ロバート・D・ブラックウィル

ロバート・D・ブラックウィル
第20代米国駐インド大使
在任期間 ：2001年9月14日～2003年7月31日
社長	ジョージ・W・ブッシュ
先行	ディック・セレステ
後継者	デビッド・マルフォード
個人情報
生まれる	( 1939-08-08 )1939年8月8日（85歳）米国 アイダホ州ケロッグ
政党	共和党員

ロバート・ディーン・ブラックウィル（1939年8月8日生まれ）^[1]は、引退したアメリカの 外交官、作家、外交問題評議会の上級研究員、^[2]、ロビイストである。ブラックウィルは、 2001年から2003年までジョージ・W・ブッシュ大統領の下でインド大使を務め、 2003年から2004年まで米国国家安全保障会議のイラク担当副議長を務め、ポール・ブレマーとコンドリーザ・ライスの間の連絡役を務めた。

ブラックウィルは1939年8月8日、アイダホ州ケロッグで生まれ^{[1] 、}カンザス州で育った。^[3] 2001年6月、インド大使になるための上院での承認公聴会で、彼は「グレートプレーンズで過ごした少年時代から、30年以上前にカンザス州とその人々の価値観、すなわち正直さ、率直さ、思いやり、勤勉さ、困難や逆境に立ち向かう粘り強さ、ユーモアのセンス、自分の限界の認識、そして国への深く変わらぬ愛を東部に持ち帰った」と述べた。^[3]彼はウィチタ州立大学で学士号を取得した。^[4]

ブラックウィルは1964年から1966年までマラウィで平和部隊のボランティアとして活動した。^[1]平和部隊に所属していた間、彼は作家のポール・セローと共に活動した。ブラックウィルは後にセローを「30年以上前にアフリカの平和部隊で友人だった素晴らしいアメリカ人作家」と評した。^{[5] 2006年6月27日の}Rediff Newsのインタビューで、ブラックウィルはセローとまだ連絡を取っているかと尋ねられ、「最近ではない。しかし、彼の新しい小説『 Blinding Light』を読み終えたばかりだ。素晴らしい作品だ」と答えた。 ^[6]

1967年、ブラックウィルは外交官に任命された。^[1]彼は1968年から1969年まで米国国務省人事局の訓練官を務め^[1]、1969年から1970年まで国務省オペレーションセンターの準監視官を務めた。^[1]

ブラックウィルは1970年に外交研修所でスワヒリ語の研修を受けた。^[1]彼は1970年から1972年までケニアのナイロビで政治担当官を務め^[1]、1972年から1973年まで国務省事務局の職員を務めた。 ^[1] 1974年、ブラックウィルは国務省参事官ヘルムート・ゾンネンフェルトの特別補佐官となった。^[1]特別補佐官として在任中、ブラックウィルは当時ヘンリー・キッシンジャー国務長官の主席補佐官であったポール・ブレマーと緊密に協力した。ブラックウィルとブレマーは、上司間の政策の違いを調停するなど、親密な関係を築いた。2人は30年後の2003年8月に再び一緒に働くこととなり、ブレマーはジョージ・W・ブッシュ大統領からイラク暫定連合当局のリーダーに任命され、ブラックウィルはワシントンDCとバグダッド間の調整役として国家安全保障会議のスタッフに任命された。^{[7] 1975年から1978年まで、ブラックウィルは}イギリスのロンドンで政治軍事将校を務めた。^[1] 1978年から1979年まで、イスラエルのテルアビブで政治顧問を務めた。 ^[1]ブラックウィルは1979年にホワイトハウスの国家安全保障会議スタッフの西ヨーロッパ問題担当ディレクターに就任した。^[1]

ブラックウィルは1981年に国務省政治軍事問題担当首席次官補を務めた。^[1]ブラックウィルは1982年から1983年まで欧州問題担当首席次官補を務めた。^[1]ハーバード大学での2年間の休暇から戻った後、ロナルド・レーガン大統領は1985年3月29日に彼を公使顧問級の上級外交官に指名し、ワルシャワ条約機構との相互均衡戦力削減交渉における米国の首席交渉官に指名した。 ^[4 ]ブラックウィルは大使の階級でこの役職を務めた。^[1] 1989年3月13日、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領はブラックウィルを国家安全保障問題担当大統領特別補佐官および欧州・ソ連問題担当上級ディレクターに任命した。^[4]

