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公共図書館擁護とは、公共図書館の財政的および哲学的目標またはニーズに対して提供される支援のことです。多くの場合、これは図書館を監督する機関への金銭的または物的寄付、あるいはキャンペーンという形をとります。当初、図書館擁護は図書館自体を中心としていましたが、現在の傾向では、図書館は「地域社会に経済的価値を提供している」ことを示すように自らを位置づけています。[ 1 ]
手紙を書くキャンペーンは、主に立法者、図書館関係者、市民に公共図書館に関する決定の影響を知らせ、図書館関連の活動を促進することを目的としています。[ 2 ]
手紙を書くことは、公共図書館の擁護者の間で貴重なコミュニケーション手段となってきた。タイミングよく手書きで書かれたメールや戦略的に送られた手紙は、選出された役人や大衆の意思決定に影響を与える強力な手段となり得る。手紙は多くの人に配布できるため実用的であり、重要な会議や集会に出席できない公共図書館擁護者の代理としても機能する。[ 3 ]
公共図書館は、地域社会に提供する貴重なサービスやリソースへの認知度を高めるために、様々なプログラムを頻繁に実施しています。これらのプログラムの中には、図書館の擁護者や司書向けの情報や教育リソースを提供するものもあれば、図書館のサービスやリソースに関する一般市民の知識向上を目的としたものもあります。
図書館を求める市民によるデモ活動は、集会、抗議活動、読書会といった形で行われることが多い。
公共図書館を支援する集会は、通常、人々を結集させ、公共図書館が直面する問題への意識を高めることを目的とした肯定的なイベントです。一般的に、専門の図書館職員やアメリカ図書館協会（ALA）などの組織によって組織されます。効果的な集会はよく組織されており、図書館が直面する問題と、特定の目標を達成するために取るべき具体的な行動について、明確かつ説得力のあるイメージを提示します。典型的な集会活動には、音楽演奏や公開スピーチが含まれます。集会主催者は、集会の目的を支持する事実を簡潔に述べたチラシを配布することが多く、これは関心のある通行人がすぐに理解できるように設計されています。集会参加者は通常、同じTシャツを着たり、似たような色の服を着たりすることで連帯を示します。集会主催者は、問題となっている事柄を周知させるために、参加者や通行人に配布するステッカー、リーフレット、その他の販促品を用意していることがよくあります。[ 19 ]
2010年6月29日、アメリカ図書館協会が主催した図書館擁護デー集会には1600人以上の支持者が集まった。講演者には作家、国会議員、ALA事務局長などがいた。[ 20 ]
集会は一般的に目標を達成するための肯定的なイベントであるのに対し、抗議活動は通常、図書館サービスの大幅な変更、職員の解雇、支店の閉鎖などの否定的な出来事への反応として行われます。これらは、友の会グループ[ 21 ]、地域住民[ 22 ]、図書館組合[ 23 ]によって組織されることが多く、提案された行動を阻止するための最後の手段となることが多いです。図書館に関する公共の抗議活動のほとんどは、最終決定または提案された決定を下した立法機関の前でピケを張り、大衆の抗議によって選出された議員が再考することを期待するものです。その他には、図書館の支店の外や交通量の多い場所でピケを張り、問題に対する人々の意識を高めるものもあります。
図書館を支援するためにほぼ専ら行われる特定のタイプの公開デモである読書会には、2つの異なる形態がある。最もシンプルなのは、図書館の支援者が集まって各自の本を読むというものだ。通常、このタイプの読書会は、支援対象の図書館または対象となる立法機関の近くで開催される。インディアナポリスの図書館愛好家たちは、6つの分館を閉鎖することになる大幅な予算削減に抗議するため、2010年7月に読書会を組織した。[ 24 ]
もう1つのタイプの朗読会は、ボランティアが一定時間（通常は24時間）朗読するというものです。これもまた、対象となる立法機関や支援対象の図書館の近くで行われることが多いです。ボランティアは通常、割り当てられた時間、各自が選んだ本を読み、その後、別のボランティアが別の本を読みます。ニューヨークの活動家たちは、予算削減案を阻止するための「We Will Not Be Shushed」キャンペーンの一環として、2010年6月にこのタイプの朗読会を開催しました。[ 25 ]
ブックカートドリルチームとは、図書館職員（通常は司書と図書館技術者）のグループが、車輪付きカートを使って振り付けされたルーティンを公衆の前で披露するチームのことです。参加者は一般的に、団結力や動きの正確さを実証することを目指します。コロラド州[ 26 ]、コネチカット州[ 27 ]、デラウェア州[ 28 ]、フロリダ州[ 29 ]、イリノイ州[ 30 ]、マサチューセッツ州[ 31 ]、オハイオ州[ 32 ] 、ペンシルベニア州[ 33 ] 、テキサス州[ 34 ]など、米国全土にチームが存在します。 2004年以来、「図書館ブックカートドリルチーム選手権」は、米国図書館協会の年次大会で開催されています。
図書館の問題や動向について、権力者に働きかけることを決める擁護者もいる。
擁護団体が連絡すべき関係当局者を探している場合、ALAにはリストがあります。[ 35 ]
図書館擁護デーは、図書館の支援者がワシントンDCを訪れ、議会事務所と面会する毎年春のイベントです。[ 36 ]
草の根の擁護者たちは、図書館の促進や支援を目的とした運動やキャンペーンに参加します。これらの運動やキャンペーンは、図書館職員や地域住民が主導することが多く、必ずしも「図書館友の会」のような組織に属しているわけではなく、多くの場合、独立して運営されています。活動内容には、デモ、手紙やメール、口コミによる広報活動、資金調達、ソーシャルネットワークの活用などが含まれます。
