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全米民主主義基金（NED）は、アメリカの準自治的な非政府組織[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]、あるいは政府組織非政府組織（GONGO）[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]であり、政治団体、企業団体、労働組合、自由市場などの政治経済制度を促進することによって世界中で民主主義を推進することを目的として1983年に設立された。[ 8 ]
NEDは超党派の民間非営利法人として設立されましたが、助成金交付財団として機能しています。主に米国議会からの年間配分によって資金が賄われています。[ 9 ] NEDは助成金プログラムに加えて、Journal of Democracy、World Movement for Democracy、Reagan–Fascell Fellowship Program、Network of Democracy Research Institutes、Center for International Media Assistanceを支援し、運営しています。[ 10 ] [ 11 ]
NEDは設立時に、中央情報局のいくつかの旧活動を引き継いだ。政治団体、活動家、学者、および一部の政府は、NEDが政権交代を促進するのに役立つ米国の外交政策の手段であると非難している。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] 2025年2月、イーロン・マスク率いる政府効率化省は、議会が義務付けたNEDの資金の財務省からの支出を阻止した。 [ 15 ] [ 16 ] 8月、NEDは資金へのアクセスを許可する差し止め命令を得た。[ 17 ]
国家安全保障決定指令77は、プロジェクト・デモクラシーとその派生組織であるNEDの創設に重要な役割を果たした。[ 18 ]
1982年にウェストミンスター宮殿で行われた演説で、ロナルド・レーガン大統領は 英国議会に対し、「民主主義のインフラ、すなわち自由な報道機関、労働組合、政党、大学のシステムを育成する」という構想を提案した。[ 19 ] [ 20 ]これは、共和党と民主党の一部のメンバーが支援するNGOであるアメリカ政治財団が、CSISに所属する学者とともに、政府資金による民間運営の民主主義促進財団を設立し、民主的な市民社会団体や政党を支援するという、以前に策定した計画と重なるものであった。この構想は国務省によって強く支持され、非政府財団はソ連圏の反体制派グループや組織を支援できるだけでなく、不安定化して左翼革命や急進革命の危険にさらされている米国の同盟独裁政権における民主化運動の出現を、米国政府に対する外交的反発を招くことなく促進できると主張した。レーガン政権の強硬派から当初は多少の不確実性があったものの、米国政府はUSAIDを通じてアメリカ政治財団に民主主義促進の研究を委託し、それが「民主主義プログラム」として知られるようになった。[ 21 ]
1983年、下院外交委員会は、国務省授権法（HR 2915）の一部としてNEDに3130万ドルの初期資金を提供する法案を提案したが、NEDは設立初期段階であったため、予算は1800万ドルに設定された。この法案には、AFL-CIOの関連団体である自由労働組合研究所に1380万ドル、全米商工会議所財団の関連団体に250万ドル、そして2つの政党研究所にそれぞれ500万ドルが含まれていたが、これは後に267対136の投票で削除された。HR 2915に関する会議報告書は、1983年11月17日に下院で、翌日上院で採択された。1983年11月18日、非営利団体として全米民主主義基金を設立するための定款がコロンビア特別区に提出された。[ 22 ]
政治学者サラ・ブッシュによる分析によると、1980年代のNEDの活動は、反体制派、野党、労働組合への資金提供を通じて独裁者への直接的な挑戦に焦点を当てていたが、21世紀のNEDの資金の大部分は現状に挑戦する可能性の低い技術プログラムに充てられており、「比較的穏やかなプログラム」へのNEDの資金の割合は、1986年のNED助成金の約20%から2009年には約60%に増加している。[ 23 ]政治学者リンジー・A・オロークは、「今日、NEDのプログラムは90カ国以上で実施されている。米国が支援する民主主義促進プログラムの数は増加しているが、今日のプログラムのほとんどは、冷戦時代のプログラムよりも攻撃性の低い目標を追求している」と述べている。[ 23 ] 1991年のワシントン・ポスト紙 のインタビューで、NEDの創設者アレン・ワインスタインは「今日我々が行っていることの多くは、25年前にCIAによって秘密裏に行われていた」と述べた。[ 24 ]
