王の慈悲の特権

イングランドと英国の伝統 では、国王恩赦は英国君主の歴史的な王権の1つであり、これによって君主は有罪判決を受けた者に恩赦（非公式には王室恩赦として知られる）を与えることができる。国王恩赦はもともと、君主が死刑判決を取り下げたり、死刑に代わる選択肢を提供したりするために使われていた。国外への流刑の代替手段は少なくとも1617年以来使われていた。 ^[1]現在では、あらゆる判決や刑罰を変更するために使われている。^[2]王室恩赦によって有罪判決が覆ることはない。

現代では、憲法慣習により、この大権は大臣の助言に基づいて君主によって行使される。 ^{[3] [4] [5]}この大権の行使を勧告する責任者は以下のとおりである。

• イングランド、ウェールズ、チャンネル諸島の司法大臣^{[3] [4]}
• 国防大臣、軍法違反罪[ ^{3] [4]}
• マン島内のマン島副総督^[3]
• スコットランド内のスコットランド大臣^{[3] [4] [6]}
• 北アイルランド内では留保事項については北アイルランド担当国務大臣が、委譲事項については北アイルランド担当法務大臣が担当する。^{[3] [4]}

英国以外の英連邦諸国では、この権限は総督が君主に代わって行使するが、依然として政府大臣の助言に基づいている。具体的には、オーストラリアでは連邦および州の司法長官に、カナダでは連邦および州の内閣に、連邦および州の犯罪に関して権限が委譲されている。^[7]

デレク・ベントレーの重要な訴訟において、裁判所は、この王室大権は「おそらく」完全に政策の問題であり、したがって司法上の管轄外であると判断した。^[8]

恩赦は刑罰や判決の影響から人を解放するものの、恩赦後も残る有罪判決を取り消したり覆したりするものではない。恩赦は従来、新たな証拠によって犯罪が行われなかったことや個人が犯罪を犯していないことが決定的に示された場合に使用されてきたが、控訴権の拡大により恩赦の必要性は減少した。特に控訴には当初の有罪判決を取り消して無罪の推定を提供する力があるためである。^[3]最も最近の恩赦はマイケル・シールズ（2009年）とアラン・チューリング（2013年）に死後に与えられた。^[9]

条件付き恩赦は、ある種類の刑罰を別の種類の刑罰に置き換えるものであり、死刑の代わりに終身刑に置き換えるためによく使用されていました。 [ ^9]死刑の廃止と上訴権の拡大により、この恩赦はほとんど使用されなくなりました。^[3]条件付き恩赦が最後に使用されたのは、 1993年のデレク・ベントレー の死後恩赦でした。^[9]

特別減刑^[9]は、減刑恩赦^{[3] [4]}とも呼ばれ、刑期の一部または全部の服役を免除することで刑の影響を軽減しますが、刑期自体は変更されません。^[9]特別減刑は通常、情状酌量（現在は法定権限が利用可能）に基づいて認められ、犯罪者が有罪判決を受けた後に他の犯罪者を裁判にかけるのに役立つ情報を提供した場合（ただし、これは現在、2005年重大組織犯罪および警察法第74条によって部分的にカバーされています）、逃亡、負傷、または死亡の防止など、拘留中の著しく善良な行為を認めるため、または誤って計算された釈放日を修正するために認められます。^{[3] [4]}

恩赦の王権は、大臣の助言のもと、君主によって行使される。^[9]君主は戴冠式の宣誓で「慈悲による正義」を執行することを誓う。^[9]恩赦の王権を自らの意思で行使しようとした最後の君主は、多くの事件で恩赦を支持したジョージ4世であった。 ^{[9]ジョージは、}クレア州で自分の家を燃やした被告の死刑判決を減刑したいと望んだが、内務大臣 ロバート・ピール卿が辞任すると脅したため、国王は撤回した。^[9]オールド・ベイリーで可決された死刑判決は、かつて枢密院の会議で審議されたが、この慣行は、「名前を挙げられない人物」の事件がヴィクトリア女王の前で議論されないようにするために終了した。 ^[9]

RPMは、王室署名マニュアルに基づいて発行される令状によって発効する。^[9]イングランドとウェールズでは、慣例により、無償恩赦の使用に関する通知は衡平法官庁の王室書記官に渡され、書記官がそれを封印し、ロンドン・ガゼットに通知が掲載されるよう手配する。^{[9] [10]条件付き恩赦と特別赦免は、}ロンドン・ガゼットには掲載されない。^{[9]北アイルランドでのRPMの使用は}、ベルファスト・ガゼットに慣例的に掲載されない。^[10]

2001年、BBCニュースは、英国では年間平均6人の囚人だけが特別減刑を受けていると報じた。^[11]

1997年に刑事事件再審委員会が設立され、刑事訴追における欠陥のある判決を再審理する代替手段ができたことで、国王の恩赦特権の行使は減少した。 ^[12]

