アラブ首長国連邦の移民労働者

アラブ首長国連邦の移民労働者とは、仕事のためにアラブ首長国連邦（UAE）に移住してきた外国人労働者を指します。UAEは南アジアに近いこと、経済状況や雇用機会が良いことから、移民外国人労働者のほとんどはインド、ネパール、スリランカ、バングラデシュ、フィリピン、パキスタン出身です。^{[ 1 ]}

2019年、UAEは860万人の移民（総人口980万人中）で、世界で2番目に多い国際移民人口を抱えていた。^{[ 2 ]}非市民の移民労働者が労働力の90%を占めている。^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

GCC地域は、世界中の短期労働移民にとって最も人気のある目的地です。^{[ 6 ]} UAEの経済は、世界最大かつ最も急速に成長している消費市場の1つです。天然資源のおかげで、UAEは世界で最も裕福な（平均所得が高い）国の1つとなっています。経済は、世界最大級の石油とガスの埋蔵量によって支えられています。^{[ 7 ]}労働移民と天然資源は、中東最大の消費市場であるUAE経済を活性化させています。 ^{[ 7 ]}

エミラティゼーション・プログラムにより、エミラティは雇用において優遇されており、法律により企業は移民労働者の数を制限することを義務付けられています。これは、労働市場を安定させ、自国における少数派としてのこのグループの権利を保護する目的で行われています。しかし同時に、UAE政府の福祉給付により、多くのエミラティは低賃金の仕事、特に民間部門の仕事に就くことをためらっており、民間部門の労働力に占める市民の割合はわずか0.34%です。^{[ 8 ]}民間部門の雇用主は、一般的に、より安価で、ストライキなどのさまざまな理由で解雇できる海外からの臨時労働者を雇用する傾向があります。^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}また、UAEの地元住民のほとんどは、政府の仕事を好み、より高い地位を得るために大学の学位を取得しようとします。^{[ 13 ]}

アラブ首長国連邦には、UAEで働くために移住を希望する外国人に対して就労許可証を発行する就労ビザスポンサー制度があります。 ^{[ 14 ]}ビザのほとんどは機関や企業によってスポンサーされています。UAEで働くために入国しようとする人は、まず人的資源省から就労許可証を取得する必要があります。就労許可証は、所持者が就労のためにUAEに入国することを許可するもので、発行日から2か月間有効です。従業員が就労に基づいてUAEに入国した後、スポンサー企業または機関は、健康診断、エミレーツIDカード、労働カードの取得、パスポートへの就労居住許可証の押印などの要件を完了する手配をします。従業員のパスポートにある就労居住許可証は、雇用されている会社によって国内での就労のための合法的な滞在が保証されていることを示します。このプロセスの後、従業員は家族をスポンサーして国内に呼び寄せることができます。 2015 年大臣令第 766 号第 1 条によれば、契約満了により雇用が終了した従業員は、新たな雇用を希望する場合、新たな就労許可を取得できます。従業員は、6 か月の求職者ビザで UAE に滞在し、より長期間国内で働くための居住資格を合法化する新たな仕事を探すことができます。雇用主が 60 日以上の賃金未払いを含むがこれに限定されない法的および契約上の義務を履行していないと判断された場合にも、新たな就労許可が発行されます。労働者は、少なくとも 6 か月の雇用後、契約の解除を要求できます。雇用主によって不当に解雇された労働者は、6 か月を完了する必要なく、新たな就労許可を受け取る権利があります。^{[ 15 ] [ 16 ]}

