コモロの政治

コモロ連合の政治は、単一^[1] 大統領制 共和国の枠組みの中で行われ、コモロ大統領は国家元首と政府の長を兼ね、複数政党制を採用している。行政権は政府によって行使され、立法権は政府と議会の両方に与えられている。植民地時代以前のスルタン国の遺産が残っている一方で、コモロの政治情勢は1975年の独立以来、クーデターや政治的暴動の不安定さにさらされ、極めて流動的である。

2008年時点では、コモロとモーリタニアは、米国に拠点を置く組織フリーダム・ハウスによって、アラブ世界で唯一の真の「選挙民主主義国」とみなされていた。^[2]

19 世紀後半のスルタン国は、政治プロセスへの参加の基盤として、周期的な年齢制度と階層的な血統構成を採用した。首都では、「スルタンは大臣と、定期的に相談する長老たちで構成される諮問委員会であるマジェリスの支援を受けていた」^[3] 。地方行政とは別に、年齢制度は、下される決定の範囲に応じて、住民を意思決定に含めるために使用された。たとえば、ニャジジャ島の長老たちは、スルタンの権威にかなりの影響力を持っていた。^[3]スルタン国は、自由民に権利を与え、戦争時には戦士を供給し、その管轄下にある町に課税したが、国家としての定義は議論の余地がある。^[3]島々がマダガスカル植民地の州としてフランス植民地帝国に編入されたことで、スルタン国は終焉を迎えた。

フランスによる植民地化にもかかわらず、コモロ人はまず血縁関係や地域のつながりに自分を帰属させ、中央政府に自分を帰属させることはめったにない。これは植民地化以前の時代における主権国家スルタン国の名残である。^[4]フランスの植民地行政は、スルタン国が絶対君主として機能しているという誤解に基づいていた。地区の境界線はスルタン国の境界線と同じであり、複数の新しい税金によって男性は植民地のプランテーションで賃金労働を強いられ、インフラにはほとんど影響を及ぼさない強制的な公務員制度によって強化された。^[3]フランスの政策は、入植者の不在、島々を越えた効率的な通信、起伏の多い地形、植民地政府に対する敵意によって妨げられた。政策はマダガスカル全体に適用されるように策定され、各州の微妙な違いにはほとんど対応していなかった。公務員は典型的にはキリスト教徒で、地元の慣習を知らず、地元の言葉を話せなかった。^[3]フランス人は1915年にワトゥ・アクーバを設立した。これは、すでに存在していた「慣習的構造」に基づく地方統治形態で、スルタン国で実施されていた年齢制度をモデルにしようとした。彼らは長老会議を団体として理解していたが、そこには「長老の地位を与えられ、村の政治プロセスに参加する資格を得るために必要な慣習的儀式を遂行した」男性がいたという現実を無視していた。 ^[3]そのため、フランスの長老会議は事実上無力だった。ワトゥ・アクーバは解散されたが、慣習的および地方自治の領域における権力へのアクセスとして年齢制度が強化され、公式化された。フランスがコモロで機能する国家を設立できなかったことは、独立後の時代に波紋を呼んだ。^[3]

独立時には、ウジマ、ウンマ、コモロ人民民主連合、コモロ民族解放運動、社会主義目的党の5つの主要政党があった。^[5]以前は単に「緑」と「白」の党として知られていた政治グループは、サイイド・ムハンマド・シェイクとサイイド・イブラヒムが率いるコモロ人民民主連合（RDPC）とコモロ民主連合（UDC）になった。両党のメンバーは後に合併し、初代大統領アフマド・アブダラの指導の下でウジマを結成し、両党の反対派は将来の大統領アリ・スイリの指導の下でウンマを結成した。^[6]

