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| 設立 | 1974年7月25日 |
|---|---|
| 創設者 | 米国議会 |
| タイプ | 501(c)(3) |
| 集中 | 司法への平等なアクセスを促進し、低所得のアメリカ人に質の高い民事法的支援のための助成金を提供する |
| 位置 |
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| 起源 | 1974年LSC法 |
サービスエリア | アメリカ合衆国 |
| 方法 | 多くの州レベルの助成金プログラム |
主要人物 |
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| 予算 | 連邦政府予算5億6000万ドル（2023年） |
| Webサイト | 詳しくはこちら |
リーガルサービス コーポレーション( LSC ) は、米国議会によって設立された公的資金による501(c)(3) 非営利法人です。この法人は、そうでなければ経済的に困窮する人々に民事上の法的支援のための資金を提供することで、すべての米国人が法の下で平等に司法を受けられるようにすることを目指しています。LSC は、超党派の議会の後援とニクソン政権の支援を受けて 1974 年に設立され、議会の歳出プロセスを通じて資金が提供されています。
LSCには、米国大統領によって任命され、米国上院によって承認された11人の取締役からなる理事会があり、LSCの方針を定めています。法律により、理事会は超党派であり、同じ政党から6人を超えるメンバーは選出できません。[1] LSCには、これらの方針を実行し、法人の運営を監督する社長とその他の役員がいます。[2]
LSCは国内最大の民事法律扶助資金提供者であり、総資金の90％以上を132の独立した非営利法律扶助プログラムに分配している。[3]
2023年度、議会は民事法律扶助に資金を提供するためにLSCに5億6000万ドルを割り当てた。[4]
歴史
背景
LSC は、かつての経済機会局(OEO) の組織的後継機関の 1 つです。[5] 1964 年の経済機会法は、リンドン・B・ジョンソン大統領の偉大な社会構想の重要な部分であり、OEO を設立しました。エドガー・カーンとジーン・キャンパー・カーンが 1964 年に書いたエッセイ「貧困との戦い: 民間人の視点」に基づいて、1965 年に OEO は年間 100 万ドルの予算を計上し[5]、全国で 269 の地方法律サービス プログラムを作成し、資金を提供しました。[6]その中には、カリフォルニア地方法律支援局[6]などがあり、地方当局を訴え、連邦政府からの資金提供に対する反感をかき立てることもありました。[6]ジーン・カーンは、OEO の国家法律サービス プログラムの初代ディレクターでした。[7]
1970年代初頭までに、ニクソン政権はOEOの解体を開始した。貧困層向けの法律サービスへの資金提供は減少し始め、支持者は代替策を模索した。[6] 1971年、テッド・ケネディ、ウィリアム・A・スタイガー、ウォルター・モンデールの各上院議員を含む超党派の議会グループが、全国規模の独立した法律サービス公社を提案した。[8]同時に、ジョン・N・ミッチェル司法長官やジョン・アーリックマン主席国内問題顧問などの政権当局者も、同様の独自の解決策を提案していた。[8]
創造とフォード時代
LSCの背後にあるアイデアは、議会から資金提供を受けながら独立して運営される新しい法人を設立し、上院の承認を得て大統領が任命する11人の理事を置くというものでした。[6]
LSCは1974年の法律サービス法人法（Pub. L. 93–355）によって設立されました。[9] LSC法には、LSCの助成金受給者が行える活動に関する一定の規則と制限が含まれています。[9] 当初の予算は9,000万ドルに設定されました。[5]
最初のLSC理事会の指名と承認は、無策と反対により遅れたが[6]、1975年7月までにジェラルド・R・フォード大統領が最初の理事会を指名し、上院が承認し、コーネル大学ロースクールの学部長ロジャー・コナント・クラムトンが初代会長となった。[6]サウスダコタ州の法律顧問弁護士兼検察官ビル・ジャンクロウも最初の理事会のメンバーだった。[10] 当時スタンフォード大学ロースクールの学部長だったトーマス・エーリッヒがLSCの初代会長に就任した。
