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ニューヨークの行政区分は、アメリカ合衆国ニューヨーク州で地域サービスを提供するさまざまな政府単位である。州は、区、郡、市、町、村に分かれている。（区はニューヨーク市の5つの区のみで、その境界はそれぞれの郡と同じである。）これらは、ニューヨーク州議会によって認可（創設）された地方自治体であり、ニューヨーク州憲法では政府単位を創設できるのは州のみとされている。すべての自治体は、時には有給職員がいない独自の政府を持ち、地域サービスを提供する。[1]法人化されておらず、政府や地域サービスがない人口の中心地は、村落として指定されている。自治体が区、市、町、村のいずれとして定義されるかは、人口や面積ではなく、住民が選択しニューヨーク州議会が承認した政府形態によって決定される。 [2] [3] [4]ニューヨーク州憲法により、各タイプの地方自治体には特定の自治権が与えられています。 [5]村が市になったり、村が解散（存在しなくなる）したりするなど、時折変更が行われ、それぞれに立法措置が必要です。ニューヨークには、学校区や消防区など、地域サービスを提供し、独自の行政組織（政府）を持つさまざまな法人組織もあります。[5]これらはすべての郡にあるわけではありません。
州内のほぼすべての土地は、1つの郡の一部である市または町の一部です。例外は、ジュネーブ市、ニューヨーク市、および10のインディアン居留地です。[6]
2009年現在[update]、ニューヨーク州には62の郡[7] [8]（ニューヨーク市の5つの行政区を含む）があり、それらは933の町[4]と61の市（オンタリオ郡とセネカ郡のジェネバを含むが、ニューヨーク市とシェリルは除く）に分割されている。[3]州全体では、3,400を超える地方自治体と4,200を超える課税管轄区域がある。[9] [10]
ホームルール
ニューヨーク州の郡および法人化された市町村（「一般目的の地方自治体」とも呼ばれ、市、町、村など）には、住民にサービスを提供し、管轄区域内の生活の質を規制できる広範な自治権が与えられている。これらの権限は、アメリカ合衆国憲法およびニューヨーク州憲法を遵守しながら行使される。州憲法の第8条（「地方財政」と題されている）および第9条（「地方政府」と題されているが、一般に「自治」条項と呼ばれる）は、市町村の権利と責任を規定している。[5]
ニューヨーク州憲法は、郡、市、町、村に民主的に選出された立法機関を設けています。これらの立法機関には、住民にサービスを提供し、さまざまな義務を果たすために、必要に応じて地方法論を制定する権限が与えられています。[5]
郡
郡はニューヨーク州の主要な行政区分です。州には62の郡があります。そのうち5つの郡はニューヨーク市の行政区であり、郡政府は機能していません。[8]郡はもともと州の機能を果たすために州の下位区分として設立されましたが、現在ではさまざまな地方政府サービスを提供する権限と財政能力を持つ自治体法人とみなされています。[7]こうしたサービスには、一般的に法執行機関や公共の安全、社会福祉サービス（メディケイドなど）、教育（特別支援教育やコミュニティカレッジ）が含まれます。[11]
ニューヨーク市以外のすべての郡には郡庁所在地[12]があり、そこに郡政府が置かれています。[13]
19 の郡は郡憲章に基づいて運営され、38 の郡は郡法の一般規定に基づいて運営されている。すべての郡には一定の自治の自由が与えられているが、「憲章郡」にはより大きな自治権が与えられている。憲章郡は、アルバニー、ブルーム、シャトークア、シェマング、ダッチェス、エリー、ハーキマー、モンロー、ナッソー、オナイダ、オノンダガ、オレンジ、パトナム、レンセリア、ロックランド、スケネクタディ、サフォーク、トンプキンス、アルスター、ウェストチェスターである。[14]
16 の郡は、郡を構成する町や市の監督官で構成される監督委員会の権限を持つ議会によって統治されている。これらの郡のほとんどでは、各監督官の投票は、米国最高裁判所の「一人一票」の命令に従うため、町の人口に応じて重み付けされている。他の郡には、市町村の境界を越えることもある、人口が等しい立法区がある。これらの郡には、選挙で選ばれた郡長がいる場合もある。ニューヨークのほとんどの郡では、「監督委員会」という用語を使用していない。34 の郡には郡議会があり、6 つの郡には立法委員会があり、1 つの郡には代議院がある。ニューヨーク市の 5 つの郡、または区は、51 人の市議会によって統治されている。[引用が必要]
