有毒なホットスポット

有毒ホットスポットとは、水や大気汚染などの特定の発生源からの排出物によって、地域住民ががんなどの健康リスクにさらされる可能性がある場所です。^[1]これらの排出物は、近くにある他の発生源からの排出物による累積的な健康リスクに寄与します。古い工場や廃棄物保管場所などの汚染物質排出源の周りの都市部の人口密集地域は、多くの場合、有毒ホットスポットです。

1984年にインドで起きた世界最悪の化学災害であるボパール災害は、重大な有毒物質のホットスポットの典型例である。人員不足のユニオン・カーバイド工場から漏れた有毒ガスにより、最大2万人が死亡し、12万人が慢性疾患を患った。 ^[2]ボパールは今日でも廃工場による汚染問題に直面している。

大気汚染ホットスポットとは、大気汚染物質の排出により個人が健康への悪影響にさらされる地域です。^[3] ホットスポットとは、人口の汚染への曝露と推定される健康リスクが高い地域を指します。^[4]大気汚染ホットスポットは、人口密度の高い都市部で特によく見られ、固定発生源（工業施設など）と移動発生源（自動車やトラックなど）の汚染が組み合わさっている可能性があります。これらの発生源からの排出は、呼吸器疾患、小児喘息、がん、その他の健康問題を引き起こす可能性があります。ディーゼル煤などの微粒子物質は、毎年世界中で320万人以上の早期死亡の原因となっており、重大な問題となっています。ディーゼル煤は非常に小さく、肺に留まり血流に入る可能性があります。ディーゼル煤は人口密集地域に集中しており、米国では6人に1人がディーゼル汚染ホットスポットの近くに住んでいます。^[5]

大気汚染のホットスポットはさまざまな人々に影響を与えますが、一部のグループはホットスポットに位置する可能性が高くなります。以前の研究では、人種や収入によって汚染への曝露に差があることが示されています（シラバスの初期の文献の1つ、たとえばMohai & Pellow、またはSahaを引用してください）。たとえば、PM 2.5大気汚染の発生は主に白人による商品の消費に起因しますが、この汚染を吸い込むのは有色人種のコミュニティに限られます。危険な土地利用（有毒物質の貯蔵および廃棄施設、製造施設、主要道路）は、不動産価値と収入水準が低い場所に位置する傾向があります。社会経済的地位の低さは、人種、規制許可に影響を与える能力の欠如、環境汚染の少ない地域に引っ越す能力の欠如など、他の種類の社会的脆弱性の代理指標となる可能性があります。たとえば、PM 2.5大気汚染の発生は主に白人が消費する商品の生産に起因しますが、この汚染を吸い込むのは有色人種のコミュニティに限られます。^[6]そのため、これらのコミュニティは、汚染不平等として知られる環境汚染の不均衡な負担を負っており^[6]、がんや喘息などの健康リスクに直面する可能性が高くなります。^[7]

研究によると、人種と所得の格差のパターンは、汚染への曝露が高いだけでなく、健康への悪影響のリスクも高いことを示している。^[8]社会経済的地位が低く、人種的マイノリティを特徴とするコミュニティは、より恵まれたコミュニティよりも、汚染物質への曝露の増加による累積的な健康への悪影響に対して脆弱である可能性がある。 ^[8]黒人とラテン系は、白人やアジア人よりも一般的に汚染に直面しており、低所得のコミュニティは裕福なコミュニティよりも高いリスクを負っている。^[7]人種間の格差は、南部の郊外地域と西部の大都市圏で特に顕著である。^[9] 公営住宅の居住者は、一般的に低所得で医療へのアクセスが悪く、より健康的な地域に引っ越すこともできず、近くの製油所や化学工場の影響を強く受けている。^[10]