外国人の居住権と就労許可は、1973 年 UAE 連邦法第 6 号「外国人の入国と居住」によって保護されています。^{[ 17 ]} UAE 法では、雇用主は就労ビザを持つ従業員に対し、年次休暇、定期的な賃金、45 日間の産休、退職権、退職金、新しい仕事を見つけるための 30 日間の猶予期間の権利を否定することはできません。また、雇用主は、従業員のパスポートを没収したり、従業員に居住ビザの手数料を支払わせたり、従業員に 1 日 8 時間以上または週 45 時間以上を無償で働かせたりすることも法律で禁止されています。退職を希望する従業員は、退職前に通常 30 日以下の法定通知期間を完了する必要があり、そうしないと、最長 1 年間 UAE での就労が禁止されるリスクがあります。^{[ 18 ]}夫の就労資格によって国内での合法的な滞在が保証されていた外国人未亡人または離婚女性には、就労許可や保証人なしで国内に滞在できる 1 年間のビザが与えられます。^{[ 19 ]} 2019 年 8 月現在、連邦身分証明市民権庁は、UAE 居住者が職名ではなく収入に基づいて扶養家族を保証できる新しい家族保証ポリシーを発行しました。^{[ 20 ]}

アラブ首長国連邦の雇用主は、外国人労働者を雇用するために定められた手続きを開始し完了する必要があり、これには就労許可の申請、健康診断の実施、居住ビザの発給が含まれます。^{[ 21 ]}

スキルは労働者の専門知識やその他の関連要因の尺度です。アラブ首長国連邦はさまざまな国籍とスキルレベルの労働者を多数受け入れており、1975年以降、外国人労働者の数は一貫してアラブ首長国連邦に居住する国民の数を上回っています（下の表1を参照）。インド人、バングラデシュ人、ネパール人、スリランカ人、パキスタン人の労働者が労働力の90%を占めています。^{[ 22 ]}アラブ首長国連邦の人口増加率は世界でも最も高く、そのほとんどは移民によるものです。低スキルおよび半スキルの仕事では、主にアジアとMENA地域からの労働者が雇用されています。高スキル分野では、主に北米とヨーロッパから来た専門家が雇用されています。^{[ 22 ]} 2020年末時点で、最も需要の高い熟練労働者は不動産、会計、エンジニアリングの分野です。^{[ 23 ]}

就労ビザのスポンサー制度の悪用から生じた不自由な労働を防止するために、スポンサー制度を廃止する改革が採択された。2016年1月、低賃金移民労働者が強制労働者になるのを防ぐために、湾岸協力会議諸国で初めてとなる大臣令が発布された。詳細が不足していることと、家事労働者には適用されない可能性があることから、ヒューマン・ライツ・ウォッチから批判されている。^{[ 25 ]}

DCT（民主主義透明性センター）は2021年4月に、アラブ首長国連邦に住む外国人労働者や駐在員が直面する差別を指摘する報告書を発表した。結論は、外国人労働者が直面する状況だけでなく、駐在員とアラブ首長国連邦国民の待遇の対比に基づいても導き出されている。報告書は、労働改革の一環として2020年にカファラ制度が緩和されたにもかかわらず、政府が代わりに導入した法的措置の実施と執行には依然として大きなギャップが残っているという事実に焦点を当てている。カファラ制度と排他的な市民権法と相まって、社会階層が非UAE国民に人種差別、性別に基づく差別、賃金、昇進の獲得における差別をもたらしている。^{[ 26 ] [ 27 ]}

アラブ首長国連邦の移民労働者たちは、2023年9月の2日間、 COP28気候変動会議の準備が進められていた施設で、危険なほどの高温多湿の中で懸命に働いているのが目撃された。人権調査・擁護団体であるFairSquareは、ドバイで「正午の外出禁止令」にもかかわらず、アフリカやアジア出身の移民労働者十数名が気温42℃に達する屋外で働いている証拠を入手した。専門家は、気候変動交渉のために移民労働者を極度の暑さの中で働かせるのは不当だと指摘した。^{[ 28 ]}

主に南アジア出身の移民はUAEの労働力の大半を占めており^{[ 32 ]}、様々な人権侵害を受けていると報告されている。労働者は母国から人材紹介業者に借金を抱えて到着し、到着時に英語またはアラビア語で新しい契約書に署名させられ、当初合意していたよりも低い賃金を支払わされることがあるが、これはUAEの法律では違法である^{[ 33 ]} 。さらに、一部の労働者は雇用主によってパスポートを没収されている。この違法行為は、労働者が国外に出るのを阻止するためである^{[ 34 ]}。UAEの法律では人種差別は禁止されているが、雇用主によって国籍や人種に基づいて不当な扱いを受けた事例がいくつかある^{[ 35 ] 。}