理事会メンバーの間では、LSC の役割が、貧困層の広範囲にわたる根底にある困難に取り組むために訴訟やその他の手段を使用する OEO と同じであるべきか、それとも焦点を狭めて小規模で具体的な状況に対処することに絞るべきかという議論が最初からあった。[5] [6] LSC 法では、この組織は「司法への平等なアクセス」を追求するとされているが、クラムトンは、この法律は 1960 年代の OEO の活動の露骨な政治的目的を禁止することを意図しているが、その文言はあいまいであると書いている。[5]
カーター時代
1977年12月、ジミー・カーター大統領はヒラリー・ロダムをLSCの理事会に指名し、 [11]任期は1980年7月までとなった。 [11]アーカンソー州リトルロックのローズ法律事務所の弁護士で、アーカンソー州司法長官ビル・クリントンの妻であるロダムは、児童法と児童政策を専門とし、イェール大学ロースクール在学中には貧困層への法的支援に携わっていた。また、1976年にはインディアナ州でカーターの選挙運動の調整役を務めた。[12] [13]これは議会休会中の任命であったため、ロダムは上院の即時承認なしに理事に就任した。ロダムは1978年1月に通常任命として再指名された。[14] 1978年半ば、カーター政権は30歳のロダムを女性初の理事長に選んだ。[5] この職務では、彼女は毎月アーカンソー州からワシントンD.C.まで出張し、2日間の会議に参加することになっていた。[5]
ロダムは上院での承認公聴会で、LSC は「貧困層のニーズに応えていない」とみなされる法律や規制の改革を目指すべきだという哲学に賛同した。[15] ロダムは、LSC の通常の役割である、低所得者に日常的な法的問題で支援する弁護士を提供することを強調し、LSC への資金提供をリベラル派でも保守派でもないものとして位置づけ、議会による LSC への資金提供の増額を勝ち取った。[16]ロダムは LSC 理事会での 3 年目までに、LSC の予算を 3 倍に増やした。[17]この時期の LSC への反対は、貧困層のために働いた民間弁護士に報酬を支払う「司法制度」アプローチを支持する共和党下院議員ジェームズ・センセンブレナーと、 LSC が同性愛者を代理することに反対する保守派議員連盟のハワード・フィリップスの2人から出た。[17 ]
LSCの資金は、インフレ調整後のドルで1980年度に過去最高を記録し、[13] [18]予算は3億300万ドルでした。[19] 約6,200人の貧困弁護士が、150万人の資格のある貧困クライアントに代わってその資金を使って訴訟を起こしました。[20]弁護士は、離婚、立ち退き、差し押さえ、連邦政府機関からの支払い中断など、主に訴訟の約80％で勝訴しました。[20] 1981年度の予算は3億2,100万ドルでした。[21]
1980年6月、カーターはロダムを理事会のもう1期、1983年7月に任期満了となるよう再指名した。[ 22] 1980年4月頃[23]から1980年9月[24] にかけて、F・ウィリアム・マッカルピンが理事会の議長に就任した。彼は1981年後半まで議長を務めた。[25] [26] [27]
レーガン時代
LSC は一部の政治団体から強く反対された。1960年代のカリフォルニア州知事だったロナルド レーガンは、民事訴訟における貧困者への無料法律サービスに対する連邦政府の補助金をすべて廃止することを提唱し、[20] 1970 年にはカリフォルニア地方法律支援への補助金を阻止しようとした。[20]実際、タイム誌は「偉大なる社会から生まれたすべての社会プログラムの中で、ロナルド レーガンが最も嫌っているのは法律サービス公社である」と述べている。[21] CRLA の事務局長は、この組織に対するレーガンの態度をダース ベイダーに似ていると表現している。[21]
レーガン大統領は1981年1月に就任すると、LSCへの資金援助をゼロにすることでLSCを廃止しようとした。[20] LSCの支持者たちはLSCを守るために結集し、アメリカ法曹協会会長のW・リース・スミス・ジュニアは200人の弁護士を率いてワシントンに行き、LSCの訴えを訴えた。[18] レーガンのLSC反対の明確な意図に応えて、LSCに代わって外部にロビー活動を行う法律サービス連合が結成され、助成金受給者を通じて支援を示した。[28]