地元の図書館への支援を求めてロビー活動をしたい人向けに、さまざまなリソースが用意されています。Elsevier Training Desk はロビー活動の草の根チェックリスト[ 37 ]を提供しており、米国図書館協会は図書館を擁護する際に使用するメッセージの構成に関する支援など、さまざまなリソースを提供しています。草の根擁護活動のもう 1 つのツールはSave Librariesです。「Save Libraries は、壊滅的な予算削減に直面している図書館の情報と擁護リソースをまとめる草の根活動です」[ 38 ] で、図書館擁護に関するリソース、ツール、情報を提供しています。
図書館友の会は、特定の図書館を支援することを目的とした非営利団体です。会員は、その図書館のために時間や資源をボランティアで提供することがよくあります。友の会グループは非常に多様で、州立図書館友の会、個々の図書館、図書館システム、ティーン友の会、友の会財団などがあります。 [ 40 ]最初の「図書館友の会」グループは、1913年にパリで国立図書館の支援グループとして設立されました。[ 41 ] 1927年に州によって承認されました。[ 42 ] 1995年10月、グループの名前は、国立図書館友の会から国立図書館友の会に変更されました。[ 42 ]公共図書館友の会は、伝統的に書籍販売、焼き菓子販売、同様の募金活動を通じて資金を集めてきました。こうした活動で集められた資金は、図書館のプログラム、備品、コレクションに充てられることが多い。[ 43 ]また、友人たちは政治家に働きかけたり、図書館にとって有益または有害となる可能性のある法案について一般の人々に知らせたりする上で重要な役割を果たすことができる。[ 44 ]
1979年、図書館友の会USA（FOLUSA）が設立され、緩やかな全国的な友の会ネットワークを正式な組織化し、図書館の振興の可能性を高めた。FOLUSAは2008年にアメリカ図書館評議員協会（ALTA）と合併し、アメリカ図書館協会（ALA）の新しい部門である図書館評議員、擁護者、友の会、財団協会（ALTAFF）を設立した。[ 44 ] ALTAFFは、新しい方法で図書館を擁護しようとする友の会グループにリソースを提供している。[ 45 ]
国際図書館連盟（IFLA）には組織内に明確な擁護団体や委員会はないものの、その公共図書館部会は「情報社会の文脈において地域社会全体に奉仕し、地域レベルで情報への自由かつ平等なアクセスを保証する公共図書館の発展と促進のための活発な国際フォーラム」を提供することを目的としている。[ 46 ]ただし、IFLAは、2001年にアメリカ図書館協会および世界中の図書館とともに開始された「世界の図書館のためのキャンペーン（@your Library）」に参加しており、「世界中の公共図書館、学校図書館、大学図書館、専門図書館が果たすユニークで重要な役割を紹介する」ことを目的としている。[ 47 ]このキャンペーンの目的は、「提供されるさまざまなプログラムやサービスについての認識を高めること、学校、大学、政府機関、職場、日常生活における図書館の利用を増やすこと、図書館への資金を増やすこと、知的自由、アクセスの公平性、デジタルデバイドなどの公共政策問題に図書館員を利害関係者として関与させること、図書館員を専門職として奨励すること」である。[ 47 ]
カナダ図書館協会は、公共政策と資金の問題に関して連邦政府に提言を行っており、特に印刷物を読むことが困難なカナダ人の識字能力、プライバシー、情報へのアクセスといった分野に関心を持っている。[ 48 ]
フランスでは、フランス国立図書館友の会（l'Association des Amis de la BnF）は、総会で選出され、3年の任期で再任可能な理事会によって運営されている。[ 42 ]
イタリア図書館協会の擁護活動に関するワーキンググループは、IFLAがイタリアの図書館で行ってきた広報、司書の専門能力開発、図書館が社会の文化的・教育的側面にもたらす利益の実証といった活動をさらに発展させることを目指している。[ 49 ]
南アフリカ図書館情報協会（LIASA）は1997年に設立され、「南アフリカの図書館および情報サービスに従事するすべての機関と人々を統合し代表する専門的な非営利団体」です。同協会は、図書館および情報分野のすべての人々を統合、発展、強化し、南アフリカのすべての人々のための図書館および情報サービスの変革、発展、維持においてダイナミックなリーダーシップを発揮する組織となるよう努めています。[ 50 ]国内の各州に支部があり、利益団体の1つは公共図書館とコミュニティ図書館に特化しており、その規約では図書館と司書の擁護を2つの目的として挙げています。[ 51 ]
1984 年に設立されたライブラリー キャンペーンは、全国的に友の会やその他の利用者擁護ルートを主導しています。[ 52 ]英国を拠点とする公共図書館擁護キャンペーン「Voices for the Library」は、英国の公共図書館の閉鎖案に反対するキャンペーンとして、図書館および情報専門家のグループによって 2010 年 8 月に開始されました。CILIP 、Special Libraries Association Europe (SLA Europe)、UNISONなどの個人および専門家グループによって支援されています。図書館の重要性に関する意見や閉鎖の危機に瀕している図書館のリストを提供するウェブサイトが 2010 年 9 月に開設されました。[ 53 ] Voices for the Library は、2011 年 2 月 5 日に「図書館を救え」行動デーの組織化を支援しました。[ 54 ]このグループは 2017 年に解散しました。[ 55 ]