サイード・イブラヒム王子は1970年に権力を握ったが、1972年に民主的に選挙され、元フランス上院議員のアハメド・アブダラが当選した。アブダラ大統領は1975年、フランスの統治下に置かれたマヨット島を除くすべての島の独立を宣言した。1962年に首都がンガジジャに移されたことに伴う社会的または文化的相違よりも、新たな社会経済的疎外の脅威が島のその後の独立拒否の根底にあった。 ^[3]フランスは、今や独立した国家に対するすべての経済的および技術的支援を撤回し、それが将来の大統領アリー・スイリによる革命政権を奨励することとなった。^[3]コモロ統一民族戦線（FNU）党がアブダラ政権を倒した後、フランスの傭兵への軍事的および財政的支援によりサイード・モハメド・ジャッファル王子が権力を握った。この傭兵によるクーデターは、アフリカ大陸の他のクーデターとは異なり、「いかなるイデオロギー的信念にもとづいていない」という点で特異であった。^[5]ジャファール政権の非効率的な資源配分と不適切な管理は、フランス公務員の追放、慢性的な失業と食糧不足に表れた。政権は飢餓を「食糧支援をフランスから世界食糧計画の緊急援助に切り替える機会」として利用した。^[5]

ジャッファル大統領がアリ・スィリ国防法務大臣によって追放されたことで、この国は「暗黒時代」を迎えた。選挙権は14歳から、公務員の大半は解雇され、イスラムの慣習の一部は禁止された。^[5]彼はフランス語をシコモロ語に置き換え、国立公文書館を焼き払い、土地を国有化するなど、革命的な社会改革を実施した。彼の政府はエジプト、イラク、スーダンから支援を受けた。^[6]スィリの宗教的・慣習的権威への攻撃は、傭兵と元政治家からなるフランス支援のクーデターによる彼の追放につながった。彼らはポリティコ軍事博士号を共同で設立した。^{[3] [5]}

アブダラは復権し、植民地時代の構造を蘇生させることで商業国家を築いた。彼の一党制国家の樹立と反対意見への不寛容は、市民社会を国家からさらに遠ざけた。^[3] 1978年5月、コモロはコモロ・イスラム共和国と改名され、アラブ世界との結びつきを強化し続け、アラブ連盟に加盟した。アブダラの政府は、大婚姻を再導入し、アラビア語をフランス語に次ぐ第二公用語と宣言し、大ムフティの職を創設することで、ソイリの「非神聖化」を覆そうとした。^[6]妥協政府は解散し、憲法改正により政治家から継承権が剥奪され、首相の地位を廃止することで別の潜在的な挑戦者の地位が無効化され、これにより公務員の地位がアブダラの政治基盤に左右されるようになり、顧客・パトロンのネットワークが事実上強化された。アブダラに対する民主戦線（DF）内部の反対勢力は、失敗したクーデターに関与したとされる600人以上の人々を投獄することで鎮圧された。その後、アブダラは不正な議会選挙を通じて、議会に忠実な恩顧主義者の支持者を補充した。これらの行動はすべて、アブダラの立場を効果的に強化した。^[5]

