外務省（ソ連）

ソ連外務省
Министерство иностранных дел СССР
	ソビエト連邦のすべての省庁の印章にはソビエトの国章が使用されていた。
代理店概要
形成された	1923年7月6日
溶解した	1991年12月26日
代替機関	ロシア連邦外務省（1992年）;
管轄	ソビエト連邦政府
本部	32/34 スモレンスカヤ・センナヤ広場; モスクワ、ロシア連邦、ソビエト連邦

ソビエト社会主義共和国連邦外務省（ロシア語：Министерство иностранных del СССР）は、1923年7月6日に設立された。存在期間中は、外務人民委員部（1923年 - 1946年）、外務省（1946年 - 1991年）、対外関係省（1991年）の3つの名称を持っていた。外務省は、ソビエト連邦で最も重要な政府機関の1つであった。 1991年以前は外務大臣が、1991年には対外関係大臣が省を率いていた。省のすべての指導者は、閣僚会議議長によって指名され、最高会議幹部会によって承認され、閣僚会議のメンバーであった。

外務省は外交条約の交渉、ソ連共産党対外関係部（CPSU）と共にソ連の外交問題の処理、そしてソ連の政策の重要なテーマである世界共産主義と反帝国主義の指導に協力した。ミハイル・ゴルバチョフがソ連共産党書記長になる前、外務省の組織構造はほぼ変わっていなかった。他の多くのソ連機関と同様に、外務省には大臣、2人の第一副大臣、9人の副大臣などから構成されるコレギウムと呼ばれる政策グループがあった。各副大臣は通常、自分の部署を率いていた。

義務と責任

外務省の主な任務は、ソ連の外交政策の全般的な方針を指導することであった。外務省は国外において国を代表し、ソ連政府に代わって外国代表団との会談に参加した。また、閣僚会議によって任命されたソ連大使を除く外交官を任命した。ソ連外務省は、ソ連の海外における経済的、政治的利益を管理する責任があったが、経済的利益は対外貿易省の共同責任でもあった。外務省の外国との文化交流に関する国家委員会と文化省は、海外のソ連国民の保護、海外におけるソ連領事関係全般の実施、海外でのソ連文化の促進に関して、外務省と共同で活動した。外務省のあまり目立たない任務は、海外でのソ連諜報活動の調整であった。^[1]

出国ビザは連邦外務省によって発行されたが、連邦外務省および内務省によっても発行された。ソ連国民に発行された民間の国外パスポートについても同様であった。 ^[2]

組織と構造

省の内部政策決定グループはコレギウムであった。コレギウムのメンバーは通常、大臣、2人の第一副大臣、9人の副大臣、事務総長、および14人の他のメンバーであった。1990年のコレギウムのメンバーは合計27人であった。^[3]各副大臣は1つの部門を担当していた。残りのメンバーは省の部門または行政機関を管理していた。ソ連のコレギウムは、多くの点で集団指導体制と同じであった。コレギウムは、MERの政策に基づいて特定のタスクの割り当てに関する意思決定を調整した。この機関は、大臣が命じた新しい指令を検討し、その成功と失敗を記録することが期待されていた。ミハイル・ゴルバチョフの「新しい政治思想」は、外交関係の改善や「すべての国民のためのまともな、人間的、物質的、精神的な生活条件」の創出などの目標を設定するなど、1988年にコレギウムで公式化された。^[4]さらに、コレギウムは、「世界を救う」ための国際的な努力の改善が最高の「社会主義の階級的概念」であると指摘しました。社会主義がより平和な世界を創造できるなら、社会主義は真に「世界革命」を成し遂げたことになると信じていました。^[4]

連邦外務省とその地方の全連邦加盟組織は、連邦閣僚会議とその連邦共和国支部で定期的に会合を開き、MERの政策、任務、責任について議論した。この共同会合により、連邦共和国からの外交政策の実施、策定、調整への参加がさらに進んだ。この機関は国際問題についても議論し、国際舞台でそのような問題を解決した。^[5]

