海事連合

海洋連合（フランス語：Union des Maritimes ）は、カナダの3つの海洋 州（ニューブランズウィック州、ノバスコシア州、プリンスエドワード島）を統合して、1つの新しい州を形成するという提案である。 ^[1]

このアイデアはカナダの歴史を通じて何度も提案されてきた。最近では、2012年11月にこの地域の保守党上院議員3人、スティーブン・グリーン、ジョン・D・ウォレス、マイク・ダフィーによって再提案された。 ^[1] 2012年時点で、3つの沿岸州を統合すると人口は約180万人となり、カナダの残りの8つの州の中で人口で5番目に多い州となる。^[1]

沿海州はすでに協力して、特に購入と調達の分野でいくつかの政府サービスを共同で提供しています。^[1]

プリンスエドワード島とニューブランズウィックは、それぞれ 1769 年と 1784 年までノバスコシアの一部として統治されていました。フランス植民地化当時、この地域は全体としてアカディアと呼ばれていました。七年戦争後にアカディアがイギリスの手に落ちた後(現在ノバスコシア半島として知られている地域は 1713 年以降イギリス領でした)、この地域全体がノバスコシアという 1 つの植民地に統合されました。

1760年代、イギリスはセントジョンズ島（現在のプリンスエドワード島）を分割して別の植民地とした。1780年代には、アメリカ独立戦争からのロイヤリスト難民の流入により、ノバスコシアを構成する地理的に異なる地域は再び別々の植民地に分割された。セントジョンズ島、ニューブランズウィック、ケープブレトン島はすべて、それぞれの植民地行政と首都を持つ自治権を獲得した。

1820 年代までに、ケープ ブレトン島は、同島の有利な石炭資源の権利を解放するために、ノバスコシアに再編入されました。しかし、プリンス エドワード島 (1790 年代にセント ジョンズ島から改名) とニュー ブランズウィックの残りの 2 つの植民地は、植民地の自治権を維持しました。1840 年代後半、ノバスコシアは、責任ある政府を持つイギリス領北アメリカで最初の植民地となり、1850 年代半ばまでに、ニュー ブランズウィックとプリンス エドワード島は同様の政治改革を経ました。

ニューブランズウィック、プリンスエドワード島、ノバスコシアを単一のイギリス植民地に再編成することは、1863年と1864年にニューブランズウィック副総督アーサー・ハミルトン・ゴードンによって検討された。政治的な連合の概念は、ニューファンドランド、ニューブランズウィック、ノバスコシア、プリンスエドワード島がイギリス領北アメリカの個々の植民地であった1864年のシャーロットタウン会議で正式に議論されたが、その会議の結果、海上植民地やニューファンドランドだけでなく、 ニューブランズウィック、ノバスコシア、カナダ州の連合が成立した。

このアイデアは20世紀を通じて時折提起されてきたが、特に1990年代後半には連邦政府からの地方移転および均等化支払いの減少に直面していた。この議論は、沿岸地方の人口が比較的少ないにもかかわらず、代表者が多すぎるという考えに基づき、このような統合を利用して連邦下院と上院の代表バランスを変えることを期待して、他の州の政治家によってひそかに奨励された。

1990年、ノバスコシア州首相ジョン・ブキャナンは、もしケベックがカナダから離脱し、英語圏のカナダが2つに分かれた場合、大西洋沿岸諸州が独自の国家を作ろうとするのは「馬鹿げている」ことになり、米国への加盟を目指す以外に「選択肢はない」と述べた。批判を受けてブキャナンは発言を撤回したが^[2] 、 2001年にアメリカの著述家が同様に、沿岸諸州はカナダ政府から多額の移転金を要求されるため、独立国家として存続することはできないと述べた。ブキャナンは、沿岸諸州がニューファンドランドの有無にかかわらず、合衆国への単一州としての加盟をより魅力的にするために合併するかもしれないと推測した^{[3] 。}

3 つの州の連合に対する支持は、19 世紀から 20 世紀にかけてのさまざまな社会経済的、政治的出来事と連動して、歴史的に盛衰を繰り返してきた。連邦成立直後、この地域の反連邦運動は、中央カナダと西部カナダの発展と成長を支えるために州の富が枯渇することを恐れ、海事連合と新しい連邦からの分離を主張した。

この概念は、海事省政府が連邦政府と連携して、さまざまな地域開発プログラムで経済不振に徐々に取り組んでいた 1960 年代に信頼性を獲得しました。3 つの州での行政サービスと社会プログラム支出の増加、人口流出、および国家の政治的影響力の低下により、州政府は、オタワで地域のために資源をプールし、より効果的なロビー活動を行う方法を検討するようになりました。