1983年から1985年まで、ブラックウィルは国務省を休職し、ハーバード大学ジョン・F・ケネディ行政大学院の副学部長および教員を務めた^[4]。^[1]

相互均衡兵力削減交渉の代表として2年間務めた後、ブラックウィルは1987年にハーバード大学の教授陣に復帰した。そこで彼はケネディスクールの副学部長および国際安全保障のベルファー講師として2001年まで14年間務めた^{[8] 。 [4] [9]}在職中、ブラックウィルは外交・防衛政策と公共政策分析を教えた。また、サウジアラビア、クウェート、パレスチナ自治政府、カザフスタンのビジネスおよび政府指導者、およびロシアと中華人民共和国の軍将官を対象とした幹部研修プログラムの学部長も務めた^{[10] 。}

• 米中関係に関する政策提言、外交問題評議会、2023年1月9日^[11]
• ウクライナ戦争は米国のアジアへの回帰を遅らせるが止めることはできない、ブルームバーグオピニオン、2022年3月8日（リチャード・フォンテーヌとの共著）^[12]

ブラックウィルは、ジョン・F・ケネディ行政大学院在籍中に、以下の書籍や記事を執筆しました。

• 通常兵器管理と東西安全保障（1989年、ノンフィクション、共同編集者）^[9]
• 核時代への入門書（1990年、ノンフィクション、共同編集者）^[9]
• 新核国家（1993年、ノンフィクション、アルバート・カーネセールとの共編）^[9]
• 被害の制限か危機か? ロシアと外の世界(1994年、ノンフィクション、セルゲイ・カラガノフとの共著) ^[9]
• 「ロシアとの関わり：軍備管理と米ロ関係」独立タスクフォース報告書（外交問題評議会出版、ロドリック・ブレイスウェイト、田中明彦共著、1996年）^{[8] [9]}
• 分裂した同盟国：大西洋横断政策による大中東地域政策（1997年、ノンフィクション、マイケル・シュトゥルマーとの共著）^{[8] [9]}
• 「大西洋横断関係の将来」独立タスクフォース報告書（外交問題評議会出版、1999年）^{[8] [9]}
• アメリカのアジア同盟（2000年、ノンフィクション、ポール・ディブとの共編）^[9]
• リー・クアンユー：中国、米国、そして世界に対するグランドマスターの洞察（2013年、グラハム・アリソンとの共著）。^[13]

共和党員のブラックウィルは^{[9] 、}コンドリーザ・ライスとともに、2000年の大統領選挙でブッシュに助言した外交政策専門家のグループの1人だった。選挙後、ブラックウィルはインド大使に任命された。^{[3]ライスは、}ベルリンの壁の崩壊とソビエト帝国の終焉に対処するために、第1次ブッシュ政権時代にブラックウィルの下で働いていた。 ^[3]彼は大使に任命される前にインドに行ったことはなかったが、ブッシュ大統領がインドを「21世紀の台頭する大国」と呼んだため、この任務を希望した。^[3]

ブラックウィルは2001年6月に駐インド米国大使に任命された。^[14]彼は、中国の台頭に対抗するため、インドを米国の同盟国として真剣に受け止めることに尽力した。^[3]ブラックウィルは、おそらく1947年のインド独立以来、インドと米国の最も緊密な関係を促進した。 ^[3]「ブッシュ政権はインドを米国にとっての戦略的機会と捉えており、いらだたしい反抗国と捉えているわけではない」とブラックウィルは述べた。^[3]ブラックウィルは、彼が着任する前、インドは「核不拡散体制全体を脅かす政策をとった核の反逆者」とみなされていたと述べた。 ^[3]緊密な関係を促進するため、米国は1998年の核実験後にインドに適用された経済制裁を解除した。^[14]ブラックウィルが大使を務めていた間、米軍はインドと6つの主要な合同訓練演習も実施した。^[14]

イスラム原理主義組織であるマジリス・バチャオ・テフリクとタハフズ・エ・シャヤル・イスラミに所属するイスラム教徒の抗議者たちは、ハイデラバードのファラクヌマ宮殿に向かって進んでいたブラックウィルの車列を襲撃した。暴徒たちはアフガニスタン、イラク、パレスチナにおけるアメリカの不正行為に抗議していた。ハイデラバード警察は暴徒を排除し、車列の安全な通過を許可した。^[15]