米下院司法委員会は1981年5月にレーガンの資金ゼロ措置を阻止したが[29] 、その後2年間の資金を2億6000万ドルに削減し、LSCの弁護士に追加の制限を課した。[29]翌月までに、共和党が支配する米上院労働人事委員会は提案された資金を1億ドルに削減した[30] 。これはニューヨークタイムズが「ますます激化するイデオロギー闘争」とみなした一環だ。[30]さらに、レーガン政権の当局者はLSCがロビー活動と政治的な動機による立法への支援を「隠蔽し、控えめに述べた」と非難した。[30]
1981年11月、レーガン政権はLSCを廃止したいとまだ望んでいたものの、LSCの理事11人全員を自らの指名で交代させることを決定した。[31]その見返りとして、LSCは議会の制限を回避し、資金を政治活動に再利用するために「ミラー企業」を設立し始めた。[28]提案された新しい会長は、イデオロギー的に正反対のパシフィック・リーガル財団の会長であるロナルド・ザムブランであった。[ 31 ] この財団は、カリフォルニア州をいくつかの法律扶助訴訟から弁護したことがある。[31] 1982年度、LSCの予算は25パーセント削減され、2億4100万ドルとなった。[20]新たな規則により、ほとんどの集団訴訟とロビー活動が禁止された。[20] ザムブランの指名は物議を醸したため、1982年1月、レーガン政権はこれを取り下げ、代わりに休会中にウィリアム・J・オルソンを会長に任命した。[32]オルソンはLSCを扱うレーガン政権移行チームを率いており、個人的にその廃止を推奨していたため、LSC支持者の心はなだめられなかった。[32]
同時に、レーガン政権は休会任命で他の6名の理事を指名していた。[32] 1982年2月、カーターが任命した既存の理事会のメンバーは、休会任命は違法であり、会議の開催を差し止められるべきだとして訴訟を起こした。[33]ロダムは、ローズ法律事務所の同僚であるヴィンス・フォスターをこの訴訟の代理人 として雇い、 [33]レーガンに対する接近禁止命令を求めた。 [ 13]レーガンの指名者は、承認前にリーガル・サービス・コーポレーションと会うことを禁じられていた可能性がある。[13]
ロダムはまた、上院民主党員にレーガンの指名候補者に反対票を投じるよう促した。[13] 指名候補者は議会で厳しい批判を受け、一人は偏屈者と呼ばれ、オルソンは移行期の姿勢を厳しく批判された。[33] 1982年3月、インディアナ大学法学教授ウィリアム・F・ハーベイが さらに別の新委員長に任命されたが、[34]オルソンは理事会に留まった。[35] ハーベイとロダムは電話会議を行い、ロダムは訴訟を望むことを改めて表明した。 [ 33] その訴訟、マカルピン対ダナ[36]は、1982年10月に略式判決で被告に有利な判決が下された。 [36]
1982年12月までに、上院はレーガンの穏健派の候補者6人を承認する意向だったが、ハーベイ、オルソン、その他の候補者は承認しなかった。 [37]レーガン政権は、代わりに彼ら全員の名前を取り下げた。[35] その後、この委員会は最後の会合を公の場で大失敗に終わらせた。[ 37]オルソンはLSCを「不正行為と横行する違法行為」に満ち、「左翼への資金提供による納税者の金の無駄遣い」だと激しく非難し、敵対的な聴衆から非難された。 [ 37 ] また、レーガンが委員会に任命した人々は、以前の委員会メンバーよりも大幅に高い手数料を徴収していることで批判されていた。[27] [37]
1983年9月、会計検査院は、1981年初頭にLSCの役員とその地方支部が、LSCを廃止しようとするレーガンの取り組みに反対する集会を催すために連邦資金を使用していたこと、そしてこの使用がそのような政治活動に対するLSC法の制限に違反していたことを発見した。[38] LSC法に反するそのような行為は犯罪ではなく、会計検査院の報告書はいかなる犯罪も起こらなかったと主張した。[38]この調査は、1983年にLSCが自らの事務所に一連の「襲撃」を命じたことから開始され、1981年にLSCが行った疑わしい行動の証拠を発見しようとした。[21]これを受けて、タイム誌はLSCを「内部で戦争状態にある組織」と宣言した。[21]