非憲章郡では、立法府が行政権も行使する。立法府は、立法府を代表して行動する郡行政官に特定の機能と義務を委任することができるが、行政官の行動に対する最終的な管理権は立法府が保持しなければならない。多くの憲章郡では、立法府から独立した選出された行政官がいるが、すべてではない。正確な政府形態は郡憲章で定義されている。[要出典]
市
ニューヨーク州では、各都市は高度に自治権のある法人化された地域[3]であり、ニューヨーク市[8]とジュネーブ[15]を除いて、1つの郡に含まれています。ニューヨーク州の都市は、米国国勢調査局によって法人化された場所として分類されています。[16]都市は住民に対してほぼすべてのサービスを提供しており、住民に対して最高度の自治権と課税権を持っています。 [要出典]市と村の主な違いは、都市は都市ごとに大きく異なる憲章に従って組織され、統治されるのに対し、 [17]ほとんどの村は州全体で統一された村法に従うことです (1874 年の州憲法改正で村の憲章発行が禁止される前に、12 の村が州議会が発行した憲章に基づいて運営されています)。[18]また、村は町 (または複数の町。一部の村は町の境界を越え[17]都市は町の一部でも従属でもありません。[17]ただし、シェリル市は例外で、シェリル市はいくつかの目的のためにバーノン町の村であるかのように扱われます。[19]いくつかの都市は、典型的には同名の町に完全に囲まれています。
州内には62の都市がある。[3] 2000年時点で[update]、州民の54.1%が都市に居住しており、42.2%がニューヨーク市に居住し、11.9%が他の61の都市のいずれかに居住している。[20] 1686年、イギリスの植民地総督はニューヨーク市とアルバニー市に都市憲章を授与し、これは1777年に最初の州憲法で承認された。他のすべての都市は州議会の法令によって設立され、憲章を授与されている。都市には憲章を改訂したり、新しい憲章を採用したりする権限が与えられている。都市になるための最低人口や面積の要件はない。村がいつどのように都市になるかについては明確なプロセスはないが、州議会は、通常は地元で起草された憲章の形で、問題のコミュニティが都市として法人化しようとしているという明確な証拠を要求する。[3]
都市の政治形態には、議会・市長制、強力な市長・議会制、弱い市長・議会制、委員会制などがある。46都市が市長・議会制を採用しており、その大半を占める。[21]
- 強力な市長・議会制 – 選挙で選ばれた市長が市の最高責任者および行政長として機能します。市議会は立法府として機能します。市長は議会の決定に対する拒否権を持ち、予算を準備し、機関の長を任命および解任します。この形態には、市長によって任命された専門の管理者が含まれる場合があります。[21]
- 弱い市長・議会 – 市長は儀礼的な存在である。市議会は立法機関と執行委員会の両方の役割を果たす。一般的に市長の拒否権はない。[21]
- 評議会管理者 - 市長は、そのような役職が存在する場合、儀礼的な役割のみを担う。市議会によって任命された専門の管理者が行政の長として働く。行政長は機関の長を任命および解任する権限を持ち、予算編成の責任を負っているが、拒否権はない。市議会は立法府として機能する。[21]
- 委員会 – 選出された委員が市の各部署を管理し、議会として活動する。この形態には管理者が含まれることもある。市長は存在しないが、委員が市長の儀式的な職務を担うこともある。[21]
ニューヨーク市は特殊なケースである。州議会は1890年代に統合を目指してこの地域の政府を再編した。他の都市、村、町は併合され[8] 、「グレーター・ニューヨーク市」[22]（非公式の用語で、新しい都市はニューヨークという名前を保持）となり、このプロセスは1898年に基本的に完了した。 [8]合併の時点で、クイーンズ郡は分割された。郡西部の町は市に加わり、合併計画に含まれなかった3つの町はクイーンズ郡の一部となったが、新しいクイーンズ自治区には含まれなかった（ヘムステッド町の一部も併合された）。翌年（1899年）、クイーンズ郡の東部の3つの町が分離してナッソー郡となった。[22]現在、ニューヨーク市は5つの郡（ニューヨーク、キングス、クイーンズ、ブロンクス、リッチモンド）の全域から構成されています。[23]これらの郡には郡政府はありませんが、郡の境界と境界が一致する区には、区長、区の地区議会議員、区のコミュニティ委員会の議長で構成される区議会があります。市長が市の最高経営責任者を務めます。[8]