ブラックウィル大使が大使を務めていた間、最も懸念していたことの 1 つは、インドにおけるテロリズムとインドとパキスタンの関係であった。[ ^5]インドがパキスタンのせいにした一連のテロ攻撃の後、両国は2002 年 6 月にカシミールをめぐって戦争寸前までいった。 ^[5]ブラックウィルが大使館職員の避難を命じた後、この出来事は圧力戦術と見なされ、インドを戦争から引き戻す一因となったとされ、ブラックウィルはインドにパキスタンとの対話再開を促した。^[5]大使を退任する際の声明で、ブラックウィルは、インドに対するテロリズムが終結するまで国際テロリズムとの戦いに勝利することはないと述べた。^[5]「米国にはこれ以外の正当な立場はなく、この基本的な地政学的および道徳的真実に関していかなる妥協も許されない」^[5]他の人々は、ブラックウィルが米国とパキスタンの関係を傷つけたと考えていた。^[3]政策研究所のパキスタン人アナリスト、エルシャド・マフムードは、ブラックウィルを「駐インド米国大使というよりはデリーのフロントマン」と呼び、「ブラックウィルはインドにパキスタンに対する敵対的な姿勢を取るよう促した」と述べた。^[3]

ブラックウィルはインド大使として非常に注目を集めた^[14]。インド文明に対する強い評価を示していた^{[5] 。大使を退任する際、ブラックウィルは}フィナンシャル・タイムズ紙に「私にとってインドが意味するもの」と題する記事を寄稿し、次のように書いている。

よく言われるように、世界は二つに分かれている。タージ・マハルを見た人と、見ていない人だ。私はその最初の、しかしあまりにも限定されたグループに属していることを誇りに思う。シャタブディ・エクスプレスは、とても快適に私を往復させてくれた。素晴らしい列車だ。ラジャスタン州全体が私を魅了する。高貴なラージプートの遺産。ジャイプール。ウダイプール。ジョードプル。そしておそらく私のお気に入りは、月から生まれたバティ王子たちの地である中世の城壁都市ジャイサルメールだ。空に張り出した欄干。夜によっては、地球上のどこにも見られない星があるに違いない。なぜなら、すべての星がジャイサルメールの上にあるように見えるからだ。北ヨーロッパのどこかの都市が、ジャイサルメールがすべての星を盗んだとして訴訟を起こさないのが不思議だ。そこに行くときは、星空を楽しめるようにサングラスを忘れずに持っていきなさい。ジャイサルメールに立って、しばらく目を閉じて、千年前にラクダの隊商がこの砂漠の町を通過した様子を思い浮かべてください。インドの文明の基準からすると、それはほんの昨日のことだったと今ではわかります。通りすがりの人が私にこう言ったかもしれません。「そうだ、彼らはほんの少し前にジャイサルメールを通過したんだ。」^[5]

アメリカに帰国後、国家安全保障会議のブラックウィルの机の上にあったのは、ヒンズー教の知恵と成功の神である象の頭を持つガネーシャの小さな像だけだったが、彼のオフィスの壁には「母なるインド」の巨大な地図が飾られていた。^[3]

歴史家ラマチャンドラ・グハは彼の言葉を引用してこう述べている。「インドは民主主義、法の支配、個人の自由、地域社会との関係、そして[文化的]多様性によって魔法を生み出す多元主義社会です。知識人にとってはなんと素晴らしい場所でしょう。インドを再発見するために10回生まれ変わっても構いません。」^[16]

2003年4月22日、ブラックウィルはインド駐在米国大使を辞任し、ハーバード大学での学問のキャリアに戻ると発表した。^[14]ニューヨークタイムズ紙は、ブラックウィルの経営スタイルについて大使館職員から苦情が寄せられ、国務省の監察官による調査が行われたが、調査後苦情は収まったと報じた。^[14]「彼は非常に聡明です。優れたアイデアを生み出す鋭い知性を持っています」と、彼と働いたある職員は語った。「また、非常に魅力的で、周囲の誰よりもエネルギーに溢れています。眠らない。彼は優秀なタイプです。しかし、彼はまた、自分に追いつけない人にいらだちを募らせる、とげとげしく要求の多い性格でもあります。彼は頭が良いので、人に厳しいのです。彼は物事を今すぐにでも手に入れたいのです。」^[3]

