2016年米国大統領選挙における不誠実な選挙人

2016年のアメリカ合衆国大統領選挙では、選挙人団のメンバー10人が、自分が支持する候補者とは別の候補者に投票した、または投票しようとした。^[1]これらの投票のうち3つは、各州の不正選挙人法に基づいて無効とされ、選挙人はその後、自分が支持する候補者に投票するか、またはそうした候補者に代わった。 ^{[2] [3] [4]} 2016年以前の2世紀以上にわたるアメリカ合衆国大統領選挙では、選挙人が不正に投票した事例は合計155件あったが、2016年は100年以上ぶりに複数の選挙人が選挙結果の改変に動いた選挙となった。^[1]

7人の不誠実な投票の結果、民主党候補のヒラリー・クリントンは5人の選挙人を失い、共和党候補で当時大統領に選出されたドナルド・トランプは2人の選挙人を失った。不誠実な選挙人のうち3人はコリン・パウエルに投票し、ジョン・ケーシック、ロン・ポール、バーニー・サンダース、フェイス・スポッテッド・イーグルはそれぞれ1票を獲得した。離反者の数は選挙結果を変えるのに必要な数には遠く及ばなかった。7人のうち勝者から離反したのは2人だけだったが、議会で臨時選挙を強制するには37人の離反が必要だった（合計270人未満）。^[5]

ドナルド・トランプに反対した不誠実な選挙人は、コロラド州のマイケル・バカとワシントン州のブレット・チアファロが共同で創設した「ハミルトン選挙人団」と呼ばれる運動の一員だった。この運動は、ドナルド・トランプが選挙人団で過半数を獲得するのを阻止し、下院で条件付き選挙を強いるために、別の共和党員に投票する意思のある共和党選挙人37人を探そうとした。選挙人は、アレクサンダー・ハミルトンがザ・フェデラリスト論文第68号で規定したように、大統領にふさわしくないと考える人物の選出を阻止するために良心に従って投票することを提唱した。^{[6] [7]ドナルド}・トランプを倒すと表明したにもかかわらず、これらの選挙人は、彼らが誓約した候補者、トランプの対立候補ヒラリー・クリントン以外の人物に投票した。^[8] 彼らがトランプの対立候補から票を切り替えた時点で、トランプが約束した選挙人票のうち30票を除いて全てが（同じ時間帯か後の時間帯の別の州で）すでに投じられていたため、彼らの目標を達成することは数値的に不可能だった。選挙人は、トランプに投票し続けるなら殺害すると脅迫されるなど、世論の圧力にさらされた。^[9]ワシントン州の選挙人は、クリントンがダコタ・アクセス・パイプラインを支持したことに抗議してスポッテッド・イーグルに投票した。この投票により、スポッテッド・イーグルは大統領選挙で選挙人票を獲得した初のネイティブ・アメリカンとなり、クリントンと共に女性として初めて選挙人票を獲得した2人のうちの1人となった。^[10]

大統領選で有効とされた不誠実な票7票は、選挙人団の歴史上、存命の大統領候補からの離反としては最多であり、1808年の選挙でジェームズ・マディソンから離反した選挙人6名を上回った。^[11]この離反数を超えたのは1度だけである。1872年、当初敗北候補のホレス・グリーリーに投票を約束していた選挙人66名のうち、記録的な63名が別の候補者に投票した（グリーリーは選挙日と選挙人団の会合の間に死去していた）。2016年の副大統領選での不誠実な票6票は、副大統領候補が存命かどうかを考慮しなければ、同職の記録には達していない。過去の複数の選挙では、副大統領選で不誠実な票が6票以上あったことがある。1836年には、不誠実な選挙人が副大統領選の決定を米国上院に委ねたが、これは結果には影響しなかった。^[12]

アメリカ合衆国の大統領選挙の独特なシステムでは、大統領は全国選挙民の一般投票によって直接決定されるのではなく、州選挙民の一般投票の累積的な勝利によって決定される選挙人団のメカニズムを通じて間接的に決定されます。この代表制民主主義のシステムでは、大統領候補が選挙人団の投票の単純過半数を獲得した場合、その候補者は大統領選挙に勝利したとみなされます。

