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1870年執行法（1870年公民権法、第1次クー・クラックス・クラン法、強制法とも呼ばれる） （第41議会第2会期第114章、16 Stat. 140、1870年5月31日制定、1871年発効）は、大統領に合衆国全土で憲法修正第15条第1項を執行する権限を与える合衆国連邦法である。この法律は、再建時代に合衆国議会が1870年と1871年に可決した3つの執行法のうちの最初のもので、州当局者やクー・クラックス・クランのような暴力的な集団によるアフリカ系アメリカ人の投票権への攻撃に対抗するために制定された。[ 1 ] [ 2 ]
1870年の執行法は、州当局者が人種、肌の色、または過去の奴隷状態を理由に有権者登録において差別することを禁じている。また、個人の投票権を侵害した場合の罰則を定め、連邦裁判所に同法を執行する権限を与えている。
この法律はまた、大統領が軍隊を用いて法律を執行すること、および連邦保安官を用いて選挙詐欺、有権者への贈収賄または脅迫、市民が憲法上の権利を行使することを妨害する陰謀などの犯罪者を起訴することを認めている。
この法律は、人種を理由に人々の投票を妨害するために、テロ、暴力、賄賂を使用することを禁じている。[ 3 ]他の法律はKKKを完全に禁止した。数百人のKKKメンバーが逮捕され、一般犯罪者およびテロリストとして裁判にかけられた。[ 4 ]最初のKKKは、連邦政府による訴追から1年以内にほぼ根絶された。
この法律は23の条項から構成されており、その中には他の条項よりも特に注目すべきものもある。
第1条は、米国全土（いかなる「準州区分」を含む）において選挙権を有する者は、人種、肌の色、または過去の奴隷状態に関係なく、当該地域におけるすべての選挙において投票する資格を有すると規定している。さらに、この条項はこれに反するすべての法律に優先する。
第2条、第3条、第4条、および第5条は、様々な方法で権利を剥奪された人々に対する民事救済措置を規定するとともに、そのような行為を軽犯罪と定めている。
上記のいずれの場合も、責任者は被害者に500ドルの賠償金を支払わなければならず、有罪判決を受けた場合は少なくとも500ドルの罰金が科せられ、裁判所の裁量により1か月から1年の懲役刑が科せられる。[ 5 ]
第6条では、2人以上の者が「共謀または結託して、あるいは変装して公道上または他人の敷地内に立ち入り」、本法のいずれかの条項に違反したり、憲法上の権利または連邦法上の権利に関して他者を脅迫したりすることを重罪と定めている。刑罰は最高5000ドルの罰金と10年の懲役である。また、違反者は連邦政府の公職に就く資格を剥奪される。
第7条は、本法に基づく犯罪で有罪判決を受けた者に対し、本法に基づく犯罪の実行過程で犯された州法上の犯罪についても処罰する権限を与える。
第8条は、州裁判所が本法に基づく犯罪に対する管轄権を持つことを否定し、管轄権を連邦地方裁判所および連邦巡回裁判所のみに留保している。
第9条は、連邦地方検事、連邦保安官、連邦保安官代理、裁判所委員、および大統領の特別任命者に対し、本法に基づく犯罪の疑いのある者を逮捕、拘留、保釈、および起訴する義務を課している。
第10条は、連邦保安官およびその代理人に、本法に基づく令状を執行する義務を課しており、違反した場合は、被疑者に対し1,000ドルの罰金が科せられる。また、同条は、そのような令状を執行する目的で、連邦保安官およびその代理人に、米軍および民兵の使用を含む民兵法に基づく権限を与えている。
第11条は、本法に基づく手続きへの妨害行為（妨害、逃亡者の匿い、被拘禁者の救出など）を禁止している。違反者には、最高1000ドルの罰金、6ヶ月以下の禁錮、またはその両方が科される。
第12条は、本法に基づく手続きに関連して、拘禁費用を含む、委員、地方検事、連邦保安官、その代理人、および書記官に対する手数料を米国財務省から支払い、有罪判決を受けた犯罪者から回収することを認めている。