1989年にアブダラ大統領が暗殺された後、ムハンマド・ジョハルが後を継いだが、1996年のクーデター未遂の後、フランス軍によって撤退させられた。コモロは1996年以降、ムハンマド・タキ・アブドゥル・カリムが率い、その後サイード・マスンデ暫定大統領が就任したが、最終的にアソウマニ・アザリにその座を譲った。^[3]タキはアラブ系の血を引いていなかったため、ズワニの文化的な違いや経済的な問題に対する理解が足りず、タキの忠実な支持者のみで構成された長老会議が設立された。その結果、会議は島の真の長老たちから無視された。タキの死後、1975年の独立以来18回目となる1999年の軍事クーデターでアザリが権力を握った。^[6]アザリ・アスマニ大佐は1999年4月に無血クーデターで権力を掌握し、 1998年11月に民主的に選出されたモハメド・タキ・アブドゥルカリム大統領が死去して以来、自らが大統領の座に就いていたタジディン・ベン・サイード・マスンデ暫定大統領を打倒した。1999年5月、アザリは行政権と立法権の両方を自分に与える憲法を公布した。国際的な批判に多少屈したアザリは、1999年12月に文民の首相ベインリフィ・タルミディを任命したが、国家元首および陸軍司令官の地位は保持した。2000年12月、アザリは新たに文民の首相ハマダ・マディを任命し、新たな文民内閣を組織した。アザリは権力を握った際、2000年4月に退陣し、民主的に選出された大統領に権力を譲るとも誓約したが、その誓約は結果がまちまちであった。モハメド・タキとアソウマニ・アザリ政権下では、国家へのアクセスは顧客ネットワークを支援するために利用され、その結果、インフラは崩壊し、ンズワニ島とムワリ島で独立を宣言したが、フランス軍によって阻止された。^{[6] [3]}アザリには長老たちと交渉するために必要な社会的義務がなく、彼のひどい管理不行き届きと外国への経済的・社会的依存の高まりと相まって、国家の日常生活を管理することはほとんど不可能になった。そのため、地方の行政機構が出現し始め、フランス在住の外国人コミュニティからの送金で賄われる国家への依存から遠ざかっていった。^[3]

アザリ・アソウマニは元陸軍将校で、1999年のクーデターで初めて権力を握りました。その後、2002年の選挙で大統領に当選し、2006年まで権力を握りました。10年後、2016年の選挙で再選されました。 2019年3月、野党が不正が多発していると主張した選挙で再選されました。 ^[7]

2019年の選挙前にアザリ・アソウマニ大統領は2018年に憲法改正国民投票を実施し、大統領の任期を5年から2年に延長することを承認した。野党は国民投票をボイコットした。^[8]

2020年1月、彼の政党である コモロ再生条約（CRC）は議会選挙で24議席中20議席を獲得した。^{[8] [9]}

2023年2月18日、コモロはアフリカ連合の議長国に就任した。^{[10] 2024年1月、アザリ・アスマニ大統領は、争われた大統領}選挙で63%の票を獲得して再選された。^[11]

コモロ諸島は5つの異なる憲法を経験してきた。^[12]

• 議会や国民の参加なし
• 統一をもたらし、経済成長を促進することを目的としています。
• 島々は行政区として知られ、島議会と選出された知事を持つ独立した団体で、知事は4年の任期を務め、委員を任命し、島の財政および社会問題を処理していました。  
• 国家レベルの官庁と中央政府の役職は 3 つの島に分割されました。この憲法の下では、一院制政府は議会で島々を代表することはなく、島々に対する権限は知事と連邦政府に与えられました。  
• この憲法の下での問題には、州と連邦政府の間での資源の不均等な分配があり、各島の独立した管理における自治権が制限されることになった。外国からの援助には連邦政府の承認が必要であり、この問題をさらに悪化させた。  
• 1983年、1984年、1989年に改正され、首相職は廃止された。

• 市民団体と政党の意見を聞いた。知事と島議会は現在 5 年の任期で選出され、島議会は島の財政を担当している。
• 税金の30～40％は連邦予算に充てられ、残りは島々の間で比例配分された。  
• 中央政府は軍隊と国家政策を担当し、4年間の任期で選出される連邦議会での不信任投票によって解散される可能性がありました。  
• この憲法により、島々に平等の代表権を持つ上院が設立され、議員は6年の任期で選出され、連邦議会で可決された政策に集団で異議を唱えることができました。
• 憲法評議会は島々における選挙と選挙手続きの合憲性を監督した。
• ウレンマ公会議はイスラム教を推進した。  
• 司法権は行政および立法府から独立していた。  

• 連邦議会解散
• 連邦大統領は5年の任期で選出され、政府の長として首相を任命します。
• アザリ大統領は政府首脳を選出しなかったため、国家と政府の両方の長となった。行政機関は閣僚評議会として知られ、大統領によって任命され、各島にはそれぞれ大統領がいる。  
• 上院は連邦議会に置き換えられ、議席数は 30 で任期は 5 年です。  
• 大統領、連邦議会、各島議会によって選出される最高裁判所を設置した。