2014年の議会質問への回答で、北アイルランド庁（NIO）は、1979年から2002年の間に北アイルランドで365回以上王室の恩赦が使用されたと報告した。1987年から1997年までの記録は紛失したため存在しない。^{[10] [12]}大部分はテロとは関係のないもので、^[13]準軍事組織や治安部隊のメンバーに与えられた数は不明である。^[12] 2015年、NIOは、2000年から2002年の間に16人のアイルランド共和主義者に恩赦が与えられたことを明らかにした。 ^[14]恩赦を受けた者には、シン・フェイン党のジェリー・ケリーも含まれている。彼は、1973年のIRAによるオールド・ベイリー爆破事件への参加で服役していたメイズ刑務所から1983年に脱獄し、1986年にオランダで捕らえられた後、RPMを与えられた。^[13]オランダ政府は、既存の有罪判決を理由に彼を引き渡さなかったため、オランダが彼を脱獄に関連する罪に問うために引き渡すように、恩赦が与えられた。^[13]

1717年、ジョージ1世の 海賊鎮圧宣言が発布され、当局に降伏した海賊には大赦が約束された。^[15]

1884年、ヴィクトリア女王は、トーマス・ダドリーとエドウィン・スティーブンスの死刑判決を、彼らの犯罪状況を考慮に入れて6ヶ月の懲役刑に減刑する王権を行使した。 ^[16]

2001年、南ウェールズのプレスコッド刑務所の受刑者2人が、刑務所農場の管理者が捕獲されたイノシシに襲われて角で刺された際にその命を救った褒美として、慈悲の特権により28日早く釈放された。 [ ^11]

2013年、アラン・チューリングは恩赦により死後恩赦を受けた。^[9]第二次世界大戦の 重要な暗号解読者であるチューリングは、1952年に成人との合意に基づく同性愛関係によりわいせつ罪で有罪判決を受けていた。 ^[17]

2020年、スティーブン・ギャラントが仮釈放の対象となる前に服役しなければならない最低刑期を短縮するために、国王の恩赦特権が行使された。殺人罪で終身刑に服していたギャラントは、 2019年のロンドン橋攻撃中にテロリストのウスマン・カーンと対峙した際、「自身の多大な危険にもかかわらず人々の命を救ったフィッシュモンガーズ・ホールでの並外れた勇敢な行動が認められ」、この刑期短縮を認められた。^[18]

オーストラリアでは、総督は司法長官または法務大臣の助言に基づいて行動し、連邦犯罪で有罪判決を受けた連邦犯罪者に関してのみ恩赦権を行使することができる。恩赦は、完全な恩赦（自由で絶対的かつ無条件の恩赦と言われる）、条件付き恩赦、刑罰の減免または部分的減免、または調査命令のいずれかである。各州および準州（調査のみを規定するオーストラリア首都特別地域を除く）は、有罪判決または刑罰の再考を規定する法律も制定している。^[19]

カナダでは、国王の恩赦特権は総督の特許状で確立されており、総督は憲法慣例に従って閣僚の助言に基づいて恩赦を与えることができる。^[20]実際には、刑法第748条は総督評議会（すなわち内閣）に恩赦特権を行使する権限を与えており、これが好ましいアプローチである。 ^{[20]このプロセスは}カナダ仮釈放委員会 によって管理されている。^[21]カナダには記録停止プロセスがあるため、国王の恩赦特権は相当な不正または過度の困難がある場合に限り行使される。^[21]恩赦が認められることはめったになく、2013～2014年度と2017～2018年度の間に認められた恩赦特権に基づく恩赦の要請はわずか2件であったのに対し、2017～2018年度だけで立法権に基づく記録停止または恩赦が9,000件以上認められた。^[22]

ニュージーランドでは、恩赦の権限は国王の代理人である総督が行使し、その権限は1983年の特許状によって委任されている。総督は法務大臣の助言に基づいて行動し、恩赦を与えたり、事件を裁判所に差し戻して再審理させたり、刑期を軽減したりする権限を持つ。^[2]

2013年、当時の法務大臣ジュディス・コリンズ氏の助言を受け、ジェリー・マテパラエ卿はス​​コット・ワトソン氏に恩赦を拒否した。^[23]クリスティ・マクドナルドQCは2009年に証拠を検討するために政府に任命され、恩赦の行使を正当化する新たな証拠が不足していると政府に勧告した。^[24]

2020年、アンドリュー・リトル判事は、国王の恩赦特権の基準が高すぎると判断され、冤罪を回避するための他の手段が必要とされたため、冤罪の可能性を再検討するための刑事再検討委員会を設立した。^[25]また、2020年には、デビッド・タミヘレに恩赦特権が与えられ、彼の事件は再審理のために控訴院に付託された。^[26]

マレーシアでは、最高元首が国王に恩赦を与える行政権を持っている。有名な例としては、2018年のマレーシア総選挙後に、クランタン州のムハンマド5世が、同性愛行為で投獄されていた政治家アンワル・イブラヒムを恩赦したことがある。^{[27] [28]}