3 つの州すべてで実際の統合が議論されたが、議論は主に地域協力を中心に展開された。1960 年代には、3 つの州の立法議会の全議員と内閣の間で数回の会議が開催され、その結果、医療、高等教育および中等教育、特にオタワとの交渉における地域政府間調整の分野で、いくつかの重要な地域協力協定が締結された。

1970 年代初頭までに、地域内協力を促進するために、海事首相会議や、海事諸州高等教育委員会、土地登記情報サービスなどのさまざまな組織を含むいくつかの機関が設立されました。この間、各州の中等学校のカリキュラムは標準化され、高等教育への州の資金提供は、特に専門プログラム (教育、法律、工学、医学、薬理学、歯学、社会福祉、犯罪学、獣医学など) 間の重複を排除するために調整されました。

これらの公式組織の設立に等しく重要だったのは、1970年代半ばまでに州政府間で調整が図られ、政策とプログラムを調和させる法律が制定され、連邦と州の間の交渉で共通の立場が確立されたことである。CAPは、共通消費税の導入、保険法の調和、大西洋宝くじ公社、ベンチャーキャピタルの資金調達、ハーネス競馬委員会、州政府調達の調整などにおいて、3つの州政府すべてが協力を拡大するよう導いた。

歴史的前例に加えて、植民地を再編成するもっと切迫した理由があった。南北戦争に巻き込まれた米国は軍事的脅威であった。植民地の著名な政治家の多くは、植民地を統合すればより効果的な防衛を行えると感じていた。イギリスでも、植民地省はイギリス領北アメリカの再編成を支持していた。イギリスは、統合によって植民地のイギリスへの依存度が下がり、維持費が下がることを期待していた。ゴードン自身の野心も要因だったかもしれない。彼は、統合された海上植民地の総督になることを思い描いていた。

海上連合の構想、つまりニューブランズウィック、プリンスエドワード島、ノバスコシアを単一のイギリス植民地に再編するという構想は、新しいものではなかった。プリンスエドワード島とニューブランズウィックは、それぞれ 1769 年と 1784 年まで、ノバスコシアの一部として統治されていた。ゴードン副総督の前任者、JHT マナーズ サットンなど、数人も 3 つの植民地の再統合を支持していた。

限定的な形の主権と独立を求める、収束的（独自性があり、歴史的に関連し、最終的には絡み合った）運動がいくつかあり、それらはカナダのニューブランズウィック地域に端を発し、最終的には大西洋岸諸州全体、さらには米国北東部の隅までを包含しています。

「アカディア人」は伝統的に、主にニューブランズウィック州に住む、言語的にはフランス語だがケベック州とは異なる文化を持つコミュニティを指す。アカディアをニューブランズウィック州から分離して別の州にするという提案があった。これはアカディア党によって推進され、同様に歴史的な「マダワスカ共和国」によって代表されている。この考えに対する支持は限られており、アカディア人は州全体に散らばっているほか、プリンスエドワード島、ノバスコシア州、ケベック州のマドレーヌ諸島、米国メイン州にも少数いるので、アカディア人の州境を引くことは難しいだろう。

このジレンマを解決するために、2007年に第2次バーモント共和国のエッセイスト、トーマス・H・ネイラーは「バーモント州、メイン州、ニューハンプシャー州、カナダの大西洋岸の4州」を含む「ニューアカディア」を提案した^[4]。

アトランティカ党は、大西洋岸カナダ人を共通の旗印と政府の下に団結させるという同様の目的を果たすために2006年に設立されました。^[5]しかし、この党は大西洋岸カナダの政治情勢において何らの支持も得られず、大きな影響を与えることもできませんでした。

このような方針に沿って地域を統合する貿易圏も、政府機関である大西洋カナダ機会庁の支援を受けて、大西洋市場研究機構と大西洋成長ネットワーク（ノバスコシア州ハリファックスに拠点を置く組織）によって正式に提案されています。両機関は協力して、2002年から2007年6月11日から6月16日までハリファックスで開催された前回の主要会議まで、アトランティカ貿易圏を促進する定期的な地域会議を主催してきました。

しかし、この提案は政治活動家、特にカナダ人評議会のモード・バーロウからも、将来の北米連合の地域的な原型に過ぎないとして批判された。^[6]

沿海地方では、3州の正式な政治的連合という概念に対する支持を、世論調査員や政治家が定量化することは歴史的に極めて困難であった。多くの沿海地方住民は、海事映画分類委員会や大西洋宝くじ公社などの既存の事例のように、地域協力の強化による政府支出の削減を支持している。しかし、3州（ニューファンドランド・ラブラドール州を大西洋連合に含めれば4州）の官僚機構を実際に統合するとなると、各州の住民は公共部門が特定の州に有利になることを望まないため、支持は減少する。

都市部では政治的にも経済的にも利益が得られることから、ある程度の支持があると言われているが、プリンスエドワード島、ケープブレトン島、ニューブランズウィック州の多くの地域、ノバスコシア州の田舎では、正式な政治連合に対する不信感が根強い。

