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ニューヨーク市の政府は、ロウアー・マンハッタンのニューヨーク市庁舎に本部を置き、ニューヨーク市憲章に基づいて組織され、市長・議会制を採用している。市長は4年の任期で選出され、市政運営の責任を負う。ニューヨーク市議会は51人の議員からなる一院制で、各議員は地理的な選挙区から選出され、通常は4年の任期を務める。地方公職の予備選挙では優先順位投票が用いられ、本選挙では多数決投票が用いられる。[ 1 ]選出されたすべての公職者[ 2 ]は、2期連続の任期制限を受ける。[ 3 ]裁判制度は、2つの市裁判所と3つの州裁判所から構成される。
ニューヨーク市の行政機関は約30万人を雇用しており、これは米国のどの都市よりも多く、カリフォルニア州、テキサス州、ニューヨーク州を除く米国のどの州よりも多い。[ 4 ]市行政機関は、公教育、矯正施設、公共の安全、レクリエーション施設、衛生、水道、福祉サービスを担当している。[ 5 ]
ニューヨーク市は5 つの行政区から成り、それぞれがニューヨーク州の5 つの郡のうちの 1 つと一致しています。ブルックリンはキングス郡、ブロンクスはブロンクス郡、マンハッタンはニューヨーク郡、クイーンズはクイーンズ郡、スタテンアイランドはリッチモンド郡です。1898 年にニューヨーク市が現在の形に統合されたとき、市内の以前のすべての町と郡の政府は廃止され、現在の 5 つの行政区と統一された中央集権的な市政府が採用されました。[ 6 ]しかし、各郡は犯罪を起訴するために独自の地方検事を保持しており、裁判制度の大部分は郡を中心に組織されています。このため、ニューヨーク市は独立した都市でも統合された市郡とも見なされていません。技術的には、それぞれが限られた自治権を持つ複数の郡を包含しているからです。むしろ、ニューヨーク市の自治体構造は独自のカテゴリー ( sui generis ) に存在します。各行政区には選挙で選ばれた行政区長もいますが、これは主に儀礼的な役職です。
ニューヨーク市は2つの連邦司法管轄区に分かれている。ブロンクス郡とニューヨーク郡は南部地区に属し、キングス郡、クイーンズ郡、リッチモンド郡は東部地区に属するが、両地区はそれぞれの管轄区域内の水域に対して同時管轄権を有している。[ 7 ]
ニューヨーク市の行政機関は、市長と多数の部局、委員会、審議会で構成されています。市長はまた、市行政機関内の主要な部署を率いる副市長を数名任命します。シティ・レコードは、市の機関が作成した法的通知を掲載した公式ジャーナルで、平日（祝日を除く）に毎日発行されます。[ 8 ] [ 9 ]また、規則はニューヨーク市の規則集にまとめられています。[ 10 ]
市長は市の最高責任者であり、治安判事でもある。 [ 11 ] [ 12 ]市長は、選挙で選ばれていないすべての役人を任命および解任する権限を持ち、法律で別途定められている場合を除き、市に与えられたすべての権限を行使する。 [ 13 ] [ 12 ]また、市長は市政運営の有効性と健全性について責任を負う。[ 12 ]市長は、4年の任期で一般投票により直接選出される。市長はまた、ニューヨーク市長管理予算局を通じて市の予算を作成する責任も負い、予算案の作成ではなく、承認のために市議会に提出する。
市長、公益擁護官、会計監査官の3人だけが、ニューヨーク市において直接選挙で選出される市全体の公職者である。
公益擁護官は、政府との市民関係を円滑にし、市機関に関する苦情を調査し、市機関と市民間の紛争を仲裁し、市のオンブズマンとして機能し、市長に地域社会との関係について助言する責任を負う選出された公職者です。[ 14 ]公益擁護官は市議会のメンバーです。[ 15 ]公益擁護官は市長職の継承順位で第一位です。[ 14 ]