選挙人は州ごとに選出される。48州では、すべての選挙人は州全体の一般投票の勝者に誓約される。メイン州とネブラスカ州では、各選挙区の勝者に1人の選挙人が与えられ、州全体の勝者に2人の選挙人が与えられる。選挙人は、選出されると、連邦法の下で、誓約した候補者以外の候補者に自由に投票することができる。しかし、選挙当時、31州とコロンビア特別区には、選挙人が誓約した候補者に投票することを義務付ける法律があり、^[15]裁判所はそれらの法律の合憲性に関して相反する意見を出していた。米国憲法で定められた最高法規条項は、州法が連邦法と憲法に矛盾する場合、州裁判所は連邦法と憲法に拘束されると規定している。

アメリカの歴史上、大統領候補が一般投票では負けたものの、選挙人の過半数を獲得して大統領に就任したのはわずか 4 回 ( 1876 年、1888 年、2000 年、2016 年) であり、過去 3 回の選挙では、一般投票で絶対多数を獲得した候補者はいなかった。

選挙人投票の過半数を獲得した候補者がいない場合、大統領の選出は憲法の規定に基づいて下院で行われる。1824年、一般投票で最多得票した候補者（アンドリュー・ジャクソン）は選挙人投票でも最多得票だったが、重要なことに選挙人投票では過半数を獲得していなかった。ジョン・クィンシー・アダムズは一般投票では負け、獲得した選挙人票もアンドリュー・ジャクソンより少なかったにもかかわらず、下院はアダムズを大統領に選んだ。

2016年の選挙では、大統領と副大統領の座を獲得するために必要な選挙人270票という基準は、共和党の選挙人のうち少なくとも12％、つまり共和党の選挙人306人のうち37人が不信任票を投じることで破られたかもしれない。しかし、選挙人は各党で長い経歴を持つ高官である傾向があり、歴史的に99％以上の確率で自らの支持する候補者に投票してきたため、不信任票の必要数を集めることは極めて困難と考えられていた^{[16] [} 17] 。^[18]

2016年11月16日、ジャーナリストのビル・リヒテンシュタインはハフィントン・ポストに記事を掲載し、大統領選挙人マイケル・バカが2016年12月19日の選挙人投票で民主党と共和党の大統領選挙人らに穏健派の候補者に投票するよう説得し、トランプ大統領の大統領就任を阻止しようとする計画を詳述した。^[19]リヒテンシュタインの記事はすぐに拡散し、2016年12月5日には民主党から7人^{[20] 、}共和党から1人^[21]の選挙人団のメンバーが、2016年12月19日の選挙人投票で公認候補者以外の候補者に投票する意向を公に表明した。

テキサス州の共和党選挙人クリストファー・サプランは、テキサス州法で認められている通り、ドナルド・トランプに投票しないと公に誓約した。 ^[22]サプランは、不誠実な投票を計画している共和党の選挙人数人とも内密に連絡を取っており、「具体的に名前を話し合って、我々全員が支持できる[大統領にふさわしい]基準を満たす人物を探す」と述べた。^[23] 2016年12月5日までに、トランプに投票しない意向を公に表明した共和党の選挙人団員2人が辞任した。テキサス州の共和党選挙人アート・シスネロスは、トランプに投票するよりも自ら辞任した。^{[24] [25]}ジョージア州の共和党選挙人バオキー・ヴーは、トランプに投票しないと公に表明したことに対する反発に直面し、8月に辞任した。^[26]シスネロスとヴーは、選挙人の不誠実を禁じる法律がない州で務めた。^[27]

他に何人の選挙人、特に共和党の選挙人が不誠実になってトランプ以外の共和党員に投票することを検討したかは不明だが、少なくともさらに20人の共和党の選挙人が、共和党の不誠実な選挙人がトランプに反対票を投じるのを支援するために提供された匿名の無料法律相談と支援をすでに受け入れていると報告されている。^{[28] [29] [30] [31] [32] [33]}