アメリカ図書館協会（ALA）は、公共図書館を擁護する国内最大規模の協会の1つです。ALAは1876年に設立され、それ以来、図書館が協力的な取り組みについて議論、計画、開発するためのより統一的な方法を提供してきました。「 20世紀を通じて、地方、州、および全国レベルでの図書館支援の擁護は、ALAと国立図書館情報サービス委員会によって組織され、協会のメンバーが数え切れないほどの時間を費やしました」[ 56 ] 。ALAには図書館擁護局があり、「あらゆる種類の図書館を改善しようとする擁護者の努力を、リソースの開発、ピアツーピアの擁護ネットワーク、および地方、州、全国レベルの擁護者向けのトレーニングによって支援しています」[ 57 ] 。
2001年、ALAは図書館と司書の価値をさらに促進するために、「アメリカの図書館のためのキャンペーン」と呼ばれる啓発キャンペーンを開始しました。「全米および世界中のあらゆる種類の何千もの図書館が、キャンペーンの@あなたの図書館ブランドを使用しています。このキャンペーンは、ALAのライブラリーチャンピオンによって部分的に実現されています。」[ 58 ]
1944年、ALA内に公共図書館部門が設立され、1950年に図書館普及部門と合併して公共図書館部門となった。この部門は再編成され、1958年に公共図書館協会（PLA）となった。今日、PLAは米国のほとんどの公共図書館員を統括する協会であり、その主な目的は「公共図書館とその地域社会への貢献を強化すること」である。[ 56 ]
博物館・図書館サービス研究所（IMLS）は、米国の12万3000の図書館と1万7500の博物館に対する連邦政府の主要な支援源の一つです。IMLSのウェブサイトによると、その使命は「人々と情報やアイデアを結びつける強力な図書館と博物館を創り出すこと」です。IMLSは、国家レベルで活動し、州や地方の組織と連携して、遺産、文化、知識を維持し、学習とイノベーションを促進し、専門能力開発を支援しています。[ 59 ]この機関を通じて、「図書館と博物館は、地域社会や世界社会との協働への新たな取り組みを伴う文化遺産機関として融合しました」。[ 60 ]
州立図書館協会の最高責任者（COSLA）は、州および準州の機関の最高責任者からなる独立した組織（公共図書館の擁護活動にも携わっている）であり、「州立図書館の行政機関として指定され、州全体の図書館開発を担当している。その目的は、共通の関心事や国家的な関心事を特定して対処すること、州立図書館機関と連邦政府および全国組織との関係を強化すること、そして米国国民への図書館サービスの改善のための協力活動を開始することである。」[ 61 ]
各州には、IMLSから受け取った連邦図書館資金を分配する州立図書館機関があります。「アメリカ図書館協会には、州および地域の図書館協会支部が57あり、それぞれに公共図書館の問題に取り組む委員会またはセクションが少なくとも1つあります。一般的に、これらの協会は年次会議を開催し、継続的なワークショップやプログラムも開催しています。最大の5つの支部は、テキサス、オハイオ、ニューヨーク、イリノイ、インディアナです」。州立図書館協会は「公共図書館の設立を支援し、公共図書館の協力の動機付けの大きな触媒として際立っています」。州立図書館機関は1890年代に設立され始め、それ以来、公共図書館の発展を促進するために活動しており、「図書館の協力、普及、連携を強化する上でますます大きな役割を果たすようになっています」。[ 56 ]
地域レベルでの公共図書館擁護活動は、図書館の予算削減や閉鎖に対する効果的な部分的防御策であることが実証されている。地域の図書館運営機関は、資金面で州政府や地方自治体の意向に左右されるため、図書館が所在する地域社会にとって最善の策以外の要素に基づいて決定を下さざるを得ない場合が多い。そのため、地域レベルでの擁護活動には、州、地方自治体、そして図書館運営機関の各レベルでのロビー活動という、三方面からのアプローチが必要となることが多い。
個人が地域レベルで擁護者として活動する方法はいくつかあります。例えば、以下のようなものがあります。
地方や州レベルでの代表者が誰であるかを知りたい人向けのオンラインリソースは多数あります。これには、アメリカ図書館協会の課題と提言のページ[ 62 ]や、議会図書館の新聞と最新定期刊行物閲覧室[ 63 ]などが含まれます。
公共図書館の擁護は、州全体の公共図書館とその支持者による集団的な声であり、州政府機関や州の一般市民に向けられることがあります。米国では、公共図書館を含む重要なコミュニティプログラムを支援するために納税者の資金を配分するのは、連邦政府ではなく州政府と地方政府の責任です。しかし、1980年代にそのようなサービスに税金を配分する権限が州政府と地方政府に移譲されて以来、税金の競争は激化し、多くの州で予算問題を引き起こしています。[ 64 ]州の予算問題と「州全体の法律は通常、1つの図書館の努力だけで可決されることはない」という事実[ 65 ]から、公共図書館は、意見を表明し、財政的および立法上の支援を得るために、図書館協会や州内の他の図書館と協力することがよくあります。
州立図書館協会は、公共図書館の重要性と、それらが提供するサービスを提唱する上で重要な役割を果たしています。米国のこうした協会は、アメリカ図書館協会（ALA）に加盟しており、それぞれの地理的範囲内のすべての図書館を代表するALA支部とみなされています。[ 66 ]州立図書館協会は、図書館と州政府とのつながりを促進します。協会のウェブサイトには、州議会議員の連絡先情報とリンクが掲載されています。これらのウェブサイトの多くは、選出された役人について学び、連絡を取る手段を提供するオンライン提唱ツールであるCapwizも使用しています。[ 66 ][67]図書館に影響を与える可能性のある法案を確実に認識するために、州立図書館協会は、州都での法案を注意深く監視し、州全体の図書館を代表して議員に影響を与え、州政府で何が起こっているかを協会に最新情報として提供するロビイストを雇うことがあります。ただし、ロビー活動の責任はロビイストだけに負うことはできません。そのため、州立図書館協会は、各州のさまざまな地域の図書館員が率いる立法委員会を組織することが多い。 [ 65 ]また、州立図書館協会は、予算が地元の図書館に直接影響を与える州立図書館と協力して、重要な改正や法案に関する認識を維持する。この協力は、州立図書館が立法に影響を与えることを禁じられている州では特に不可欠である。[ 65 ]
