とみなした法律および行政権の法律を公布前に無効にすることができる。]