会計監査官は、すべての市機関の業績および財務監査を実施し、総資産約1,600億ドルに上る市の5つの公的年金基金の受託者としての役割を果たし、市の予算および財政状況を包括的に監督し、市の契約の誠実性、説明責任、および財政遵守を審査し、市に対する請求の公正、効率的かつ効果的な解決を管理し、優勢賃金率設定プロセスの透明性と説明責任を確保し、優勢賃金および生活賃金法を執行します。[ 16 ] [ 17 ]会計監査官は、職務を遂行できなくなった市長の後継者となる順位で、公益擁護官に次いで2番目に位置します。[ 18 ]
市長室とは独立した委員会、評議会、裁判所、事務所も数多く存在する。
ニューヨーク市の立法権はニューヨーク市議会に帰属する。ニューヨーク州憲法は、地方自治体が条例、決議、規則、規制に加えて地方法を制定する権限を与えている。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]ニューヨーク市の成文化された地方法は、ニューヨーク市行政法典に収められている。[ 22 ] [ 23 ]
市議会は51名の議員からなる一院制の機関であり、各議員の選挙区は人口約15万7000人を擁する地理的な境界によって定められています。議員は4年ごとに選出されますが、20で割り切れる年に実施される国勢調査の後には選挙区が再編成され、2年任期を2期連続で務める必要があり、2期目は再編成された選挙区で行われます。51名の議員によって選出される議長は、市長に次いでニューヨーク市政府で2番目に権力のある役職とみなされることが多いです。
単純多数決で可決された法案は市長に送られ、市長は署名して法律として成立させることができます。市長が法案に拒否権を行使した場合、市議会は30日以内に3分の2以上の賛成票で拒否権を覆すことができます。地方条例は、ニューヨーク州議会が制定した法律と同等の地位を持ち（一定の例外と制限事項[ 24 ]による）、条例、決議、規則、規制などの古い形態の地方自治体法よりも優位にあります。[ 21 ]
市議会には、市政の様々な機能を監督する複数の委員会があります。各議員は、少なくとも3つの常設委員会、特別委員会、または小委員会に所属しています。常設委員会は少なくとも月に1回開催されます。議長、多数党院内総務、少数党院内総務は、すべての委員会の職権上の委員です。
1990 年以前、市には強力な予算委員会があり、これは独特な立法・行政のハイブリッド組織でした。法律を制定することはできませんでしたが、市の予算に関する権限を市議会と共有し、土地利用、市の契約、フランチャイズ、水道料金や下水道料金などの機能を管理していました。委員会のメンバーは、市長、会計監査官、市議会議長、および 5 つの区長で構成されていました。市全体の 3 つの役職者はそれぞれ 2 票、区長はそれぞれ 1 票を投じました。1989 年、米国最高裁判所は、各区長が代表する有権者の数が著しく不均等であるため、「一人一票」の原則に違反しているとして予算委員会を無効としました。その後、市は住民投票によって現在の制度を採用しました。[ 25 ] [ 26 ]
ニューヨーク市の州裁判所制度には、市全体を管轄する刑事裁判所と民事裁判所の2つの裁判所と、州全体を管轄する最高裁判所、遺言検認裁判所、家庭裁判所の複数の裁判所があります。ニューヨーク州の他の地域とは異なり、ニューヨーク市の各郡には典型的な郡裁判所はありません。州全体の裁判所は、ニューヨーク市の5つの郡（区）それぞれに設置されています。また、OATHなどの多数の司法外行政裁判所も存在し、これらは行政機関であり、州統一裁判所制度の一部ではありません。
ニューヨーク市刑事裁判所は、召喚状、出廷命令書、違反、軽犯罪（一般的に、罰金または最長1年の懲役で処罰される犯罪）を扱い、重罪事件の罪状認否（逮捕後の最初の出廷）と予備審問を実施します。[ 27 ] [ 28 ]
ニューヨーク市の民事裁判所には、家主とテナントの問題を扱う住宅裁判所、5,000ドル以下の金額を扱う少額訴訟裁判所があり、一般的に25,000ドル以下の損害賠償の管轄権を有しています。[ 27 ] [ 28 ]ニューヨーク州および地方裁判所全体の訴訟件数の約25%を扱っています。[ 29 ]また、行政裁判所以外の行政裁判所もいくつかあり、例えば、行政審判・聴聞局（OATH）は、法律で別段の定めがない限り、市機関の案件を裁定し、市の駐車違反局は駐車違反を裁定します。
