リードサービスライン

 2020年初頭現在、アルゼンチンは法律19587の改正である決議第523/95-MTSS号に基づき、0.05 mg/Lの基準を設定している。 ^{[ 19 ]}

2004年、オーストラリアは 2004年オーストラリア飲料水ガイドラインにより、鉛の曝露限度を0.05mg/Lから0.01mg/Lに引き下げた。ただし、これはガイドラインであり、強制的な基準ではない。^{[ 19 ]}

1998年11月3日、欧州連合は飲料水の基準を設定する指令98/83/ECを採択した。これには、加盟国の水道配水システムにおける鉛汚染を低減する計画が含まれていた。この指令は、飲料水中の鉛の最大濃度を 2003年までに0.025 mg/L、2013年までに0.01 mg/Lに設定している^{。[ 20 ]}

1999年の調査では、ヨーロッパ諸国における鉛製給水管の割合が推定された。アイルランド、イギリス、フランス、ポルトガル、ベルギーでは鉛製給水管の割合が15%から51%と高かった。ドイツ、スペイン、イタリア、ルクセンブルク、オランダでは3%から9%、デンマークとギリシャでは1%未満であった。^{[ 21 ]}

その目標を達成するために配水システムにおける鉛の曝露を減らすアプローチも異なっている。たとえば、英国は腐食防止策としてオルトリン酸塩を水に添加するという短期および中期戦略を採用し、鉛製給水管の交換を長期戦略とみなした。2010年（新しい低基準の3年前）までに、公共水道の95%がオルトリン酸塩で処理された。検査では、2003年の0.025  mg/L基準に99.8%、2013年の0.01 mg/L基準に99.0%が適合した 。しかし、他の多くのヨーロッパ諸国は、オルトリン酸塩を水道水に添加する慣行は、栄養塩濃度が高い下水につながるため望ましくないと考えていた。それは、有害な藻類の異常発生の問題を引き起こす可能性がある。^{[ 22 ]}別のアプローチをとった国の例としてドイツがある。ドイツ南部では、1900年代初頭から鉛管が禁止されていた。しかし、ドイツ北部では1970年代まで鉛管が使用され続けました。ドイツが新しい基準を満たすために取ったアプローチは、鉛給水管の撤去に重点を置くことでした。ドイツ北部の水道事業者は、2003年の基準を満たすために、指令の採択以来、鉛給水管の交換に取り組んでいました。^{[ 23 ]}

1992年、連邦政府は飲料水中の鉛の最大許容濃度（MAC）を0.01 mg/Lとするガイドラインを設定した 。2019年3月8日、カナダ保健省はガイドラインを更新し、鉛のMACを0.005  mg/Lに引き下げた。これは世界で最も低い値の一つである。^{[ 4 ]}これらのガイドラインの規制は州レベルで行われており、一貫性がない。^{[ 24 ]}

2019年11月4日、コンコルディア大学は1年間にわたる調査結果を発表し、カナダの主要11都市の水サンプルの3分の1が鉛のMAC値が国のガイドラインよりも高いことが判明した。最も高い値はモントリオール、プリンスルパート、レジャイナのサンプルで記録された。^{[ 24 ]}また、一部の自治体では、現在も使用されている鉛製給水管の数について推定値しかなく、正確なデータは入手できないことも判明した。^{[ 24 ]}

2024 年 10 月に米国環境保護庁(EPA) が発行した「鉛および銅規則の改善」規制では、鉛の「アクション レベル」を 0.010 mg/L と規定しています。公共水道システムは、顧客の所在地で給水を監視する必要があります。水道水のサンプルの 10% 以上が鉛のアクション レベル (または銅のアクション レベル 1.3 ppm) を超えた場合、供給者は腐食を抑制するために追加の措置を講じる必要があります。その他の措置には、処理設備の設置、水源の検査、鉛を含む配管の撤去、および一般市民への啓発などが含まれます。2024 年の規制では、公共水道システムは 10 年以内にすべての鉛管を撤去することも義務付けられています。^{[ 25 ] [ 26 ]} 