地域団体や学術研究者は、貧困層や有色人種のコミュニティに対する汚染の不平等な分配は「環境正義」であると主張している。

大気汚染の主要発生源に隣接するコミュニティの環境正義の改善に関心を持つ政策立案者や研究者は、大気汚染のホットスポットを特定するための規制ツールを数多く開発してきた。例えば、EPAはリスクスクリーニング環境指標（RSEI）モデルを使用して、3から15のスコアでホットスポットを特定し、スコアが高いほど危険に近いことを示す。^[11]各州も、特定と監視を改善するための措置を講じている。1987年に制定されたカリフォルニア州のAB 2588大気毒性物質「ホットスポット」プログラムは、排出データを収集し、健康リスクを判断し、主要なリスクを地元住民に通知することを目指している。^[12]規制当局は、ホットスポットを特定することで、これらのツールが汚染の削減に役立つとともに、各ゾーンで合計された生涯の癌リスクを算出した個々の汚染物質と施設の健康リスク評価を通じて近隣住民に情報を提供するのに役立つことを期待している。大気汚染のホットスポットは、汚染を制御するために設計されたキャップアンドトレードシステムなどの汚染取引プログラムでも問題になっている。これらのプログラムは、化学的危険性の違いを無視すると、大気汚染のホットスポットの影響を悪化させる可能性があります。また、これらのプログラムは、クレジットを購入する企業が所在する場所への汚染を緩和します。^[7]工場は他の企業から排出削減クレジットを購入できるため、クレジットを販売する施設は、クレジットを購入する可能性が高い企業に汚染を「輸出」しているため、汚染が集中する地域につながります。ただし、一部の研究では、これらの主張は実現していないと指摘されています。インディアナ公共環境大学の教授であるエヴァン・リングイストは、ホットスポットの出現を示唆する実証的証拠はほとんどないと述べています。^[13]シーダーズ・サイナイの研究では、ロサンゼルス盆地の大気汚染の粒子状物質に長期間さらされると、ラットの脳に炎症が起こり、がん関連遺伝子が出現することがわかりました。^[14]

イーストサンフランシスコ湾に位置するウェストオークランド地区には、主に低所得のアフリカ系アメリカ人とラテン系住民が住んでおり、周囲のアラメダ郡の他の地域と比較して不釣り合いな量の空気中の毒素にさらされています。ウェストオークランドは高速道路とオークランド港に近いため、住民はディーゼル汚染の移動源と固定源によって引き起こされる汚染物質に非常にさらされており、喘息などの健康上の合併症のリスクが高く、周辺地域の平均よりも平均寿命が短くなっています。^[15]

健康問題を引き起こす西オークランドでの有毒化学物質と浮遊粒子状物質の大量排出は、オークランド港と周辺の高速道路での輸送に使用されているディーゼル燃料によるものです。交通と輸送に関連する大気汚染物質には、一酸化炭素、二酸化窒素、黒色炭素、ディーゼル粒子状物質が含まれます。^[16]住民はベイエリアやオークランドの他の地域と比較して有害な汚染物質にさらされているため、有害な健康被害のリスクが高くなります。カリフォルニア州と比較すると、西オークランドは1日あたり1平方マイルあたり90倍のディーゼル排出粒子状物質を排出しています。^[17]これらの汚染物質は喘息や平均寿命の短縮などの有害な健康影響を及ぼし、子供は健康上の合併症にかかりやすくなります。^[16]

この低所得の有色人種コミュニティの不平等な経済、住宅、環境条件により、ウェストオークランドの住民は劣悪で不平等な健康状態に陥っています。ウェストオークランドの10〜18歳のアフリカ系アメリカ人とラテン系の子供は、喘息などの肺疾患を発症しやすいです。^{[15]アラメダ郡の人口動態統計によると、ウェストオークランドで生まれたアフリカ系アメリカ人の子供は、より裕福な}オークランドヒルズ で生まれた白人の子供よりも14年短命になると予想されています。^[16]ウェストオークランドの5歳以下の子供は、郡全体の子供よりも3倍頻繁に喘息で救急室を訪れます。^[18]

低所得地域での公平な環境条件のための立法を促進するための取り組みや戦略は数多くあります。ベイエリアには、環境正義の追求にコミュニティの参加を奨励する環境正義グループや組織がたくさんあります。たとえば、コミュニティベースの参加型研究(CBPR) によってデータが収集され、ウェストオークランド環境指標プロジェクト (WOEIP) と連携して、不正義を証明し、最終的には環境政策の改革を促進するための効果的で正確な調査結果を見つけようとしています。これらの研究努力は、ウェストオークランドの空気の質の傾向を記録し、政策立案者に伝えるために使用できます。^[16]これらのグループの取り組みの有効性は、法制度における立法を強化する環境貧困弁護士の数が増えることで倍増します。^[19]