州内で最も人口が多く、最大の都市はニューヨーク市で、人口は850万人を超え、面積は300平方マイル（777.00 km 2）強（水域を含む総面積468.87平方マイル（1,214.368 km 2））である。最も人口の少ない都市はニューヨーク州シェリルで、2010年の人口はわずか3,071人であった。面積が最小の都市はニューヨーク州メカニックビルで、面積は0.91平方マイル（2.4 km 2）（うち水域は0.08平方マイル（0.2 km 2））である。[24]
名前に「city」という単語が含まれている場所の中には、都市ではないものもあります。例としては、ジョンソンシティ、ガーデンシティ、ニューシティなどがあります。[25]
区およびその他の地方自治体の区分
アルバニーなど、いくつかの都市は、市政の代表権のために区に分かれている。各区は市の立法府に1人の議員を選出し、区はおよそ10年ごとに再編成される。 [26]これらの区画は、都市によって別の名前で呼ばれることがある。バッファローでは、地区と呼ばれている。[27]これらの区画は、番号が付けられることもあれば、名前が付けられることもある。ニューヨーク市は、1683年から1938年までの歴史の中で、さまざまな時期に区に分かれていたが、19世紀半ばから徐々に議会と上院の選挙区に置き換えられていった。現在、ニューヨーク市議会は特別区から選出されており、特別区は行政区の境界を越えることが認められている。[28]
ニューヨーク市には独自の区制度があり、その一部は行政権限を有しています。ニューヨーク市独自の区を参照してください。
町
ニューヨーク州では、タウンは地方自治体であり[29]、各郡（ニューヨーク市を構成する5つの行政区を除く）の主要な区分であり、ペンシルバニア州、オハイオ州、インディアナ州などの他の州の郡区と非常によく似ています。ニューヨーク州のタウンは、米国国勢調査局によって小規模な行政区分に分類されています。[30]ニュージャージー州やニューイングランド南部と同様に、ニューヨーク州はすべて法人化されており、都市やインディアン居留地に住んでいないすべての住民はタウンに住んでいます。
町は地方自治体の主な機能を提供または手配します。町によっては、町民全員にほとんどの自治体サービスと村の住民に特定のサービスを提供していますが、道路の維持管理以上のものをほとんど提供していない町もあります。 [31]ニューヨークには933の町がありました。[4] 2000年の時点で[update]、州民の45.8%が町に住んでおり、35.9%は町に住んでいるが村の外に住んでいました。[20]市と村は郡の境界を越えることができますが、ニューヨークの各町は完全に1つの郡内に収まっています。
ニューヨークの町は、法令により第一級町または第二級町に分類される。さらに、第一級町は、一定の基準を満たすことで郊外町に分類されることもある。もともと、異なる級の町は異なる権限を持っていた。1964年以降、すべての町は、分類に関係なく、かつて郊外町にのみ認められていたのと同じ法的権限を持つようになった。それでも、異なる分類の町には組織上の違いがあり、町の分類が変わる前に満たさなければならない一定の条件がある。[32]
町議会は立法府として機能する。[33]議会は選出された町長（郊外の町では最高経営責任者）1人と選出された一定数の評議員で構成される。第2級の町では評議員は通常2人だが4人になることもある。第1級の町では評議員は通常4人だが2人または6人になることもある。[32]町長は議会を統括し、すべての事項に投票するが拒否権や同数決の決定権はない。一部の町は町長制の政府の下で運営されており、 1976年に制定された法律で認められたように町政府に行政府を設けている。そのため、一部の町長は追加の権限や執行権を持ち、一部の町では行政府として機能する町長または最高経営責任者がいる。[ 34]町の裁判官は元々町議会の一部であった。今日、裁判官はニューヨークの司法裁判所制度の一部である町裁判所または司法裁判所と呼ばれる別の司法府に属している。[要出典]
町には1つ以上の村が含まれることがある。[35]多くの町には村がない。5つの町は単一の村と境界を接しており、同じ名前を共有している。アルバニー郡のグリーンアイランド、モンロー郡のイーストロチェスター、ウエストチェスター郡のスカーズデール、ハリソン、マウントキスコである。6番目の町であるオレンジ郡のパームツリーは2019年に法人化され、モンロー町から土地を取得し、キルヤスジョエル村と境界を接している。このような組織が形成されると、どちらかの政府ユニットの職員が村と町の両方の政府に同時に就任することができる。[18]住民が村形式の政府と町形式の政府のどちらを好むかを決定するために住民投票が行われ、その場合、その政府は主に村または町として機能するが、もう一方の形式の機能の一部を実行する。[36]村は所在する町の一部であり続ける。
