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国家安全保障研究覚書200：世界人口増加が米国の安全保障と海外利益に及ぼす影響（NSSM200）、通称「キッシンジャー報告書」は、リチャード・ニクソン米国大統領からの最初の指示を受けて、ヘンリー・キッシンジャーの指揮の下、米国国家安全保障会議によって1974年12月10日に完成した国家安全保障指令である。
NSSM200は改訂され、 1975年11月26日にジェラルド・フォード大統領によってNSDM 314を通じて米国の公式政策として採用された。[ 1 ]当初は10年以上機密扱いだったが、1985年以降は公文書の一部となっている。この覚書と報告書から発展した政策は、米国が人口計画を奨励し、急速に人口が増加している後発開発途上国の世界的人口増加を抑制する方法として注目された。この文書は、後発開発途上国の人口増加率抑制を支援する動機として、天然資源供給における米国の安全保障上の利益について述べている。また、後発開発途上国における食糧不足や安定成長のためのその他の経済的前提条件の不足から生じる状況は、政治的不安定につながり、工業国への主要鉱物やその他の成長に必要な資源の供給を危うくする可能性があると想定している。
冷戦中のリチャード・ニクソン大統領政権下で、彼の政府は人口増加の抑制を促す政策を採用した。ウィリアム・ヘンリー・ドレイパー・ジュニア少将 の助言の下、米国は人口増加への意識を高め、家族計画と避妊具の使用を奨励するために、国連人口基金（UNFPA）の設立を支援した。この覚書は、帝国主義の一形態と誤解されることへの懸念を明確に示している。[ 2 ]世界中で生まれる将来の世代の増加は富の蓄積に危険をもたらし、裕福な個人は非難を避けるために米国政府の世界的な人口抑制政策を支持したと主張する人もいる。[ 2 ] しかし、NSSM200は人口増加の憂慮すべき率に対処したものであり、人口の脅威や資本主義そのものへの脅威に対処したものではない。
その結果、NSSM200は主にフィランダー・クラクストンによって起草され、世界人口増加が米国の長期的な経済およびその他の世界的安定の利益にとって懸念事項であるという考えに注目が集まった。[ 1 ] [ 3 ]人口増加に対処するための政策提言は、「経済帝国主義」の出現の可能性を公然と懸念しており、「自国の力を抑制したり、富裕国が使用するために資源を温存したりする工業国の政策と見なされないように」慎重に取り組むべきであり、「出生率の低下」という目標が明記されていた。現地の組織者は、急激な人口増加が地域経済と資源に負担をかけること、そして「貧困層の生活の質の向上と発展を強調する」ことを説明され、後にそのようなプロジェクトはこれらの理由と「その他の理由」によるものであると説明された。[ 4 ] [ 5 ]
この覚書の基本的な主張は、後発開発途上国（LDC）における人口増加は米国の国家安全保障上の懸念事項であるというものでした。なぜなら、食料、水、住宅、廃棄物処理、その他の人道上の懸念事項を超える過剰な人口増加は、まず地域住民の苦難を引き起こし、そうでなければ経済発展の潜在力が高い国々において、内乱や政治的不安定のリスクを高める傾向があるからです。この政策は、人口増加対策と13の人口密集国における避妊の推進に「最重要」を置き、米国がこれらの国の社会政治的・経済的成長、そして「米国経済は海外から大量の鉱物資源を必要とするようになる」という米国の国益の一部に悪影響を及ぼすと予測する急速な人口増加を抑制することを目的としています。
要約すると、NSSM200は主に4つの観測結果を示しています。[ 3 ]
報告書は、米国の指導部が「各国の指導者に影響を与える」こと、そして「国連、米国情報局（USIA）、米国国際開発庁（USAID）によるマスメディアやその他の人口教育・啓発プログラムの強化を通じて、人口関連の取り組みに対する世界的な支援の向上を目指すべきである」ことを提言している。
