カリフォルニア州農村地域法律支援

California Rural Legal Assistance, Inc. ( CRLA ) は、カリフォルニア州の低所得者層およびコミュニティを支援するために設立された501(c)(3)非営利法律サービス組織です。CRLA は、農業労働者、障害者、移民、学童、LGBT (性的少数派)、高齢者、英語能力が限られている個人など、あらゆるタイプの個人およびコミュニティを代表しています。CRLA の現在のエグゼクティブ ディレクターは Jessica Jewell です。

CRLAには、メキシコ国境から北カリフォルニアまでの農村地域の法的ニーズを満たすために18のオフィスがあります。これらのオフィスは、コーチェラ、デラノ、エルセントロ、フレズノ、ラモント、マデラ、メアリーズビル、モデスト、オークランド、サリナス、サンルイスオビスポ、サンタマリア、サンタローザ、ストックトン、テュレア、ビスタ、オックスナード、ワトソンビルにあります。^[1]主要な管理オフィスはモデストにあります。複数の地域オフィスを持つことで、CRLAは州全体の各コミュニティの顧客にサービスを提供できます。

CRLAの資金源は複数あります。2019年現在、収入の約49％は法律サービス公社（LSC）の助成金によるものです。州弁護士会助成金は収入の17％を占め、その他の助成金は24％を占めています。寄付金は4％で、残りの6％はさまざまな資金源から来ています。CRLAの費用の80％はプログラムサービスです。管理費と一般経費は12％、資金調達は4％です。^[2]

1966 年以来、CRLA は低所得者層に無料の法的支援とさまざまなコミュニティ教育およびアウトリーチ プログラムを提供しています。主要なリソースは、貧困の根本原因の解決を目指す訴訟や複数クライアントの訴訟に力を入れています。CRLA の法的サービスには、訴訟、アウトリーチ、および法的教育が含まれます。

CRLAは、伝統的な法的代理に加えて、コミュニティ公平イニシアチブ、先住民プログラム、LGBTQ+プログラム、融資差別プロジェクト、農村教育公平プログラム、農村健康格差プログラムなど、一連の特別プログラムとイニシアチブを作成しました。^[3]

カリフォルニア農村法律援助協会は、リンドン・B・ジョンソン大統領の貧困撲滅運動の支援を受けて、1966 年にジェームズ・D・ロレンツによって設立されました。最初の会合は、1966 年 5 月 14 日土曜日、カリフォルニア州ロサンゼルスの 1411 West Olympic Avenue で開催されました。出席者には、クルス・レイノソ、セサル・チャベス、ラリー・イトリオン、および CRLA 創設者のジェームズ・D・ロレンツが含まれていました。

CRLA はもともと経済機会局(OEO) から資金提供を受けていました。CRLA への最初の資金要請で、ローレンツは CRLA のビジョンとして「カリフォルニアの田舎に住む農場労働者やその他の貧困者を支援する提案」を記しました。^[4] CRLA は当初から、顧客に無償で模範的な法的サービスを提供していました。1960 年代後半までに、この機関は年間約 15,000 件の訴訟を処理し、その 3 分の 1 は主に消費者および雇用問題に関するものでした。^[5] CRLA は弁護士、事務員、研究者に加えて、コミュニティ ワーカー (ほとんどが元農場労働者) を雇用し、機関と彼らがサービスを提供しようとしているコミュニティとの架け橋となっていました。^[5]

CRLAの創設者で初代事務局長のジェームズ（ジム）・D・ロレンツは、1966年から1969年までその職を務め、2017年1月19日に死去した。^[4]ハーバード大学ロースクールを卒業後、^[6]ロレンツはロサンゼルスを拠点とする大手法律事務所で働き、その後方向転換し、1966年春にCRLAとなる団体のためにOEO資金を申請した。^[4]ロレンツは精力的な理事として評され、全米農場労働者の象徴的な組織者であるセサル・チャベスとドロレス・フエルタをCRLAの取締役会に招聘した。^[7]ロレンツは、1967年12月15日のタイム誌の記事で取り上げられ、カリフォルニアの労働者と農村部の貧困層に奉仕するというCRLAの使命を強調した。^[8]これは、CRLAの画期的な活動が全国的に認知された最初の例の1つであった。