インド大使としての任期を終えたブラックウィルは、当初ハーバード大学ケネディスクールに戻る予定だったが、国家安全保障担当大統領補佐官のコンドリーザ・ライスからワシントンに来るよう電話を受けた。^[3] 2003年8月16日、ブラックウィルはジョージ・W・ブッシュ大統領の副補佐官およびライスの下で戦略計画コーディネーターに任命された。ブラックウィルの任務は、アメリカの外交政策の方向性を策定し、調整することだった。^[17]国家安全保障会議での新しいポストで、ブラックウィルはすぐに国家安全保障担当大統領補佐官のコンドリーザ・ライスの分身となった。アフガニスタンとイラクの戦争によるストレス下にある外交政策チームに長期計画を提供することで、彼は世界の動向を追跡し、世界のどこであれ米国の外交政策決定の意図しない結果を予測する自由を与えられた。 ^[3]

2003年の国家安全保障会議におけるブラックウィルの仕事の1つは、ポール・ブレマーと協力してワシントンとバグダッドの間で調整し、イラクへの政治的な引き渡しを達成することだった。^[7]ブラックウィルとブレマーは1974年に国務省で一緒に働いており、保守的な世界観を共有していた。^[7]「両者とも基本的には保守派だ」と共通の友人の1人は語った。^[7]「しかし、それは19世紀の保守主義であり、国益と権力に焦点を当てており、新保守主義ではない」と彼は語った。ブレマーとブラックウィルは「物事を成し遂げることに焦点を当てている。彼らはイデオロギー的な夢想家ではない」と彼は語った。 ^[7] ボブ・ウッドワードは著書「State of Denial」の中で、2003年にブラックウィルが国家安全保障担当補佐官コンドリーザ・ライスに長い覚書を送り、イラクには地上部隊、おそらく4万人ほどの増派が切実に必要であると警告したと報告している。 [ ^18]ウッドワードは、ブラックウィルとブレマーがイラクからの安全な電話会議中にライス長官と副長官スティーブン・J・ハドリーに増派の緊急の必要性について報告したが、ホワイトハウスはそれに対して何もしなかったと報告している。 ^[18]当時のイラクの状況についてブッシュ大統領は次のように述べたと伝えられている。「閣僚の誰にも反乱軍だと言ってほしくない。まだ反乱軍には至っていないと思う。」^[18]

2004年11月5日、ブラックウィルは政権からの辞任を発表した。彼はブッシュ政権第2期で国家安全保障担当大統領補佐官コンドリーザ・ライスの後任候補として挙げられていたが、彼は側近に対し、ブッシュ政権で6年間働いた（最初の大統領選挙運動で外交政策顧問として2年間、インド大使として2年間、そしてホワイトハウスで2年間）こと、そして大統領選挙は彼の人生サイクルの自然な終わりのように思えたと語った。^[19]

2004年11月12日、グレン・ケスラーとアル・ケイメンはワシントン・ポスト紙で、コンドリーザ・ライス国務長官がブラックウィル氏を面接し、同僚や部下を適切に扱うよう措置を講じたと報じた。これは2004年9月にブラックウィル氏がクウェート訪問中に大使館の女性職員を暴言や身体的危害を加えたと報じられた後のことだった。 ^[20]この事件は、ブラックウィル氏がバグダッド訪問から戻る途中、クウェート空港のエールフランスのカウンターに到着した際に、自分の搭乗便名簿に名前がないことを知った時に起こった。 ^[20]ある当局者によると、ブラックウィル氏は激怒して大使館の秘書官に向き直り、その便で座席を与えられるよう要求し、ある時点で彼女の腕をつかんだという。^[20]ワシントン・ポスト紙によると、国務省上層部の怒りは明白だった。 「...国務省の高官は彼女の懸念を真剣に受け止めた。リチャード・L・アーミテージ国務副長官がパウエル氏に代わって彼女に電話し、事件について遺憾の意を表した。国務省関係者によると、アーミテージ氏はその後、最近のクウェート訪問中に彼女と夫を訪問し、彼女の懸念は解決されていると伝えた。」国家安全保障会議のスポークスマンは、この事件がブラックウィル大使が突然辞任した理由ではないと述べた。 ^[20]「ブラックウィル大使は、イラクでの緊迫した危険な状況を含め、国に多大な貢献をしてきた」と国家安全保障会議のスポークスマンは述べた。^[20]「大統領とライス博士はブラックウィル大使を高く評価しており、辞任の決定はブラックウィル大使自身のものだった。」^[20]