ニューヨーク州最高裁判所は、ニューヨーク市で重罪事件と主要な民事事件を審理する一般管轄の第一審裁判所です。 [ 30 ]（軽微な刑事事件と民事事件は、それぞれ刑事裁判所と民事裁判所で審理されます。）ニューヨーク州家庭裁判所は、子供と家族に関わる事件を審理する家庭裁判所です。[ 31 ]ニューヨーク州遺言検認裁判所は、遺言の検認を監督し、遺産を管理する検認裁判所です。
ニューヨーク市は5つの行政区または郡から成り、合計で59のコミュニティ地区で構成されています。[ 32 ]
5 つの行政区それぞれに、選挙で選ばれた行政区長がいます。[ 33 ]行政区長は、一般投票で 4 年の任期で選出され、最長 2 期連続 (8 年間) まで務めることができます。[ 34 ]行政区長は、議会に法案を提出したり、資本事業を推薦したり、公共の利益に関する事項について公聴会を開催したり、市長や他の市職員に勧告したり、土地利用や計画について勧告したり、行政区の住民の利益のためにサービス提供に関する契約の履行について勧告したりすることができます。[ 35 ] 行政区長は、ニューヨーク市長に助言し、行政区の土地利用に関する事項について意見を述べ、市の年間予算編成プロセスで行政区のニーズを主張し、一部の職員やコミュニティ委員会のメンバーを任命し、さまざまな委員会や評議会のメンバーとして職権で務めます。行政区長は、一般的に、市長機関、市議会、ニューヨーク州政府、公営企業、民間企業に対して、行政区の代弁者として活動します。彼らの認可法はニューヨーク市憲章第4編第81条から第85条に成文化されており[ 36 ]、彼らの規則はニューヨーク市規則第45編にまとめられています。
区長に残された主な任命職は、ニューヨーク市都市計画委員会の委員1名とニューヨーク市教育政策委員会の委員2名である。 [ 37 ]区長は一般的に在任中に推進する特定のプロジェクトを採用するが、1990年以降は主に儀礼的な指導者となっている。区長は、コミュニティ委員会を任命し、申請に投票することで、統一土地利用審査手続き（ULURP）に影響を与える。 [ 38 ]区全体の経済開発公社の職員は、多くの場合、区長と密接に連携しており、市が後援する経済開発の主要な調整機関であるニューヨーク市経済開発公社と緊密に協力している。[ 38 ]
市の歴史の大部分において、区長は各区内で大きな行政権限を行使しており、5人の区長は予算委員会にも所属していた。1990年に区長制度が廃止された後、区長はニューヨーク市政府における権限の大部分を剥奪された。
1898年1月1日、ブルックリンとロングアイランドシティの市長が担っていた多くの責任、クイーンズとリッチモンドの各町の行政機能、および様々な郡の機能を統括するために、5つの区長職が創設された。
当初の市憲章では、市長の任期と同じ4年の任期を持つ5つの区長職が設けられた。マンハッタン、ブロンクス、ブルックリンの区長の給与は5,000ドル、クイーンズとリッチモンドの区長の給与は3,000ドルであった。区長は、知事の承認を得て市長が正当な理由に基づいて解任することができ、後任は区の市会議員と市議会議員によって選出された。権限には、区の地方委員会への参加と投票権（ただし拒否権はない）、区役所内の事務所、秘書、助手、事務員の任命権などがあり、これらはすぐに政治的恩恵の源泉となった。市長、会計監査官、市議会議長はそれぞれ2票の投票権を持ち、区長はそれぞれ1票の投票権をニューヨーク市予算委員会で持ち、予算から土地利用に至るまでの事項を決定した。[ 39 ]
後世の著述家によれば、区長職は合併後も「旧自治体に対する地元の誇りと愛情」を維持するために創設された。[ 40 ] 1902年に一院制の市会議員会が設立されると、区長はそれぞれ市会議員会の議席を得る権利を得た。