町には、複数の村落やコミュニティが含まれることがあります。米国郵政公社(USPS) が村落に郵便局を持っている場合、その郵便局は村落の名前を使用することが多く、地元の消防署や小学校も同様です。企業も村落の名前を社名の一部として使用することがあります。米国国勢調査局は、町の考慮に基づいて、 1 つ以上の村落の名前を使用できる国勢調査指定地域(CDP) を指定しますが、境界は郵便番号、地元の消防署などで使用されているものとは異なる場合があります。
ニューヨーク州の町はさらに区に細分化されることもあるが、2017年現在[update]、州内の932の町のうちこの制度を採用しているのは15の町のみである。[37]区制度を採用している町では、住民は、州のほとんどの町で選出される全市区の議員とは対照的に、町の特定の地域（区）を代表する議員に投票する。
町の規模や人口はまちまちである。面積が最大の町はブルックヘブン（サフォーク郡）で、面積は531.5平方マイル（1,377 km 2）であるが、その半分以上は水域である。面積が最大の町はウェブ（ハーキマー郡）で、面積は451平方マイル（1,170 km 2）である。最小の町はグリーンアイランド（アルバニー郡）で、面積は0.7平方マイル（1.8 km 2）である。ヘムステッド（ナッソー郡）の町の人口は約76万人（2010年国勢調査）で、ニューヨーク市を除く州内のどの都市よりも人口が多い。最も人口の少ないレッドハウス（カタラウガス郡）の永住者は38人（2010年国勢調査）である。[24]
コミュニティ名に「タウン」を使用することは、自治体としての地位とは関係ありません。エリザベスタウン、ジャーマンタウン、スティーブンタウンはタウンです。野球殿堂があるクーパーズタウンは村、ジェームズタウンとミドルタウンは市、レビットタウンは非法人の村落です。[24]
国勢調査指定地
国勢調査指定地域（CDP）は、アメリカ合衆国国勢調査局によって「国勢調査局のガイドラインに従って10年ごとの国勢調査ごとに定義される統計的実体であり、人口が密集した地域」[38]であり、市や村の一部ではない[39]が、「地元では名前で識別される」地域[38]と定義されています。CDPは町や郡の境界を越える場合があります。[40] CDPは州および地方の当局と国勢調査局が共同で定義します。[38] CDPは国勢調査ごとに定義され、境界を変更して国勢調査ごとに新しいCDPを定義することは一般的です。[41]
国勢調査局は1950年から1970年の10年ごとの国勢調査まで、CDPを「非法人地域」と呼んでいた。[42] [43] CDPという用語は1980年の国勢調査で初めて使用され、CDPの最小人口基準は2000年の国勢調査で削除された。[42]
ハムレット
「ハムレット」という用語はニューヨーク州法で定義されていないが、州内の多くの人々は、町内の村として法人化されていないが名前で識別されるコミュニティ、つまり非法人コミュニティを指すためにハムレットという用語を使用している。ハムレットは、地元の学区、郵便局、または消防区の名前に対応する名前を持つことが多い。[44]ハムレットには独自の政府がないため、自治体のサービスと政府については、ハムレットを含む町に依存している。[2]政府がないため、ハムレットには明確な境界がない。
サフォーク郡は村落の境界を示す地図を出版しているが[44] 、郡内の町も村落の数と境界が矛盾する地図を出版している。[45] しかし、村以外の土地はすべて町によって管理されている。
しかし、ニューヨーク州のその他の村落のほとんどは境界が明確ではなく、ほとんどの町にはどの村落にも属さない地域がある。ニューヨーク州運輸局（NYSDOT）は、道路沿いの任意の場所に、村落名を白文字で書いた長方形の緑色の標識に表示している。[46] NYSDOTと地方自治体はまた、標識提供者の決定に従って、村落の道路沿いの境界に設置される景観の良いバイウェイにコミュニティ識別標識を提供している。 [47]多くの町には、村落のための特別なゾーニングまたは計画地区と計画戦略があり、 [48] [49]多くの場所では、村落への入り口に標識が設置されている。[50]
いくつかの集落はかつての村落で現在は法人化が解除されている（例えば、ハーキマー郡のオールドフォージ、アルスター郡のローゼンデール、デラウェア郡のアンデスなど）。 [51]
村落は都市や町ではありませんが、その境界内に住む住民の正式な住所として村落の多くが呼ばれています。米国郵便公社(USPS)は郵便番号に基づいて、郵便物の配達先となる正しい場所を特定します。