2004年11月、ブラックウィル氏はロビー活動会社バーバー・グリフィス・アンド・ロジャース（BGR）に入社した。^[10] 2007年10月29日、ニューヨーク・タイムズ紙は、司法省のロビー活動開示報告書によると、ブラックウィル氏は2005年後半以降、海外の顧客から1100万ドル以上の報酬を得るのに貢献したと報じた。^[21]

2005年1月5日、テレグラフ・オブ・インディア紙は、ブラックウィルが、2004年4月に期限切れとなったワシントンのロビー活動会社エイキン・ガンプ・シュトラウス・ハウアー・アンド・フェルド社との年間60万ドルの契約に関連した旅行でインドを訪問していると報じた。 ^[22] 2005年3月23日、デカン・ヘラルド紙は、ブラックウィルがバンガロールのインド産業連盟と会談し、米国はインドとの長期宇宙協力プログラムに参加し、民間の原子力産業とハイテク貿易への支援の制限を解除すべきだと語ったと報じた。^[23]「ペルシャ湾のエネルギー需要を減らすため、またインドの活発な経済成長による環境への影響を緩和するために、インドに民生用原子炉を販売すべきだ。」^[23] 2005年8月31日、パキスタンのデイリータイムズは、バーバー、グリフィス、ロジャースがインドと米国の核協定を議会で承認させるための契約を獲得したと報じた。^[24]

2007年12月27日、パキスタンのデイリータイムズは、ブラックウィルがロッキード・マーティンとノースロップ・グラマンの給与名簿に載り、インド政府からの大型防衛契約獲得のためにロビー活動を行っていたという記事を掲載した。 ^[25]ロッキード・マーティンはインド空軍から126機の戦闘機提供のための100億ドルの契約を狙っていたが、ノースロップ・グラマンはインドに高性能レーダーを販売する契約を獲得しようとしていた。 ^[25]「特にそれらの企業がインドの契約獲得を競っているときに、政府がアメリカの武器会社の代理人を自国の代理人として任命する権利はない」とインドの弁護士プラシャント・ブシャンは述べた。^[25]

2008年4月20日、タイムズ・オブ・インディア紙は、ブラックウィル氏が、次期米国大統領はブッシュ大統領のような埋没費用を負わないため、インドとの核協定を推進しないかもしれないと述べたと報じた。^[26]「率直に言うなら、次期米国大統領は、現大統領（ジョージ・W・ブッシュ）と政権トップが負っているような埋没費用を米印民生用核協定に負うことはないだろう」とブラックウィル氏は述べた。 [ ^{26 ]}「インドは、将来のエネルギー政策と、外界からの民生用核支援の欠如で、大きな代償を払うことになるだろう」。 [26]ブラックウィル氏は、次期米国大統領はインドの核計画について再び説教することはないだろうと付け加えた。^[26]「彼ら（インド人）は以前も寛容ではなかったし、今も全くない。もしそうなれば、両国関係にかなりの刺激を与えることになるだろう」とブラックウィル氏は述べた。^[26]

2007年8月28日、ニューズウィーク誌は、ブラックウィルがバーバー・グリフィス・アンド・ロジャース・インターナショナルで、イラクの首相ヌーリ・アル・マリキを不安定化させ、同社の新しい顧客であるアヤド・アラウィに代わる30万ドルのロビー活動契約を扱っていると報じた。^[27]司法省に提出された契約には、「BGRは、アヤド・アラウィ博士に代わって、米国政府、議会、メディアなどに対して戦略的助言と代理を提供する」と記載されている。 ^[21]アラウィは、ブラックウィルを「親愛なる友人」と表現し、元イラク首相が彼の会社を雇うというアイデアを提案したことを明らかにした。^[27]「彼が私に連絡してきた」とアラウィは言った。^[27]「私たちは昼食を食べていました...彼は私に話しかけてこう言いました...ワシントンには空白があり、私たちは助け、支援することができます。私たちはあなたの意見を知っています。私たちはあなたの人々の意見を知っています。そして、あなたのメッセージを米国に伝えるために協力する準備ができています。」^[27]