1983年後半、1984年、1985年初めにもレーガン大統領は休会任命を行ったが、いずれも上院で承認されなかった。[36]実際、LSCの理事会は休会任命で合計3年半を過ごすことになる。[36] 最終的に1985年6月、上院はレーガン大統領による最新の指名を承認した。[36]カーター理事会の訴訟はその後マカルピン対デュラントと改名され、コロンビア特別区巡回控訴裁判所に上訴され、1985年6月後半に無罪判決が下された。[36]
ジョージ・H・W・ブッシュ時代
LSCに対するホワイトハウスのあからさまな敵意は、ジョージ・H・W・ブッシュ政権で終わり、資金の削減ではなく均等化が求められた。[18]ジョージ・ウィットグラフ理事長の下、LSCは民間弁護士や州の助成金受給者との関係を緩和し始めた。[18] 1992年度、LSCへの資金は3億5000万ドルに増加した。[18]
クリントン時代
ヒラリー・ロダムの夫である前述のビル・クリントンは、1993年1月に米国大統領に就任した。クリントン政権の最初の2年間は、前会長のマカルピンが取締役会に復帰し、前会長のヒラリーが米国のファーストレディになったため、LSCはさらに成長した。[18] 1994年度と1995年度の資金は、絶対額で4億ドルという最高額に達した。[18]
共和党革命の到来で事態は一変した。[18] 1996年度、前年に共和党が議会を掌握すると、LSCへの資金は再び削減され、4億ドルから2億7800万ドルとなった。[39] LSCの助成金受給者には、さらに広範な新たな一連の制限が加えられた。同組織の支持者は、特にヒラリー・クリントンが以前その役割を担っていたことを考えると、クリントン政権が共和党議会との予算争いでLSCを重要な優先事項としなかったことに失望を表明した。[39]
1996年に始まった連邦福祉法の包括的な「福祉改革」、最も重要なのは個人責任および就労機会法の一環として、議会はLSC助成金を受けた法律サービス組織が従事できる業務の種類に制限を課しました。たとえば、LSC資金提供を受けた組織は、公的給付の管理方法に異議を唱える集団訴訟[39]で弁護人を務めることはできなくなりました。さらに、LSC助成金受給者は、移民、特に不法滞在者の代理を務めることに対する厳しい制限に直面しました[39] 。しかし、2001年に、法律サービス社対ベラスケス事件で、福祉擁護に対する制限は違憲と判決されました。
しかし、LSC の資金援助を受けていない組織はこれらの制限の対象ではないため、法律サービス コミュニティは 2 つのアプローチを採用しています。LSC の制限付き弁護士は個人のクライアントを引き受けますが、集団訴訟には関与しません。一方、制限なし弁護士 (民間の寄付金を使用) は個人のクライアントを引き受け、通常は制限されている訴訟にも関与します。両方のアプローチの貧困弁護士は、LSC の制限に抵触しないように注意しながら、可能な限り協力して活動しています。
ジョージ・W・ブッシュ時代
2004年、法律扶助協会のベテラン弁護士ヘレイン・M・バーネットがLSCの会長に任命されました。[40]
LSCの2009年の報告書「アメリカにおける司法格差の記録：低所得アメリカ人の満たされていない民事法的ニーズ」によると、LSCの資金提供を受けているかどうかにかかわらず、全国のすべての法律扶助事務所を合わせても、米国の低所得者の推定法的ニーズの約20％しか満たすことができていない。[41]
2007年のLSCの予算は約3億5000万ドルでした。[42]
オバマ時代
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2009年のオバマ政権下では、LSCは3億9000万ドルの予算から5000万ドルの増額を得る道筋にあった。[43]
しかし、LSCはチャールズ・グラスリー上院議員から批判を受け、会計検査院と監察総監の報告書を引用して「無駄に使われているお金が多すぎる」と述べた。 [43]同時に、議会はLSCの資金援助を受けた弁護士が弁護士報酬が発生する訴訟を引き受けることができないという制限を撤回し、LSCはオバマ大統領が歳出法案に署名して法律化された後、2010年にこの規制を最終決定した。[44]
2011年度までに、LSCの年間予算額は4億2000万ドルとなった。[45] 2011年初頭、下院の共和党多数派は、その年の予算額を7500万ドル削減することを提案したが、オバマ大統領の予算案では翌年に3000万ドルの増額を提案した。[45]
