アイルランド共和国の地方自治体

アイルランド共和国の地方自治体
カテゴリ	単一国家
位置	アイルランド
番号	26 郡議会 3 市議会 2 市および郡議会
人口	31,972 (リートリム州) – 592,713 (ダブリン市)
エリア	54 km² (ゴールウェイ市) – 7,468 km² (コーク州)
政府	評議会政府
区分	市区町村 地方選挙区

アイルランド共和国の地方自治の機能は、主に31の地方自治体、すなわち郡、市、または市と郡の議会によって遂行されている。^{[1] [2] [3]} 31の地方自治体のそれぞれの主要な意思決定機関は、5年ごとに行われる地方選挙で、移譲式単記投票を用いて複数議席の地方選挙区から普通選挙によって選出された議会議員によって構成されている。しかし、自治体の法定機能の多くは、大臣が任命したキャリア官僚である最高責任者の責任である。^[4]市と郡の議会の権限には、計画、交通インフラ、衛生サービス、公共の安全（特に消防サービス）、および公共図書館の提供が含まれる。^{[2]各地方自治体は、3つの}地域議会のいずれかに代表者を派遣する。^[5]

アイルランドの地方自治体は、1925年から2024年までの地方自治体法によって統治されており、その主要法は2001年地方自治体法である。^[6] 1898年地方自治体（アイルランド）法は、現在の制度の基盤となる文書である。^[7]アイルランド憲法第20次改正（1999年）は、新しい第28A条でアイルランドで初めて地方自治体の憲法上の承認を規定した。 2014年地方自治体改革法は、すべての町議会を廃止し、一部の郡議会を合併することで構造を変更した。改革は2014年に施行され、その年の地方選挙と一致した。^{[8] [9] [10]}

州は、ノルマン人の侵略後にアイルランドに導入された司法および行政の単位である。国はいくつかの段階でシャイア化され、ウィックロー州が1625年に最後にシャイア化された。ティペラリー州は、1838年に巡回裁判所が設立された後、2つの司法州（またはライディング）に分割された。過去のさまざまな時期に、アイルランドでは州または州自治区よりも下位のレベルの組織が、さまざまな司法、行政、および歳入徴収の目的で使用されてきた。男爵領や大陪審など、これらの一部は、もはや本来の目的を果たしておらず、現代国家ではわずかに法的関連性を保っているだけである。救貧法連合など他のものは、現代国家で現在も使用されている組織に変身しているが、この場合も、本来の機能は大幅に変更されている。

60年後、 1898年地方自治法（アイルランド）により、地方自治体のより抜本的な再編が行われた。この法律により、アイルランドの行政上の33の郡（ティペラリー州はノース・ライディングとサウス・ライディングに分割）ごとに郡議会が設立され、6つの都市にはそれぞれの郡から独立した郡自治区法人が設立された。各郡は都市地区と農村地区に分割された。5つの自治体自治区のエリアにある都市地区は、法人を持つ自治区の形式と名称を維持した。その他の場所では、地区議会が設立された。小規模な町では、農村地区内に町政委員が残った。

1921年の英愛条約に基づいて1922年12月に設立されたアイルランド自由国の地理的範囲は、27の行政郡と4つの郡自治区を含むアイルランドの伝統的な26の郡に限定されていました。

農村地区は、1925年にダブリン県を除くすべての地域で廃止され、1930年にはダブリン県でも廃止されました。

1994年にダブリン県とダン・レアリー自治区は廃止され、その行政区域はダン・レアリー・ラスダウン県、フィンガル県、サウス・ダブリン県の3つの新しい県に分割されました。州は8つの地方自治体に分割されました。

2001年地方自治法は地方自治構造を簡素化し、地方自治の主要階層（郡議会および市議会）が州全域を管轄し、地方自治のすべての機能について一般的な責任を負うこととなった。ただし、郡議会の管轄区域内の80の町では、より限定された機能を持つ下位階層（町議会）が存在した。ダブリン、コーク、ゴールウェイ、ウォーターフォード、およびリムリックの5つの郡自治区は、郡議会と同じ法的地位を持つ市議会に改組された。下位階層の自治区企業、都市地区議会、および町政委員は、町議会の単一階層に縮小され、キルケニー市とスライゴ、ドロヘダ、クロンメル、およびウェックスフォードの4つの町の5つは自治区議会の名称を保持することが認められた。

2014 年地方自治改革法により、 2014 年の地方選挙後に発効した変更が制定されました。

• 町議会と区議会は廃止された。
• ダブリン以外のすべての郡は市区町村に分割され、郡議会議員は地区議会議員も兼ねていた。
• リムリック市議会とリムリック郡議会は解散され、リムリック市議会と郡議会が後を継ぎました。
• ウォーターフォード市議会とウォーターフォード郡議会は解散され、ウォーターフォード市および郡議会が後継となった。
• 北ティペラリー州議会と南ティペラリー州議会は解散され、ティペラリー州議会が後継となった。
• 計画決定を覆す議員の権限は剥奪された。
• 地方サービスの一部は固定資産税によって賄われます。
• 8つの地方当局は解散され、その機能は地方議会に移管されました。