サンフランシスコ湾岸地域に位置するリッチモンドは、進化を続ける多文化コミュニティであり、過度に汚染された工業都市から環境正義運動の先駆者へと変貌を遂げました。この都市には、パシフィックコーストオイルの所有下で1901年に開設されたシェブロンコーポレーションの製油所など、数多くの石油精製所があります。 ^[20]シェブロン製油所は、カリフォルニア州の大気汚染違反の主な発生源です。リッチモンドの住民は、サンタフェ鉄道の路線や、リッチモンドパークウェイ沿いの交通量の多い場所やディーゼルトラックからも汚染されています。しかし、住民が最も懸念しているのは、シェブロン製油所からの大気汚染による健康への影響です。^[21] 1999年、リッチモンドは大気質指数（AQI）（空気の汚染度を示す指標）が全国平均よりも大幅に高い値を示しました。^[22]シェブロン製油所から排出される大気汚染物質には、ベンゼン、エチルベンゼン、トルエン、キシレン、亜二酸化窒素、二酸化硫黄が含まれており、^[23]これらは癌や呼吸器疾患のリスクを高めることが知られています。^[24]リッチモンドの住民の間では、小児および成人の喘息の発生率が特に高くなっています。^[21]

リッチモンドの住民は、地元の空気の質を改善するために奮闘してきた。この都市には、かなりの数の非白人の低所得者がいる。^[25] 2010年の米国国勢調査によると、リッチモンドの人口103,701人のうち、^[26]「住民の6人に1人が連邦貧困レベル以下の生活を送っており、10人中8人以上が有色人種である。国内最大級の製油所に隣接するノースリッチモンドでは、住民の97％が非白人であり、ほぼ4人に1人が貧困状態にある」。^[27]低所得のコミュニティは、政治権力へのアクセスに差があり、彼らの集団的な政治的発言力は、産業活動に影響を与える決定に異議を唱える力が弱いことが多い。^[28]貧困、きれいな空気へのアクセスの悪さ、政治権力の弱さが組み合わさると、不平等が生じ、有色人種のコミュニティが不釣り合いな汚染の負担を負い、その結果、より大きな環境健康リスクに苦しむことになる。^[29]

リッチモンドは大気汚染のホットスポットであるため、リッチモンドの住民は1980年代から地元の空気の質を改善するためにさまざまな戦略を適用してきました。この地域で最初のEJ運動は1980年代後半に始まり、活動家はノースリッチモンド近くのゴミ焼却炉の建設を阻止しようとしました。^[30] 16年後、地元の住民は「バケツリレー」を利用して、二酸化硫黄（SO ₂）、一酸化炭素（CO）、二酸化窒素（NO ₂）、オゾン（O ₃）などのいくつかの基準大気汚染物質を記録しました。この研究では、特に事故、火災、漏れ、爆発の際に、シェブロンの製油所から排出されるサンプルを住民が積極的に収集します。「スニファー」は問題に気付いたときに「サンプラー」に空気サンプルを収集するように警告します。その後、「サンプラー」はコーディネーターに連絡してバケツをチェックし、書類手続きを行ってからサンプルを研究所に提出し、その結果を環境正義団体であるCBEに報告します。「バケツブリゲード」は、地元住民に地域の大気汚染と戦う意識を高めただけでなく、参加も促しました。^[31]

活動家や参加者の数が増えるにつれ、環境不正との戦いにおける彼らの立場は、2008年にリッチモンドの緑の党市長に選出されたゲイル・マクラフリンや、彼らの活動に共感する3人の新しい市議会議員によってさらに強化されました。^[32] 2008年7月、市議会は、当時のガソリン価格の高騰により、この地域にさらに多くの製油所を建設するというシェブロンの計画を阻止できなかったにもかかわらず、地域プログラムのために石油会社から6100万ドルを獲得することに成功しました。^[33]