2014年12月16日、オバマ大統領は、LSCに3億7500万ドルを含む2015会計年度の統合および継続歳出法案に署名しました。[3]
トランプ時代
トランプ大統領政権は、2017年の発足以来、LSCへの資金提供の廃止を繰り返し求めてきました。[46] LSCは、LSCへの強力な資金提供を支持する超党派の強い支持を得ています。全国の法律家やビジネス界のメンバー、州の司法長官、法科大学院の学長などの外部の利害関係者は、下院と上院の歳出委員会に、LSCへの強力な資金提供を主張する書簡を送りました。その中には次のような人たちが含まれていました。
- Apple、American Express、Google、Walmart、General Motors、Walt Disney など、アメリカ最大手の企業から集まった 252 名の法務顧問。
- 全 50 州とコロンビア特別区の 181 の法律事務所。
- 最高裁判所長官会議および州裁判所管理者会議。
- 超党派の州司法長官41名。
- 法科大学院の学部長167名。
さらに、LSCへの資金提供を支持する超党派の書簡に署名した下院議員は209名で、これは史上最多であり、超党派の上院議員46名もLSCへの資金提供を支持する同様の書簡に署名した。最終的に、トランプ大統領は在任中にLSCへの資金提供の増額を法律として署名した。トランプ大統領の任期中、議会はLSCへの資金提供を増額し、2020会計年度には最終的に4億9000万ドルに達したが、これはCARES法による5000万ドルの緊急補助金の支援も一部受けた。[47] 2021年統合歳出法では、議会は2021会計年度にLSCに4億6500万ドルを割り当てた。この金額は、前会計年度のLSCの基準歳出額（CARES法の補助金なし）4億4000万ドルより2500万ドル増加した。[48]
バイデン時代
2021年、ジョー・バイデン大統領はLSCに6億ドルの予算を計上することを提案した。[49]
2022年3月、議会は2022年度予算案を可決し、LSCに4億8,900万ドルを割り当てた。[50]
2022年後半、LSCは2023年度に12億6000万ドルを要求し、バイデンは7億ドルを提案した。[51]最終的に、2023会計年度について、議会は2023会計年度の歳出法案を可決し、LSCに5億6000万ドルを割り当てたが、これはLSCに割り当てられた実際のドル額としては過去最高額であった。[52]
制限
LSC の政治的歴史の浮き沈みのため、LSC の資金提供を受けた組織には、ロビー活動、擁護活動、および一般的な影響力のある活動に多くの制限が適用されます。ここでは、明示的に禁止されているもの、LSC の資金で禁止されているもの、および明示的に許可されているもののカテゴリに分類されています。
受信者は以下の行為を行ってはなりません:
- LSCまたは受領者を党派的または非党派的な政治活動または公職候補者として公に特定したり、他の人にそうするように勧めたりすること（45 CFR 1608.4）[53]
- スタッフ弁護士は、その地位や権限を利用して選挙に影響を与えたり、政治的な目的のために寄付を強要したりしてはならない（45 CFR 1608.5）[53]
- 公職に立候補する（45 CFR 1608.5(c)）[53]
- 投票登録、投票所への移動、その他選挙関連活動における有権者の支援（45 CFR 1608.6）[53]
- 45 CFR 1610.4、1610.6、または1610.7（45 CFR 1610.3）で特に許可されていない限り、LSC法で禁止されている目的にLSC以外の資金を使用すること[53]
- ロビー活動。規則の文言によれば、受益団体は、LSCまたは受益団体の資金を割り当てたり、その機能や権限を定義したりする法案、憲法改正、国民発議、国民投票、大統領命令、または条項の可決または否決に影響を与えようとしてはならない（45 CFR 1612.3）。[53]
- これには、従業員の私的時間を利用してロビー活動を支援するために受領組織のリソースを使用することも含まれます。封筒さえも受け取ってはなりません。（45 CFR 1612.3(c)）[53]