第13条は、大統領に対し、本法に基づく手続きを執行するために民兵および軍隊の使用を承認する権限を与えている。（ただし、このような使用は、 1878年の民兵法によって、本条のように議会によって承認されない限り、一般的に違法とされた。）
第14条および第15条は、合衆国憲法修正第14条第3項を執行し、連邦検察官に対し、同修正条項によって資格を剥奪された者を公職から解任するためにクオ・ワラント令状を使用するよう指示している。資格剥奪の理由には、合衆国に対する反乱または暴動が含まれる。このような資格剥奪に反して公職に就くことは軽犯罪となった。執行法のクオ・ワラント規定は1948年に廃止された。[ 6 ]しかし、その廃止後も、当初1862年の没収法に含まれていた連邦法が残っており、反乱を連邦犯罪とし、反乱者を連邦公職から解任していた。[ 7 ]
第16条は、米国に居住するすべての人が、白人市民と同様に、契約、訴訟、訴訟当事者となる権利、証言を行う権利、法律による保護を受ける権利、そして法律や税金等による罰則を受ける権利を有することを規定することで、合衆国憲法修正第14条を部分的に実施している。さらに、州が移民に対して、出身国によって差別するような課税やその他の料金を課すことを禁止している。第17条は、このような法の名の下に行われる差別を軽犯罪とし、1000ドルの罰金、最長1年の禁錮刑、またはその両方を科すことができると規定している。
第18条は、1866年の公民権法を再制定するものであり、その合憲性は1868年の憲法修正第14条の可決まで疑問視されていた。
第19条は投票に関する様々な不正行為を禁止しており、第20条は有権者登録について同様の規定を設けている。1871年の第二次執行法により、この条項は選挙結果の集計、認証、発表に関する規定が追加されている。第21条はこれらの犯罪に関する証拠上の推定を規定している。第22条は選挙管理官が職務を怠ったり拒否したりすることを犯罪としている。これらの条項に基づく犯罪に対する刑罰は、500ドルの罰金または3年の懲役、あるいはその両方に加え、訴訟費用である。
第23条は、人種、肌の色、または以前の奴隷状態を理由に投票権を剥奪された者がいたために、公職への選出を拒否された場合（大統領選挙人、副大統領選挙人、連邦議会議員、または州議会議員を除く）、その拒否された者はそれでもなお公職に就く権利を有し、その権利を取り戻すために訴訟を起こすことができると規定している。投票権の剥奪が公職拒否の唯一の理由であった場合、連邦巡回裁判所および地方裁判所が管轄権を有する。
この法律は、下院と上院で別々に行われた立法措置から発展した。下院法案1293号は、オハイオ州選出の共和党下院議員ジョン・ビンガムによって1870年2月21日に提出され、1870年5月16日に審議された。[ 8 ] S.810は、複数の上院議員による複数の法案から発展した。バーモント州選出の米国上院議員ジョージ・F・エドマンズが最初の法案を提出し、続いてインディアナ州選出の米国上院議員オリバー・P・モートン、マサチューセッツ州選出の米国上院議員チャールズ・サムナー、ネバダ州選出の米国上院議員ウィリアム・スチュワートが提出した。司法委員会で3か月間審議された後、法案の最終的な上院版が1870年4月19日に上院に提出された。 [ 9 ]この法律は1870年5月に議会で可決され、1870年5月31日に米国大統領ユリシーズ・S・グラントによって署名され、法律となった。
HR 1293は1870年5月21日に米国上院議場で採決にかけられた。3つの政党が出席した。共和党は賛成41票、反対1票。民主党は賛成0票、反対7票、自由共和党は賛成2票、反対0票だった。21人の議員は投票しなかった。[ 10 ]
1870年5月23日、米国下院で本会議採決にかけられた。下院では、HR 1293を可決する動議について、3つの政党が投票を行った。共和党は賛成132票、反対1票。民主党は賛成1票、反対50票。保守党は賛成0票、反対3票。41人の議員は投票しなかった。[ 11 ]