1989年に東欧の共産主義体制が崩壊したため、東欧部門と西欧部門の区別はなくなった。ソ連の外交団を海外で支援するために、「大使館業務」と呼ばれる別の行政機関が存在した。^{[6] 1986年、ソ連政府は}軍備管理と軍縮を扱う新しいMER部門を創設した。MERはまた、太平洋部門などの新しい地域部門も創設した。これは劇的な変化であった。なぜならMERの構造はロシア帝国以来ほとんど変わっていなかったからである。^[7]ソ連の教科書はMERの組織と構造を次のように説明している。^[6]

日常的な外交活動指導の観点から、中央機構の重要な部門は外交執行部です。これらの部署が従事する活動の性質は、それぞれの地域的および機能的特徴によって決まります。地域部署は、特定の国家グループとの外交関係の問題を扱います。これらの国家グループは地域ごとに分かれています。

1986年から1987年初頭にかけて行われた組織再編により、多くの上級外交官が交代した。政府はまた、「大使が同じポストに4～5年勤めれば、洞察力は鈍る。同じポストに就く最適な期間は最長3年である」という新しい原則を導入した。^[4]

イデオロギーと政策立案

イデオロギーはソ連の外交政策の重要な要素であった。^{[8]ソ連の外交は}マルクス・レーニン主義の思想に基づいていた。ウラジーミル・レーニンは妥協が外交の重要な要素であることを理解しており、資本主義諸国との平和的共存を主張していた。共存と妥協に重点を置いた主な目的は、「ソ連が内戦後にロシア経済を復興し、その後産業開発を進めている間に、帝国主義諸国がソ連を攻撃するのを防ぐこと」であった。^{[9]そのため、「}社会主義の利益のために帝国主義諸国と一定の合意」に達することもあった。政策とイデオロギーの関係は、ソ連の崩壊まで活発な問題であり続けた。^[10]モスクワ国立国際関係大学の無名の元所長によると、ソ連側の成功した外交活動はすべて、マルクス・レーニン主義の原則と、社会開発などの特定の分野におけるソ連の他の国に対する評価に基づいていた。外務省の機関である外交政策措置企画局は、国際関係を分析し、将来の出来事を予測しようとしたが、実際に外務省の政策を企画することはなかった。ソ連外務大臣エドゥアルド・シェワルナゼは、ソ連の外交政策とゴルバチョフが打ち出した「新しい思考」のアプローチが、世界中で安定した外交関係を維持するための基礎となったと主張した。^[11]

ソ連の歴史には党と国家の対立の例が数多くある。外交政策では国家はソ連外務省によって代表され、党は国際部（ID）によって代表された。IDの外交政策のアプローチは、文字通り第一世界との緊張関係を緩和することを意味するデタント政策をとったソ連外務省のそれよりもイデオロギー的であった。歴史家ヤン・アダムスは、この対立を次のように説明した。^[12]

「これら2つの主要なソ連の外交政策機関とその使命の間には、根深く、避けられない対立があるようだ。一方では、外務省は正式な国家間関係を育もうとしている。他方では、IDは資本主義を犠牲にして共産主義世界を築くという党の夢を追求している。」

MER は、ソ連以外の外務省よりも、はるかに多くの人的・財政的資源をプロパガンダ目的やいわゆる「積極的措置」に充てていた。これには、ソ連政府が支持する見解の流布、嫌がらせ、検閲、電波妨害、偽造、一般的な偽情報などが含まれていた。偽情報は、ソ連外交における日常的な活動の重要な要素となっていた。このため、ソ連の MER は、その存続期間の大半において、ソ連以外の省庁よりもはるかに高い予算を有していた。特に西側諸国の外務省と比較すると、その額は高かった。シェワルナゼは、ソ連政府が、第一世界との「イデオロギー的対立」を支援するために、外務省 (1991 年までそのように呼ばれていた) だけで推定 7,000 億ルーブルを費やしたと主張した。^[13]

歴史

ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）の外務人民委員部は1917年に設立された。人民委員は人民委員会議のメンバーであった。外務人民委員部は十月革命後にロシア帝国外務省に取って代わった。1946年に人民委員会議は閣僚会議に改名され^[14]^[15]、外務人民委員部は外務省に改名された^{[16] 。}

