リマ合意

「リマ合意」（スペイン語：consenso de Lima）は、ハーバード大学の政治学教授スティーブン・レビツキーが考案した言葉で、^{[1] [2]、}アルベルト・フジモリ大統領の時代からペルーで主流となっている一連の経済政策を指す。この言葉は「ワシントン合意」に類似して作られた。^[1]リマ合意は、新自由主義、規制緩和の姿勢、原材料を重視した輸出主導の成長を特徴とし、自由市場資本主義に基づいている。ペルーの経済エリートは、これらの経済政策を明確に支持している。^[3]

1990年、フジモリ政権は、エルナンド・デ・ソトが処方した通称「フジショック」と呼ばれるショック療法を含む新自由主義政策を採用した。 ^[4]その結果、これらの措置はペルーの外国ポートフォリオ投資の魅力を高めた。 2000年代初頭には「ピンクの潮流」と呼ばれる左派政権への地域的な移行が見られたが、リマ合意は1990年代初頭の発足以来、ほとんど異論を唱えられなかった。 それにもかかわらず、ペドロ・カスティージョ^[5]（2021-2022年）と、ある程度はオジャンタ・ウマラ（2011-2016年）の大統領職は、その反対で知られている。^[6]しかし、合意の普及は続いた。^{[6] [7]}

批評家は、それが経済格差や縁故資本主義を増幅させ、犯罪率の上昇やペルーの政治腐敗の一因となっていると主張している。また、労働者の権利が損なわれ^{[3] 、}市場の自由化と資本の利益のために無視されてきたとも主張している^{[1] [2]。一方、}自由市場原理主義者と呼ばれる支持者は、経済介入主義を社会主義的または共産主義的であると考えている^{[1] [8] 。}

エリート層が国家の介入は限定的であると信じているのは、頻繁な商品ブーム、政府の弱さ、社会格差、国家経済学者の不足によるものである。^[9]ペルーでは頻繁に商品ブームが起こり、沿岸部の白人エリート層が利益を得て農村部の先住民多数派は利益を得なかったため、政府は国の歴史を通じて公共部門にほとんど介入しなかった。企業はペルー内陸部から商品を沿岸部に輸出することに重点を置いていた。 ^[9]このモデルの存続はペルーの発展を妨げ、進歩主義運動を妨げ、国家経済の確立を不可能にした。^[9]

ペルーでは、1968年にフアン・ベラスコ・アルバラド将軍の軍事政権が始まるまで、公共部門への政府の関与は限られていました。この政権では国家資本主義と多額の支出が導入され、多額の国家債務が発生しました。^{[9] [10] [11]}政治スキャンダルにより軍事政権は終焉し、1980年代の失われた10年が始まり、フェルナンド・ベラウンデ・テリー大統領は効果的な経済政策を策定できず、後継者のアラン・ガルシアは汚職、ハイパーインフレ、ペルーの内紛により国家が完全に悪化しました。^[10]

ペルー軍はガルシア政権が国の危機に対処できないことに不満を募らせ、政府を打倒する計画を立案し始めた。^{[12] [13]}ペルーの社会学者で政治アナリストのフェルナンド・ロスピリョーシによると、ペルーのビジネスエリートは軍の計画者と関係を持っており、ロスピリョーシは、ビジネスは「おそらく軍が同意する経済アイデア、自由主義経済プログラムの必要性、秩序を強制する独裁政権の設置を提供した」と書いている。^[14]こうして、プラン・ベルデはガルシア大統領の任期末に起草され、その目的は、新自由主義経済政策による文民軍事政権の樹立、資源の浪費とメディアの統制または検閲を排除するための貧困層および先住民ペルー人の大量虐殺へと発展した。^{[15] [16] [12]}

1990年のペルー総選挙の選挙運動中、アルベルト・フジモリは対立候補のマリオ・バルガス・リョサが提案した新自由主義政策に懸念を表明し、ペルー経済にショック療法は行わないと約束した。 ^{[9] [17]}ペルーの雑誌「オイガ」は、選挙後、軍はフジモリがプラン・ヴェルデで概説された目的を達成する意思があるかどうか確信が持てず、フジモリが自分たちの指示に従うようにするために交渉会談を行ったと報じた。^{[18] [13] [14]}フジモリはプラン・ヴェルデで概説された政策の多くを採用した。^{[13] [14]}