クルーズ・レイノソは、 1969年から1972年までCRLAの2代目事務局長を務めた。在任中レイノソが直面した最大の課題の1つは、当時のロナルド・レーガン知事によるCRLAへの激しい反対であった。1967年のモリス対ウィリアムズ訴訟でCRLAが勝利し、彼の福祉削減が阻止された後、ロナルド・レーガンは、CRLAとその資金を弱体化させる目的で、ルイス・K・ウーラーをカリフォルニア州経済機会局長に任命した。1969年、ウーラーは、CRLAによる127件の不正行為を主張する政治的動機に基づく虚偽の報告書をまとめた。CRLAはこの告発と戦い、最終的に、ニクソン政権が任命した3州最高裁判所長官の委員会によって告発を却下させることに成功した。ウーラー報告書論争は、超党派による連邦法律サービス公社（LSC）の設立につながった。この組織の目標は、OEO 資金計画に対する州政府および地方政府の干渉を減らすことであった。レーガンは大統領在任中、LSC と CRLA を弱体化させ、廃止しようとし続けた。^[9] 1970 年、ロナルド レーガン知事は、OEO の 180 万ドルの CRLA 返還助成金も拒否した。これは、OEO 資金の不正使用と「貧困者の真の法的ニーズを代表していない」という明らかな (後に虚偽であると判明した) 主張を理由に行われた。^[10] 1971 年、レイノソと CRLA 弁護士のマイケル ベネットは、UCLAチカーナ/ラティーナ/ラティーナ法レビューに「CRLA: 貧困法実務の存続」という画期的な記事を執筆し、その中でレーガン知事からの反対、ユーラー レポート論争、貧困者への奉仕における CRLA の役割について論じた。^[10]

マーティ・グリックは、1966年からCRLAに在籍し、1972年から1974年まで3代目の事務局長を務めた。グリックの指揮の下、CRLAは、数百、数千、あるいは数百万人の人々の生活を前向きに変えることができるような「影響を与える」訴訟に多くの努力を傾けた。この時期にCRLAは、ブラセロ計画を事実上終わらせる和解を獲得した。CRLAはまた、農業労働者が使用する、腰を痛める道具であるエル・コルティート（短手鍬）の使用をなくす画期的な戦いにも勝利した。^[4]

アルベルト・サルダマンドは、1976年から1984年までCRLAの事務局長を務めた。サルダマンドは、事務局長として、サービス提供を目的とする顧客コミュニティを代表する非常に多様性のある組織を監督した。1979年までに、70名を超える弁護士のスタッフのうち、80%がチカーノ、10%がアジア系、黒人、ネイティブアメリカン、50%が女性だった。実際、当時のメアリーズビル事務所はアジア系の代表弁護士が率いており、スタッフはすべて女性だった。この時代、CRLAは、1960年代に対する右翼の反動が始まり、組織は議会から影響力のある活動に対する制限に直面したため、浮き沈みを繰り返した。この間、現在のロナルド・レーガン大統領はCRLAとその使命に反対し続けた。それでも、CRLAは法的活動と影響力のある活動を続け、移民ユニットを設立することができた。^[4]

ホセ・パディーヤの事務局長としての在任期間は1984年から2022年12月までであった。パディーヤは1978年にバークレー法科大学院を卒業してすぐにCRLAで働き始め、1984年にエルセントロ事務所の主任弁護士から事務局長に昇進した。パディーヤの下で、CRLAはセクハラ訴訟を起こした最初の法律扶助団体となった。パディーヤは議会で証言した最初の法律扶助理事でもあり、この件ではカリフォルニア州の酪農家に正義をもたらすためのCRLAの取り組みについて証言した。^[4]パディーヤは、以前の事務局長と同様に、UCLAチカーナ/ラティーナ/ラティーナ法レビューに「カリフォルニアの農村地域の法律扶助：貧困法実務の苦闘と存続」と題した記事を執筆した。^[11]

CRLAの最初の大きな勝利は、モリス対ウィリアムズ訴訟であった。CRLAは、カリフォルニア州メディケアのマッチング基金に対する知事の予算削減を阻止するためにレーガン政権を相手に訴訟を起こした。CRLAは訴訟を戦い勝訴し、貧困者と高齢者向けの州のメディケアプログラムに2億1000万ドルを回復させた。^[5]

1971年、CRLAは連邦政府に聴聞会の開始を強制し、農薬DDTの禁止につながった。当時、原告は農業労働者でもある6人の授乳中の母親だった。CRLAは、農薬DDTが長期間にわたって体内に留まることを明らかにした。そのため、女性が授乳中の場合、子供は母乳を通じてこの有害な化学物質にさらされる可能性がある。^[12]

1972年、CRLAはスペイン語を話す児童を特別支援学級に入れる際に英語のIQテストを使用するのをやめるよう働きかけました。この事件以前は、ラテン系の生徒の26%が発達障害児のクラスに入れられていました。^[4]この事件により、カリフォルニア州法では学校に児童の母国語でテストを行うことが義務付けられ、英語が話せないという理由で児童が誤って特別支援学級に入れられることがなくなりました。^[13]