1984年のパナマ総選挙中、アメリカ自由労働開発研究所とNEDは、アルディト・バルレッタの選挙運動に関わる活動家を支援するために約2万ドルを提供した。[ 25 ] [ 26 ]
1984年、NEDは中国での活動を開始し[ 27 ]、中国語季刊誌『The Chinese Intellectual (TCI)』の創刊を支援し、その出版資金を提供した[ 28 ] 。当初は西側諸国の中国人学生や学者を対象としていたこの雑誌は[ 29 ] 、1988年に北京に事務所を開設した。 1989年の天安門事件と虐殺の後、TCIはニューヨークに戻らざるを得なくなった[ 28 ] [ 30 ] 。
NEDはユーゴスラビア崩壊前に同国で活動していた。ユーゴスラビアの反体制派と米国議会議員、米国政府関係者、メディア関係者との会合をアレンジした。[ 31 ]また、ユーゴスラビアの反体制派の資金として使われたフリーダムハウスにも資金を提供した。 [ 32 ]
NEDは、中華人民共和国に反対するウイグル人亡命者グループに資金を提供してきた。[ 33 ] : 4–5 2004年以来、NEDは世界ウイグル会議、ウイグル人権プロジェクト、ウイグル人のためのキャンペーン、ウイグル移行期正義データベースプロジェクトなどのウイグル人グループに8,758,300米ドルを助成してきた。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]また、チベット関連のプログラムにも多額の助成金を提供してきた。[ 37 ] [ 38 ] 2005年から2012年の間に、NEDは中国自由報道NGOに助成金を与え[ 39 ] 、2019年には香港の市民社会プログラムに約643,000ドルを寄付した。[ 40 ]これに対し、2020年に中国はNED会長のカール・ガーシュマンとフリーダムハウス会長のマイケル・アブラモウィッツに制裁を科した。[ 41 ]
NEDは2011年のアラブの春を支援する役割を担った。例えば、エジプトの4月6日青年運動、バーレーン人権センター、イエメンの活動家エンツァル・カディ個人はNEDから研修と資金援助を受けた。[ 42 ] [ 43 ]エジプトでは、2008年から2012年の間に、ホスニ・ムバラクとモハメド・モルシ両大統領に反対した亡命警察官オマル・アフィフィ・ソリマン大佐、そして2011年には世俗主義活動家エスラー・アブデル・ファタハのエジプト民主アカデミーも支援した。 [ 44 ]
2025年、イーロン・マスクはNEDを「腐敗が蔓延している」とし、「犯罪を犯している」と批判し、後に「解散されるべき邪悪な組織」と呼んだ。[ 45 ]また、「NEDは詐欺だ」とも書いた。[ 46 ] 2025年2月、マスクの政府効率化局は米国財務省からの支出を阻止することでNEDへの資金提供を削減し、組織に大きな混乱をもたらした。[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]フリープレスは、NEDの解体は米国の外交政策における重大な変化を象徴し、民主主義の理想が米国の世界的な強さと影響力を育むという考えを損ない、したがってトランプ政権はもはや世界で民主主義を促進することが国益になると信じていないと考えている。[ 49 ] 2月12日、NEDは資金提供している組織に支払いを直ちに停止すると通知した。さらに、NEDが支援する組織は人員削減と支出削減を開始した。3月1日、NEDの国際民主主義研究フォーラムは資金へのアクセスが不可能になったため活動を停止した。[ 50 ]また、スタッフのほとんどを一時解雇せざるを得なかった。3月5日、NEDはコロンビア特別区連邦地方裁判所に米国政府を相手取って訴訟を起こした。8月12日、NEDは2025年向けに以前に割り当てられた資金のうち残りの9500万ドルにアクセスできるようにするための差し止め命令を得た。[ 51 ]
NEDは助成金交付財団であり、約90か国で海外の民主主義を促進するために民間の非政府組織に資金を分配しています。NEDの資金の半分は、毎年4つの主要な米国組織に割り当てられています。米国国際労働連帯センター（ AFL-CIO関連）、国際民間企業センター（米国商工会議所関連）、国際民主研究所（民主党関連）、国際共和党研究所（旧称：国際共和党研究所、共和党関連）です。[ 52 ] NEDの資金の残りの半分は、支援を申請する海外の数百の非政府組織に毎年授与されます。[ 53 ] 2011年には、民主党研究所と共和党研究所がNEDを通じて約1億ドルを拠出しました。[ 43 ]
