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| 長いタイトル | アメリカ合衆国憲法修正第14条の規定を施行し、その他の目的を達成するための法律 |
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| ニックネーム | 1871年公民権法、[要出典]クー・クラックス・クラン法、第三次施行法[1] |
| 制定者 | 第42回米国議会 |
| 引用 | |
| 公法 | 42−22 |
| 法令全般 | ch. 22、17 法令 13 |
| 立法の歴史 | |
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| アメリカ合衆国最高裁判所の判例 | |
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1871年施行法（17 法令 13）は、クー・クラックス・クラン法、第三施行法、[1] 第三クー・クラックス・クラン法、[2] 1871年公民権法、または1871年強制法、[3]としても知られるアメリカ合衆国議会の法律で、クー・クラックス・クランの準軍事的自警行為と戦うことを意図していた。この法律は、公職に就く権利、陪審員を務める権利、または法の平等な保護を享受する権利を市民から剥奪する共謀を含む、民間人による特定の行為を連邦犯罪とした。この法律は、大統領に連邦軍を派遣してクランに対抗し、起訴なしで逮捕するための人身保護令状を停止する権限を与えた。 [4] [5]
この法律は第42回米国議会で可決され、 1871年4月20日にユリシーズ・グラント大統領によって署名され、法律として発効した。この法律は、アフリカ系アメリカ人の参政権に対する攻撃に対抗するために、1870年から1871年にかけて連邦議会で可決された3つの施行法のうち最後のものであった。この法律はそれ以来わずかな変更しか行われていないが、裁判所による膨大な解釈の対象となっている。
この法律はグラント大統領が要求し、議会に要請してから1か月以内に可決された。グラント大統領の要請は、ディープサウス、特にサウスカロライナ州で人種差別の脅威が広がっているという報告を受けた結果だった。彼は、効果的に介入する前に権限を拡大する必要があると感じた。この法律が可決された後、大統領は初めて、州の騒乱を自らの判断で鎮圧し、人身保護令状を停止する権限を得た。グラント大統領は、大統領在任中、この権限を何度も躊躇なく行使し、その結果、KKKは完全に解体され（「最初のKKK」時代は終わり）、20世紀初頭まで意味のある形で再浮上することはなかった。[6]
この法律の規定のいくつかは、今日でも成文化された法令として存在しています。これらの中で最も重要なのは、改正法令( 42 USC § 1983 )の 1979 条、 「権利剥奪に対する民事訴訟」です。これは最も広く使用されている公民権執行法令であり、人々が公民権侵害に対して民事裁判所で訴訟を起こすことを認めています。
歴史
アメリカ南北戦争後の復興期におけるクー・クラックス・クランなどの政治的暴力への対応として、議会は3つの執行法を可決し、連邦政府に国民の憲法上の権利を保証するより広範な権限を与えた。1871年4月に制定された3番目の法律は、裁判なしで人々を投獄する権限（人身保護令状の停止として知られる）や、憲法上の権利を執行するために国内で連邦軍を使用する権限などを大統領に与えた。[7]
1871年1月、ペンシルバニア州の共和党上院議員ジョン・スコットは、KKKの残虐行為の目撃者から証言を聞くため議会委員会を招集した。2月、マサチューセッツ州の共和党下院議員ベンジャミン・フランクリン・バトラーは、 1866年公民権法と憲法修正第14条の両方を施行することを意図した反KKK法案を提出した。バトラーの法案は下院で僅差で否決され、その後、オハイオ州の共和党下院議員サミュエル・シェラバーガーが、バトラーの当初の法案よりわずかに範囲が狭い代替法案を提出した。この法案は数名の反対派共和党員を従わせ、法案は僅差で下院を通過し、上院も通過し、4月20日にグラント大統領によって法律として署名された。[8]
復興期の使用