区長は次第に権限を拡大し、市の予算編成のより多くの側面を支援したり、土地利用、契約、フランチャイズ権を管理したりするようになった。政党の幹部は、政治的恩恵の見返りとして、忠実な公務員に予備選挙で区長候補に指名したり、彼らが票を握る市会議員や評議員を通じて暫定区長を選出したりすることで報いることもあった。区長の中には数十年にわたって務めた者もいたが、この地位は判事などの他の公選職への足がかりとして利用されることもあり、ロバート・F・ワグナー・ジュニアの場合は市長にまで至った。
1965年2月、コンスタンス・ベイカー・モトリーはマンハッタン区長に選出された。彼女は区長職に就いた初の女性であり、3人目のアフリカ系アメリカ人であった。[ 41 ]
1989年3月22日、米国最高裁判所は、ニューヨーク市予算委員会対モリス事件（489 US 688）において、米国では他に類を見ないニューヨーク市予算委員会を違憲と満場一致で宣言した。この判決の根拠は、当時人口220万人を擁する市内で最も人口の多いブルックリン区と、人口35万人の市内で最も人口の少ないスタテンアイランド区が、予算委員会において同数の代表者を擁していたことであった。したがって、予算委員会は、最高裁が1964年に下した「一人一票」の判決に基づき、合衆国憲法修正第14条の平等保護条項に違反するものとされた。[ 39 ] [ 42 ]最高裁判所の判決を受けて、ニューヨーク市憲章改正委員会は市政の変更案を作成し、1989年11月の選挙日に行われた全市規模の住民投票で55%対45%で承認された。[ 43 ] 1か月後、この変更案は米国司法省によって承認された。[ 44 ]
区長の職は、権限が大幅に縮小された状態で維持されている。[ 44 ]区の予算は市長と市議会の責任となった。区長は現在、区内のプロジェクトに比較的少額の裁量予算しか持っていない。区長の最後の重要な権限であるニューヨーク市教育委員会の委員を任命する権限は、2002年6月30日に教育委員会が教育局になったときに廃止された。
現在の区長は、2025年の直近の選挙で選出または再選された者である。
5つの区それぞれに区委員会があります。[ 45 ]区委員会は、区長、区選出の議員、区内の各コミュニティ委員会の委員長で構成されています。 [ 45 ]区委員会は、公聴会や非公開の公聴会を開催または実施したり、条例を採択したり、総合計画や特別目的計画を作成したり、土地利用や計画に関する勧告を行ったり、2つ以上のコミュニティ委員会間の紛争や対立を調停したり、支出と資本予算の優先順位とニーズに関する包括的な声明を提出したり、資本開発の進捗状況や機関が提供するサービスの質と量を評価し、その他区のニーズを検討することができます。[ 46 ]
59のコミュニティ地区それぞれに、最大50人のボランティアメンバーで構成されるコミュニティ委員会があり、そのメンバーは地元の区長によって任命され、半数はコミュニティ地区を代表する市議会議員（つまり、その市議会地区がコミュニティ地区の一部をカバーしている議員）からの推薦によるものです。[ 47 ] [ 48 ]コミュニティ委員会は、土地利用とゾーニングについて助言し、市の予算プロセスに参加し、地区内のサービス提供に取り組みます。[ 49 ]コミュニティ委員会は助言的な役割を果たし、法律を制定または執行する公式の権限は持ちません。[ 48 ] [ 49 ]
ニューヨーク市の5つの郡はそれぞれ、4年の任期で地方検事（DA）を選出する[ 50 ]。地方検事の職務は、郡の裁判所が管轄するすべての犯罪および違反行為を起訴することである[51]。また、6人目の地方検事として、麻薬特別検察官事務所[ 52 ]があり、これは選挙で選ばれるのではなく、5人の選出された地方検事によって任命される[ 53 ] 。