既存の市、区、およびより大きな町の市民的および儀礼的な地位は、郡と合併した後も保持されました。合併された既存の市または区を含む自治体地区は、「首都区」または「区地区」になりました。郡の町を含む地区と同様に、これらの地区にも市長が引き続き存在します。他のすべての議会では、同等の役職は議長または Cathaoirleach として知られています。各市区には、既存の歴史的憲章と併せてその権限を定めた新たな法定憲章が発行された。^[11]

2019年のリムリック市・郡議会選挙では、リムリック市・郡の直接選挙による市長設置に関する住民投票の提案が、有権者の52.4%の投票で承認された。^[12]直接選挙による市長への支持は、一般投票ではほぼ均等に分かれている。リムリックの住民投票はわずかな差で可決されたが、ウォーターフォードとコークの有権者は2019年にどちらも同様にわずかな差でこの提案を拒否した。^[13] 2024年のリムリック市長選挙は2024年6月に行われ、無所属候補のジョン・モランが2024年6月21日にアイルランド初の直接選挙による市長に就任した。^[14]

欧州連合の統計総局であるユーロスタットは、統計および財政支出のさまざまな目的で、統計のための地域単位名（NUTS）と呼ばれる地理的階層システムを使用しています。アイルランド全体は、欧州連合の第1レベルのNUTSです。第2レベル（NUTS 2）は、アイルランドを地域議会を持つ3つの地域に分割します。第3レベル（NUTS 3）は、これらの地域を8つに分割し、それぞれが戦略計画エリアです。^[17]その下には、地域の基本的な統計コンポーネントである地方行政単位（LAU）があり、アイルランドでは地方選挙区（LEA）です。^[18]

1970 年代後半に住宅固定資産税が廃止された後、地方自治体は資金調達が極めて困難になりました。固定資産税の廃止による不足分は水道料金とごみ処理料金の導入につながりましたが、これは特定の地域では非常に不評で、場合によっては多額の未払いにつながりました。レインボー政府の決定により、住宅水道料金は 1997 年 1 月 1 日に廃止され、地方自治体の資金にさらなる圧力がかかりました。

財務省は現在、重要な資金源であり、商業用および工業用不動産の税率、住宅賃貸料、サービス料、借入金も資金源となっている。^[19]財務省への依存は、アイルランドの地方自治制度が過度に中央集権化されているという非難につながっている。

過去30年間、政府に代わってコンサルタントが実施した数多くの調査では、何らかの形の地方税/課金制度の再導入が推奨されてきたが、これらは一般的に政治的に受け入れられないと見なされていた。しかし、2012年に地方自治管理庁が設立され、住宅税、非原則私邸（NPPR）税、提案されている水道料金の徴収を可能にする中央データ管理サービスを提供した。^{[20] [21] [22]}

1999年以来、自動車税は1998年地方自治法によって設立された地方自治基金に納められ、「ニーズと資源」に基づいて配分されている。^[23]

2013年、地方自治体への資金提供を目的として 地方財産税が導入されました。

地方自治体は、特に1922年の建国以来、国や地域の機関に対するサービスの管理権を徐々に失ってきた。例えば、教育に関する地方自治体の管理権は、教育訓練委員会に大部分移譲されているが、教育省などの他の機関は依然として大きな権限を保持している。1947年の保健省の設立によってすでに侵食されていた保健に関する権限は、1970年に保健委員会制度に移行した。1990年代には、国道公社が国道プロジェクトに関する全体的な権限を取得し、非国道システムを維持する地方自治体の支援を受けた。廃棄物管理の分野全体は、1990年代から環境保護、リサイクルインフラ、環境基準の強化に重点が置かれるように変革してきた。1993年には、環境保護に対する国と地域のより積極的かつ協調的なアプローチを支えるために、環境保護庁が設立された。環境委員会は、地方自治体の責任へのもう一つの進出と見なされていた。さらに、意思決定権を選出された議員からフルタイムの専門家や役人に移す傾向もある。特に、すべての市と郡には管理者がいる。管理者は最高責任者であると同時に、公務員任命サービス（旧公務員・地方任命委員会）によって任命された公務員でもあり、理論上は地方議会だけでなく中央政府に対しても責任を負う。そのため、地方政策の決定は、アイルランド議会（議会の本院）で地方選挙区を代表する国会議員の影響を強く受ける場合があり、地方のニーズではなく国家の政治によって決定されることもある。

地方自治体は現在、計画、地方道路、衛生、図書館などの問題に責任を負っている。住宅・計画・地方自治大臣は地方自治体と関連サービスに責任を負っている。フィンガル郡長デイビッド・オコナー氏：「アイルランドの地方自治制度は民主的な代表制と行政の両方を包含しているため、地方自治体は代表的役割と運営的役割の両方を果たしている。」^[24]

• アイルランド共和国における都市としての地位
• ダブリンの地方自治体
• 北アイルランドの地方自治体
• カテゴリ:アイルランド共和国の地方議員

• マーク・カラナン、ジャスティン・F・ケオガン『アイルランドの地方自治のすべて』（2003年）
• マシュー・ポッター『リムリックの政府と人々。リムリック市議会の歴史 1197-2006』（2006 年）
• デズモンド・ロッシュ『アイルランドの地方自治体』（1982年）

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