マレーシアの州および連邦直轄地

マレーシアの州と連邦直轄領は、マレーシアの主要な行政区画です。マレーシアは、13 の州( Negeri ) と 3 つの連邦直轄領( Wilayah Persekutuan )からなる連邦です。

マレー半島には 11 の州と 2 つの連邦直轄領があり、総称してマレー半島( Semenanjung Malaysia ) または西マレーシアと呼ばれています。2 つの州はボルネオ島にあり、残りの連邦直轄領はボルネオ沖の島々で構成されており、総称して東マレーシアまたはマレーシア ボルネオと呼ばれています。マレーシアの 13 の州のうち、9 州は君主制です。

州の統治は連邦政府と州政府に分かれており、連邦直轄地は連邦政府が直接管理している。^[4]連邦政府と州政府の具体的な責任は、マレーシア憲法第 9 条に列挙されている。理論的には、第 9 条に規定されていない事項は、各州が立法化できる。しかし、法学者は、第 9 条に列挙されている事項の範囲が広いため、これを「貧者の遺贈」と見なすことが多い。裁判所自身も、第 9 条の文言を広く解釈し、対象とならない可能性のある主題の数を制限している。第 9 条では、土地保有、イスラム教、地方自治について、州のみが立法化できる事項として具体的に列挙している。 ^[5]

半島部にある9つの州は、歴史上のマレー王国を基盤とし、マレー州として知られている。各マレー州には、名目上の国家元首として世襲の君主がおり、政治的に責任のある政府の長として行政上の首相またはメンテリ・ベサールがいる。ジョホール州、ケダ州、ケランタン州、パハン州、ペラ州、セランゴール州、トレンガヌ州の君主はスルタンと呼ばれる。ネグリ・スンビラン州の選挙で選ばれた君主はヤムトゥアン・ベサールの称号を持ち、ペルリス州の君主はラージャと呼ばれる。連邦の国家元首であるヤン・ディ・ペルトゥアン・アゴン（英語で一般に「国王」と呼ばれる）は、9人の君主の中から（事実上交代で）選出され、5年の任期を務める。^[6]ペナンとマラッカ（どちらも半島）、サバ州とサラワク州（どちらもボルネオ島）の旧英国入植地と王冠植民地には、それぞれヤン・ディ・ペルトゥアン・アゴンによって任命された名ばかりの総督（ヤン・ディ・ペルトゥア・ネグリと呼ばれる）と行政長官、すなわちケトゥア・メンテリがいる。^[要出典]サラワク州を除き、政府首脳の肩書は「首相」となっている。

マレーシアの人口は民族的にも宗教的にも多様であるが、そのような多様性は国中に広がっており、州の境界に本質的に反映されているわけではない。しかし、半島の州と、相当数の先住民族人口を抱える東マレーシアの 2 つの州、サバ州とサラワク州との間には大きな違いがある。両州は半島の州よりも大きな自治権を持ち、^[7]マラヤ連邦およびシンガポールとともにマレーシアを形成した際に各州が作成した20 項目協定および18 項目協定の一部として、移民管理に関する追加権限も含め、移民管理に関する権限を有している。両州には独自の移民政策および管理があり、独自の居住資格がある。 ^[8]半島の住民であっても、いずれかの州と半島マレーの間、または 2 つの州の間を移動するにはパスポートが必要であるが、3 か月以内の社交または商用訪問の場合は、MyKadまたは出生証明書を提示し、パスポートの代わりに特別な印刷フォームを取得することが許可されている。^[要出典]

各州には、Dewan Undangan Negeri ( DUN、州議会)と呼ばれる一院制の議会がある。DUNのメンバーは、人口に基づいて抽選される小選挙区から選出される。DUNの多数派政党の州リーダーは、通常、統治者または知事によって州首相に任命される。DUNメンバーの任期は、首相の助言により統治者または知事が早期に議会を解散しない限り、5年である。通常、半島マレーシアの州のDUNは、連邦議会の解散に合わせて解散され、州選挙が議会選挙と同時に行われる。しかし、統治者と知事は、DUNの解散への同意を留保する裁量権を持っている。各州は、DUNによって選出された2人の上院議員を、連邦議会の上院である Dewan Negara (上院)に送り込む。

マレーシア議会は、異なる州間で統一法を制定するため、または関係する州議会の要請に基づいて、土地、イスラム教、地方自治に関する問題について立法することが認められている。当該法律は、土地法に関する特定の主題を除き、州議会でも可決されなければならない。州の管轄下にある非イスラム教の問題は、マレーシアの条約上の義務に従う目的で連邦レベルで立法化されることもある。^[5]各州はさらに地区に分けられ、さらにムキムに分けられる。サバ州とサラワク州では、地区は「管区」にグループ化されている。^[9]