1995年にニューヨーク州保健局が発行した『ニューヨーク州地名辞典』には、州内の村落のリストが掲載されている。 [52]地名辞典に掲載される基準は明記されていない。
アディロンダック公園管理局も「村落」という用語を使用しているが、これはアディロンダック公園土地利用開発計画 (APLUDP) に基づく私有地の土地利用区分としてである。APLUDP は村落の区分の境界を「既存の集落をはるかに超えて」拡大し、成長を許容している。[53]
村
ニューヨーク州では、村は法人化された地域です。[5]村の約85％は単一の町に属しています。[18]ニューヨーク州の村は、国勢調査局によって法人化された場所として分類されています。[16]すべての地方自治体と同様に、村には明確に定義された法的境界があります。村は住民にサービスを提供する自治体であり、サービスには、ゴミ収集、墓地の管理、道路や高速道路の維持管理、街路照明、建築基準法などが含まれる場合と含まれない場合があります。[要出典]一部の村は独自の警察やその他の自治体サービスを提供しています。村の自治権は市よりも低いです。市は町の管轄に服しませんが、村は法的に所在する町の一部であり続けます。村の住民は町と村の両方の税金を支払い、町と村の選挙で投票します。[54]村によって提供されないサービスは、村を含む町によって提供されます。[要出典] 2000年の国勢調査時点で[update]、ニューヨーク州の人口の9.9%がニューヨーク州の556の村のいずれかに住んでいた。[20]
村の議会は理事会であり、[要出典]村長と (通常) 4 人の理事で構成される。[要出典]理事会は、村長の任命の承認、村の財政と財産の管理、予算の承認を担当する。[55]村長は通常村の最高責任者であり、理事会でのすべての議案に投票することができ、可否同数の場合には投票しなければならない。[55]村長は、地方法で規定されていない限り、通常拒否権を持たない。[要出典]村長の行政上の義務には、法律の執行と職員の監督が含まれる。[55]村には、村長に代わってこれらの行政上の義務を遂行する常勤の村長がいる場合もある。2007 年には、67 の村にそのような村長がいた。[56]村によっては独自の村裁判所を持つところもあれば、所在する町の裁判所を利用するところもある。[57]
ほとんどの村は州全体で統一された村法の対象となっているが、12の村は1874年以前に州議会が発行した憲章に基づいて運営されている。その年の州憲法改正以前は、村は州議会によって憲章の付与を通じて形成されていた。多くの村が憲章を捨てて村法を採用し直した。憲章を保持している村は、アレクサンダー、カーセージ、キャッツキル、クーパーズタウン、デポジット、フレドニア、イリオン、モホーク、オッシニング、オウィゴ、ポートチェスター、ウォーターフォードである。これらの村は、憲章と矛盾しない村法の側面を依然として遵守しなければならない。[18]
村が法人化されるためには、提案された村の地域には少なくとも 1,500 人の住民がいなければならず[58] [59]、既存の市や村の一部であってはなりません。また、提案された村の面積は、その境界が学校、消防、改善、またはその他の地区、または町全体と重ならない限り、 5 平方マイル (13 km 2 ) 以下である必要があります。 [58]法人化のプロセスは、住民の 20% または評価された不動産の 50% の所有者による請願から始まります。法的に十分であると判断された場合、提案された村に住んでいる有資格の有権者のみによる投票で法人化が決定されます。[8]村の中には、現在の人口要件より前に法人化されたか、法人化後に以前の 500 人の住民の基準を下回ったために、500 人未満の住民しかいない村もあります。[60] [独自の研究? ]
村は解散され、すべての政府の管理が町レベルに戻ることもある。解散の手続きは村議会自身によって、または村議会に適切な請願書が提出された後に開始される。村議会は、村の負債、従業員、財産、村と村外の町の住民に解散が与える経済的影響など、特定の問題を解決する「解散計画」を作成しなければならない。この計画は村の有権者のみによって投票される。[51]
村の約15％は他の市町村の境界を越えています。70以上の村が2つ以上の町に位置しています。7つの村は2つの郡にまたがっています。サラナックレイク村は3つの町と2つの郡にまたがっています。[18]
5 つの町は 1 つの村と境界を接しており、境界を接する町村制を採用しています。
グリニッチビレッジ、イーストビレッジ、クイーンズビレッジは名前にもかかわらず、村ではなく、ニューヨーク市の地区です。[24]