ソ連外相だったアンドレイ・グロムイコは回想録の中で、ニキータ・フルシチョフと働くことは必ずしも容易なことではなかったと述べている。グロムイコによれば、「フルシチョフは常に新しいアイデアを出し合った」という。^[17]彼のアイデアは常に支持されたわけではないが、グロムイコが指摘したように、フルシチョフはソ連の外交政策に好影響を与えた。^{[17]グロムイコによると、} レオニード・ブレジネフは、政治局内でオープンに議論することでスキルの不足を補っていたため、はるかに仕事がしやすい人物だった。^[18]ブレジネフは、いくつかの分野では仕事がやりやすかったが、特定の分野では鈍さと知識不足のため、外交政策を議論するのは困難だった。しかし、グロムイコは、彼の病気を考慮に入れるべきだと指摘した。^{[19]ミハイル・ゴルバチョフの「新思考」は}西側諸国との友好的な外交関係をもたらしたが、^[20]彼の国内政策は国を不安定にし、1991年にソ連は崩壊した。^[21] 1991年、国の解体前に、外務省はソ連外務省に改名された。 [ ^22]ロシアがソ連の法的後継国であると宣言した後、1992年にロシア連邦外務省が外務省を引き継いだ。^[23]

委員および大臣のリスト

ソビエト時代には、以下の人物が人民委員（ナルコム）として兵站省/省庁を率いていました。

第一副大臣一覧

第一副大臣に選出されたのは10人で、在任期間が最も長かったのはヴァシリー・クズネツォフ（22年）で、最も短かったのはウラジミール・ペトロフスキー（96日）だった。

参照

参考文献

注記

^ フェルトブルッヘ、フェルディナンド・ジョゼフ・マリア;ピーター・ファン・デン・バーグ、ジェラルド＆サイモンズ、ウィリアム・B. (1985)。ソビエト法の百科事典。ブリルパブリッシャーズ。 p. 515.ISBN 90-247-3075-9。
^ギンズバーグ、ジョージ（1983 ）。ソ連の市民権法。ブリル出版社。p.302。ISBN 978-90-247-2863-3。
^ スタール1991、51-2ページ。
^ abc Staar 1991、55ページ。
^ ハスキー、ユージン（1992年）。『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ。199ページ。ISBN 1-56324-059-9。
^ スタール1991、52ページより。
^ スタール1991、53ページ。
^ スタール1991、65ページ。
^ ジェイコブソン 1994、103 ページ
^ スタール1991、67ページ。
^ スターズ1991、68ページ。
^ ハスキー、ユージン（1992年）。『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ、p.59。ISBN 1-56324-059-9。
^ スターズ1991、75ページ。
^ ハスキー、ユージン（1992年）。『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ、281頁。ISBN 1-56324-059-9。
^ ロー、デイビッド・A. (1975)。ロシア文明。アーデントメディア。p. 185。ISBN 0-8422-0529-2。
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^ Постановление Государственного Совета СССР от 14 ноября 1991 г. N ГС-14 "О Министерстве внезних снозений СССР"
^
英国国際法資料1993、BYIL 1993、579（636）頁。
- 「ロシアは現在、旧ソ連が加盟していたあらゆる条約の加盟国であり、領土範囲の変更を考慮するなど、必然的に調整が必要となる場合を除き、旧ソ連と同じ権利と義務を享受している。[...] ロシア連邦は旧ソ連の法的人格を継続しており、したがって、前述の意味での後継国ではない。その他の旧ソ連共和国は後継国である。」

文献

グロムイコ、アンドレイ(1989)。紀要。ロンドン：ダブルデイ・パブリッシャーズ。 p. 414.ISBN 0-385-41288-6。
ジョン・ジェイコブソン（1994年）。『ソ連が世界政治に参入したとき』カリフォルニア大学出版局。ISBN 0-520-08976-6。
スター、リチャード・フェリックス（1991年）。ソ連の外交政策。ニューヨーク：フーバー・プレス。ISBN 0-8179-9102-6。