州全体の図書館イベントは、公共図書館の擁護にも役立っています。2004 年 2 月 11 日、ケンタッキー州フランクフォートでブックモービル デーが開催され、70 台のブックモービルが州都に到着し、州全体でのブックモービルとアウトリーチ サービスの 50 年を祝い、すべてのケンタッキー州民にとって公共図書館サービスの重要性を改めて強調しました。[ 68 ]ミズーリ州[ 69 ] 、カリフォルニア州[ 70 ]、マサチューセッツ州[ 71 ]、ワシントン州[ 72 ]など、多くの州立図書館協会が、州全体の図書館支持者を招いて州議会議員と会って話をする擁護イベントである図書館立法デーを開催しています。図書館スナップショットデーは、もう一つの啓発イベントで、「 州、地域、システム、コミュニティのあらゆる種類の図書館が、図書館で1日に何が起こっているかを紹介します。この取り組みは、統計、写真、ストーリーを簡単に収集できる手段を提供し、図書館擁護者が意思決定者に対して図書館の価値を証明し、一般の人々の認識を高めることを可能にします。」[ 73 ] 2010年10月現在、34もの州が図書館で図書館スナップショットデーを開催しています。[ 74 ]
アメリカ図書館協会のような全国的な擁護団体は、図書館の問題について米国議会に働きかけています。アメリカ図書館協会は、すべての人々が必要な情報やサービスにアクセスできるようにするために、全国的な議論に参加しています。ALAは、司書を議会に派遣して市民の自由や国家安全保障について証言させており、また、議会へのロビー活動、ワシントンD.C.内外の団体との連携や協力、そして一般市民のために草の根レベルでの擁護活動を行うことで、図書館の基本的価値を維持・促進する連邦法を提唱しています。[ 75 ]
ALAが国民のために提唱してきた法案：
図書館ビジネス協会は、図書館資金調達法など、図書館ビジネスコミュニティにとって重要な問題を共有するために、選出された役人と会合を開きます。[ 76 ]
公共図書館協会は公共図書館を擁護しており、ビル＆マリンダ・ゲイツ財団の資金提供を受けた全国的な擁護活動のための「ターニング・ザ・ページ」と呼ばれるトレーニングプログラムを実施している。[ 77 ]
2010年6月、サウスカロライナ州の図書館擁護者とその支持者たちは、マーク・サンフォード知事による図書館への州補助金に関する拒否権31号と92号を1週間足らずで覆すことに成功した。[ 78 ]
サンフォード知事は、公立図書館への州補助金4,653,933ドルと、公立図書館への景気刺激策資金1,172,758ドルを拒否権を行使した。[ 78 ]「拒否権行使のメッセージの中で、サンフォード氏は『地方図書館への十分な資金提供は、法執行機関や医療など、他の多くの主要サービスと同等のレベルには達しない』と判断したと述べた。サンフォード氏は、図書館は宝くじの資金からも支援されていると述べ、郡が図書館のために他の資金を調達することを提案した。」[ 79 ]
図書館員や擁護者たちは電話やコンピューターを使って、州版のCapWizを使って議員に連絡を取った。 [ 78 ]サウスカロライナ州立図書館長のデイビッド・ゴブル氏は、「知事の拒否権行使の知らせを受けてから2時間以内に、公共図書館の指導部は行動を起こした。24時間以内に、公共図書館の館長、利用者、理事、友の会、市民などによる重要かつ効果的な取り組みが順調に進んだ。この問題は5日以内（週末を含む）にメディア（印刷物とテレビ）で議論された。5,826,691ドルは入ってくるし、出ていく。協力の精神と達成感は永遠に私たちのものだ。私たちの努力の有効性は、拒否権を覆すことを支持する票数に明確に表れている」と述べている。[ 80 ]議員たちが発言するために立ち上がったとき、最初の言葉は「人々が仕事に戻るためにインターネット接続が必要なので、図書館が必要なのです」だったとゴブル氏は報告している。[ 79 ]
「6月16日、サウスカロライナ州下院は、州立図書館への州補助金法案31号に対する知事の拒否権を110対5で覆し、ARRA景気刺激策資金法案92号に対する拒否権を77対33で覆した。翌日の6月17日、上院もこれに続き、拒否権31号を41対3で覆した。12日後、上院は拒否権92号を36対4で覆した。」[ 80 ]彼らは、サウスカロライナ州の公共図書館への資金を削減することになる両方の拒否権を覆すために投票した。[ 80 ]
2009年、ニューヨーク公共図書館は3700万ドルの市予算削減に直面した。この予算削減は、多数の分館の閉鎖、図書館サービスの時間の短縮、職員の解雇を意味した。[ 81 ] NYPLは2300万ドルの補助金を維持することに成功し、「図書館の扉を閉ざさないで」と題した擁護キャンペーンを通じて14万4000ドルを集めた。 [ 82 ]