- ただし、組織は、LSC以外の資金を使って州や地方レベルで組織への資金提供に関してロビー活動を行う可能性がある（45 CFR 1612.6(f)）。[53]
- 草の根ロビー活動（45 CFR 1612.4）[53]
- 勤務時間中、またはLSCの資金提供を受けた組織によって提供されたリソースを使用して、従業員は公のデモ、ボイコット、ピケ、またはストライキに参加したり、他の人に参加を勧めたりすることはできません。これは個人的な時間内に行う必要があります（45 CFR 1612.7(a)）。[53]
- 受領者の従業員は暴動や内乱、裁判所の命令に違反する行為、またはいかなる種類の違法行為にも関与してはならない（45 CFR 1612.7(b)）[53]
- 特定の公共政策を主張したり、禁止されている政治活動を奨励または促進したり、そのような政策や活動に関する情報を広めたり、参加者に禁止されている活動に従事するよう訓練したりする研修セッションを支援または実施すること（45 CFR 1612.8(a)）[53]
- 協会、労働組合、その他の類似の組織を結成または組織する。これは、弁護士向けの情報会議を開催したり、サービス提供に関するアドバイスのために適格なクライアントの組織を結成したりすること（どちらも許可されています）とは異なります。また、クライアントにこれらの種類の組織を自分で設立するための法的手続きについてアドバイスしたり、定款などの文書の作成を手伝ったりすることもできます（45 CFR 1612.9）。[53]
- 刑事訴訟において依頼人を代理する（裁判所から任命された場合、または民事訴訟において依頼人を代理する状況が発生した場合を除く）（45 CFR 1613）[53]
- 集団訴訟を開始または参加する（45 CFR 1617.3）。ただし、訴訟から離脱したい個人や裁判所が命じた和解金を受け取っていない個人を代理することはできる（45 CFR 1617.2(b)(2)）。[53]
- 資格のない外国人に法的援助を提供する（45 CFR 1626.3、資格の判断については45 CFR 1626.5を参照）。ただし、問題の外国人が、同じ世帯に住む配偶者、親、または配偶者や親の家族から暴行や極度の虐待を受けている人、またはその親である場合は除く。この場合、そのケースにはLSC以外の資金を使用する必要があります（45 CFR 1626.4）。[53]
- あらゆるレベルの政府における立法、司法、選挙区の再編成に関連するあらゆる活動に参加すること（45 CFR 1632.3）[53]
- 公営住宅からの立ち退き訴訟において、クライアントが規制薬物の販売、流通、製造、または販売または流通目的の所持で起訴または有罪判決を受けた場合、クライアントを弁護する（45 CFR 1633.3）[53]
- 原告または被告として収監者を代表して民事訴訟に参加したり、収監条件に異議を唱える行政審問に参加したりすること（45 CFR 1637.3）[53]
- 対面での一方的なアドバイスを通じて得た顧客を代理したり、他の受領者に代理を依頼したりしないこと（45 CFR 1638.3）
- 連邦または州の福祉制度を改革するための立法、ロビー活動、規則制定に参加する（45 CFR 1639.3）[53]
- LSC対ベラスケス（2001年）は、 LSC規制を少しずつ減らそうとする人々にとって勝利とみなされた。この事件は全体的な禁止事項を変えなかったが、個々のクライアントを代理する文脈で福祉法を変えようとする訴訟を禁止する制限を削除した（45 CFR 1693.4）。[53]
受領者は、LSC 以外の資金援助を受けて、次のことができます。
LSC の多くの規則では、資金援助ができない活動のみを規定しています。ただし、45 CFR 1610.2(c)～(h) では、LSC 以外の資金援助の種類がいくつか定義されています。
- 「（c）IOLTA資金とは、州裁判所の規則または
- 弁護士の信託口座の利息を徴収し分配する法律。
- （d）非LSC資金とは、法人以外の資金源から得た資金をいう。
- （e）私的資金とは、民間資金以外の個人または団体から得た資金をいう。
- 政府機関または LSC。
- （f）公的資金とは、連邦政府、州政府、地方政府から得られる非LSC資金、または
- 政府の機関。この部分の目的上、IOLTA資金は、
- 公的資金と同じように...