3つの連邦直轄地はそれぞれ異なる目的で設立されました。クアラルンプールは首都、プトラジャヤは連邦政府の行政中心地、ラブアンはオフショア金融センターとして機能しています。クアラルンプールとプトラジャヤはスランゴール州から分離され、ラブアンはサバ州から割譲されました。これらの直轄地は連邦直轄地省の管轄下にあり、マレーシア議会が直轄地に関するすべての事項について立法を行います。各連邦直轄地は、人口に基づいて抽選される小選挙区から国会の下院に代表者を選出します。最高元首は直轄地を代表する上院議員を任命します。クアラルンプールには2人の上院議員がおり、プトラジャヤとラブアンにはそれぞれ1人の上院議員がいます。

地域の地方自治体はさまざまです。クアラルンプールは任命された市長 ( Datuk Bandar ) が長を務めるクアラルンプール市庁舎( Dewan Bandaraya Kuala Lumpur ) によって管理され、プトラジャヤはプトラジャヤ公社 ( Perbadanan Putrajaya ) によって管理され、ラブアンはラブアン法人 (ペルバダナン・ラブアン);各法人は会長が率いています。

サバ州とサラワク州は、 1963年のマレーシア協定に従ってマラヤ連邦およびシンガポールの既存の州と合併し、独立したマレーシア国家を形成した。サバ州とサラワク州の代表は、それぞれ20項目の協定と18項目の協定に含まれていた取引の一部として、より高い自治権を要求した。両州はマラヤと同等として連邦に加わったと主張しているが、マラヤ政府と憲法はマレーシア政府と憲法となった。拡大した連邦を成文化した憲法改正では、当初サバ州とサラワク州は他の州とは別に記載されていたが、後に両州を他の州と一緒に記載するように再度改正され、マラヤの元の州と同等の地位が示唆された。サバ州とサラワク州は、移民、州収入、土地と地方政府に対する立法権などの分野で、半島の州よりも高い自治権を保持していた。しかし、時間の経過とともに連邦政府の政治に対する影響力は増大し、州議会への直接的な干渉も含まれるようになった。^{[7] [10]}

マハティール・モハマド首相は、2018年に新政権下で行われたマレーシアデーの祝賀に合わせて、マレーシア協定に基づき、サバ州とサラワク州の地位をマレーシア連邦内で回復し、「両州の地位を単なる州から、マラヤ州の平等なパートナーに回復する」と約束した。^{[11] [12]}両州の地位は、1963年のマレーシア協定第1条で、マラヤ連邦の既存の州と連邦化される「州」として明確に定義されている。^[13]しかし、修正の過程で、議会で3分の2以上の支持（148票）に達せず、賛成は138票、棄権は59票にとどまり、法案は可決されなかった。^{[14] [15] [16]}それにもかかわらず、マレーシア連邦政府は、「マレーシア協定を見直すための特別内閣委員会」と協力して条約違反を是正するために1963年の協定を見直すことに同意し、特別タスクフォースチーム（タスクフォースMA63）に2019年8月31日までに1963年の協定に関する最終報告書を作成するよう指示した。^{[17] [18]}

失敗に終わった2年後の2021年9月16日、イスマイル・サブリ・ヤアコブ首相は、1963年マレーシア協定に関する特別評議会を通じてサバ州とサラワク州に関する問題を検討することを約束し、交渉は首相が議長を務め、サバ州とサラワク州の首相、および8人の連邦大臣が参加した。^{[19] 2021年10月19日、}マキシマス・オンキリ首相府大臣（サバ州・サラワク問題担当）は、1963年マレーシア協定に関する特別評議会が連邦憲法第1条(2)項および第160条(2)項に同意し、サバ州とサラワク州を半島マレー半島の対等なパートナーとして復活させる法案を次の国会で提出すると発表した。提案された法律は、当時のパカタン・ハラパン政権が2019年に提案した修正案とは異なり、首相府（法務・議会）のワン・ジュナイディ大臣によって提出された。サバ州民とサラワク州民の権利回復に関する議論は、その間も続けられる。同会議ではまた、評議会は、現在の連邦政府ではなく、サバ州政府とサラワク州政府の両方に深海漁業免許を発行する権限を与えることに合意した。^[20]修正案は2021年11月3日に提出され、サバ州とサラワク州を「パートナー」として復活させること、マレーシアデーをサバ州とサラワク州が合併した日と定義すること、連邦の定義を変更すること、サバ州とサラワク州の原住民を定義することの4つの変更点から構成されている。^[21] 2021年12月14日、議会では6時間に及ぶ議論に21人の議員が欠席したが、賛成199票で全会一致で改正案が可決された。[ ^22] 2022年1月6日、オンキリ大臣は、連邦政府からの反対提案に加えて、サバ州の年間補助金増額案を検討するための合同技術委員会の設置を発表した。^[23]

シンガポールは、1963年9月16日のマレーシア建国以来、1965年8月9日に連邦から追放されるまで、マレーシアの国家であった。マレーシアの国家であった間、シンガポールは教育と労働の分野で自治権を持ち、面積ではマレーシア最小の州であったが、人口では最大の州であった。^[24]

ブルネイは連邦への加盟を招待されたが、マレーシア国内におけるスルタンの地位、ブルネイの石油ロイヤルティの分配、ブルネイ反乱にまで至った反対派グループからの圧力など、いくつかの問題により、最終的には加盟しないことに決定した。

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