NEDは米国予算から毎年予算配分を受けており（米国国際開発庁（USAID ）に割り当てられた国務省予算の章に含まれている）、非政府組織でありながら議会の監督を受けている。[ 54 ]
1984年から1990年まで、NEDは議会から年間1500万～1800万ドルの資金提供を受け、1991年から1993年までは2500万～3000万ドルの資金提供を受けていた。当時、資金は米国情報局を通じて提供されていた。1993年、下院が当初NEDへの資金提供を廃止する決議を行ったため、NEDは議会からの資金提供をほぼ失いかけた。資金（前年の3000万ドルから増加した3500万ドル）は、NED支持者による精力的なキャンペーンの後、ようやく維持された。[ 55 ]
2009年9月末までの会計年度において、NEDの収入は1億3550万ドルで、そのほぼすべてが米国政府機関からのものでした。[ 54 ]政府からの資金提供に加えて、NEDはスミス・リチャードソン財団、ジョン・M・オリン財団などの財団からも資金提供を受けています。ブラッドリー財団は1990年から2008年の間にJournal of Democracyに150万ドルを寄付しました。 [ 56 ]
2018年、ドナルド・トランプ大統領はNEDの資金を削減し、民主党研究所と共和党研究所との関係を断つことを提案した。[ 57 ] [ 58 ]
2006年、CIMAは、議会の奨励と国務省民主主義・人権・労働局からの助成金を受けて、全米民主主義基金のイニシアチブとして設立されました。[ 59 ] CIMAは、発展途上国、ソーシャルメディア、デジタルメディア、市民ジャーナリズムに焦点を当て、海外の独立系メディアとジャーナリストの活動を促進しています。[ 60 ] 2008年に最初の報告書「独立系メディアのエンパワーメント：世界中で自由で独立したメディアを育成するための米国の取り組み」を発表し、その後、紛争が起こりやすい社会におけるデジタルメディアに関する報告書やアフリカにおける携帯電話の使用に関する報告書など、他の報告書も発表しました。[ 60 ]
2004年にSlate誌に寄稿したブレンダン・I・コーナーは、「誰に尋ねるかによって、NEDは自由の非営利擁護団体か、イデオロギーに突き動かされた世界情勢への干渉者かのどちらかだ」と書いた。[ 61 ]
NEDは右派と左派の両方から批判されている。[ 62 ] [ 63 ]右派の一部は、NEDが労働組合を通じて社会民主主義を推進するアジェンダを持っていると非難している。逆に、左派の一部は、NEDがレーガンの冷戦政治に傾倒した「右翼のイニシアチブ」であると非難している。[ 62 ]ラテンアメリカでは、批判者はNEDが米国の父権主義や帝国主義を体現していると非難しているが、[ 62 ]逆に、「支持者は、NEDが世界中の社会民主主義的で自由主義的な志向を持つ多くのグループを支援しており、米国を批判する民主主義グループにトレーニングとサポートを提供していると述べている」[ 62 ] 2004年のワシントン・ポストの記事で、マイケル・マクフォールは、 NEDは米国の外交政策の手段ではないと主張している。彼は、ソ連末期にモスクワで全米民主主義研究所（NDI）の代表を務めていた際に、米国の政策立案者の行動とNDIの行動の違いを経験したと述べた。米国の政策立案者はミハイル・ゴルバチョフを支持したが、NDIはゴルバチョフの反対派である民主ロシアと協力していた。[ 64 ] NEDは公式声明で、民主主義は「多様な政治文化のニーズと伝統に従って」進化するものであり、アメリカ式のモデルを必要とするものではないと述べている。[ 62 ]
1986年、NEDの会長カール・ガーシュマンは、NEDが設立された理由について、「世界中の民主主義団体がCIAから補助金を受けていると見なされるのは非常にまずい。1960年代にそうした事態を目にしたため、CIAは廃止された」と述べた。[ 65 ] 2010年のProPublicaによる調査の中で、当時同誌の編集長だったポール・スタイガーは、「NEDの設立を主導した人々は、民主主義を促進するための秘密裏の取り組みから公然の取り組みへと移行する努力の一環であったことを長年認めてきた」と述べ、その証拠として、当時のNED会長アレン・ワインスタインが1991年のインタビューで「今日我々が行っていることの多くは、25年前にCIAによって秘密裏に行われていた」と述べたことを挙げた。[ 66 ]