ニューヨーク公共図書館は、予算削減に対抗するためにさまざまな擁護活動を実施しました。キャンペーンの重要な側面は、オンラインユーザーが図書館のメイン Web サイトにアクセスしたときに目にするメッセージでした。そのメッセージには、「図書館を開館し続けてください。皆様のご協力が必要です！この困難な経済状況において、記録的な数のニューヨーカーがニューヨーク公共図書館に頼っています。」と書かれていました。 [ 83 ]図書館は、利用者に 5 ドル以上の寄付をし、市の代表者に連絡して予算削減に抗議するよう求めました。図書館はまた、キャンペーンを支援するためにさまざまなオンライン ツールを活用しました。ニューヨーク公共図書館は、図書館の擁護活動に参加するよう人々に促すYouTube動画を作成するよう著名人に依頼しました。著名人の中には、ベット・ミドラー、エイミー・タン、ジェフ・ダニエルズ、マイク・ニコルズなどがいました。Facebook、Twitter、その他のソーシャル ネットワーキング サイトも、キャンペーンを人々に知らせ、可能な限りの方法で貢献するよう求めるために使用されました。[ 83 ]最も異例な啓発活動は、公共の場で「混乱と喜びの場面を引き起こす」グループであるImprov Everywhereが図書館で行ったゴーストバスターズの寸劇だった。 [ 84 ]出演者たちは、NYPL のウェブサイトへのリンクを含むパフォーマンスのビデオを作成した。[ 81 ]
図書館利用者が寄付をしたり、地元の役人に連絡したりしたことに加えて、ニューヨーク公共図書館はキャンペーンに対して「自発的な支援」も受けた。この予期せぬ自発的な支援には、NYPLを支援するアート作品を制作したニューヨーク市の写真家、NYPLのバッジを作成して配布した10代の若者、そして600人のメンバーを擁するFacebookグループ「Save the NYPL」と「Save the NYPL」Tシャツを販売する店を立ち上げ、その収益を図書館に寄付した特許弁護士などが含まれる。[ 82 ]
ニューヨーク公共図書館は、サービス時間を週5日に短縮しましたが、現時点ではすべての分館が維持されています。この成功は、「手紙を書いたり、オンラインで14万4000ドル以上を寄付したり、選出された議員に電話をかけたり、市庁舎の階段で声を上げたりした13万人のニューヨーカーやその他の人々」の働きかけと、「アート作品を制作した子供たちやチラシを配ってくれた高齢者」によって実現しました。[ 85 ]トム・マーフィーの記事では、「ニューヨーク公共図書館はコミュニティサービスであり、コミュニティがそれを救うために関与することは正当である」と述べています。[ 82 ]
2009年の夏、オハイオ州フィンドレーにあるフィンドレー・ハンコック郡立図書館は、州議会議員が今後2年間で約120万ドルの予算を削減する計画であることを知りました。[ 86 ]一般的な景気低迷による予算の減少も含め、図書館長のジェフ・ウィンクルは、予算の総額が年間約72万5000ドル減少すると予想しました。[ 87 ]図書館理事会は、予想される予算削減にすぐさま対応し、図書館の開館時間、職員数、職員の福利厚生、資料を削減しました。[ 88 ]失われた予算を補填しようと、図書館理事会は、次の投票で50万ドルの課税を盛り込むよう要請することを決定しました。これにより、年間約70万ドルの追加収入が得られ、図書館は以前の開館時間と職員数を回復することができます。[ 88 ] 10万ドルの住宅所有者にとって年間約16ドルの負担となるこの課税が地域社会に支持されるかどうかは不確かだった。[ 89 ] [ 90 ]
2010年4月、郡が税金徴収案について投票を行う1か月前に、図書館支援を求める嘆願書が地元紙に掲載された。
「ファインドレー・ハンコック郡立図書館は、120年にわたり地域社会に貢献してきた中で初めて、私たちの支援を必要としています…私たちは、最近の州からの資金削減を補うために必要なこの税金への支持を有権者に強く求めます…図書館は、学校、治安部隊、病院と同様に、地域社会の柱の一つであり、私たちが何者であるかを定義するのに役立ちます…地域社会はこれまでも事業を通じて図書館を支援してきましたが、今度は少額ながらも必要な資金援助によって支援する必要があります。この投資は私たち全員にとって有益となるでしょう。」[ 91 ]
フィンドレー・ハンコック郡公共図書館のための市民団体は、図書館友の会や地元および地元以外の個人から8,575ドルの寄付を集め、課税のためのキャンペーンを行った。[ 92 ]キャンペーンの宣伝活動には、地元住民に課税に賛成票を投じるよう呼びかける庭の看板、横断幕、ラジオや新聞の広告、チラシ、ポストカード、しおり、ドアハンガーなどが含まれていた。[ 92 ]課税に関する情報を提供し、支持者が「図書館のために賛成票を投じよう」というグラフィックをダウンロードできるように、ウェブサイトが作成された。[ 93 ]
2010年5月4日、この課税案に対する最終投票結果は、有権者の64%が賛成し、賛成多数となった。[ 94 ]選挙結果が出た後、図書館長のジェフ・ウィンクル氏は「この課税案を支持してくださった皆様に心から感謝しています。フルサービスでの再開を楽しみにしています」と述べた。[ 94 ]
2004年にテキサス州エルパソ郡が2000万ドルの財政赤字に直面した際、ファベンスという小さな町の郡立図書館の館長は予算を31%削減した。郡政委員会のメンバーはこの削減では不十分だと考え、2004年8月に図書館の閉鎖を決議した。[ 95 ]
このニュースを聞いて、地元の図書館団体である EPAL (エルパソ地域図書館) が集まり、図書館支援集会を組織しました。彼らは ALA (アメリカ図書館協会) の「アメリカの図書館を救え」ツールキットを使用し、モデル集会アジェンダに従ってイベントを計画しました。[ 95 ]集会はファベンス中学校のカフェテリアで開催されました。3 人の郡委員を含む、あらゆる年齢と背景の 500 人以上が参加しました。[ 96 ]集会はエルパソ地域のほぼすべてのメディアで報道されました。[ 95 ]市民は図書館への支持を表明し、15 歳のカリーナ・カチョは「図書館が閉鎖されたら、宿題をしたりインターネットを使ったりする場所がなくなってしまう」と述べました。[ 96 ]