フジモリ政権によって確立されたリマ合意は、新自由主義経済を確立することを目標に、規制緩和と民営化に焦点を当てていた。 ^{[1] [9]}ベラスコ独裁政権の後、そして内戦中の共産主義ゲリラの行動により、国民が左翼グループに不信感を抱き始めると、フジモリと合意は支持を得た。 ^[1]フジモリ政権が経済政策を実施し始めると、彼の政権はペルーの経済史を書き換えようとし、経済大臣カルロス・ボロニャは「今日までの30年間、ポピュリスト、社会主義、重商主義の思想と政府が我が国でほぼ絶対的な優位を誇っていた」と不正確に述べた。^[9]その後、フジモリは「フジショック」と呼ばれる経済ショック療法政策を導入し、ペルーはマクロ経済の安定を経験したが、何百万人ものペルー人が一瞬にして貧困に陥った。^{[1] [9]} 1990年代の政党の解体の結果、21世紀に入っても新進政治家の力は弱まり、フジモリ政権に存在したテクノクラートがコンセンサスを推進し、ペルーの政治を支配することになった。^[19]

リマ合意は、経済の自由化を積極的に推進し、国家による規制や制度強化のレベルを限定的（そしてしばしば効果がない）にすることで、ワシントン合意のより急進的な表現となっている。^[3]

2000年代にワシントン合意の人気が衰えると、ペルーでは2000年代の資源ブームで経済が改善すると同時に、より明確なリマ合意が生まれ始めた。^[8]しかし、ペルーの経済ブームはより強力な政府を生むことはなく、フジモリ政権の崩壊後、合意によって規制緩和と民営化がより定着し、合意を支持するエリート層が政府内で拒否権を獲得した。^{[1] [8] [19]} 21世紀初頭の政府はまた、教育、医療、貧困対策などの社会プログラムへの資金提供を阻止し、ペルーの支出はラテンアメリカ平均を大きく下回った。^{[19] [20]}アレハンドロ・トレドはペルーの地方分権化を推進し続け、 ^[9]元社会民主党の アラン・ガルシアは合意の実施をさらに推し進め、アウグスト・ピノチェトと同様の政策を採用し、地域社会での採掘に反対する先住民グループと闘い、2009年の政治危機で最高潮に達し、アマゾンの熱帯雨林での石油開発に反対する民間人が虐殺された。^{[1] [8]合意は}オジャンタ・ウマラ政府を事実上麻痺させた。^{[8]アルベルト・フジモリの娘である} ケイコ・フジモリはリマ合意の主要な提唱者であり、選挙中に自身の立場を支持するために新自由主義経済学者エルナンド・デ・ソトの支援を利用した。^[21] 2020年、ペルー議会は、リマ合意を取り巻く信念のため、環境権に関するエスカス協定の批准を拒否し、ペルーの主権を侵害すると主張した。 ^[1]

2021年のペルー総選挙で左派候補のペドロ・カスティージョ氏が大統領に選出されたことを受けて、フィッチ・ソリューションズは、カスティージョ氏の選出は「過去20年間続いた投資家に有利な経済政策枠組みである『リマ・コンセンサス』に重大なリスクをもたらした」と警告した。^[7]

リマ合意後に起こった成長の大部分は、規制緩和や自由貿易によるものではなく、商品ブームによるものだった。^[1]合意政策は経済エリートと一部の中流階級に支持されており、支持者は規制緩和、民営化、社会保障制度の廃止を主張している。^{[20]成功したペルーの政治家は、選挙で過半数を獲得するために選挙運動をしているときは}中道左派の考えを唱え、就任後は強力な右翼エリートを支持する傾向がある。^[8]

コンセンサスが推進した国家介入の欠如は、パフォーマンスの低い弱い政府をもたらし、多くのペルー人が教育、司法、安全などの基本的なサービスが不十分であることを経験しています。^[19]国家介入の欠如はまた、多くの政治家が監視なしでビジネスと政府の地位の間を頻繁に移動するという汚職、犯罪、縁故資本主義、不平等の増加をもたらしました。 ^[1]組織に関して、ペルーの弱い政府はまた、国全体の都市計画の不備を引き起こしました。 ^[2]コンセンサスはまた、企業がさらなる成長を達成するために規制緩和を利用するため、環境の悪化をもたらしました。 ^{[1] [20]}経済エリートによって推進された政府のこのような欠点は、弱い政府に対する国民の不満の悪循環をもたらし、一方で政府は政治的支​​援が乏しいために弱いままです。^[19]