批評家たちは、1980年代と1990年代にNEDがニカラグアの団体（親米派や保守派の労働組合、政党、学生団体、企業団体、女性団体など）に資金提供を行ったことを、かつてCIAがチリの左派政権を「弱体化させ、弱体化させる」ために行った活動と比較している。[ 67 ]（ラテンアメリカ研究者のウィリアム・M・レオグランデは、1984年から1988年の間にニカラグアにNEDが提供した約200万ドルの資金が「市民の反対運動への公然たる支援の主な源泉」であり、その約半分が反サンディニスタの新聞「ラ・プレンサ」に渡ったと述べている。[ 68 ]）社会学者のウィリアム・ロビンソンによれば、レーガン政権時代のNEDの資金は「最終的には、親米エリートの指導者育成、親米的な教育制度とマスメディアの促進、対象国における親米組織への資金提供による『民主主義の制度』の強化、プロパガンダ、そして国境を越えたエリートネットワークの構築という、重複する5つの疑似秘密活動に使われた」という。[ 69 ]ロビンソンはこれらの活動を批判し、「米国の政策立案者は、結果（選挙結果）ではなくプロセス（自由で公正な選挙）に関心があると主張しているが、実際には、主な関心事は結果である」と述べている。[ 69 ]
政治学者のリンジー・A・オロークは、レーガン政権時代のNEDが「チリ、ハイチ、リベリア、ニカラグア、パナマ、フィリピン、ポーランド、スリナムにおける民主化移行を促進する」という米国の取り組みにおいて重要な役割を果たしたが、それは単に民主主義を促進するためではなく、親米政党の成功を促進するためであり、共産主義や社会主義の野党を支援したわけではないと述べている。[ 69 ]北米ラテンアメリカ会議は、NEDは「ニカラグアからフィリピン、ウクライナからハイチに至るまでの国々で、市場経済に結びついた非常に特殊な低強度の民主主義に関与し、非友好的な『権威主義的』政府（その多くは米国が以前支援していた）を転覆させ、厳選された市場経済の同盟国に置き換えている」と述べている。[ 70 ]
2020年のタイの抗議活動では、政府支持派グループがNEDが抗議活動支持グループを支援していることを根拠に、米国政府が抗議活動を画策していると主張した。バンコクの米国大使館は、抗議活動への資金提供や支援の疑惑を正式に否定した。[ 71 ]
2021年8月、マレーシアの人権活動家でスアラムの顧問を務めるクア・キア・ソング氏は、野党連合パカタン・ハラパンが全米民主主義基金（NED）から資金提供を受けていることを批判し、NEDを「CIAのソフトパワーのフロント組織」と表現した。クア氏は、米国が海外での政権転覆や黒人およびアジア系アメリカ人に対する人種差別を支援してきた実績を挙げ、NEDからの資金提供はマレーシアの市民社会組織の正当性、独立性、有効性を損なうとして、NEDからの資金提供を停止するよう促した。クア氏の発言は、NEDの関連団体である国際共和党研究所のダニエル・トゥイニング所長が2018年に、NEDが2002年以来、スアラムを含むマレーシアの野党やNGOに資金援助を行ってきたことを認める発言をした後に発表された（クア氏は、スアラムはNEDの本質を認識したため、NEDからの資金提供を中止したと述べている）。2018年のマレーシア総選挙後、トゥイニング氏は新たに選出されたパカタン・ハラパン政権が中国のインフラ投資を凍結したことを称賛した。[ 72 ] [ 73 ]
ロシア政府関係者や国営メディアは、NEDを自国にとって敵対的な組織とみなすことが多かった。[ 74 ] 2015年、ロシア国営通信社RIAノーボスチは、ウクライナ大統領ヴィクトル・ヤヌコヴィチを失脚させたユーロマイダンの大規模抗議活動はNEDの助成金が原因だと非難した。[ 74 ] 2015年7月、ロシア政府はNEDを「好ましくない」NGOと宣言し、NEDは2か月前にロシア大統領ウラジーミル・プーチンが署名したロシアの好ましくない組織法の下で禁止された最初の組織となった。[ 74 ]
2014年の香港デモの際、中国の新聞は米国がNEDを利用して民主化デモ参加者に資金を提供していると非難した。ハドソン研究所の外交政策アナリストでレーガン政権の元高官であるマイケル・ピルズベリーは、この非難は「全くの嘘ではない」と述べた。[ 75 ] [ 76 ] 2019年、中国政府は米国議会による香港人権・民主主義法の可決を受けてNEDに制裁を科した。[ 77 ]中国政府は、NEDとCIAが連携して2019年から2020年の香港デモを密かに扇動し、[ 78 ] [ 77 ] NEDは米国の諜報機関のフロントとして機能したと述べた。[ 77 ] [ 79 ]
NEDは、中国政府から制裁を受けた米国拠点のNGOの1つであり、その他にはヒューマン・ライツ・ウォッチ、フリーダム・ハウス、全米民主研究所、国際共和党研究所などがあった。[ 80 ] [ 81 ]中国はまた、特に2016年以降、中国国内の外国NGOの活動を厳しく制限しており、中国から制裁を受けたNGOは通常、本土に事務所を持たないため、制裁はほとんど象徴的なものと見なされていた。[ 80 ]香港におけるNEDの助成金受給者には、ソリダリティ・センターやジャスティス・センター・ホンコンなどの労働擁護団体や人権団体が含まれていた。[ 78 ]中国政府は、制裁を受けた組織は「香港独立のための分離主義活動を扇動する反中国勢力」であると述べた。[ 79 ]米国務省当局者は、米国拠点のNGOに対する「外国の干渉という虚偽の告発」は「香港市民の正当な懸念から目をそらすことを意図している」と述べた。[ 81 ] [ 76 ] NEDは2019年に抗議活動参加者に援助を提供したことを否定している。[ 40 ]