ウルグアイは2000年に政令315/94第2版により飲料水の鉛曝露を0.05  mg/Lに設定した。また、2004年には鉛製の水道管と継手を禁止した。同国は2011年に政令375/11により新たな基準を設定し、曝露レベルを0.03 mg/Lに引き下げ、 2021年までに0.01 mg/Lのレベルを達成することとした。^{[ 19 ]}  

サービスラインには 2 つの部分があります。最初の部分は、水道本管とカーブストップ（道路の縁石または敷地境界線の周囲にある止水弁）を接続するパイプです。この最初のセクションは通信パイプと呼ばれます。2 番目の部分は、カーブストップと建物の入口または水道メーターを接続するパイプです。この部分は供給パイプと呼ばれます。地域の水道事業によっては、メーターが代わりに敷地境界線に設置されている場合があります。水道メーターがその代替位置に設置されている場合、水道本管と水道メーターを接続するパイプセクションが通信パイプであり、水道メーターと建物の遮断弁を接続するセクションが供給パイプです。^{[ 9 ] [ 27 ]}鉛製サービスラインは、次のいずれかのシナリオで存在します。通信パイプセクションが鉛でできている場合、鉛通信パイプと呼ばれます。供給パイプセクションが鉛でできている場合、鉛供給パイプと呼ばれます。全長が鉛でできている場合があります。または、水道本管の通信管のごく一部だけが鉛でできている（鉛製グースネック）。^{[ 28 ] [ 29 ] [ 11 ]}

水道事業体によって、給水管の所有構造は異なります。地域によっては、水道本管から建物の給水口までの給水管の全長が水道事業体または不動産所有者によって所有されている場合があります。また、水道事業体と不動産所有者が給水管の所有権を共有する部分所有のシナリオもあり、その場合、鉛給水管全体を交換するには両者の協力が必要です。共有所有の場合、水道事業体は通常、通信管と止水栓を所有し、不動産所有者は給水管を所有します。^{[ 30 ]}このシナリオでは、水道事業体が所有する鉛給水管の区間は公共鉛給水管と呼ばれ、不動産所有者が所有する区間は私的鉛給水管と呼ばれます。^{[ 31 ]}鉛給水管の一部（公共または私的）のみが交換される場合は、部分鉛給水管交換と呼ばれます。両側が同時に交換される場合は、完全鉛給水管交換と呼ばれます。^{[ 9 ]}

私有地に関わる場合、鉛製給水管の全面交換は複雑になります。大きな問題は交換費用です。米国では、私有地側の交換費用は3,000ドルから5,000ドル（2018年の推定）かかる場合があります。これは住宅所有者にとって大きな経済的負担となる可能性があります。無利子ローンなどのインセンティブや、料金負担金で費用の一部を賄うといった方法があっても、住宅所有者は依然として躊躇しています。^{[ 32 ]}料金負担金を使って私有地の鉛製給水管の交換に資金を提供すること自体が議論の対象となっています。賛成派は、公衆衛生上の利益は、すべての人に影響を与えるわずかな水道料金の値上げを上回ると主張しています。一方、料金の値上げが困難を引き起こす可能性があるという懸念や、料金負担金を使って私有地の改良を行うことに関する公共政策上の問題があります。^{[ 33 ]}

たとえ私有鉛給水管の交換費用が全額負担され、所有者に費用負担がない場合でも、所有者の中には、建物の損傷を恐れたり、作業員が敷地内に入ることを望まなかったりするなど、さまざまな理由で水道事業者が敷地内で作業することを拒否する人もいます。たとえば、ピッツバーグでは、所有者の 10% が私有鉛給水管の無償交換を拒否しました。^{[ 32 ]}この問題は、テナントが申し出を受け入れる権限がなく、家主が投資の価値を認識していない賃貸物件で悪化します。^{[ 11 ]}賃貸物件が多い都市では、地方条例による何らかの義務付けなしに、鉛給水管の交換プログラムを完全に完了することは困難です。あるいは、コモンロー法域では、公衆衛生法に関して十分な判例があるかもしれません。裁判所は、自治体が所有者の許可を得ることなく、公衆衛生上の脅威に対処するために私有地に立ち入ることを認める場合があります。^{[ 34 ]}