ニューヨーク市特有の区分
自治区
1.マンハッタン
2.ブルックリン
3.クイーンズ
4.ブロンクス
5.スタテン アイランド
自治区は、ニューヨーク市の5 つの主要な行政区分の 1 つです。現在、州内に自治区は存在しません。市の 5 つの自治区はそれぞれ、ニューヨーク州の郡と同じ範囲にあります。[8]ニューヨーク州の一般自治体法では、郡内の町、村、市が郡自体と合併すると自治区が形成されます。[要出典]これは 1898 年にニューヨーク市が周辺の郡、市、町と合併して現在の構成になったときに起こりました。5 つの自治区は次のとおりです。
区はもともと、統合された都市においてある程度の地方自治権を保持することを目的としていた。各区は区長を個別に選出し、各区の人口に基づいて選出される議員に加えて、2人の市議会議員を選出していた。区長はかつてニューヨーク市予算委員会のメンバーとして大きな権力を握っていたが、現在ではその役職は主に儀礼的かつ諮問的なものとなっている。区は特定の目的のために郡として機能するが、郡政府は持たない。[7]しかし、ニューヨーク市の5人の地方検事は今でも郡によって選出されている（例えば、ブルックリンの地方検事はキングス郡地方検事と呼ばれている）。
コミュニティ地区
ニューヨーク市には 59 のコミュニティ地区があり、それぞれはコミュニティ ボードと呼ばれる任命された諮問グループによって代表されています。各ボードは、区長によって任命された 50 人の無給メンバーで構成されています。メンバーの半数は、その地域を代表する市議会議員によって指名されます。コミュニティ ボードの権限は非常に限られています。彼らは、土地利用とゾーニング、予算、およびコミュニティのさまざまな懸念に関する諮問的な役割を果たします。ボードは市政府側の行動を推奨することはできますが、それを義務付けることはできません。各ボードは、区名と番号で識別されます (例: Manhattan Community Board 3 )。
政府の特別目的機関
ニューヨークでは、特別目的の政府機関が、その地区の住民にのみ専門的なサービスを提供しており、共同で提供されるサービスに対して地区の住民に課税する権限が与えられています。特別地区は、町、村、集落の境界をまたぐことが多く、時には市や郡の境界を越えることもあります。
学区
学区は、ニューヨークで最も一般的な特別区です。特別教育や通学輸送（非公立学校も対象）を含むすべての公教育サービスを提供、手配、または契約します。[要出典]
学区は、同じ名前を持つ都市、町、村、または集落と正確に同じ範囲にあることはめったにありません。つまり、ある集落や村に住んでいる人が、別の集落や村に関連する学校に子供を通わせる場合があります。住民は自分が住んでいる学区に学校税を支払い、一緒に住んでいた子供は学校に通います。[61]納税者全員はSTARプログラムの税還付を受ける資格があり、これは実質的に個人の主な居住地の価値を下げて、居住地の税負担を軽減します。[要出典]
5つの学区を除くすべての学区は市政府から独立している。例外は人口125,000人を超える5つの都市（バッファロー、ニューヨーク、ロチェスター、シラキュース、ヨンカーズ）で、これらの都市では教育は市の予算の一部となっている。[61]
ニューヨーク市の学校はニューヨーク市教育局によって管理されており、市は11の「学校区」（10の地理的地域と障害のある生徒のための「第75学区」）に分割されています[62]
州内には5種類の学区があり[61]、それぞれ法律が若干異なります。
共通学区
1812年に設立された公立学区は、州で最初のタイプの学区でした。2004年7月現在、そのような学区は11校しか残っていません。これらの学区は中等教育を提供する権限がありません。したがって、学区内の生徒に高校教育を提供するには、近隣の学区と契約する必要があります。通常、1人の理事または3人の理事会が学区を統治します。[61]
ユニオンフリースクール地区
1853年、議会は連合自由学区を設立した。これは、2つ以上の共通学区の「連合」から生まれた学区であり、以前は高校の運営を禁じていた制約から「解放」された学区である。2004年7月、このタイプの学区は163あった。高校を運営できるにもかかわらず、これらの学区のうち31は初等教育のみを提供していた。中央学区の構成要素ではない学区は、他の学区と契約するか、3つの中央高校学区のいずれかに位置するかのいずれかで中等教育を提供している。各連合自由学区は、3人から9人のメンバーで構成される教育委員会によって統治されている。[63]
中央学区
