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特定の計画事項および支払いに関する調査委員会[ 1 ]は、最後の委員長の名前からマホン委員会として一般に知られており、1997年にアイルランド議会によって設立された公的調査委員会で、政治的決定に関する政治家への不正な支払いの疑惑を調査した。 [ 2 ]主に1990年代のダブリン郡議会区域における計画許可と土地の再ゾーニングの問題を調査した。アラン・マホン判事が委員会の最後の委員長であり、他の委員はメアリー・ファハティ判事とジェラルド・キーズ判事であった。最初の委員長は、退任直前まで唯一の委員であったファーガス・フラッド判事であり、これがフラッド委員会の当初の通称の由来となった。[ 3 ]
調査によって証拠を集め、証人との公聴会を開催し、設立前にメディアで報じられた疑惑と、その後裁判所自体に寄せられた疑惑を調査した。この裁判所は1997年11月から2012年3月まで運営され、アイルランド共和国で行われた最も長く、最も費用のかかった公的調査となった[ 4 ]。費用は2億5000万ユーロから3億ユーロに達すると予測された[ 2 ] 。公聴会は2008年9月に終了し、法的異議申し立てによる数回の遅延の後、裁判所は最終報告書の準備を開始した[ 5 ] 。4つの中間報告書が公表され、最終報告書は2012年3月22日に公表された[ 6 ]。2008年4月2日、当時の首相バーティ・アハーンは、支払いをめぐる論争が続いているため辞任した。
ラフリンズタウンは、1990年以前はダブリン市のすぐ南、ウェックスフォード街道沿いの風光明媚な地域で、アイルランド初の二車線道路が建設された場所だった。1991年、ラフリンズタウンと近隣のカビンティーリーの数百エーカーの土地の用途変更に対する地元住民の支持を得るため、広報コンサルタント兼スポーツキャスターのビル・オハーリーが主導し、後に広報コンサルタント兼元政治秘書のフランク・ダンロップが引き継いだ、 80万アイルランドポンドの大規模な広報キャンペーンが展開された。一部の評議員は、近隣のダン・レアリーの商業的および社会的福祉を懸念して用途変更に強く反対したが、政治的基盤が他にある同僚から十分な支持を得られるよう尽力したとされている。用途変更は承認された。
フィアナ・フォイル党の政治家リアム・ローラーは、近隣のチェリーウッドに関する公開会議で、党の「都市計画専門家」として紹介された。
これらの都市計画決定の裏にはどれほどの汚職が絡んでいるのかについては長らく憶測が飛び交っており、 1980年代と1990年代には警察による捜査が何度か行われたが、いずれも証拠は見つからなかった。
1995年、後に環境団体An Taisceの会長となるマイケル・スミスと、後に2002年の総選挙でダブリン南東選挙区からフィナ・ゲール党の候補者となり、高等裁判所と一般裁判所の判事となった弁護士のコルム・マク・エオハイは、計画汚職の有罪判決につながる情報に対して1万ポンドの報奨金[ 7 ]を共同で提供した。
建設会社JSMEの退職従業員であるジェームズ・ゴガーティ氏は、政府閣僚であり、ダブリン郡議会の元議長でもあるレイ・バーク氏への支払いに関する情報を提供した。
1997年6月にアハーン新政権が発足した際、バーク氏の大臣任命の妥当性について疑問が呈された。アハーン首相はダーモット・アハーン氏に調査を依頼し、「北ダブリンの木を一本一本調べた」と述べてバーク氏を擁護した。バーク氏は政府に任命されたものの、さらなる暴露と疑問を受けて9月に辞任した。これにより、政府は調査を迫られるようになった。ゴガーティ氏の疑惑、および汚職に関与した可能性のある計画プロセスに関連する行為を調査するため、1997年11月4日に正式に調査委員会が設置された。
規約では、裁判所はレイ・バークの長年にわたる政治家としての経歴における支払いについて調査し、彼が放送および企画において下した決定を検証することになっていた。
政府はその数か月前にも、政治家のチャールズ・ホーヒーとマイケル・ロウリーへの支払いを調査するために、別のモリアーティ委員会を設置していた。
裁判所は調査を個別のモジュールに整理しました: [ 8 ]
調査の過程で、法廷は数百人の証人と連絡を取り、公開の場で反対尋問を行った。中でも特に注目すべき人物は以下の通りである。