地元コミュニティやリッチモンド地域のEJ活動家たちの大きな力のおかげで、シェブロンはよりクリーンな環境を受け入れるべく前進してきました。2005年、地元活動家たちはベイエリア大気質管理局を説得し、施設事故の罰金の頻度を増やすことで大気汚染規制を強化しました。^{[31]それ以来、シェブロンのフレア}リングは以前の10分の1にまで減少しました。 ^[25]それに加えて、シェブロンは大気排出量を削減し、エネルギー効率を高め、シェブロンの運営に必要なほとんどの電力と蒸気を供給するために、ガスタービンの建設に1億5000万ドルを投資しました。^[34]

ボノリスは、「環境正義運動は、環境の害と利益の分配はすべてのコミュニティ間で公平に配分されるべきであるとしている」と指摘した。^[35]ボノリスが主張したように、大気汚染の負担は、人種、社会、経済的地位に基づいてコミュニティ間で不均衡に分配されている。^[36]コミュニティ間での大気汚染の不均衡な分配は、住民の公衆衛生の平等な保護に違反するため、憲法の平等保護条項に違反する可能性がある。^[37]

ロサンゼルスは、国内最悪の空気の質と「環境曝露の著しい不平等」で知られています。^[38]ロサンゼルスのウィルミントンは、カリフォルニア州ロサンゼルスの南部に位置する地区です。ウィルミントンには54,512人が住んでおり、世帯収入の中央値は40,627ドルです。そのうち約86パーセントがラテン系で、25歳以上のウィルミントン住民のうち4年制の学位を持っているのはわずか5.1パーセントです。^[39]

ウィルミントンは、住民のほとんどが少数民族であり、大気汚染源がいくつかあるため、ロサンゼルスの他のコミュニティよりも環境負荷が大きい可能性があります。たとえば、ウィルミントンは「州内で最も製油所が集中している」場所です。ウィルミントンの製油所からの排出物には、二酸化炭素、二酸化硫黄、ベンゼンが含まれます。^[40]ウィルミントンでは、ロサンゼルス港とロングビーチ港のディーゼルトラックからの排出物により、ディーゼル粒子状物質の濃度が高くなっています。 ^[41]既存の疫学研究ではディーゼル粒子状物質への曝露を特定できないため、ディーゼルに関連するリスクは過小評価されることがよくあります。^[41]しかし、ディーゼル粒子状物質への曝露は、「目、鼻、喉、肺への刺激」、喘息、「排気免疫学的影響」、および癌を引き起こす可能性があります。^[42]

いくつかのNGOは、ウィルミントンの空気質データと空気の質の精度を向上させるために取り組んでおり、ウィルミントンに住んでいる、または学校や保育施設に通う約1400人の子供たちを保護しています。^[43]環境団体「安全な環境のための連合」は、地元の石油精製所と港湾へのディーゼルトラックからの排気ガスがウィルミントンの空気を汚染し、ウィルミントン住民に肺疾患や呼吸器疾患などの健康問題に不釣り合いに影響を与えていることを証明するために、ウィルミントンの住宅に大気汚染監視装置を設置しました。^[44]

カリフォルニア州モハーベ砂漠にあるヒンクリーの町では、 1952年から地下水が六価クロムで汚染され、パシフィック・ガス・アンド・エレクトリック（PG&E）に対して訴訟が起こされ、1996年に数百万ドルの和解金が支払われた。この訴訟は2000年に公開された映画『エリン・ブロコビッチ』でドラマ化された。

PG&E はヒンクリーで天然ガス輸送パイプライン用の圧縮ステーションを運営している。天然ガスは約 350 マイル (560 km) ごとに再圧縮する必要があり、このステーションでは圧縮後のガスを冷却するために大型の冷却塔を使用している。1952 年から 1966 年の間、これらの冷却塔で使用された水には、機械の錆を防ぐために現在では発がん性物質として認識されている六価クロムが含まれていた。この水は使用されていない間は裏地のない池に保管されていたため、地下水に浸透した。これにより地下水がひどく汚染され、土壌に影響を及ぼし、圧縮ステーション付近の井戸を汚染し、長さ約 2 マイル (3.2 km)、幅約 1 マイル (1.6 km) の煙が広がった。^[45]

太平洋実験場は、1946年から1962年の間に米国が核実験を行うために使用したマーシャル諸島のいくつかの施設と太平洋の他のいくつかの施設を表すために使用された名称である。1947年7月、ビキニ環礁での最初の核兵器実験の後、米国は国連と協定を締結し、太平洋諸島信託統治領を戦略的信託統治領として統治した。信託統治領は、北太平洋の3,000,000平方マイル（7,800,000 km ² ）に広がる2,000の島々で構成されている。1947年7月23日、米国原子力委員会は太平洋実験場の設立を発表した。^[46]