部分的な鉛給水管の交換とは、給水管の一部（公共部分か私有部分かを問わず）のみを交換し、残りの部分はそのままにしておくことです。この方法では鉛源を完全に除去することはできません。さらに、研究によると、部分的な鉛給水管の交換は、交換中の混乱により、鉛濃度の一時的な上昇を引き起こす可能性があることがわかっています。米国環境保護庁の諮問委員会は、2011年に、このような方法が公衆衛生上のリスクをもたらす可能性があることを示す十分なデータがあると結論付けました。疾病管理予防センターの諮問委員会もこの見解に同意しました。したがって、部分的な鉛給水管の交換は避けるべきです。^{[ 11 ]} 2014年、米国水道協会は、部分的な鉛給水管の交換の定義として、鉛給水管の修理と再接続を含むコミュニケーションガイドラインを発表しました。同協会は、鉛給水管全体を交換することを推奨しました。また、部分的な交換の前に住宅所有者に通知すること、および水道事業者がフォローアップテストを実施することについてのガイダンスも提供しました。^{[ 35 ]} 2017年にカナダ下院運輸・インフラ・コミュニティ常任委員会が行った調査では、部分的な交換は鉛の超過問題を悪化させる可能性があるという結論に至った。^{[ 36 ]}

鉛製給水管の完全交換とは、水道本管から建物の給水口までの給水管全体を交換することを意味します。これには、公共部分と私有部分の両方が含まれます。鉛製給水管の完全交換は、樹木、私道、壁などの障害物がある場合があるため、所有者と調整する必要があります。場合によっては、顧客の地下室の壁を破る必要があることもあります。^{[ 35 ]}

鉛製給水管の完全交換が推奨される方法ではあるものの、リスクがないわけではありません。鉛濃度は一時的に上昇しますが、放出される鉛の量は少なく、放出期間も短くなる傾向があります。研究によると、鉛製給水管を完全交換しても、特に水源がマンガンや鉄を多く含み、家の配管にスケールが蓄積する場合、家の中で鉛に曝露される可能性があることがわかっています。スケールは交換前に鉛を吸収している可能性があり、交換後にスケールが崩れると、鉛が微粒子状で蛇口まで運ばれ、それが何年も続く可能性があります。したがって、鉛製給水管を完全交換した後でも、内部配管の洗浄は依然として必要です。^{[ 35 ] [ 37 ]}

鉛製給水管またはその付近で作業が行われた後、部分的な交換、完全な交換、または水道メーターの交換などのその他の変更があった場合、水道事業者は建物の配管内に詰まった鉛を除去するためにフラッシング手順を実施する必要があります。フラッシング手順が完了するまで、住宅所有者は浄水器を使用したり、温水器や製氷機を使用したり、水道水を飲んだりしてはいけません。この手順では、水道事業者は作業完了後に最初のフラッシングを行います。次に、作業員は最下階から始めて、家中のすべての冷水蛇口、シャワー、浴槽の蛇口を開けます。この手順中は蛇口のエアレーターは取り外されます。最後の蛇口が開いている最上階で、作業員は30分待ってから、最上階から順に蛇口を閉め、蛇口のエアレーターを元に戻します。^{[ 35 ]}

鉛製給水管によって引き起こされる飲料水中の鉛への曝露は、腐食防止技術を用いることで短期的には軽減できます。しかし、唯一の長期的な解決策は、鉛管を他の材料で完全に交換することです。^{[ 38 ]}以下は、世界中の水道事業者が行っている交換の取り組みの一部です。

水道事業者は、内部腐食を制御するためにさまざまな技術を使用できます。たとえば、pHレベルの調整、炭酸カルシウムをパイプ表面コーティングとして生成するための炭酸塩とカルシウムの調整、腐食抑制剤の適用などです。腐食抑制剤には、オルトリン酸塩などのリン酸塩製品があり、パイプ上に皮膜を形成するために使用されます。これにより、鉛などの微量金属がパイプ材料から水中に溶出する可能性が低減されます。 ^{[ 55 ]}別のタイプの腐食抑制剤には、ケイ酸塩製品があります。ただし、皮膜形成のメカニズムとその有効性は十分に理解されていません。^{[ 56 ]}