地域政府は2005年以来、バーバー・グリフィス・アンド・ロジャーズに140万ドルを支払っている。^[21]「我々は同社と長期にわたる関係を築いてきた」とイラクの半自治クルディスタン地域政府のワシントン代表クバド・タラバニ氏は述べた。^[21]クルディスタンは外国企業との石油契約に対するワシントンの支援を強く求めている。^[21]

ブラックウィルはタクシン・シナワットの代理人を務めている。^[21]シナワットは億万長者の通信業界の大物で、タイの首相となったが、2006年のクーデターで失脚した。^[21] 2006年9月19日の夜、タクシンが国連サミットに出席し、外交問題評議会で演説するためにニューヨークを訪れていたとき、軍がバンコクを制圧した。

2007年10月29日、ニューヨークタイムズは、ブラックウィルの他の顧客にはセルビア、中国、モスクワのアルファ銀行が含まれていることを明らかにした。^[21]

ブラックウィルの会社は以前、レバノンの世俗主義政党である国民対話党、インド産業連盟、ドバイ国際キャピタル（ドバイの統治者シェイク・ムハンマド・ビン・ラシッド・アル・マクトゥームのプライベートエクイティ会社）、そして国務省がテロ国家指定を警告しているエリトリアとロビー活動の契約を結んでいたが、現在は期限切れとなっている。^[21]

2008年4月19日、タイムズ・オブ・インディア紙は、ブラックウィルがロビー活動を行うバーバー・グリフィス・ロジャース・インターナショナルを離れ、米国有数のシンクタンクの一つであるランド研究所のシニアフェローに就任すると報じた。[ ^28]「私はBGRを離れ、カリフォルニアのランド研究所にシニアフェローとして入社します」とブラックウィルは述べた。^[28]「私は今、この困難で危険な時期にアメリカが世界において果たす役割について熟考し、執筆するための継続的な時間の必要性を強く感じています」。^[28] 2010年9月、ブラックウィルはヘンリー・キッシンジャー上級研究員として外交問題評議会に復帰した。^[29]

2007年10月21日、ニューヨークタイムズは、パキスタンに到着したベナジル・ブット氏の支持者数百人が爆弾で死傷した大虐殺の余波を受けて、パキスタンで「悪夢のようなシナリオ」が起こっていると報じた。 ^[30]ロバート・ブラックウィル氏は「米国にはパキスタン国内の発展に影響を与える能力がほとんどないことを忘れてはならない」と述べた。^[30]「私が衝撃を受けているのは、今日見られる傾向である。北西部州は統治不能で、テロリストの聖域となっている。政治は分裂し、非常に不安定で、ムシャラフは弱体化し、軍はどの方向に進むべきか不確実である。」^[30]

2020年、ブラックウィルは130人以上の他の元共和党国家安全保障当局者とともに、トランプ大統領はもう一期務めるには不適格であると主張する声明に署名し、「そのため、我々はジョー・バイデン副大統領が次期アメリカ合衆国大統領に選出されることこそが我が国の最善の利益であると固く確信しており、彼に投票するつもりである」と述べた。^[31]

• 国際戦略研究所[ ^4]の執行委員会^[9]のメンバー。
• ヘンリー・A・キッシンジャー外交問題評議会米国外交政策担当上級研究員^[2]
• アスペン研究所アスペン戦略グループのメンバー。^[32]
• ランド研究所上級研究員^[32]
• ニクソンセンター理事。^[9]
• 1990年にドイツ連邦共和国より功労勲章コマンダーズクロスを授与された。^[8]
• 国家安全保障改革プロジェクトの指導連合メンバー。
• 2016年にインドで3番目に高い民間人賞であるパドマ・ブーシャン賞を受賞した。 ^[33]

^{ブラックウィルはヴェラ・ヒルデブランド[34]}と結婚しており、5人の成人した子供がいる^[3] 。彼の好きな本はウィリアム・フォークナーの『アブサロム、アブサロム! 』であり、彼は自称ジャズ狂で古典映画ファンである^{[3] 。}

• C-SPAN出演