2 週間後の公聴会で、委員たちは図書館が既存の組織に移行するか、将来の図書館サービスの維持を確実にするために共同利用モデルを作成することを条件に、1 年間の職員の給与を拠出することを投票で決定した。EPAL は、その年の資料と備品に 21,000 ドルを提供し、新しい場所への移転を円滑にした。[ 97 ]委員会議に出席した 400 人以上の群衆は、図書館の長期的な資金提供を求める手作りのプラカードを掲げている人もおり、自分たちが支援する図書館プログラムについて熱心に語った。[ 98 ] EPAL はその後、郡委員、学区長、その他のコミュニティの主要な貢献者の代表者とのコミュニティ会議を開催し、多くの選択肢を積極的に調査した。この会議は図書館への多くの支持を集め、ファベンス独立学区内に図書館の新しい場所を見つけるのに役立った。
2005 年 10 月現在、図書館は Fabens Independent School District の学校のいずれかに新しい拠点を構えています。郡は移転のための移行資金を提供することに同意しました。Fabens ISD は司書の給与を負担しています。EPAL は他の募金活動とともに、資料、備品、その他のニーズのための資金を提供することに同意しました。[ 99 ]新しい Fabens ISD コミュニティ図書館は、2006 年の全米図書館週間 (4 月の第 1 月曜日) に開館しました。
2010年の初め、フェニックス公共図書館は困難な状況に直面した。市議会は、フェニックス消防署やフェニックス警察署を含む公共安全機関の予算削減を提案し始めた。市がこれらの重要な組織への削減を提案したのはこれが初めてだった。警察と消防署の職員の雇用を維持しようと、警察組合代表のマーク・スペンサーはインタビューで、図書館の予算をさらに削減すべきだと提案し、すべての司書職が削減されるまでは警察官は職を失うべきではないと述べた。地域住民はアリゾナ・リパブリック紙に、図書館はより安全で友好的なコミュニティを作る上で一定の役割を担っていると主張する投書を寄せた。 [ 100 ]
提案されている削減案では、最終的に市内の 15 の支店のうち 6 支店が閉鎖され、73.5 人の職員が削減されることになる。さらに、すべての支店は金曜日は休館となる。図書館全体の予算は 21.4% 削減される。これには、効率化による節約とみなされる 2.4% も含まれる。アリゾナ州フェニックスのような規模の都市でこれほど多くの支店が閉鎖されると、提供されるサービスの質が著しく低下する可能性がある。人口 150 万人に対して、15 の支店はすでに過密状態だった。[ 100 ]フェニックス公共図書館のWeb サイトによると、2009 年 7 月 1 日から 2010 年 6 月 30 日の間に、470 万人以上が図書館施設を利用し、1440 万点の資料が貸し出され、図書館の Web サイトへのアクセス数は 2900 万回を超えた。[ 101 ]
2010年2月4日現在、市議会は2%の食品税を制定し、5,000万ドルの追加収入を生み出すことになった。1か月後、食品税は可決され、図書館の分館は閉鎖を免れた。しかし、図書館システムは依然として予算削減に直面していたため、これは完全にハッピーエンドとは言えなかった。分館全体を閉鎖する代わりに、会計年度の残りの期間で27.8のポストが削減され、従業員の福利厚生と給与にも譲歩することになった。さらに、各分館は週に1日営業日を減らすことになった。[ 102 ]
図書館を守ろうとする地域社会の努力は無視できない。多くの人が前述の新聞などに手紙を書いた。また、フェニックス公共図書館友の会のような団体への支援や参加も多く、予算削減とその地域社会への影響について意識を高める活動が行われた。こうした努力の結果、市議会は計画されていた予算削減を再検討せざるを得なくなった。[ 103 ]
2007 年 11 月、サンフランシスコ公共図書館友の会は、住民投票で提案 D を可決させることに成功しました。提案 D の可決により、図書館保存基金が更新され、「図書館の開館時間を 53% 延長し、書籍や資料の予算を 400% 近くまで拡大することができました。さらに、提案 D により、市は収益債を発行し、分館図書館改善プログラムがサンフランシスコの近隣図書館の改修を継続できるように権限を与えられました。」[ 104 ] 1988 年、擁護者たちは「提案 A を推進し、1 億 950 万ドルをかけて新しい中央図書館を建設する債券を発行することで、長年の目標であった新しい中央図書館を実現しました。新しい中央図書館は 1996 年 4 月 18 日に開館しました。」[ 104 ] 2000年には、フレンズの支持者たちは「市内全域の24の地域分館図書館の建設と改修のための1億600万ドルの債券発行案を主導した。メイン図書館と同様に、公的債券は分館内の設備や備品には充てられない。このニーズを満たすため、フレンズは地域図書館キャンペーンを通じて1600万ドルを調達する責任を負っている。」[ 104 ]
コネチカット州ブリッジポート市が2008年に1000万ドルの財政赤字に対処する方法を模索していた際、ビル・フィンチ市長は「図書館は必要不可欠なサービスではない」と主張し、ブリッジポート公共図書館の予算を110万ドル削減することを提案した。[ 105 ]
BPLの予算が批判にさらされたのはこれが初めてではなかった。図書館は1990年代を通じて予算が削減された影響をすでに受けており、建物はひどく修繕が必要で、士気の低い職員は深刻な人員不足の一時しのぎとしてあちこちに異動させられていた。[ 106 ]「コネチカット・ポスト」は2009年に、図書館の予算が過去2年間で16%削減されたと報じた。[ 107 ]最終的に図書館長のスコット・ヒューズを行動に駆り立てたのは、フィンチの抜本的な提案だった。