鉛製の給水管がある住宅の場合、米国水道協会は、朝、台所の蛇口から3～5分間水を流して排水管を洗浄することを推奨しています。住宅が道路から遠く離れている場合、鉛製の給水管が長くなるため、洗浄時間は長くなる可能性があります。節水のために、シャワーを浴びたり、トイレを流したりすることもできます。^{[ 35 ]}ただし、これらの代替行為では、給水の主要な蛇口である台所の配管は洗浄されません。台所の蛇口でさらに30～45秒間水を流すことをお勧めします。^{[ 28 ]}

非常に長い鉛製給水管がある場合など、フラッシングが現実的でない場合は、フィルターの使用を検討してもよい。フィルターを選ぶ際には、水利用者は溶解鉛と鉛粒子のろ過を含む総鉛を除去する製品を選ぶべきである。^{[ 28 ]}米国では、フィルターは米国規格協会/国立科学財団規格53に従って認証されていることが推奨されている。^{[ 35 ]}

2014年に発生したフリント水危機は、水源をデトロイト水道局の処理水からフリント川の水に変更し、フリントで処理したことが原因でした。処理されたフリント川の水は、フリントの配水システムの水質を3つの点で変化させました。第一に、処理水に腐食防止剤が添加されていませんでした。第二に、pH値が時間とともに低下しました。第三に、塩化物濃度がデトロイトの処理水よりも高くなりました。これらの要因が組み合わさって水の腐食性が高まり、鉛管や鉄管の腐食を引き起こしました。^{[ 57 ]}解決策は、水源をデトロイトの水道水に戻し、3万本の鉛製給水管を交換することでした。^{[ 58 ]}

2000年、ワシントンDCの飲料水における鉛汚染は、浄水処理の消毒剤を塩素からモノクロラミンに変更したことが原因でした。これは、米国環境保護庁の新しい規制に従って消毒副生成物を制限するための措置として行われました。この変更により、意図せず水中の保護鉱物コーティング特性が低下し、数十年にわたって鉛製給水管の内面を覆っていたスケールが減少し、鉛が水に溶け出すことになりました。 ^{[ 59 ]}解決策は、23,000本の鉛製給水管すべてを交換することでした。^{[ 60 ]}しかし、そのうち15,000本は部分的な交換にとどまり、効果がないことが判明しました。^{[ 61 ]}

2014年にピッツバーグで発生した水道水危機は、防錆剤をソーダ灰から苛性ソーダに無許可で切り替えたことが原因でした。同市は何十年もの間、防錆剤としてソーダ灰を使用していました。ソーダ灰のアルカリ性は金属の腐食を抑制します。また、パイプの内面に保護層としてミネラルの蓄積を促す固形残留物も残ります。苛性ソーダは同様のアルカリ性を持っていますが、蓄積の形成には役立ちません。防錆剤を切り替えた後、市の配水システム内の蓄積が消え始め、鉛製給水管で浸出が発生しました。^{[ 62 ]}短期的な解決策はオルトリン酸塩を使用してコーティングを作成することでした。長期的な解決策は鉛製給水管をすべて交換することでした。市は2016年に交換を開始しました。2019年までに4,200本の鉛製給水管が交換されました。同年、市は4,400本の公共サービス回線を交換するために4,900万ドルの予算を計上し、同時に民間回線の無償交換も提供した。^{[ 63 ]}

2016年、ニュージャージー州ニューアークの水道水で鉛濃度が上昇し始めた。その1年前、市は水道システム内の発がん性物質を抑制するためにpH値を調整しようとした。酸性度が上昇した結果、 20年間腐食抑制剤として効果的に使用されてきたケイ酸ナトリウムが効かなくなった。市は2018年までオルトリン酸塩の使用に切り替えるという短期的な解決策を見つけられなかったが、効果が出るまでにはさらに6か月かかった。暫定措置として、水ボトルと浄水器が配布された。^{[ 64 ]}長期的な解決策は、市が18,000本の鉛製給水管を完全に交換することだった。市は、交換期間を10年から3年に短縮するために1億2000万ドルを借り入れ、市が私有部分の給水管を無償で、かつ所有者の許可なしに交換できる法律について議員と協力するという前例のない措置をとった。^{[ 65 ]}