ブルックリン公共図書館とクイーンズ公共図書館は、それぞれの区にある公共図書館システムです。ニューヨーク公共図書館は、ブロンクス、マンハッタン、スタテンアイランドにサービスを提供する民間の非政府図書館で、政府からの資金提供を受けています。[ 54 ]ニューヨーク市住宅公社（NYCHA）は、低所得者および中所得者向けに公営住宅を提供しています。ニューヨーク市保健病院公社（ NYC Health + Hospitals、略称HHC）は、公立病院と診療所を運営しています。ニューヨーク市経済開発公社（NYCEDC）は、市の経済開発公社です。
メトロポリタン交通局（MTA）は、傘下のニューヨーク市交通局を通じて、ニューヨーク市地下鉄とMTA地域バス事業を運営しています。この名称にもかかわらず、NYCTAはMTAの他の組織と同様に、ニューヨーク州議会によって公益法人として設立され、ニューヨーク州議会と知事が管理しています。MTAはまた、スタテンアイランド内のスタテンアイランド鉄道、ロングアイランド鉄道、メトロノース鉄道も運営しています。ロングアイランド鉄道とメトロノース鉄道はどちらも通勤路線で、終点は市内にありますが、主にニューヨーク州とコネチカット州の郊外地域を走っています。
その他の地域交通機関は、ニューヨーク市とニュージャージー州を結ぶ橋やトンネル、市内のすべての空港や港湾を含め、ニューヨーク・ニュージャージー港湾局によって管理されています。同港湾局は、ニュージャージー州知事とニューヨーク州知事が共同で管理する州間協定に基づく運営機関です。
州選挙法は政党の構造を規定している。各政党は州委員会を持つことが義務付けられており、郡委員会を組織することも認められている。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]郡委員会は、各選挙区（登録有権者の最大人数は950～1150人）から選出された少なくとも2人の委員で構成される。この法律は、議会地区リーダーの選出も認めている。[ 58 ] [ 57 ]政党の郡執行委員会は通常、地方公職の候補者を選出し、郡委員会全体で承認される。[ 57 ]小規模政党の多くは郡委員会を持たず、州レベルで候補者を指名する。政党の司法指名大会は、ニューヨーク州最高裁判所判事の候補者を選出する。[ 59 ]市長、会計監査官、公益擁護官の市全体の公職の候補者は、各政党の5つの郡執行委員会によって共同で指名される。[ 60 ]ほとんどの場合、党員である反乱分子は、予備選挙を請願することにより、党が指名した候補者に挑戦することができる。
1686年に初期の形で採用されたニューヨーク市の紋章には、単に「ニューヨーク市の紋章」を意味する「SIGILLVM CIVITATIS NOVI EBORACI 」という文字が刻まれています。エボラクムはヨークのローマ名で、ヨーク公ジェームズ2世の名目上の居城でした。2人のサポーターはネイティブアメリカンと入植者の団結を表し、4枚の風車の羽根はニューアムステルダムとしての市のオランダの歴史を想起させ、ビーバーと小麦粉の樽は市の初期の交易品を表しています（ニューヨーク市の歴史を参照）。紋章の上のクレストはアメリカ独立戦争後に追加されたアメリカの鷲です。下部の「1625」という日付は市のオランダのルーツを強調するために選ばれましたが、著名な市の歴史家からは「恣意的」で「全くの間違い」と評されています（ニューアムステルダムは実際には1624年に開拓されました）。[ 61 ]
ニューヨーク市の旗は1915年に制定されました。青、白、オレンジの帯は、1620年代から1660年代にかけてニューアムステルダムと呼ばれていたこの都市に掲げられていたオランダ国旗の色を表しています。中央には、ラテン語のモットーを除いたニューヨーク市の公式紋章の青写真が配置されています。[ 62 ]
ニューヨーク市の旗には公式のバリエーションが2つあります。市長室版では、紋章の上に青色の5つの五芒星（5つの行政区を表す）の弧が追加され、市議会版では、紋章の下に青色で「COUNCIL」という文字が追加されます。[ 62 ]
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