ヒューズは図書館の資金調達の問題を直接市民に問うべく闘った。長らく知られていなかった税法を引用し、図書館予算に関する住民投票を次回の投票で直接有権者に問うことができるよう市を訴えた。 [ 105 ] 2009年8月、上級裁判所判事のデビッド・トービンはヒューズの主張を支持し、住民投票は翌年11月に実施されることになった。[ 108 ]
選挙に先立ち、ヒューズは電話や近隣住民への啓発活動を通じて住民投票への支持を集めるため、100人以上のボランティアを募った。[ 105 ] 2009年11月3日、図書館に毎年100万ドル相当の資金を保証する住民投票は、賛成2683票、反対1455票で可決された。[ 109 ]これは、既存の予算よりも約44%多く[ 105 ]、一人当たりの支援額を35ドルから50ドルに引き上げた。[ 110 ]長期的な効果として、図書館システムは市議会の投票で変更できない安定した収入源を得ることになった。
2008～2009年、西オーストラリア州政府は公共図書館に追加資金を提供したが、2009～2010年にはその額を40%削減した。地方自治体協会が図書館を代表して州政府に働きかけるための措置が取られたが、これは不十分だった。代わりに草の根運動が開始され、オーストラリア図書館情報協会が支援したが、西オーストラリア公共図書館と西オーストラリアの司書が主導した。政治家に送るためのポストカードと手紙のテンプレート、バンパーステッカーが作成され、一般市民に配布された。メディアは新聞とラジオの両方でこの話を取り上げた。文化大臣のジョン・デイは要求された全額を承認しなかったものの、承認された予算は西オーストラリア公共図書館を維持できるほどの大幅な増加となった。[ 111 ]
多くの図書館は擁護活動の恩恵を受けている一方で、擁護活動の欠如や支援不足に苦しむ図書館の方がはるかに多い。
2009 年 6 月、イリノイ州スプリングフィールド市の市長ティム・ダブリンは、市の予算に大きな赤字が生じたため、図書館、警察、消防のサービス削減を提案し始めた。この時、700 万ドルから 900 万ドルの赤字を補うために、図書館の分館や図書館システム全体を閉鎖する可能性が議論された。[ 112 ]ステート・ジャーナル・レジスター紙のニュース記事で引用された図書館利用者は、図書館を閉鎖するという考えを「かなりひどい」「考えられない」と感じた。[ 112 ]同じ記事で、イリノイ州図書館協会の事務局長ボブ・ドイルは、不況により全国的に図書館の利用が 20 から 30 パーセント増加しており、図書館サービスの必要性が高まっていることを示していると述べた。[ 112 ]リンカーン公共図書館システムは、本館と南東分館と西分館の 2 つの分館で構成されていた。 2008年度から2009年度にかけて、図書館は提供されるプログラム数が13%増加し、プログラム参加者数が18%増加するなど、図書館サービスのあらゆる面で増加を遂げた。ダブリン市長は、サービスの喪失は「識字能力と、市民に教育へのアクセスを提供するという社会目標」への打撃であるとさえ述べた。[ 112 ]しかし、不足額は大きすぎ、何らかの削減が差し迫っているように見えた。
2010 年 1 月、ダブリン市長は、2010 年 3 月に始まった 2011 会計年度の新しい予算を発表し、多くの経費削減策を盛り込んだ。これには、リンカーン図書館の分館の閉鎖も含まれていた。[ 113 ]予算発表から数週間以内に、市民や政治家からの抵抗はほとんどなく、分館は閉鎖された。市は南東分館が入居していた建物をリースしていたため、すべての書籍と資料は 2010 年 3 月 1 日までに撤去しなければならなかった。[ 114 ] 2 月 11 日のプレスリリースで、市は分館の閉鎖と南東分館の蔵書の大部分の売却を発表した。[ 115 ]蔵書の一部は本館に移管されたが、蔵書の大部分は一般市民や他の団体に売却された。これらの閉鎖の間、数人の市会議員は図書館サービスが失われることに悲しみを表明したが、これらの閉鎖は一時的なものであるという希望を持ち続けた。
2010 年 3 月/4 月号のリンカーン図書館会報で、図書館長のナンシー・ハントリーは最近の図書館の削減について概説した。彼女は、南東分館の資料は友の会のブックセールで売られたか、地元の学校に寄贈されたと述べた。これらの資料は地域社会に役立ったが、図書館のコレクションを分散させることで、削減がより恒久的なものに感じられる。おそらく状況を最もよく表しているのは、彼女が書いた次の言葉だろう。「図書館を建てるには長い時間がかかるが、解体するのは非常に短い。前者は希望と約束とともに行われるが、後者は悲しみと後悔とともに行われる。」[ 116 ]
2009年、インディアナポリス・マリオン郡公共図書館は運営費として4600万ドルを支出したが、2011年度の予算は約250万ドル削減された。図書館理事長のトム・シェヴロット氏は、これは一時的な措置に過ぎず、図書館はコスト削減のための長期計画を策定する必要があると述べた。削減項目の一部は以下のとおり。
「図書館収入の80％強は固定資産税によるものですが、最近インディアナ州法によって上限が設けられました。」2010年4月、図書館理事会は予測される赤字を補うために、22ある分館のうち6つを閉鎖することを提案しました。[ 117 ]
市民からの強い支持を受けて、市当局は、支店閉鎖の代替案を考案するよう、ハイパフォーマンス政府チームに委託した。このチームは、支店閉鎖の代わりに営業時間を短縮することを提案した。[ 119 ] 2010年8月、IMCPL理事会は、中央図書館と22の支店で、システムの26%にあたる1,324時間から980時間に短縮することを決定した。[ 119 ] 2010年10月3日から、中央図書館は毎週木曜日は休館となり、その他の曜日は営業時間が短縮される。[ 118 ]支店は金曜日か土曜日のいずれかが休館となる。図書館支店の半数以下しか日曜日に開館しない。[ 120 ]