初期の主要証人の一人はジェームズ・ゴガーティだった。ミース州ケルズ生まれのゴガーティは、審問開始時には高齢だった。そのため、ゴガーティの健康状態が悪化した場合に備えて、当初から彼の証言は懸念されていた。ゴガーティは元警察官だった。その後、エンジニアの訓練を受け、現場監督として働き、建設会社ジョセフ・マーフィー構造エンジニア（JMSE）で長期幹部に昇進した。JMSEは1995年の報奨金提供に応じ、バーク大臣に現金で3万ポンドの賄賂が支払われるのを目撃したと証言した。当時、元雇用主と係争中だったゴガーティは、フィングラス、バリーマン、バルグリフィン、ポートマーノック、ドナベートなど、ダブリン北部の複数の場所にある726エーカー（2.94平方キロメートル）の土地の用途変更の承認を得るためにバークの影響力を求める目的で支払われたと主張した。問題となっている土地は、JMSE、マイケル・ベイリー、そして彼の弟のトム・ベイリーが共同で開発していた土地だった。ゴガーティはまた、ダブリン市役所のマネージャーであるジョージ・レッドモンドへの支払いの証拠も提出した。ゴガーティは雇用主、数人の政治家、そして計画プロセス全体を率直に批判した。アイリッシュ・インディペンデント紙はゴガーティの勇気を称え、「勇敢な年金受給者」と呼んだ。ゴガーティは審問会に参加している間、傍聴席から多くの支持を受けた。ゴガーティは2005年9月15日に88歳で死去した。[ 10 ]
1997年から2002年にかけて行われた同裁判所の調査は、実質的には3つの公的調査から成り、土地の用途変更、ラジオ放送、オフショア信託やオフショア法人など、多岐にわたるテーマを網羅していた。
2002年9月、同裁判所は、バーク氏が受け取った支払いは不正な支払いに相当すると報告した。報告書はまた、過去5年間にわたり裁判所の活動を妨害した証人についても言及している。
ジョージ・レッドモンドは1988年当時、ダブリン市役所の副市・郡マネージャーを務めていた。1982年10月1日、スウォーズのフォレスト・ロードに206戸の住宅を建設するための計画申請がダブリン郡議会に提出され、 5年間の建築許可が承認された。
ジェームズ・ゴガーティは1998年10月12日に、レッドモンドがジョセフ・マーフィー氏から支払いを受けていたと証言した。審判所はこれらの支払いを調査し、以下の結論を下した。
計画審判所による汚職の認定は、2014年12月19日に高等裁判所で審判所によって撤回された[ 11 ]。
開発業者オーウェン・オキャラハンから金銭を受け取ったとの疑惑を受け、当時の首相バーティ・アハーンの財政に関する調査が法廷で開始された。アハーンとオキャラハンは、そのような金銭の支払いは一切なかったと否定した。調査対象となった具体的な取引の詳細が報道機関に漏洩し、議会で質問が行われた。2006年9月、RTÉのブライアン・ドブソンとのインタビューで、アハーンは違法な金銭を受け取ったことを否定し、一部の取引は1993年と1994年の離婚訴訟中に友人から一方的に援助を受けたものだと主張した。 2007年の総選挙を前に、自宅の購入や外貨両替に関するさらなる取引が公になった。法廷は選挙運動期間中、審理を延期した。アハーンは首相に再選され、2007年9月と12月、そして2008年2月に証人尋問のため法廷に出廷した。
During a heated exchange between Ahern and Judge Mahon on 22 February 2008, Ahern stated that his former partner, Celia Larkin, received a loan of IR£30,000 from a special Fianna Fáil fundraising account to buy a house.[12] After the exchange, opposition leaders called for the Taoiseach's resignation.[13] On 20 March Ahern's former secretary, Gráinne Carruth, was forced, on evidence presented to her by the tribunal, to accept as a matter of probability that a lodgement of 15,000 pounds she had made into an account on Ahern's behalf had been in sterling. This directly contradicted to Ahern's previous assertion that the money was from his salary. Carruth had also broken down while making this admission, whereas she had previously backed up Ahern's testimony, provoking condemnation of Ahern for betraying her loyalty by forcing her to go through with her appearance. On 2 April, Ahern announced his intention to resign from the position of Taoiseach, effective 6 May 2008.