プリンスエドワード島民は、地方自治における司法権と州の権力の自由を放棄することを望んでいません。

多くのケープブレトン島民は、ハリファックス地域の比較的好調な経済から長年恩恵を受けてきたノバスコシア本土に対して、非常に根深い恨みを抱いている。ケープブレトン島民とノバスコシアの田舎の住民は、それが自分たちの犠牲の上に起きたと主張している。PEI と NB との統合は、ケープブレトン島が州政に及ぼす影響力を弱める可能性があり、島に悪影響を及ぼす可能性がある。

ニューブランズウィック州民は、管轄権の喪失を恐れるプリンスエドワード島民や、州情勢に対する影響力の弱まりを恐れるケープブレトン島民と同じ不安を表明している。特に懸念されるのは、ニューブランズウィック州のアカディア人コミュニティが直面する可能性のある言語的および文化的弱まりである。アカディア人はニューブランズウィック州の人口の 30% 以上を占めており、公式にバイリンガルであるニューブランズウィック州でアカディア人に保証されている文化的保護が損なわれる可能性がある。プリンスエドワード島とノバスコシア州にもアカディア人コミュニティはあるが、どちらも規模がはるかに小さく、割合的にも重要性が低い。

さらに、ノバスコシア州本土の多くの田舎の住民は、ハリファックスの経済支配の拡大に不信感を抱いており、州情勢に対する残りの影響力を維持したいと考えている。

1970年5月、ギャラップ社がカナダ国民全員を対象に、沿海地方を1つの州にするべきかどうかを問う世論調査を行った。その結果は、回答者の43.8%が賛成、37.9%が反対、18.1%が未定、0.3%が限定的な回答であった。^[7]

海洋連合（または大西洋連合）は、特に数世紀にわたるヨーロッパ人の入植以来の歴史をたどる既存の諸州において、地域全体で広く受け入れられるためには、大きな政治的課題に直面するだろう。海洋諸州（ニューファンドランド・ラブラドール州を含める場合は大西洋諸州）を構成する個別のフランス植民地とその後のイギリス植民地を中心に、地域全体のアイデンティティ、文化、経済が発展してきた。

これらの行政管轄区の歴史は軽視できない。ノバスコシア州議会は英連邦諸国で最も古い責任ある政府所在地であり、プリンスエドワード島はカナダで2番目に古い立法府（州議会議事堂）を有し、シャーロットタウン会議の開催地でもあったからだ。ニューブランズウィック州議会は、沿海地方で唯一公式に二か国語で議会を行っている。

環境史家マーク・マクラフリンによれば、保守党の政治指導者らが提案する海洋連合の構想は、天然資源の採掘と規制緩和を促進することを意図した新自由主義的なプロジェクトだという。 ^[8]

理論上の海洋連合に関する議論では、主に次のような問題が取り上げられる。

• 州都：シャーロットタウン、フレデリクトン、ハリファックスにはそれぞれの州に既存の議事堂、政治的伝統、歴史があり、沿海地方の最大都市はハリファックス、セントジョン、モンクトンである。^[9]モンクトン、サックビル、アマーストは、その中心地にあることから州都として提案されている。^[10]この問題は最も議論を呼ぶだろうが、各都市の議事堂を3年ごとに使用するという首都の輪番制の可能性が提案されている。州間の対立は、どのような決定においても非常に議論を呼ぶ可能性が高い。
• 州名：1970年の海事連合調査では分裂の話題として特定されたが、アカディアはよく議論される候補名である^{[11] [12]}
• 公用語: ニューブランズウィック州のアカディア語族とブレイヨン語族、そしてノバスコシア州とプリンスエドワード島のそれほどではないが、ニューブランズウィック州で現在施行されている公的なバイリンガル制度を要求するだろう。マリシート族とミクマク族 も言語論争に異議を唱える可能性が高い。また、ゲール族は、自分たちの言語の支持を求めるかもしれないし、 ^[13] ASL、LSQ、または/および海事手話のいずれかを話す聴覚障害のある海事族も支持を求めるかもしれない。
• 連邦代表: 3 つの沿岸州は、カナダ連邦に加盟して以来 (ノバスコシア州とニューブランズウィック州は 1867 年、プリンスエドワード島は 1873 年)、カナダ下院と上院で最低限の議席を保証されているが、比較的人口が少ない (特にプリンスエドワード島) ため、厳密には議席が保証されたことはない。既存の代表権保証は、沿岸州が統一されても引き継がれない可能性が指摘されている。さらに、沿岸連合は、首相と州首相による全国会議に3 人または 4 人ではなく 1 人の代表者しか出席しないと思われる。

• 大西洋岸首相会議 (CAP)