政府は、民政復帰の圧力に応えて、2000年8月の国民会議や2000年11月の三者委員会など、新憲法を作成するための委員会をいくつか組織した。野党は当初、三者委員会への参加を拒否したが、2月17日、政府、アンジュアン分離主義者、政治的野党、市民社会組織の代表が、アフリカ統一機構の仲介による「コモロ和解枠組み協定」に署名した。

この協定は、新しい憲法を持つ「新コモロ国家」を創設するために、国民和解のための三者委員会を新たに設置することを要求した。新しい連邦憲法は 2002 年に発効し、島々の間で 4 年ごとに交代する大統領職や各島の広範な自治権など、コンソシアショナリズムの要素を含んでいた。2002 年に大統領選挙が行われ、アザリ・アスマニが大統領に選出された。2004 年 4 月には議会選挙が行われ、新憲法の施行が完了した。

新しいコモロ連合は、グランドコモロ島、アンジュアン島、モヘリ島の 3 つの島で構成されています。各島には大統領がおり、大統領は交代で連合の議長職を担います。大統領と副大統領は4 年の任期で選出されます。憲法には、「島々は財政的自治権を有し、自由に予算を策定し、管理する」と規定されています。

グランドコモロのアソウマニ・アザリ大統領が連合の初代大統領となる。アンジュアンのモハメド・バカール大統領は2003年4月末に13人からなる政府を結成した。

2006年5月15日、イラン、サウジアラビア、スーダンで教育を受けた聖職者で成功した実業家のアハメド・アブダラ・サンビが、共和国大統領選挙の勝者として宣言された。彼は穏健なイスラム主義者とみなされており、支持者からはアヤトラと呼ばれている。彼は、退役したフランス空軍将校のモハメド・ジャアンファリと、退任する大統領のアザリ・アスマニが支持した長年の政治家イブラヒム・ハリディを破った。 ^[13]

2009年5月16日、政府の扱いにくい政治官僚機構を削減するかどうかを決定する国民投票が行われた。投票資格のある人の52.7%が投票し、93.8%の票が国民投票に賛成した。国民投票の結果、各島の大統領は知事となり、大臣は評議員となる。^[14]

憲法では、グランドコモロ、アンジュアン、モヘリには、外交、防衛、国籍、銀行などコモロ連合に割り当てられた活動を除き、ほとんどの事柄を独自の大統領で統治する権利が与えられている。コモロは、フランスの海外領土であるマヨットを自国の領土の一部とみなし、自治権を有している^{[15] 。}

2011年現在、3つの自治島は16の県、54のコミューン、318のヴィルまたは村に分割されている。^[16]

連邦大統領職は島々の大統領の間で持ち回りで選出される。コモロ連合は2002年に首相職を廃止した。コモロ副大統領職は2002年から2019年まで使用されていた。

連邦議会には33議席があり、そのうち24議席は小選挙区で選出され、9議席は地域議会の代表者から選出される。

最高裁判所（Cour Supreme）には、大統領によって任命される 2 人の裁判官、連邦議会によって選出される 2 人の裁判官、各島の評議会によって選出される 1 人の裁判官、および共和国の元大統領によって構成されます。

コモロは、ACCT、ACP、AfDB、AMF、アフリカ連合、FAO、G-77、IBRD、ICAO、ICCt（署名国）、ICRM、IDA、IDB、IFAD、IFC、IFRCS、ILO、IMF、InOC、インターポール、IOC、ITU、LAS、NAM、OIC、OPCW（署名国）、国際連合、UNCTAD、UNESCO、UNIDO、UPU、WCO、WHO、WMOの加盟国です。

• ISO 3166-2:KM

• 「大統領府の公式ウェブサイト」（フランス語）。2010年12月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年4月16日閲覧。