オープンドア政策

門戸開放政策（もんどうきょうかいほう、中国語:門戸開放政策）は、19世紀後半から20世紀初頭にかけて確立されたアメリカ合衆国の外交政策であり、平等な貿易と投資のシステムを求め、清国の領土保全を保障するものであった。この政策は、 1899年9月6日付のジョン・ヘイ国務長官の門戸開放覚書にまとめられ、ヨーロッパの主要国に回覧された。^[1]アフリカで行われていたような「中国をメロンのように切り分ける」ことを防ぐため、覚書は列強に対し、中国をすべての国と平等に貿易できるように開放しておくよう求め、勢力圏内のすべての列強に対し、条約港や既得権益への干渉を控え、中国当局が平等に関税を徴収することを認め、港湾使用料や鉄道料金に関して自国民に有利な扱いをしないように求めた。この政策は列強諸国に渋々受け入れられただけであり、法的根拠や執行メカニズムもなかった。1900 年 7 月、列強諸国が暴力的に排外的な義和団の乱を鎮圧するために介入を検討していたとき、ヘイは原則を確認する第二次門戸開放覚書を回覧した。その後数十年にわたり、米国の政策立案者や国家の要人は門戸開放政策を基本原則として言及し続け、中国の外交官は米国の支援を求める際に門戸開放政策を訴えたが、批評家は門戸開放政策の実際的効果はほとんどないと指摘した。

「門戸開放」という用語は、1978年に鄧小平が中国に投資したい外国企業に門戸を開放するために始めた経済政策も表している。この政策は中国の経済変革を始動させた。 ^[2] 20世紀と21世紀には、新現実主義学派のクリストファー・レインなどの学者が、この用語の使用を、世界的または国際的なレベルで相互作用する国家の「政治的」門戸開放政策と「経済的」門戸開放政策全般に適用するように一般化した。^[3]

背景

門戸開放政策の理論は、英国の商習慣に由来しており、第一次アヘン戦争（1839年 - 1842年）後に清朝中国と締結した条約に反映されている。条約には、いずれかの国が優位に立つことを防ぐための最恵国待遇条項が含まれていた。この概念は、コンゴでいかなる国も特恵関税を課すことはできないと宣言した1885年のベルリン会議で示された。概念および政策として、門戸開放政策は、条約や国際法で正式に採用されたことのない原則であった。援用または言及されたことはあったが、そのように強制されることはなかった。この政策は、国際社会の非難にもかかわらず、日本が満州を占領して保持した1931年に崩壊した。厳密に言えば、門戸開放政策という用語は、 1949 年の中華人民共和国建国以前にのみ適用されます。1978年に鄧小平が権力を握った後、この用語は中国に投資したい外国企業に門戸を開放する政策を指し、現代中国の経済変革のきっかけとなりました。^[^{引用が必要}^]

歴史

政策の形成

日清戦争（1894年 - 1895年）での敗北により、中国は、中国に拠点を置く帝国主義列強（フランス、ドイツ、イギリス、イタリア、日本、ロシアを含む）によって分割され、植民地化される差し迫った脅威に直面しました。 1898年の米西戦争に勝利し、新たに獲得したフィリピン諸島の領土により、米国はアジアでの存在感を高め、中国での商業的、政治的利益をさらに高めると期待しました。米国は、中国における他の列強のはるかに大きな影響力に脅威を感じ、分割された場合に中国市場へのアクセスを失う可能性があることを懸念しました。対応として、ウィリアム・ウッドヴィル・ロックヒルは、中国での米国のビジネス機会やその他の利益を保護するために門戸開放政策を策定しました。^{[4] 1899年9月6日、}ジョン・ヘイ米国務長官は主要国（フランス、ドイツ、イギリス、イタリア、日本、ロシア）に書簡を送り、中国の領土と行政の一体性を維持し、中国における各国の影響圏内の条約港の自由な使用を妨げないことを正式に宣言するよう求めた。^[5]門戸開放政策では、米国を含むすべての国が中国市場への平等なアクセスを享受できるとされていた。^[6]ヘイの論理は、アメリカの経済力が中国市場を支配し、他の外国の競争相手を撃退できるというものだった。^[7]