中央学区は、ニューヨーク州で最も一般的な学区のタイプです。2004 年 7 月には、460 の学区がありました。1914 年の法律制定により、中央学区は設立されました。中央学区は、一般学区、非組合学区、中央学区のいずれか (1 つを含む) から構成されます。中央学区は中等教育を提供することが許可されています。その教育委員会は 5 人、7 人、または 9 人の委員で構成され、任期は 3 年、4 年、または 5 年で、それぞれ学区の有権者によって決定されます。[64]
中央高等学校区
中央学区と混同しないように注意するが、ニューヨーク州には中央高等学校区が3つしかなく、すべてナッソー郡にある：[65] ベルモア・メリック中央高等学校区、[66] セワンハカ中央高等学校区、[67]バレーストリーム中央高等学校区。[68]中央高等学校区は、2つ以上の共通学区または連合自由学区の生徒に中等教育を提供する。1917年に議会によって設置が認可され、1944年に廃止されたが、1981年にサフォーク郡のみで再認可された。すでに設置されていた学区は廃止の影響を受けなかった。[65]
市学区
人口125,000人を超える都市（ニューヨーク市、バッファロー、ヨンカーズ、ロチェスター、シラキュース）では、市の学区は市域と一体になっており、教育は市の予算の一部となっている。これらの学区は借金をしたり税金を課したりすることはできない。ニューヨークを除くすべての都市の政府構造は、選挙または任命による教育委員会である。ニューヨークの公教育は学長が率いており、13人の委員からなる教育省の教育政策委員会が任命されている。[64]
人口12万5千人未満の57都市の市立学区は市政府から分離されており、課税や負債の引き受けが認められている。各学区は5人、7人、または9人の委員で構成される選出された教育委員会によって統治されている。小規模都市の学区は市境を越えて広がることが多く、「拡大市立学区」と呼ばれ、そのうち7つは「中心市立学区」として再編されている。[64]
監督学区 (BOCES)
学区の数が非常に多い（730） [69]ため、その多くは小規模で、そのほとんどは37 [70]の監督学区に編成されています。これらの各監督学区には、教育サービス委員会（BOCES）があります。各BOCESは、構成学区が単独では提供が難しいと考えられるサービスを提供しており、障害のある生徒のための特別クラス、職業訓練、理学療法などの医療専門家、その他の専門クラスなどが含まれることがよくあります。
消防署
消防区は、一般的に村外の町で消防やその他の緊急対応を提供する公的機関です。[71]消防区は、他の一般目的の自治体と同様に課税や負債を負うことができますが、[71]消防区には自治権がなく[72]、税金は通常、消防区が管轄する町または町によって徴収されます。[71]消防区は、最初の設立、地区の領域の拡大、および解散については町に依存しますが、それ以降は自治的な政治団体であり[71] 、法令で付与された特定の権限のみを行使できます。[72]地区は、選出された委員の理事会によって統治されます。[要出典]
村は通常、独自の消防設備を備えているが、町村合同消防区も認められている。合同消防区とは、複数の町全体または一部を包含する消防区であり、村も含まれる場合がある。これは、狭い地域でのサービスの重複を減らすため、または近隣の町の税基盤に大きな差がある場合に税負担を分散させるために行われることがある。また、周辺の町に消防区を持つ村の消防署が、より自治権を得るために村政府から分離する場合にも、合同消防区が形成されることがある。これは、2003 年にボールドウィンズビル村の消防署が、ボールドウィンズビル村とオノンダガ郡のライサンダーおよびヴァンビューレンの町の一部からなる合同消防区を形成したときに見られた。[引用が必要]
2003年末時点でニューヨークには868の消防署があった。[71]
消防地区
消防地区は、市、村、消防地区、または法人消防会社と消防サービスの契約を結ぶために町議会によって設立される。消防地区とは異なり、消防地区には固定資産税を課す権限はなく、独立して選出された委員会もない。消防地区を支援するための課税は町の課税の一部であり、地区の監督は町議会を通じて行われる。[73]
公益法人/公益団体
ニューヨークの公益法人は準民間法人のように運営されており、通常、役員は選出された役人によって任命されます。ある意味では政府官僚組織の一種ですが、政府機関とは異なり、公益法人は一部の規制を免除されています。特に重要なのは、公益法人は自ら負債を負うことができるため、州の負債の法的制限を回避できることです。これにより、ニューヨーク州の信用をそれほど危険にさらすことなく、潜在的にリスクのある資本およびインフラ投資を行うことができます。ただし、州政府に適用される多くの監視および報告規制を回避することもできます。