2020年8月、中国政府は、2019年から2020年にかけての香港の抗議活動で香港の民主化運動を支持したとして、NED議長のカール・ガーシュマン氏、米国に拠点を置く他の4つの民主主義・人権団体の代表、および6人の米共和党議員に制裁を科した。具体的な制裁内容は明らかにされていないが、この制裁は、2020年6月に香港国家安全維持法が施行されたことを受けて米国が香港当局者11人に制裁を科したことへの報復措置であった。 [ 82 ]
2020年12月、中国はNEDの上級ディレクターであるジョン・クナウスに対し、「香港問題に露骨に干渉し、中国の内政に甚だしく干渉している」として制裁を科した。[ 83 ]
2022年5月、中国外務省はNEDが分離主義者に資金を提供して標的国の安定を損ない、カラー革命を扇動して国家権力を転覆させ、他国の政治に干渉していると非難した。[ 84 ]
2016年、インド内務省はNEDをオープン・ソサエティ財団（OSF）や世界民主主義運動とともに監視リストに載せた。彼らは「事前許可」カテゴリーに分類され、内務省からの明確な許可なしに他のNGOや個人に財政支援を行うことは許可されていない。[ 85 ]
NEDの活動に反対している他の政府には、イラン[ 86 ] 、エジプト[ 42 ] 、インド[ 87 ]、ベネズエラ[ 77 ]などがある。
米国が自由民主主義を促進し、海外における共産主義の影響力に対抗するために「クアンゴ」（準自治的な非政府組織）を必要としていると信じていたワシントンの少数の内部関係者のイニシアチブによって設立されました。
NED is dedicated to fostering the growth of a wide range of democratic institutions abroad, including political parties, trade unions, free markets and business organizations
13: On NED and other QUANGO programs...
China, echoing such governments as Venezuela and Egypt, has previously taken aim at the NED, established in 1983 and funded by Congress to promote democracy worldwide. The Foreign Ministry in August distributed a lengthy report that named the NED as a U.S. intelligence front and listed its 20-year history of funding political groups in Hong Kong
The National Endowment for Democracy, which receives nearly all its funds from Congress, is a conduit through which the US government has given millions of dollars to political and other protest groups in countries from Albania to Haiti
Ignatius's analysis illuminates an important but understudied development in the final years of the Cold War: the rise of private democracy organizations as tools of U.S. foreign policy
{{cite book}}: CS1メンテナンス: 場所 (リンク){{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)世界中の民主主義グループがCIAから補助金を受けていると見なされるのは、非常にまずいことだろう。1960年代にそのような事態が起きたため、CIAによる補助金は打ち切られた。我々にはそのような能力がなかったため、基金が設立されたのだ。