共和党全国委員会は、共和党候補者に投票するよう選ばれた選挙人全員が確実に投票するよう、大規模な党員集会を開いた。^[34] 12月14日、複数の共和党選挙人団メンバーが匿名を条件に、「政治的報復の脅迫」で強要されていると述べ、「ドナルド・トランプ陣営は、共和党選挙人に対し、ドナルド・トランプに投票するかどうかで決まる将来の政治的結果に基づいて、彼に投票するよう圧力をかけている」と付け加えた。^{[35] [36]}

12月14日、ユナイト・フォー・アメリカのキャンペーンは、 YouTubeやその他のメディアで公開された動画^[37]を公開し、共和党の選挙人に直接呼びかけ、各自と36人の同僚（少なくとも合計37人の共和党選挙人）に、大統領選でドナルド・トランプ以外の共和党員に投票するよう促した。動画には、デブラ・メッシング、マーティン・シーン、ボブ・オデンカークなど多数の著名人^[38]が登場し、共和党の選挙人にトランプ大統領を阻止するよう促し、「ヒラリー・クリントンに投票するよう求めているのではない」というメッセージを何度も表明した。別の共和党員を選出するにあたり、出演者は選挙人が「良心」の投票を通じて「アメリカ国民に奉仕と愛国心」を与えるという選挙人の憲法上の「権限」を使って「アメリカの英雄」になるよう求めている。^[37]

ダニエル・ブレゼノフの反トランプChange.org請願書は、約500万の署名を集め、同組織史上最大のものとなり、12月14日にはブレゼノフの関連GoFundMeキャンペーンで資金提供を受けた全面広告がワシントンポスト、フィラデルフィアインクワイアラー、オースティンアメリカンステイツマン、ソルトレイクシティトリビューン、タンパベイタイムズに掲載された。翌日の12月15日には、アトランタジャーナルコンスティテューションとウィスコンシンステートジャーナルに全面広告が掲載された。^[39]

12月11日、コネチカット州選出の民主党下院議員 ジム・ハイムズ氏はツイッターで、トランプ氏は「完全に正気を失っている」とし、「選挙人団は本来の目的を果たすべきだ」と投稿した。^[40]ハイムズ氏は、選挙中にロシアが民主党をハッキングしたとトランプ氏が言うことを拒否したため、選挙人団に嘆願したと述べた。^[41]

2016年12月6日、ハミルトン選挙人団のウェブサイトが、次期アメリカ合衆国大統領として共和党の代替候補を選出することを提唱するために開設された。ハーバード大学の著名な法学教授であり、自身も民主党大統領候補だったローレンス・レッシグは、「カリフォルニアを拠点とする法律事務所と提携し、ドナルド・トランプ次期大統領に反対しようとする選挙人団のメンバーに法的支援を提供する」と発表した。レッシグは、助言と支援（最高裁判所で36回弁論したローレンス・トライブ） ^[42]は匿名で提供されると述べた。^{[43]訴訟はレッシグの}平等な市民運動 の構成要素である。

レッシグとボストンの弁護士R・J・ライマ​​ンは、不誠実な選挙人になる可能性のある人々に無償の法的支援を提供するために、エレクターズ・トラストと呼ばれる非営利団体を設立した。^{[44] [29] [45]}

不誠実を禁じる法律がある州では、法律を無視して不誠実に投票すると、州によって規定された罰則がないこともあれば、意図された不誠実な選挙人を単に解任して交代させるだけの場合もあれば、選挙人が罰金や投獄される場合もある。民主党の選挙人はコロラド州、ワシントン州、カリフォルニア州で訴訟を起こしたが、連邦判事はこれらの法律を阻止する差し止め命令を出すことを拒否し、選挙人投票前に最高裁に上訴する時間がなかった。 ^[46]しかし、バカ対ヒッケンルーパー事件では、米国第10巡回区控訴裁判所の3人の判事からなる審理部が脚注で「投票開始後」に選挙人を解任しようとする試みは「憲法修正第12条の文言に照らしてありそうにない」と宣言した。^[47]