南北戦争後、ユリシーズ・グラント大統領は1860年代から1870年代にかけて、クー・クラックス・クランとその分派（白椿騎士団など）に対する積極的な（そして最終的には成功した）キャンペーンを展開した。グラントは連邦軍を派遣してクランのメンバーを逮捕し、連邦検事を雇って彼らの事件を審理させ、クー・クラックス・クラン法などの議会の法律を支持し、連邦判事を組織してクランの裁判を監督させた。[9]レコンストラクション中のクラン法の下では、州民兵ではなく連邦軍が法の執行に使用され、クランのメンバーは連邦裁判所で起訴されたが、その陪審員は主に黒人であることもあった。数百人のクランのメンバーが罰金または投獄され、サウスカロライナ州の9つの郡で人身保護令状請求権が停止された。これらの活動は大成功を収め、KKKはサウスカロライナで壊滅し、数年間衰退していた旧南部連合の他の地域でも壊滅した。KKKは1915年に復活するまで再び存在することはなかった。しかし、その短い存在期間中に、「第一期」KKKは南部の黒人の投票権を否定するなど、南部における多くの目標を達成した。[8]
グラント政権下での初期の歴史では、この法律は強制法とともに、解放されたばかりのアフリカ系アメリカ人の公民権を侵害する者を裁判にかけるために使用されました。グラント政権の終焉とラザフォード・B・ヘイズによる復興の解体の後、この法律の施行は行われなくなり、ほぼ 100 年間、この法律に基づいて訴訟が提起されることはほとんどありませんでした。
ドナルド・トランプ大統領在任中および任期後の使用
2020年12月、NAACPはミシガン州福祉権利機構およびデトロイトの有権者グループとともに、同法および投票権法に基づき、ドナルド・トランプ大統領とその大統領選挙運動および共和党全国委員会を訴えた。[10] [11] [12]訴状によると、トランプ大統領と共和党は「選挙管理官とボランティアに対する脅迫と強制」を通じてミシガン州、ジョージア州、ペンシルベニア州での2020年大統領選挙の結果を覆すことを意図した法的措置を通じて「黒人有権者の権利を剥奪するための共謀を行った」という。[11]
2021年2月、NAACPと法律事務所コーエン・ミルスタインは、米国下院議員ベニー・トンプソンを代表して、この法律に基づく新たな訴訟を起こした。[13]他の議員も原告としてこの訴訟に加わることになっている。[14] [15] 2月の訴訟は、ドナルド・トランプ前大統領、ルディ・ジュリアーニ、プラウド・ボーイズ、オース・キーパーズに対して起こされた。[16]この訴訟では、 2021年米国選挙人投票の集計中に選挙結果の認定を拒否しようとしたことに関するこの法律違反と、 2021年米国議会議事堂襲撃につながる暴力を扇動する陰謀があったと主張している。[17] [18]トンプソンとスウォルウェルが提訴した後、法の下の公民権のための弁護士委員会は、米国議会警察に勤務する7人の警官を代表して、トランプ、ロジャー・ストーン、プラウド・ボーイズ、ストップ・ザ・スティール、オースキーパーズ、および同法とDC偏見関連犯罪法の下で議事堂攻撃を共謀したその他の人物を告発する訴状を提出した。[19] 2022年2月2日、ヴィンドマンはトランプの同盟者数名を提訴し、議会で証言中にトランプに対して脅迫と報復を行い、それによって1871年のクー・クラックス・クラン法に違反したと主張した。訴訟の被告はドナルド・トランプ・ジュニア、ルディ・ジュリアーニ、元ホワイトハウス副首席補佐官のダン・スカヴィーノ、元ホワイトハウス副広報部長のジュリア・ハーンである。[20]
2021年、 2020年バイデン・ハリス大統領選挙運動中に起きたテキサス・トランプ列車事件に関与した原告らは、テキサス州サンマルコス市と複数の被告をクー・クラックス・クラン法に基づきテキサス州西部地区連邦地方裁判所に提訴した。2023年、サンマルコス市と2人の被告は原告らと和解した。2004年9月23日、陪審員は残りの6人の被告のうち1人に懲罰的損害賠償金3万ドルを3人の原告で分割し、バス運転手に1万ドルの補償的損害賠償金を支払うよう命じた。[21]オースティン・アメリカン・ステーツマン紙は、「陪審員が1871年クラン法の支援または擁護条項に基づき被告に責任があると判決を下したのは、現代で初めてのことだ」と指摘した。[22]
第1条（42 USC § 1983）