さらに読む

Annuaire外交外交官Commissariat de peuple pour les Affairses etrangeres（フランス語とロシア語）。モスクワ: Ежегодник Наркоминдела。 1935年[1929年]。
Chlevnjuk、OV (1992)。1937-ой: Сталин и советское общество。モスクワ: Республика。
ノール、ヴィクトール。ケルム、ローター (1995)。マイケル・G・ミュラー（編）。「Das Narkomindel im Urteil der Partei. Ein Kaderanalyse aus dem Jahre 1930」。Berliner Jahrbuch für osteuropäische Geschichte (ドイツ語)。ベルリン：Akademi Verlag。
コルジチナ、TP;フィガトナー、ジュジュ。（1993年）。Советская номенклатура: становление、механизмы、действия (ロシア語)。 Vol. 7. 最高です。25～ 38ページ。
ウルドリックス、テディ・J.（1979年）。外交とイデオロギー - ソビエト外交関係の起源1917-1930。ロンドン：セージ出版。

[1] フェルトブルッヘ、フェルディナンド・ジョゼフ・マリア;ピーター・ファン・デン・バーグ、ジェラルド＆サイモンズ、ウィリアム・B. (1985)。ソビエト法の百科事典。ブリルパブリッシャーズ。 p. 515.ISBN 90-247-3075-9。

[2] ^ギンズバーグ、ジョージ（1983 ）。ソ連の市民権法。ブリル出版社。p.302。ISBN 978-90-247-2863-3。

[3] スタール1991、51-2ページ。

[fiftyfive-4] Staar 1991、55ページ。

[5] ハスキー、ユージン（1992年）。『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ。199ページ。ISBN 1-56324-059-9。

[quote-6] スタール1991、52ページより。

[change-7] スタール1991、53ページ。

[8] スタール1991、65ページ。

[9] ジェイコブソン 1994、103 ページ

[overthrow-10] スタール1991、67ページ。

[11] スターズ1991、68ページ。

[12] ハスキー、ユージン（1992年）。『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ、p.59。ISBN 1-56324-059-9。

[13] スターズ1991、75ページ。

[14] ハスキー、ユージン（1992年）。『行政権とソビエト政治：ソビエト国家の興隆と衰退』MEシャープ、281頁。ISBN 1-56324-059-9。

[15] ロー、デイビッド・A. (1975)。ロシア文明。アーデントメディア。p. 185。ISBN 0-8422-0529-2。

[16] ベルリン、アイザイア; ハーディ、ヘンリー (2004)。手紙、1928-1946。第1巻。ケンブリッジ大学出版局。p.463。ISBN 0-521-83368-X。

[memoirsgr-17] グロムイコ1989年、290ページ。

[18] グロムイコ1989年、290-91頁。

[19] グロムイコ1989年、292頁。

[20] ブレスラウアー、ジョージ B. (2002)。指導者としてのゴルバチョフとエリツィン。第 1 巻。ケンブリッジ大学出版局。p. 73。ISBN 0-521-89244-9。

[21] ロマーノ、マイケル J. (2010)。CliffsAP ヨーロッパ史。ジョンワイリーアンドサンズ。p. 226。ISBN 978-0-470-55099-1。

[22] Постановление Государственного Совета СССР от 14 ноября 1991 г. N ГС-14 "О Министерстве внезних снозений СССР"

[23] 英国国際法資料1993、BYIL 1993、579（636）頁。
「ロシアは現在、旧ソ連が加盟していたあらゆる条約の加盟国であり、領土範囲の変更を考慮するなど、必然的に調整が必要となる場合を除き、旧ソ連と同じ権利と義務を享受している。[...] ロシア連邦は旧ソ連の法的人格を継続しており、したがって、前述の意味での後継国ではない。その他の旧ソ連共和国は後継国である。」

[24] 「ロシアは現在、旧ソ連が加盟していたあらゆる条約の加盟国であり、領土範囲の変更を考慮するなど、必然的に調整が必要となる場合を除き、旧ソ連と同じ権利と義務を享受している。[...] ロシア連邦は旧ソ連の法的人格を継続しており、したがって、前述の意味での後継国ではない。その他の旧ソ連共和国は後継国である。」