選挙当時、最高裁判所は不誠実な選挙人の合憲性についてまだ言及していなかったが、レイ対ブレア事件、343 U.S. 214 (1952) において、最高裁判所は、選挙人が選挙人として認定されるためには勝利候補者に投票することを誓約すること、また誓約を拒否した選挙人を排除することを義務付ける州法を支持する判決を下した。しかし、最高裁判所は次のようにも述べている。^[48]

しかし、たとえ選挙人団に対する候補者のそのような約束が、憲法第2条第1項に基づく選挙人の想定される憲法上の自由、つまり選挙人団において好きなように投票する自由を侵害するため法的に執行不可能であったとしても、予備選挙における誓約の要件が違憲であるということにはなりません。

ロバート・H・ジャクソン判事は反対意見の中で、ウィリアム・O・ダグラス判事とともに次のように述べた。

我が国の歴史に忠実な者であれば、この計画が当初、その文言に暗示されていること、つまり選挙人は自由な立場にあり、国家の最高職に最もふさわしい人物について独立した無党派の判断を下すということを考えていたことを否定できる者はいないだろう。

社長

• 
  コリン・パウエル元国務長官、3票
• 
  バーニー・サンダース上院議員、1票（無効票2票を含む）
• 
  ジョン・ケーシック知事、1票（無効票1票を含む）
• 
  活動家信仰スポッテッドイーグル、1票
• 
  元下院議員ロン・ポール、1票

副社長

• 
  エリザベス・ウォーレン上院議員、2票
• 
  マリア・キャントウェル上院議員、1票
• 
  スーザン・コリンズ上院議員、1票
• 
  ビジネスエグゼクティブカーリー・フィオリーナ1票
• 
  経済学者ウィノナ・ラデューク、1票
• 
  トゥルシ・ガバード議員（無効票1票）

ワシントン州の不誠実な選挙人4人は誓約違反の罪でそれぞれ1,000ドルの罰金を科せられた。^[64]選挙人のうち3人は罰金を控訴したが、 2019年5月にワシントン州最高裁判所は8対1の投票で罰金を支持した。^{[65] [66]} 2019年10月7日、選挙人らはチアファロ対ワシントン州の訴訟で米国最高裁判所に控訴したが、失敗した。^{[67] [68]}

コロラド州では、選挙人のうち3人がコロラド州連邦地方裁判所に訴訟を起こした。バカ対コロラド州政府訴訟は、2018年4月10日にウィリー・ヤング・ダニエル判事によって棄却された。選挙人らは第10巡回区控訴裁判所に控訴し、口頭弁論は2019年1月24日に行われた。 ^[69] 2019年8月20日、3人の判事からなる審理部は2対1で選挙人側に有利な判決を下した。^{[63] [69] [70]} 2019年10月16日、コロラド州は第10巡回区控訴裁判所の判決を不服として最高裁判所に控訴した。^{[71] [72]}

最高裁は2020年1月にワシントン州とコロラド州の両訴訟で上告審請求を認めた。当初は統合されていたが、コロラド州の訴訟ではソトマイヨール判事が被告の一人との以前の関係を理由に訴訟を辞退したため、両訴訟は別々にされた。 ^{[73] [74]両訴訟の口頭弁論は4月に予定されていたが、} COVID-19パンデミックのため延期された。その後、口頭弁論は電話で行われると発表され、2020年5月13日に行われた。2020年7月6日、最高裁は全会一致で、州は選挙人に対し、彼らが誓約した候補者に投票することを義務付けることができ、誓約違反で選挙人に課される罰金は違法ではないとの判決を下した。^[75]

• 選挙支援委員会
• 2016年アメリカ合衆国大統領選挙人のリスト。共和党と民主党の予備選挙中に各州の政党大会で選出された、今回の選挙サイクルの選挙人である。
• 非公認選挙人

• ハミルトン選挙人団のウェブサイト
• Unite For Americaのウェブサイト