公益法人はニューヨーク州から認可を受け、通常は公益のために特定の狭い機能を実行するように設計されている。ニューヨーク都市圏交通局は、ニューヨーク都市圏の公共交通機関を管理している（これには、ニューヨークの地下鉄と公共バスシステム、メトロノース鉄道とロングアイランド鉄道、トライボロー橋梁トンネル局が含まれる）。ニューヨーク州スルーウェイ局は、もともとニューヨーク市からバッファロー南西部のペンシルベニア州境までのニューヨーク州スルーウェイのみを管理していたが、現在は無料の州間高速道路287号線を管理している。多くの地域には、オノンダガ、オスウェゴ、カユガ、オナイダ各郡の公共交通機関を管理するセントラルニューヨーク地域交通局や、アルバニー、スケネクタディ、トロイ、サラトガスプリングス周辺の首都圏を管理する首都圏交通局など、地元の公共交通機関を管理する当局もある。
2005年末時点では公益法人は866社あり[74] 、そのうち266社は公的機関であった[75] 。
図書館地区
図書館地区は通常、同じ学区と同じ範囲にありますが、税金は別々に徴収し、図書館地区の住民全員にサービスを提供します。図書館地区は、他の図書館地区と共同組合を結成して、サービスの共有、購入、図書館間の貸し出しを行うことがよくあります。
湖沼保護再生地区
湖沼保護・再生地区は、地方自治体が湖沼内および湖沼周辺のプロジェクトのために追加の税金を調達できるようにするために設立されました。ニューヨーク州議会は、これらのプロジェクトと義務を次のように定義しています。
湖、関連する沿岸地域、および流域に関するデータ収集を目的とした調査と研究を開始および調整する。
湖の再生プロジェクトを計画する。
湖の再生プロジェクトの任務と計画を実行するための規則を決議により採択する。
地区の目的を推進するために監督委員会が必要とみなす条例を制定する目的で、地域の一般目的政府機関の職員に連絡を取り、協力を得るよう努める。
湖の保護と再生プロジェクトを実行し、必要な許可を取得する。
湖の保護と再生に携わる州政府と地方政府の職員との連絡を維持する。[76]
その他の特殊目的ユニット
その他の特別地区には、緊急救助隊 (統合保健地区とも呼ばれる)、衛生、警察、水道、下水道、公園、駐車場などが含まれる場合があります。
参照
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氏は、州議会とニューヨーク州知事に働きかけ、州法で定められた村の最低要件を 250 人の住民から 50 人に変更することに成功しました。家族と使用人を含めることで、エルドリッジ氏は財産を法人化し、ゴールド コースト全域で模倣される前例を作りました... 20 年代の人口の急激な増加により、21 以上の「ゴルフ クラブ」村が法人化されました。これらの「村」の多くは、3 人か 4 人の財産所有者が団結して自治体を形成したに過ぎませんでした。
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さらに読む
- ウィリアム・ケアリー・モリー著『ニューヨーク州政府：その歴史と行政』（マクミラン社、1902年）
- フランク・デイビッド・ボイントン著『ニューヨーク州の実際の政府：ニューヨーク州の公立および私立学校での使用のための地方、市町村、州および連邦政府のマニュアル』（Ginn and Co.、1918 年）
- ロバート・ランシングとゲイリー・M・ジョーンズ『ニューヨーク州の政府と行政機関』（シルバー、バーデット社、1903年）
外部リンク
ニューヨーク州政府リンク
地方自治体の一般情報
- 国務省地方自治局
- 地方自治体への市民のアクセス — ニューヨーク州の地方自治体の Web サイトへのリンク
ニューヨーク州憲法 ニューヨーク州憲法(外部リンク) の中で地方自治体に最も影響を与える条項は次のとおりです。
- 第8条 地方財政
- 第9条:地方自治体
ニューヨーク州統合法 地方自治体に最も影響を与えるニューヨーク州統合法[1]は以下のとおりです。
- 一般地方自治法
- 村の法律
その他のリンク
- ニューヨーク州の自治体の説明（バッファロー大学より）
- 国勢調査局によるニューヨーク州の市町村と CDP の地図 (PDF、2.71 MB)
- ニューヨーク州郡協会
- ニューヨーク州市長および市町村役員会議
- ニューヨーク州町協会
- ニューヨーク州郡構成地図