- （h）部族基金とは、インディアン部族または民間非営利団体から受け取った資金を意味する。
- インディアンまたはインディアン部族の利益のための財団または組織」[53]
これらの定義を念頭に置いて、45 CFR 1610.4 では、各タイプの資金を何に使用できるかを指定しています。
- 部族資金は、与えられた目的に応じて使用することができる（45 CFR 1610.4(a)）[53]
- 公的資金、IOLTA資金、および私的資金は、LSCの規則（45 CFR 1610.4(b)-(c)）に違反しない限り、付与された目的に関わらず使用することができます。[53]
- LSC以外の資金は、一般的に、LSCガイドライン（45 CFR 1610.4(d)）の下で経済的に資格のないクライアントを支援するために使用することができます[53]
さらに、一般非 LSC 資金のカテゴリは、次の目的に使用できます。
- 政党、団体、候補者、投票法案、イニシアチブ、国民投票を支持するが、勤務時間中や受信者の事務所所在地では支持しない（45 CFR 1608.3(b)）[53]
- 政府機関、立法機関、公選職員などからの、規則制定に参加したり、立法に関する分析やコメントを含む情報を提供するために口頭または書面による証言を提供するための書面による要請に応じる（45 CFR 1612.6(a)）[53]
- しかし、証言は要請した当事者にのみ提供することができ、より広い聴衆に配布することはできません（45 CFR 1612.6(b)）[53]
- 書面による要求を手配することはできない（45 CFR 1612.6(c)）[53]
- そして、この活動をLSCに報告しなければなりません（45 CFR 1612.6(d)）。[53]
- 受領者は、要請がなくても、公開の規則制定会議において、政府機関に口頭または書面でコメントを提供することもできる（45 CFR 1612.6(e)）[53]
- 受益者の資金援助に関して州または地方レベルでロビー活動を行う（45 CFR 1612.6(f)）[53]
- 不適格な外国人またはその子供が、その親、配偶者、または外国人と同じ世帯に住む親または配偶者の家族から暴行や極度の虐待を受けている場合、支援する。資格を得るには、外国人自身が虐待に参加してはならず、支援内容は虐待の防止または終結に関連していなければならない（45 CFR 1626.4(a)）。[53]
- 福祉改革に関する立法会議または委員会会議における公的な規則制定手続きにおいて意見を述べたり、書面による証言要請に応じたりする（45 CFR 1639.5）[53]
- 個人または機関に安楽死または自殺ほう助（45 CFR 1643.3）または「非治療的中絶」（用語は定義されていない）（LSC法§1007（b）（8）[54]または1996年歳出法§504（a）（14））[55]を提供または支援するよう取得または強制しようとする法的活動に参加する。
- 小学校または中学校の人種差別撤廃を求める法的活動に参加する（LSC法§1007(b)(9)）[54]
- 合衆国軍選択的勤務法違反または脱走に関連する法的活動に参加する（LSC法§1007（b）（10））[54]
受領者は、資金に応じて以下のことができます。
- 地元のプロボノ弁護士や紹介サービスが実行可能な選択肢ではない状況で、報酬が発生する事件を受け入れる（45 CFR 1609.3）[53]
- 会計上、これらのサービスから得た手数料は、受領者のLSC助成金と同じカテゴリーに分類され、LSC資金が活動を支援していた割合（他の資金と比較して）と同じ割合で分類される必要がある（45 CFR 1609.4）[53]
- この規制は、2010年歳出法第533条で、法定禁止（1996年歳出法第504条(a)で施行されていた）から変更されました。
- 依頼人が事前に書面で支払うことに同意した場合、依頼人からの訴訟に関連した実費の払い戻しを受け入れる（45 CFR 1609.5(a)）[53]
- 行政レベルで適格なクライアントを代表する（45 CFR 1612.5(a)）[53]