カリフォルニア州シスキュー郡の行政官ブライアン・マクダーモットは、2010年5月に、370万ドルの赤字のため、図書館全体を6月30日までに永久に閉鎖すると発表した。中央図書館と10の分館を閉鎖することで、郡は71万6000ドルを節約できる。[ 121 ]北カリフォルニアにあるこの郡は、人口4万6000人で、コネチカット州とほぼ同じ大きさで、非常に田舎である。かつては金と木材のおかげで繁栄したが、現在は17%の失業率に苦しんでいる。シスキューの図書館は予算削減に慣れていないわけではない。2000年には11の建物に20人の職員がいたが、2010年には職員はわずか12人になっていた。[ 122 ]
図書館長のリサ・マスグローブは、少なくとも4つの図書館を開館させ、少数のボランティアで職員数を6人に減らす計画を提案した。この提案は郡の監督委員会によって却下されたが、マスグローブには図書館の代替資金を見つけるための6か月の猶予が与えられた。[ 122 ]その間、図書館は緊急資金から14万ドルを受け取り、最小限の職員で2010年12月まで4つの分館を開館し続けた。ボランティアがすべての分館の開館を維持するために尽力したが、すべての場所で開館時間は大幅に短縮された。[ 123 ]
コンサルタントは、2～4か所の分館、中央倉庫、図書貸出キオスク、図書返却ポイント、閲覧室を含む新しい図書館システムを提案した。これにより、図書館の予算は年間16万5000ドルに削減される。この提案の決定は、2010年11月の選挙まで行われない。[ 124 ]しかし、たとえこの計画が承認されたとしても、郡の監督官は翌年の予算についてはさらに厳しい状況になると予想している。[ 123 ]
ニュージャージー知識イニシアチブは、起業家、中小企業経営者、学生に一流の科学技術ジャーナルや重要なビジネス情報へのアクセスを提供する州全体の図書館ビジネスおよびテクノロジープログラムでした[ 125 ]が、2008年にコーザイン知事の下で資金が大幅に削減されました。これにより、医療および科学データベースとの契約がキャンセルされました。クリス・クリスティ知事の2011会計年度予算案では、NJKIデータベースへの予算全体を含め、州全体の図書館の資金が74%削減されました[ 126 ] 。ニュージャージー州立図書館は、資金の回復を求めて精力的にキャンペーンを行っており[ 127 ]、中小企業、大学、学生への利益は投資額の13倍のリターンであり、多くの受益者はこれらのデータベースに直接アクセスする費用を自己負担できないことを指摘しています。
同プログラムの最大の受益者である中小企業は、資金の復活を訴えるどころか、クリスティ知事の政府支出削減と減税の呼びかけを支持する道を選んだ。もし中小企業が州立図書館、地方公共図書館、大学図書館、そして大学とともにNJKIの復活を訴えていたならば、結果は違っていたかもしれない。
2008年から2010年にかけて、メリーランド州モンゴメリー郡公共図書館の予算は4000万ドルから2800万ドルへと30％削減された。[ 128 ]これにより、開館時間、職員数、資料、サービスが削減された。
2010 年 7 月、MCPL は全拠点で新しい開館時間を導入しました。[ 129 ]この変更は全体的な開館時間の短縮を意味しましたが、同時に各支店間で開館時間を統一する役割も果たしました。図書館資料の予算も影響を受け、45% 削減されました。[ 130 ]その結果、一部の電子リソースが削除され、新しい参考資料が減り、雑誌の購読が減り、人気のあるタイトルの入手可能性が低下しました。
図書館は2010会計年度中に60人の職員を失い、2011会計年度にはさらに80人を失う見込みです。[ 131 ]人員削減も一因となり、多くのサービスも縮小または廃止されています。MCPLは今年、州全体の夏季読書プログラムに参加できませんでした。このプログラムの費用は通常、モンゴメリー郡図書館友の会が負担しますが、職員削減のため、図書館は州のプログラムを実施できませんでした。[ 132 ] MCPLはまた、少なくとも2年間、資金が確保された後にどのようなサービスを実施するかによって、それ以上になる可能性もあるブックモービルサービスを一時停止しています。[ 133 ]
こうした挫折にもかかわらず、MCPLは活動を続けている。いくつかの改修・建設プロジェクトが進行中であり、6月には900人以上がオンラインプログラム調査に参加した。[ 134 ]図書館は、ブログやトピック別のRSSフィード[ 135 ] 、月例館長報告[ 136 ]、Twitter、Facebook [ 130 ]など、さまざまなメディアで利用者とコミュニケーションをとっている。
オレゴン州フッドリバー郡の住民は、2010年7月に資金不足のため3つの図書館が閉鎖されたことで、地元の公共図書館へのアクセスを失いました。ポートランドの東約60マイルに位置するこの図書館システムは、ほぼ100年間継続して運営されていました。[ 137 ]この閉鎖は、新しい図書館税区を創設する法案14-37が2010年5月の選挙で否決されたことによるものです。有権者は54％対46％でこの法案を否決しました。[ 137 ]
オレゴニアン紙の社説は、この結果を次のように説明している。「…他の多くの郡と同様に、フッドリバー郡は深刻な財政難に陥っている。そして図書館は、削減できる場所の一つだ。」[ 137 ]皮肉なことに、閉鎖は、有権者がシステムの旗艦図書館を拡張するための債券発行を承認してからわずか7年後のことだった。納税者は、2015年に償還されるまでその債務を返済し続けることになる。[ 138 ]
図書館は永久に閉鎖されるわけではないかもしれない。2010年11月の選挙で提案された議案14-39は、有権者に図書館税区を創設する別の機会を与える。この議案が可決されれば、新たに選出された図書館委員会が図書館の再開方法と時期を決定する。再開は2012年初頭になる可能性もある。[ 139 ]