これに対し各国は、他国が応じるまでは自国は応じられないという立場をとり、ヘイの要請を回避しようとした。しかし、1900年7月までにヘイは列強が原則的に同意したと発表した。1900年以降の条約では門戸開放政策に言及していたものの、中国国内の鉄道権、鉱業権、借款、外国貿易港などの特別利権をめぐる列強間の競争は引き続き弱まった。^[6]

1900年10月6日、イギリスとドイツは中国の勢力圏分割に反対する揚子江協定に署名した。ソールズベリー卿とパウル・フォン・ハッツフェルト大使によって署名されたこの協定は、門戸開放政策を承認する内容だった。ドイツがこれを支持したのは、中国の分割により、ドイツは中国全土ではなく、小さな貿易市場に限定されるからだった。^[8]^[9]

その後の発展

この政策は中国に対する国民の共感を生み、巨大な「中国市場」と中国の発展におけるアメリカの影響力への期待を高めた。この政策の効果は外交的なものであったが、歴史家マイケル・ハントが「中国を守り改革する」という「父権主義的ビジョン」と呼ぶものも反映していた。このビジョンは中国を2つの闘争の観点から定義した。1つは進歩的な改革と封建的な惰性との間の中国国内の闘争であり、もう1つはイギリス、ロシア、日本の「利己的な帝国主義」とアメリカのいわゆる慈悲深い政策との対立という国際闘争であった。^[10]その後数十年にわたり、アメリカの外交官、宣教師、ビジネスマンは中国に特別な関心を抱き、その多くは中国がアメリカの例に従うだろうと予想した。^[11]

しかし、これらの夢は実現が困難であることが判明した。アメリカの投資は相当なものであったが、大きな規模には達しなかった。門戸開放政策は、 1931年の満州事変、次いで日中戦争（1937-1945）などの日本の干渉から中国を守ることができず、中国の指導者たちはアメリカの援助を求めることは喜んでいたものの、門戸開放が暗示する受動的な役割を果たすつもりはなかった。^[12]

1902年、米国政府は義和団の乱後のロシアの満州侵攻は門戸開放政策に違反すると抗議した。日露戦争（1904-1905年）後、日本がロシアに代わって南満州に進出すると、日本と米国の両政府は満州における平等政策の維持を約束した。1905-1907年、日本は福建省を含むように勢力圏を拡大する申し入れを行った。日本はフランスからの借款を得ようとし、門戸開放政策を回避しようとしていた。パリは、日本が門戸開放の原則を尊重し、中国の領土保全を侵害しないという条件で借款を提供した。^[13]

金融面では、アメリカが門戸開放政策を維持しようと努力した結果、1909年に国際銀行連合が結成され、これを通じて中国への鉄道融資すべてが1917年に日米間で交換公文に合意された。門戸開放政策は尊重されるが、アメリカは中国における日本の特別権益を認めるという新たな確約がなされた（ランシング・石井協定）。門戸開放政策は、1917年に日本と連合国三国協商の間で締結された一連の秘密条約によってさらに弱体化した。これらの条約では、第一次世界大戦の終結後に日本が中国のドイツ領土を譲り受けることが約束されていた^{。[6]その後、1919年の}ベルサイユ条約でこの約束が実現したことで中国国民は怒り、五四運動として知られる抗議運動が引き起こされた。 1922年に調印された九カ国条約では、門戸開放政策が明示的に再確認された。 1949年、米国国務省は1900年から1949年までの米中関係に関する公式文書をまとめた中国白書を発行した。国務長官ディーン・アチソンが署名した序文の「送付状」では、米国の政策は一貫して「門戸開放の原則を含む」基本原則を維持してきたと断言している。^[14]

この政策は中国の主権を実質的に妨げるものであったため、中華民国政府は1920年代から1930年代にかけて諸外国との関連条約の改正に努めた。しかし、中国が完全な主権を取り戻すことができたのは第二次世界大戦の終結後であった。

現代中国では

中国近代経済史において、門戸開放政策とは、 1978年12月に鄧小平が中国に進出したい外国企業に門戸を開くために発表した新政策を指す。^[2]^{[15]鄧小平は中国の産業を近代化し経済を活性化させるためには外国からの直接投資を歓迎する必要があると考え、1980年に} 経済特区（SEZ）を設立した。その後、中国の経済政策は外国貿易と投資を奨励し支援する方向に転換した。これは中国経済の転機となり、「世界の工場」への道を歩み始めた。^[16]