- 政府機関の規則、規制、政策等に異議を唱える訴訟を開始または参加する（45 CFR 1612.5(b)）[53]
- 情報を受け取るための機関とのコミュニケーション（45 CFR 1612.5(c)(2)）[53]
- 新規または提案されている法律、大統領令、行政規制について、顧客やその他の受信者などに通知する。法律はここには記載されていないことに注意する（45 CFR 1612.5(c)(3)）。[53]
- LSCの規則に関するコメントについてはLSCに問い合わせてください（45 CFR 1612.5(c)(4)）[53]
- 顧客に公選職に連絡する権利があることをアドバイスする（45 CFR 1612.5(c)(6)）[53]
- 資格のある外国人（45 CFR 1626.5、資格基準も記載）および特定のカテゴリーの他の外国人（45 CFR 1626.10および1626.11）に援助を提供する[53]
取締役会
理事会は11名で構成され、アメリカ合衆国大統領がアメリカ合衆国上院の同意を得て任命する。このうち過半数は各州の最高裁判所の弁護士でなければならず、連邦政府の常勤職員であってはならない。理事会のメンバーのうち6名までが同じ政党に所属することはできない。理事会の任期は3年だが、後任が承認されるまで理事会に留まることはできる。ただし、メンバーは3期以上連続して務めることはできない。[56]
理事会は毎年会員の中から議長を選出する。[56]
理事会はLSCの会長を任命するが、会長は州の最高裁判所の弁護士でなければならない。彼らは理事会の当然の委員として投票権を持たない。 [57]現在のLSC会長はロナルド・S・フラッグであり、2020年2月20日付けで任命された。[58]
現在の役員
2024年10月28日現在の取締役は以下のとおりです。[59]
過去の椅子
LSC 理事会の歴代議長は以下のとおりです。
- ロジャー・コナント・クラムトン
- ヒラリー・ロダム
- F. ウィリアム・マッカルピン
- ウィリアム・F・ハーヴェイ
- ロバート・エメット・マッカーシー
- ウィリアム・C・デュラント3世
- ジョージ・W・ウィットグラフ
- ダグラス・S・イークリー
- フランク・B・ストリックランド
本部
法律により、LSC の本部はワシントン DC にあります。1970 年代と 1980 年代には、LSC には地方事務所もありました。現在、LSC はワシントン DC に事務所を 1 つ持ち、そこで LSC のすべての業務を管理しています。LSC 自体は、貧困者に対して法的代理サービスを提供していません。
助成金受領者
参照
- 州司法研究所は、司法制度の改善のために助成金を交付する政府設立の非営利団体である。
- マーサ・バーグマーク
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- ^ 「理事会メンバー」。LSC.gov。Legal Services Corporation 。 2024年10月28日閲覧。
さらに読む
- GPO法令集成コレクションに修正された法律サービス法人法（PDF/詳細） —法律サービス法人法はタイトルXです
- Legal Services Corporation、「2014 年度年次報告書」
- Legal Services Corporation、2014 年、「数字で見る: 法律援助プログラムの基盤となるデータ」
- ヒラリー・ロダム・クリントンによるリーガル・サービス・コーポレーション創立25周年記念演説
- シェパード、クリス「配給正義：ディープサウスの貧困弁護士と貧困層」ルイジアナ州バトンルージュ：ルイジアナ州立大学出版局、2009年ISBN 978-0-8071-3416-0
外部リンク
- 公式サイト
- 連邦官報における法律サービス法人
- 雇用弁護士
- USAspending.govの Legal Services Corporation アカウントへの支払い
- LSC に関するアメリカ法曹協会