報告書では、特に高い成長率を誇りながらも、その成長を支える経済的・政治的状況が問題を抱え、米国の安全保障上の利益にも抵触する13カ国が挙げられている。具体的には、インド、バングラデシュ、パキスタン、インドネシア、タイ、フィリピン、トルコ、ナイジェリア、エジプト、エチオピア、メキシコ、コロンビア、ブラジルである。これらの国々は、世界の人口増加の47％を占めると予測されている。
本論文は、1974年に予測された世界人口動態の傾向を考察するものである。
本書は大きく2つのセクションに分かれている。分析セクションと政策提言セクションである。
政策提言は2つのセクションに分かれている。1つは米国の人口戦略、もう1つは出生率の上昇を抑制するための条件を整える行動である。覚書の中で繰り返し述べられている主要な懸念事項は、人口増加と経済発展が飢餓と健康に及ぼす影響である。
「人口増加は、特に最も貧しく、最も急速に成長している後発開発途上国（LDC）において、食糧需要に深刻な影響を与えるだろう。通常の気候条件で、食糧生産の伸びが近年の傾向に沿っていると仮定すると、世界の農業生産総量は人口増加よりも速いペースで拡大する可能性があるが、それでも食糧の流通と資金調達には深刻な問題が生じ、今日の栄養状態の悪さでさえ、人口が多く規模の大きいLDCの多くの地域で食糧不足が発生する可能性が高い。今日でも、毎年1,000万から2,000万人が、直接的または間接的に栄養失調が原因で死亡している。さらに深刻なのは、時折発生する可能性のある大規模な作物不作の結果である。」
「短期的および中期的に最も深刻な影響は、世界の特定の地域、特に最貧困地域で大規模な飢饉が発生する可能性です。世界の食糧需要は（食生活や栄養状態の改善を多少考慮しても）年間2.5％以上増加していますが、容易に入手できる肥料や水資源が豊富な土地は既に大部分が利用されています。したがって、食糧生産の増加は主に収穫量の増加によってのみ実現できるでしょう。」
「人口増加率の高い国々は、絶えず増加する輸入量を維持する余裕はないが、今後1～2世代にわたって食料生産量を2～4％ずつ着実に増やすことは、非常に困難な課題である。」
マーシャル・グリーンは1975年12月3日に人口問題調整官に任命された。[ 1 ]数日後の1975年12月15日、米国大使らはNSDM 314の政策の実施を支援し、駐在国における人口増加問題の評価に参加するよう通知された。[ 1 ] NSSM200とNSDM 314から採用された政策は、1976年に国家安全保障会議が人口増加を抑制するための家族計画アプローチの採用を促すために食糧援助の差し控えの使用を提唱した後にさらに発展し、覚書には次のように記されている。「場合によっては、不妊手術を受けた者への支払いなどのインセンティブ、あるいは大家族を持つ者への住宅や教育の配分における優先順位を低くするなどのディスインセンティブといった強力な指示が伴ってきた。このような指示は効果的なプログラムの必要不可欠な条件である。」 [ 1 ] [ 2 ]その結果、外国に対して不妊手術のための援助、不妊手術によって促進される住宅プロジェクト、または人口計画に関連した教育援助の創設を提案するに至り[1]、同時に次のように訴えた。「…ほとんどの後発開発途上国で最大かつ最貧層である農村部の貧困層を重視する開発戦略は、出生率が最も高い層に所得増加をもたらすことになるだろう。農村部の貧困層が所得増加と出生率低下に参加しない限り、どの後発開発途上国も人口安定を達成することは難しいだろう。」
経済戦争学校（EGE）は、この覚書によって米国はナイジェリアに対する経済戦争の武器として人口抑制政策を用いるようになり、社会的脅迫によって強制不妊手術を行い、食糧力を利用して人口増加を抑制したと述べている。[ 3 ] EGEは、ナイジェリアは核兵器保有の可能性に近づいていた状態から発展途上国へと転落し、米国はナイジェリアの資源を支配下に置き、米国企業の利益を維持できるようになったと主張している。[ 3 ]
2002年6月のペルー共和国議会の自主的外科的避妊に関する調査小委員会によると、NSSM200は「出生率の低下を目的として米国政府が前世紀最後の四半期に策定した世界戦略」であり、ペルーにおける強制不妊手術への米国国際開発庁（USAID）の関与の原因となった。[ 6 ]
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