1980年に最初に設立されたのは4つの経済特区で、広東省の深圳、珠海、汕頭、福建省の厦門である。これらの経済特区は香港、マカオ、台湾に近いという戦略的な立地にありながら、これらの中国人コミュニティから資本と企業を誘致するために税制優遇と低賃金が採用されていた。^[2]^[17]深圳は最初に設立され、最も急速な成長を見せ、1981年から1993年の間に平均40%という非常に高い成長率を記録した。これは、国全体の平均GDP成長率9.8%を上回っている。^[18]他の経済特区は中国の他の地域にも設立された。

1978年、中国の輸出量は世界第32位であったが、1989年までに世界貿易を倍増させ、第13位の輸出国となった。1978年から1990年にかけて、貿易の年間平均拡大率は15％を超え、^[19]その後10年間、高い成長率が続いた。1978年には、中国の輸出の世界市場シェアはごくわずかで、1998年でも2％未満であったが、2010年には世界貿易機関（WTO）によると、世界市場シェアは10.4％となり、商品輸出売上高は1.5兆ドルを超え、世界最高となった。^[20] 2013年、中国は米国を抜いて世界最大の商品貿易国となり、年間の輸出入総額は4.16兆ドルに達した。^[21]

2020年7月21日、中国共産党総書記の習近平は北京で開かれた企業家フォーラムで官民のビジネスリーダーらに演説し、「国内の内外循環を主体とし、内外の双循環が相互に促進し合う新たな発展パターンを徐々に形成しなければならない」と強調した。^[22] それ以来、「内外循環」は中国でホットワードとなった。一部の中国人は、「内外循環」の強調は1960年代の鎖国政策への回帰と対外開放政策の終焉を意味すると懸念している。

20世紀と21世紀における応用

ネオリアリスト学派のクリストファー・レインなどの学者は、この用語の使用を、世界的または国際的な基盤で相互作用する一般的な国家の「政治的」門戸開放政策と「経済的」門戸開放政策への応用に一般化しました。^[16]

外交史における「ウィスコンシン学派」の第一人者とされるウィリアム・アップルマン・ウィリアムズは、1950年代にアメリカの歴史学の主流から外れ、冷戦はソ連よりもアメリカが帝国として拡大したことによる責任が大きいと主張した。アメリカ外交史を対外開放政策に軸を置き、ウィリアムズはこの政策を「非公式帝国または自由貿易帝国主義というリベラル政策のアメリカ版」と表現した。これが彼の著書『アメリカ外交の悲劇』の中心的な論点であった。^[23]

参照

引用

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参考文献と参考文献

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外部リンク

最初のオープンドアノートのテキスト
第1および第2のオープンドアノートのテキスト
「マイルストーン：ジョン・ヘイ国務長官と中国における対外開放政策」（米国国務省歴史局）[2]

[1] 「中国における商業権（『門戸開放』政策）：フランス、ドイツ、イギリス、イタリア、日本、ロシアによる、1899年9月6日～1900年3月20日にかけての、中国における『門戸開放』政策に関する米国の提案受諾に関する宣言」、Bevans 第1巻、278ページ。

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[3] 丁雪東、陳孟編（2017年）。世界の工場から世界の投資家へ：中国の対外直接投資に関する多角的分析。Routledge。ISBN 978-1-315-45579-2。

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[15] 宋雲永（1992年）『中国と香港のつながり：中国の対外開放政策の鍵』ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-0-521-38245-8。

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[18] Wei Ge (1999)。「第4章：特別経済区の実績」。中国における特別経済区と経済移行。World Scientific Publishing Co Pte Ltd. pp. 67–108。ISBN 978-981-02-3790-5。

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[20] スティーブン・ハステッド、西岡修一郎「中国の運賃シェア？世界貿易における中国輸出の成長」（PDF）。

[21] キャサリン・ラシュトン（2014年1月10日）。「中国が米国を追い越し、世界最大の商品貿易国に」テレグラフ。

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