この法律の第1条は、その後改正され、改正法典の第1979条（42 USC § 1983）として成文化され、単に「第1983条」としても知られていますが、州法の権限に基づいて行動し、米国憲法または連邦法で保証されている権利を奪った人に対して、金銭的救済と差し止め命令による救済を認めています。[23] 第1983条は、最も有名で、最も頻繁に訴訟される公民権法です。[24]
改正法第1979条は次のように規定している。[25]
いずれかの州、準州、またはコロンビア特別区の法令、条例、規則、慣習、または慣行を名乗って、合衆国市民またはその管轄区域内の他の人から、憲法および法律によって保障された権利、特権、または免除を剥奪する、または剥奪させる者は、民事訴訟、衡平法上の訴訟、またはその他の適切な救済手続きにおいて、被害を受けた当事者に対して責任を負う。ただし、司法官の司法資格における作為または不作為に対して提起された訴訟においては、確認判決に違反した場合または確認判決が利用できなかった場合を除き、差止命令による救済は認められない。この条項の目的上、コロンビア特別区にのみ適用される議会の法律は、コロンビア特別区の法令とみなされる。
第 1983 条は、州当局の下で行動する人物によって憲法上の権利および法律が侵害された人々に対して、金銭的損害賠償という形での救済を可能にした。通常、憲法上の権利および法律の侵害は、裁判所による差止命令を含む特定の履行によって救済される。[要出典]したがって、州の権限の下で行動しているとされる刑務官によって適正手続きを受ける権利が侵害された場合、第 1983 条に基づき、その人は刑務官に対して金銭的損害賠償を求めて訴訟を起こすことができる。第 1983 条がなければ、その人は適正手続き違反について裁判所による差止命令を求めなければならない。裁判所によるこのような措置の問題は、侮辱罪の罰則を受けた当事者に何らかの行動を実行するか実行を控えるよう指示する差止命令は、過去の損害には適用できず、将来の損害にのみ適用されるという点である。したがって、本質的に、その人は十分な救済策がないまま、訴訟の対象となる原因 (憲法違反) を持つことになる。 § 1983 に基づく訴訟のほとんどは、囚人によって刑務所職員に対して起こされますが、囚人の訴訟は通常、根拠がないとして却下されます。訴訟は、適切な訴訟原因を述べれば誰でも起こすことができます。
1961年に状況は変わり、米国最高裁判所は、この法律の根底にある3つの目的を次のように明確にしました。「1)「特定の種類の州法を無効にすること」、2)「州法が不十分な場合に救済を提供すること」、3)「州の救済が理論上は十分であっても、実際には利用できない場合に連邦の救済を提供すること」」[26] [27]米国最高裁判所のAdickes v. SH Kress & Co. (1970)によれば、§1983の請求には、回復のために2つの要素が必要です。(1)原告は、被告が米国の「憲法および法律」によって保証された権利を奪ったことを証明する必要があります。(2)原告は、被告が「州または地域の法律、条例、規制、慣習、または慣行を装って」(法律を装って)、この憲法上の権利を奪ったことを証明する必要があります。[28]
現在、この法律は、州および連邦裁判所が権利を奪われた人々を保護するための最も強力な根拠の一つとなっています。[29]改正法典第1979条（42 USC 1983）は、憲法修正第1条の権利や適正手続き条項、修正第14条の平等保護条項など、連邦政府によって保護された権利が侵害された場合に、個人が救済を求めて訴訟を起こす方法を規定しています。第1979条は、人種、肌の色、出身国、性別、宗教に基づく公共部門の雇用差別の禁止など、連邦憲法と連邦法に基づいて侵害された権利を救済するために使用できます。
第2条（42 USC § 1985）
クー・クラックス・クランを直接標的とし、約24の条項を含む第2条は第1条よりも長く、議会の議論でより多くの注目を集めた。[30] この条項は、連邦政府を転覆させる陰謀、米国に対する戦争の勃発、連邦政府の財産の盗難、その他多くの行為を禁止した。[31]
第2条はもともと刑事責任と民事責任の両方を規定していたが、刑事責任は1883年の合衆国対ハリス事件で最高裁判所により違憲とされ、最終的には議会により廃止された。[32] 第2条の民事責任部分は、後に「第1985条」として知られる42 USC § 1985に法典化された修正により存続した。第1985条は、政府への干渉、司法妨害、法の下での平等な保護を剥奪するなど、特定の禁止行為を共謀した者に対する訴訟を認めている。[33]