そこでは105回の大気圏内（地下ではない）核実験が行われ、その多くは極めて高い威力を持っていた。マーシャル諸島の実験は米国の全実験の14％を占めたが、米国が実施した実験の総威力のほぼ80％を占め、推定総威力は約210メガトンで、最大のものは1954年の15メートルトンのキャッスル・ブラボー発射であり、多くの島に相当な放射性降下物を撒き散らした。その中には人が居住していた島や避難していなかった島も含まれていた。^[47]

太平洋実験場の一部であった島々の多くは、現在も放射性降下物による汚染が続いており、実験当時島に住んでいた人々の多くは、さまざまな健康問題の発生率増加に苦しんでいる。 1990年の放射線被ばく補償法を通じて、米国の核実験による被ばくに対する補償として、少なくとも7億5900万ドルがマーシャル諸島民に支払われた。キャッスル・ブラボー事故の後、1530万ドルが日本に支払われた。^[48]

ネバダ核実験場（NTS）は、ネバダ州ナイ郡南東部、ラスベガス市の北西約65マイル（105km）に位置する米国エネルギー省の保護区である。以前はネバダ性能試験場として知られていたこの施設は、^{[49] 1951年1月11日に}核兵器の試験を行うために設立され、約1,360平方マイル（3,500km ²）の砂漠と山岳地帯をカバーしている。ネバダ核実験場での核実験は、1951年1月27日にフレンチマンフラットに投下された1キロトンTNT（4.2TJ）の爆弾から始まった。核時代を象徴する画像の多くはNTSに由来している。

1950年代、大気圏内核実験によるキノコ雲は、ほぼ100マイル（160 km）先まで見えた。ラスベガス市は顕著な地震の影響を受け、ダウンタウンのホテルから見える遠くのキノコ雲は観光名所となった。ユタ州セントジョージは、ユッカフラッツ/ネバダ核実験場での地上核実験による放射性降下物の直撃を最も受けた。風は、これらの実験による放射性降下物をセントジョージとユタ州南部に直接定期的に運んだ。1950年代半ばから1980年にかけて、白血病、リンパ腫、甲状腺がん、乳がん、黒色腫、骨がん、脳腫瘍、消化管がんなどのがんの著しい増加が報告された。^{[50] [51]}

政府の記録によると、米国が本格的な核兵器実験を一時停止してから2年後の1986年から1994年まで、ネバダ州の核実験場では536回の反核抗議デモが開催され、37,488人が参加、15,740人が逮捕された。^[52]逮捕された人の中には、天文学者のカール・セーガンや俳優のクリス・クリストファーソン、マーティン・シーン、ロバート・ブレイクなどが含まれていた。

ネバダ核実験場には、28のエリア、1,100棟の建物、400マイル（640 km）の舗装道路、300マイルの未舗装道路、10のヘリポート、2つの滑走路があります。最新のテストは、2012年12月7日に地下で行われた プルトニウムの特性を調べる臨界前テストでした。

セミパラチンスク核実験場は「ポリゴン」としても知られ、ソ連の核兵器の主な試験場であった。カザフスタン（当時はカザフSSR ）北東部のステップ地帯、イルティシ川渓谷の南に位置する。試験場の科学施設はセミパラチンスク（後にセメイと改名）の町から西に約150km 、東カザフスタン州とパブロダル州の境界付近に位置し、核実験のほとんどはさらに西と南のさまざまな場所で行われ、一部はカラガンダ州にまで及んだ。

ソ連は1949年から1989年まで、セミパラチンスクで456回の核実験を実施したが、地元住民や環境への影響はほとんど考慮されていなかった。放射線被曝の影響の全容はソ連当局によって長年隠蔽され、1991年に実験場が閉鎖されてからようやく明らかになった。

1996年から2012年にかけて、カザフスタン、ロシア、アメリカの核科学者と技術者による秘密の共同作戦により、山岳地帯のトンネルに廃棄プルトニウムが保管された。^[53]

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