CRLAはカリフォルニア州最高裁判所で弁論し、エル・コルティート（短柄鍬）の使用禁止に成功した。この鍬は長さが12～18インチで、収穫のために労働者は体を曲げたりねじったりしなければならなかった。長時間この姿勢で作業すると、労働者は永久的な背中の損傷を負った。活動家のセサル・チャベスは、エル・コルティートを使った作業で永久的な背中の問題を抱えた人の1人だった。証拠によると、この道具のせいで40歳の農場労働者の背中が75歳の老人のようになっていた。また、長柄鍬の方が効率的だったことも証拠から明らかになった。1975年、カリフォルニア州最高裁判所は、カルモナ対産業安全局の訴訟で労働者の安全を優先する判決を下し、短柄鍬を禁止した。この道具の禁止により、農場労働者の背中の損傷は34%減少した。^{[4] [14]}

1972年のダイアナ事件で明らかになった問題により、カリフォルニア州はバイリンガル教育法を制定することになり、CRLAは主要な提案者となった。これは国内で最も包括的なバイリンガル教育法であった。バイリンガル教育プログラムを確立し、英語学習者に指導を行う資格のある教師を認定するための具体的なガイドラインを提供した。^[4]

1983年、CRLAはカリフォルニア州の出生異常予防法の成立に尽力し、農薬会社に自社製品の人体への有害性を試験することを義務付けた。^[15]

1984年、カリフォルニア州はCRLAが後援する住宅信託基金を設立し、毎年2000万ドルの沖合石油税を低所得者向け住宅の資金に充てています。^[15]

1985年、CRLAは新しい移民改革管理法（IRCA）の特別農業労働者条項を起草し、「恩赦外国人」と呼ばれる新しいカテゴリーの永住者を創設した。これにより、全国で100万人の不法労働者が合法化されることになった。^[11]

1990年のLickness et al. v. Kizer et al.訴訟で、CRLAは当時のジョージ・デュクメジャン知事がコミュニティ医療クリニックが提供する州資金による家族計画サービスに2,400万ドルを削減したことに異議を唱えた。CRLAは州全体で約50万人の貧困女性にサービスを提供する500以上の医療クリニックの家族計画と医療サービスに2,000万ドルの資金を回復させることに成功した。^[11]

1988年、CRLAは地域団体El Pueblo Para el Aire y Agua Limpioと協力し、ケトルマン市の有毒廃棄物焼却炉建設に異議を唱えた。El Pueblo Para el Aire y Agua Limpio対キングス郡の訴訟で、CRLAは公的な告知の欠如と環境人種差別を主張した。環境人種差別とは、少数民族と低所得者層で構成されているという理由で、環境災害にさらすためにコミュニティを標的にすることを指す。この訴訟は、環境人種差別を訴えた国内初の訴訟として知られている。^[4]

2002年、CRLAはラテン系農業労働者を代表して初のセクハラ訴訟を起こした。この訴訟（EEOC対Tanimura & Antle）では180万ドルの和解金が支払われ、米国雇用機会均等委員会が農業業界におけるセクハラ違反を連邦議題として認識することになった。^[11]

2004年、CRLAは、米国教育省が連邦政府の落ちこぼれゼロ政策資金をバイリンガル教室に割り当てることを拒否する慣行を終わらせるよう提唱し、その結果、ラテン系の子供たちの教育に数百万ドルが充てられることになった。^[15]

2006年、CRLAは、時給4.35ドル未満で週7日、1日12～14時間労働を強いられていた酪農場の労働者に対して、未払い賃金、残業代、罰金として100万ドル以上を回収した。^[16]

カリフォルニア州の歴史上最も重要な雇用訴訟の一つであるマルティネス対コームズ（2010年）において、CRLAは議論に尽力し、カリフォルニア州最高裁判所はカリフォルニア州賃金法における「従業員」の定義に至りました。この訴訟は、今後の賃金と労働時間に関する訴訟の結果と、カリフォルニア州の何百万人もの労働者の生活に影響を与え続けるでしょう。^[15]

2002年、サンフランシスコを拠点とする国際NGOであるGlobal Exchangeは、CRLAに国内人権賞を授与しました。

2000年から2006年にかけて、CRLAはLSCまたはその監察官によって6回調査された。調査の対象は、時間管理の問題から施設の共有、CRLAとLSC以外の機関との提携まで多岐にわたる。CRLAは、この調査は酪農家から100万ドル以上の和解金を得るための政治的な余波であると主張した。^[17]

パディーヤ氏は、CRLAのような組織は「より厳しい調査を通じて、特別な政治的嫌がらせの対象にされているようだ」と主張している。^[18]

CRLAは、全米法律政策センターから2件の苦情も受けており、どちらも「法律サービス法人法および報酬発生事件に関する規則に違反している」とされている。^[19]

• 公式サイト
• 「カリフォルニアの酪農労働者は危険と虐待に直面している」 CRLA キャンペーンに関する記事 ( Dollars & Sense誌2004 年 9 月/10 月号より)