第1985条(1)は、公務員が就任するのを暴力的に妨害したり、公務の遂行を「妨害、中断、妨害、または阻害」したりする陰謀を扱っている。[34] 第1985条(2)は、連邦裁判所の証人や陪審員に危害を加えたり脅迫したり、その他の方法で裁判手続きに干渉したりして、「市民に法の平等な保護を否定する意図を持って」陰謀を扱っている。[35]
クー・クラックス・クランの顔を覆うフードの着用習慣に関連して、第1985条(3)は、2人以上の人物が変装して旅行したり、個人または集団から法の平等な保護やその他の法的権利を奪うために共謀したりすることを禁止している。[36] さらに、第1985条(3)には「支援または擁護条項」が含まれており、これは、連邦公職候補者への支援または擁護を理由に国民に危害を加えるための共謀をカバーしている。[37]
第6条（42 USC § 1986）
現在 42 USC § 1986 に成文化され、「第 1986 条」として知られる同法の第 6 条は、第 1985 条の違反または計画された違反を知っていて、それを防止できる立場にありながら、それを防止できなかった、防止を試みなかった、または防止に協力しなかった人物に民事責任を課す。[38] 他の条項が人々の権利を奪った共謀者に対する救済策を規定しているのに対し、第 1986 条は、黙認によってそのような共謀を可能にした人物に対する救済策を規定している。立法者は、KKK の政治的暴力は地元のコミュニティ リーダーの暗黙の承認なしには継続できないことを認識し、故意に防止できなかったテロ行為に対してコミュニティ リーダーに金銭的責任を負わせることで KKK を阻止しようとした。この条項は制定以来ほとんど適用されていないが、現代では「共謀的なテロ行為を擁護または助長する者に対する抑止力」を提供することでテロと戦うために使用されている。[39]
その他の規定
第3条は、大統領が軍隊を使って家庭内暴力や人々の憲法上の権利を奪う陰謀を抑圧することを認めた。[40]
第4条は、反乱鎮圧のために大統領に人身保護令状の執行を停止する権限を与えた。 [41] この条項は1年後に失効した。[42]
第5条は、同法に違反した者が同法に基づくいかなる訴訟においても陪審員となることを禁じ、陪審員に対し同法に違反しないという宣誓を義務付けた。[43]
第7条は、「本条項のいかなる規定も、以前の法律または法令に反する場合を除き、それらに取って代わったり、廃止したりするものと解釈されない」とし、「本条項がそのような訴訟を支持し、有効にすることができる場合を除き、本条項が可決されなかった場合と同様に、訴追は継続され、完了される」と規定している。[44]
法学
1883年にいくつかの規定が違憲とされたが、[45] 1870年の強制法と1871年の公民権法は、1964年のチェイニー、グッドマン、シュワーナーの殺人事件、1965年のヴィオラ・リウッツォの殺人事件、そして「1985年(3)条の最初の条項は、中絶クリニックへのアクセスを妨害する人々に対して連邦の訴因を規定していない」と裁判所が判決を下したブレイ対アレクサンドリア女性健康クリニック事件、506 US 263 (1993)など、その後の公民権紛争で援用されてきた。
この条項は、1969年のティンカー対デモイン訴訟でも使用された。ベス・ティンカーが学生だった頃には、法律は拡大され、教育委員会が連邦政府によって保護された人々の権利を妨害した場合には責任を負わされるようになった。
今日、1871年公民権法は、国家主体が連邦政府が保証する権利を侵害した場合にいつでも適用できる。今日最も一般的な使用法は、不当な捜索および押収に対する憲法修正第4条の保護の侵害を是正することである。[要出典]こうした訴訟は、不当逮捕や警察の残虐行為に関するもので、最も有名なのはロドニー・キング事件である。ブラック・ライブズ・マター運動の台頭とスマートフォンのビデオカメラにより、法執行機関が装着するボディカメラなどの技術の進歩により、第1983条に基づく訴訟が起こりやすくなった。[要出典]