11人の評議員に対して汚職の疑いがかけられたが、裁判手続きのため、フィアナ・フォイル党のパット・ダン（故人）、フィンバー・ハンラハン、シリル・ギャラガー、GV・ライト、フィネ・ゲール党のトム・ハンド、労働党のジョン・オハロランの6人だけが名前を挙げられた。[ 16 ]
ジョージ・レッドモンドとレイ・バークは脱税で服役した。リアム・ローラーは非協力的な態度で3回服役した。
この裁判所は2002年までに国に2100万ユーロの費用を負担させたが、歳入委員会と犯罪資産局によって3450万ユーロが回収された。
ベイリー兄弟とその会社であるボベール・デベロップメンツは、2006年に所得税（PAYE）、社会保険料（PRSI）、法人税、所得税に関して歳入委員会と和解に達した。
犯罪資産局は、 2006年7月26日に高等裁判所の命令を得て、ジャクソン・ウェイ・プロパティーズ社が所有するダブリン県キャリックマインズの107エーカー（0.43 km 2）の土地資産を凍結し、売却を阻止することに成功した。[ 17 ] CABは、フランク・ダンロップが再ゾーニング投票での支持を得るために議員に賄賂を贈り、不正な支払いを行った後、1997年12月16日にダン・レアリー・ラスダウン郡議会が13対11の投票でこれらの土地を農業用地から工業用地に再ゾーニングしたと主張した。例えば、その投票により、わずか17エーカー（69,000 m 2 ）の土地の価値が800万ユーロから6,100万ユーロに上昇した。CABは、フランク・ダンロップを複数の不動産開発業者に対する証人として利用する目的で、彼にインタビューを行い、供述を得た。
問題となっている土地は、2003年と2004年に裁判所による調査の対象となった。
調査委員会は最終報告書に先立ち、計画策定過程における汚職を確認する4つの中間報告書を公表した。
最初の暫定報告書は、今後数年間の裁判所の活動内容を概説している。この報告書は、洪水対策裁判所が活動を開始した直後に公表された。
第2次中間報告書は2002年9月に公表された。この報告書は、最初の3つのモジュール、すなわちゴガーティ、マクゴーワン、そしてセンチュリー・ラジオ／レイ・バークに関する調査結果を報告している。これはこれまでの報告書の中で最も内容が充実しており、公表当時は大きな論争を巻き起こした。
裁判所の第3次中間報告書は、2002年9月30日にファーガス・フラッド判事によって公表された。この報告書は主にジョージ・レッドモンドの活動を扱っている。
第4次中間報告書は、裁判所の業務量とその所要期間の見込み、現行の付託事項の修正に関する裁判所の丁重な要請、および裁判所が裁判所にとって関連性があると考えるその他の事項について、オイレアハタスに通知するものでした。
最終報告書は2012年3月22日に公表された。[ 6 ]アイルランド政府はその後、3,270ページに及ぶ報告書を警察長官、検察局長、歳入委員、公職倫理委員会に付託した。[ 18 ]公職における汚職について、マホン判事は報告書の中で次のように述べている。「汚職は、それを阻止するために十分なことをする者がいなかったために続いた。汚職が孤立した出来事ではなくなり、あまりにも根深く定着して、それが認められたビジネスのやり方に変わってしまうと、これはおそらく避けられないことだろう。具体的には、汚職はアイルランドの政治生活のあらゆるレベルに影響を与えたため、それを阻止する力を持つ者がしばしば汚職に関与していた。」[ 19 ]
同報告書は、元首相のバーティ・アハーンが資金源を「正直に」説明しなかったこと、そして「資金集め」の証拠を却下したこと、また元EU委員のパドレイグ・フリンがトム・ギルマーティンから「不当かつ不正に」寄付を求めたことを明らかにした。[ 6 ]また、当時民主左派の国会議員であったパット・ラビットが1992年にフランク・ダンロップへの2,000アイルランドポンドの寄付を返還した決定は「称賛に値する正しいものであった」と述べた。[ 16 ]
5人の議員が不正な支払いを受け取ったとして具体的に名前が挙げられている。彼らはフィアナ・フォイル党のトニー・フォックス、コルム・マクグラス、ドン・ライドン、GV・ライト議員と、フィネ・ゲール党のトム・ハンド議員である。[ 20 ]
1980年代から1990年代にかけて、デイビー証券会社が汚職政治家リアム・ローラーに一連の支払いを行っていたことが明らかになった。[ 21 ]
1993年、当時の首相アルバート・レイノルズと財務大臣バーティ・アハーンは、開発業者オーウェン・オキャラハンに多額の寄付を求める書簡を送った。当時、オキャラハンはダブリン県ニールズタウンのスタジアム建設計画に対する国家支援のロビー活動に深く関わっていた。報告書によると、オキャラハンはスタジアム建設資金を得るためにフィアナ・フォイルに8万アイルランドポンドを寄付せざるを得なかったという。マホン裁判所は、この支払いは不正行為ではないと判断した。しかし、報告書は、商業プロジェクトへの支援を求めている実業家に寄付を強要することは「全く不適切であり、政治権力と政府権限の濫用である」と述べた。[ 22 ]
報告書の主な提言は、より強力な内部告発者保護法、地方および地域の計画当局に指示を与える新しい計画規制機関、政治献金の新たな制限、ロビイストの新しい登録簿、公務員に対する情報公開要件の拡大、贈収賄で有罪判決を受けたオイレアハタス議員の公職就任禁止である。 [ 23 ]
最終報告書の公表後、フィアナ・フォイルは不正な支払いを受け取ったことが判明した党員を追放しようとした。バーティ・アハーン、パドレイグ・フリン、GV・ライト、ドン・ライドン、フィンバー・ハンラハン、ジョン・ハノンは全員、追放される前にフィアナ・フォイルを辞任した。[ 24 ]フィネ・ゲールのアン・デヴィット議員は、党が調査委員会の調査結果について独自の内部調査を行っている間、党を離れると述べた。[ 24 ]
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