• 2003年9月、政府はアラブ首長国連邦におけるアジア人労働者に対する差別に対処するための行動を起こさなかったとして、ヒューマン・ライツ・ウォッチから批判された。^{[ 36 ]}
• 2004年、米国国務省はアラブ首長国連邦全般において、ブルーカラー労働者に対する虐待が広く行われていることを指摘した。 ^{[ 37 ]}
• BBCは2004年9月に、「地方紙は、建設作業員が何ヶ月も給料をもらっていないという記事をよく掲載している。彼らは転職を許されず、帰国するために国外に出ると、支払われるはずのお金はほぼ確実に失われる。関係する建設会社の名前は、しばしば有力な所有者の機嫌を損ねることを恐れて新聞には掲載されない」と報じた。^{[ 38 ]}
• 2005年12月、ドバイのインド領事館は、同首長国でインド人駐在員が直面している労働問題の詳細を記した報告書をインド政府に提出した。この報告書では、賃金の支払いの遅延、雇用契約の変更、サービスの早期終了、過重労働などが、同市でインド人労働者が直面している課題として挙げられた。^{[ 39 ]}また、領事館は、2006年にUAEで109人のインド人ブルーカラー労働者が自殺したと報告した。^{[ 40 ]}
• 2006年3月、NPRは労働者たちが「通常8人で1部屋に住み、給料の一部を家族に送金しているが、家族とは何年も会えない」と報じた。また、給料が借金の返済に充てられ、事実上奴隷同然の状態になっていると訴える者もいる。^{[ 41 ]}
• 2007年には^{[ 42 ]}ドル安により労働者は借金を返済できなくなり、インド人労働者の自殺件数が増加していると報告された。
• 2020年1月、UAEの悪質な雇用主がインド国民を雇用するために観光ビザを使用していたことが報告された。この詐欺行為により、多くの労働者が労働虐待の被害に遭った。訪問ビザは就労許可よりも迅速で安価であるため、好まれていた。^{[ 43 ]}
• 2021年5月、様々な人権団体が、UAEを代表するビジネスソリューションプロバイダーを自称するトランスガードグループが移民労働者の虐待に関与していると主張した。ビジネスと人権リソースセンターによると、複数の報告書では、同社がパスポートを没収し、従業員の給与を最低賃金以下に抑え、強制的な契約変更を行い、エキスポ2020プロジェクトに従事する移民労働者に対して他の形態の虐待を行ったとされている。^{[ 44 ]}

• 2024年7月、アラブ首長国連邦の裁判所は、国内の混乱を理由に自国政府に対する抗議活動を行ったバングラデシュ人57人に対し、長期の懲役刑を言い渡した。被告のうち3人は終身刑、53人は10年の懲役刑、1人は11年の懲役刑を言い渡された。被告らは刑期満了後に国外追放される予定だった。裁判所が選任した弁護人によると、抗議活動に犯罪意図はなかった。アムネスティ・インターナショナルは、抗議活動に対するアラブ首長国連邦の厳しい対応を批判し、これは同国が国内のあらゆる形態の反対意見を抑圧することを優先していることを示していると述べた。^{[ 45 ]}

ラファイエット大学の人類学助教授であるネハ・ヴォラ氏は、移民が直面する課題は湾岸地域特有のものではなく、「現代のグローバルな移動と資本主義におけるより広範な傾向」を示唆していると述べた。^{[ 46 ]}

2020年、ドバイの移民労働者はCOVID-19パンデミックの影響で職を失った。ビザが期限切れになり、給料も支払われなかったため、多くの人が住居を追われ、住む場所を失った。その結果、多くの移民労働者が屋外で寝泊まりせざるを得なくなった。これらの労働者は雇用主から解雇され、帰国するためのお金も尽きてしまった。^{[ 50 ]}

2020年11月16日、ドバイにいるフィリピン人アーティストの80％のビザが雇用主によって取り消されたという報道があった。^{[ 51 ]}

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