シカゴでは、ラーム・エマニュエル市長が2011年に就任した後、家庭用水道メーターの交換を含む4億8100万ドルの節水イニシアチブを開始しました。この作業は複数年にわたるプロジェクトとして実施されました。2013年、米国環境保護庁（EPA）の調査により、道路工事や水道メーターの設置など、鉛製給水管への障害により、鉛の溶出が数ヶ月から数年にわたって増加する可能性があると結論付けられました。エマニュエル市長の政権下では、市は一貫して水中の鉛の広範な問題を否定し、メーターの設置を継続しました。2019年7月、同年就任したロリ・ライトフット市長は、検査の結果、メーターが設置されている住宅の5軒に1軒以上で鉛の濃度が高いことが判明したと発表し、メーター設置プログラムの中止を命じました。市はまた、鉛製給水管の交換によって問題を解決するよう市に強制するために、住民を代表して提起された訴訟にも直面しました。^{[ 66 ]}

エマニュエル氏はまた、2011年から2016年にかけて4億1200万ドルを借り入れ、その資金の3分の2は440マイル（710km ）の水道本管の交換に充てられたが、プロジェクトには鉛給水管の交換は含まれていなかった。作業員は鉛給水管を新しく設置された水道本管に再接続することになっていた。2016年、市はこの方法に関連するリスクの証拠はないと主張した。この主張は、2013年のEPAの報告書と、ミルウォーキー市が新しい水道本管の設置を中止するきっかけとなった2015年のミルウォーキー市の別の調査結果と矛盾していた。^{[ 67 ]}水道本管に鉛給水管を再接続することによる潜在的な問題に加えて、市が損傷をどのように修復したかについても懸念があった。プロジェクト中、市が鉛給水管を損傷した場合、市の作業員は鉛給水管の破損した部分を切断し、その短い部分を銅管に交換していた。自宅で修復作業が行われた後に水を検査した科学者は、非常に高いレベルの鉛を発見した。しかし、市は、そのタイプの修理は部分的な鉛給水管の交換とはみなされなかったため、そのような修理について検査を実施したり、住宅所有者に通知したりしませんでした。したがって、規制により追跡検査は義務付けられていませんでした。EPA諮問委員会は、その手順は部分的な鉛給水管の交換よりも危険である可能性があると結論付けました。87か月の作業の後、市が水道本管交換プロジェクトの3分の2を完了した時点でも、その手順を使用した修理の総数はまだ把握できませんでした。不完全な記録には、1か月のスナップショットとして、その月に9件のそのような修理が行われたことが示されていました。^{[ 68 ]} 

場合によっては、飲料水中の高濃度の鉛は、特定の事故によって引き起こされたものではない可能性があります。原因が鉛製の給水管にあると断定できる場合もあれば、できない場合もあります。

2015年、アイルランド水道公社はウェックスフォードの126世帯で鉛濃度が基準値を超えているとの警告を発した。同社は住民に対し、5分から10分間の流水を行わない限り、飲料水として水を使用しないよう促した。また、アイルランドでは所有者の責任である鉛製給水管の交換も推奨した。^{[ 69 ]} 2017年以降、アイルランド全土の30以上の地域で鉛濃度が安全基準値を超えていることが判明した。アイルランド水道公社は漏水削減プログラムの一環として、自社の費用で鉛製給水管を交換した。^{[ 70 ]}

2017年にフランス食品環境労働安全衛生庁（ANSES）の報告書は、多くの古い建物、特に古い水道配水システムのある地域にある建物は鉛濃度が高いリスクにさらされていることを示しました。同庁は、水道管の交換を含む緩和策を講じるよう建物の所有者に促しました。^{[ 71 ]}