この法律は、2010年のロビンズ対ローワー・メリオン学区訴訟で適用された。原告は、フィラデルフィア郊外の2つの高校が、生徒が自宅で使用していた学校支給のノートパソコンに埋め込まれたウェブカメラを密かに遠隔操作で起動し、生徒を密かに監視し、プライバシー権を侵害したと訴えた。学校側は、寝室にいる生徒のウェブカメラ撮影を含む、66,000枚以上のウェブショットやスクリーンショットを密かに撮影したことを認めた。[46] [47]
2019年の最高裁判所のニーブス対バートレット事件では、一般的に逮捕の相当な理由がある場合、それは第1983条に基づく報復逮捕の請求よりも優先されるが、これにはいくつかの狭い例外があるとの判決が下された。警察官は令状なしの軽犯罪の逮捕について裁量権を行使できるため、原告は、保護された言論に従事していない同様の状況にある他の個人が逮捕されていないという客観的な証拠を提示できれば、第1983条の請求で勝訴できる。[48]
また、2019年に裁判所は、公民権法第1983条に基づく証拠捏造民事訴訟の3年の時効は、刑事事件が原告有利で終了した時点から開始されるとの判決を下した。[49]
2020年6月、米国第4巡回控訴裁判所は、ウェストバージニア州でウェイン・A・ジョーンズを蹴り、殴打し、テーザー銃で撃ち、最終的に22回発砲して殺害した5人の警察官に対する免責特権を却下した。[50]
2021年2月16日、この法律は、下院国土安全保障委員会の委員長であるベニー・G・トンプソン下院議員（民主党、ミシシッピ州第2選挙区）が、ドナルド・トランプ前大統領（個人として）、トランプの弁護士ルドルフ・ジュリアーニ、（極右「民兵」グループ）プラウド・ボーイズとオース・キーパーズに対して、ワシントンDCの地方裁判所で起こした訴訟[51]で主張された。[52]
トンプソン対トランプ事件[51]に続いて、2021年8月26日、議会警察官7名が同じ被告に対して訴訟を起こしたと報じられている[53] 。
参照
- 南北戦争以前のサウスカロライナ
- カーク・ホールデン戦争、1870年にノースカロライナ州で起こったKKKに対する闘争
参考文献
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準軍事部門として活動するクー・クラックス・クランなどの組織は、投票や公職に就こうとする黒人やその白人共和党支持者に対して暴力的な運動を展開した。1870 年だけでも、政治化された自警団の暴力により、解放奴隷数百人が殺害され、さらに多くの人が重傷を負った...連邦政府も黙って傍観はしなかった。1870 年 5 月、議会は憲法で認められた権限の限界を超えて、投票への干渉を連邦法違反とする施行法を可決した...この最初の施行法に続いて、クー・クラックス・クラン法などの他の施行法が制定された。この施行法の条項には、大統領が選挙プロセスを守るために軍隊を配備する権限が含まれていた。
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取り分を減らした。黒人の校舎が焼かれ、1868年から1871年にかけて南部全域で共和党活動家数百人が殺害された。共和党議員らは、このテロリストの脅迫の波に対抗し、1870年と1871年に連邦軍の支援を受けた公民権法案を可決した。1871年のいわゆるクー・クラックス・クラン法は、大統領と軍にクランを取り締まる権限を与え、人身保護令状の停止と連邦騎兵隊の使用により、何千人ものクランメンバーが逮捕された。
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Ballard Spahr
(LMSD の顧問弁護士)
のために作成
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外部リンク
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1871年施行法
- 1871年の施行令の全文（簡略版）
- 1871年施行法の成文化されたテキスト - 42 US Code 21 §§1983, 1988
- 18 USC § 242 は「1983 年の刑事類似物」です。
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