ヨハネス・ショーバー

1898年、ショーバーは大学を中退し、ルドルフスハイム警察監察局に見習い事務員（Konzeptspraktikant）として入局した。彼は学業を修了していたものの、卒業試験をすべて受験していなかったか、あるいは合格していなかった。そのため、博士号ではなく、アブソルートリウム（absolutorium）を取得して大学を去った。アブソルートリウムは、単なる出席証明書に過ぎず、弁護士、検察官、裁判官になるために必要な大学院教育を受ける資格はなかった。それでも、形式的には学術的な地位を有する人物とみなされた。そのため、より高位の公務員になるには十分であった。特に、ショーバーは警察弁護士（Polizeijurist ）の職に就くための大学院教育を受ける資格を得た。1900年までに、ショーバーは優秀な成績で研修を修了し、名誉あるインネレ・シュタット監察局に配属された。ショーバーが警察官になることを決意したのは、彼のお気に入りのオペラの一つである『エヴァンゲリマン』がきっかけだった。この劇は、ウィーンの刑事の1892年の自伝に基づいている。^{[ 6 ]}

ショーバーはドイツ語とフランス語だけでなく英語にも堪能だったため、エドワード7世がマリエンバートで夏休みを過ごす際の警護を任された。6年連続で英国君主の傍らにいたことが、後にショーバーが名を馳せることになる英語圏との友好関係の基盤となったようだ。この任務は彼のキャリアにも大きな後押しとなったと思われる。

彼は内務省の役職に昇進し、皇帝と皇族の警護に携わった。彼らを守るだけでなく、監視下に置くことも任務としていた。1913年3月1日、比較的若い38歳で、ショーバーは国家保安局（Staatspolizei）の長の一人となった。その1年余り後に第一次世界大戦が勃発すると、ショーバーはオーストリアの防諜活動の責任者の一人となった。彼は寛大な性格で知られるようになった。1918年6月にウィーン警察長官のエドムント・フォン・ガイヤーが内務大臣に就任すると、ショーバーが後任に任命された。ショーバーはこの機会に名誉称号であるHofratも授与された。 ^{[ 7 ] [ 8 ]}

1918年後半の帝国崩壊の混乱期には、ショーバーの機転と臨機応変さがウィーンの平和と公共秩序の維持に重要な役割を果たした。^{[ 9 ]} 11月12日にドイツ・オーストリア共和国が宣言されると、ショーバーは臨時政府に部隊を提供したが、同時に皇帝一家の安全も確保し、一家のウィーンからの退去を監督した。^{[ 10 ]}複数の主要政党の指導者、特に社会民主党、そしてカール・レンナーは感謝の意を表明した。11月30日、臨時政府はショーバーをウィーン警察署長に再任した。12月3日には、彼は国内の他の地域でも公共安全（ öffentliche Sicherheit ）の責任者に任命された。 ^{[ 11 ]}

オーストリアの共産主義者たちは、オーストリアが向かっていた議会制ではなくソビエト共和国の樹立を構想していたにもかかわらず、1918年10月から1919年2月までの重要な数ヶ月間は概ね平和的であった。社会民主党は、彼らを吸収・同化する戦略を明らかに成功裏に進めており、オーストリア臨時軍は彼らの党民兵を吸収・同化していた。^{[ 12 ]} 1919年2月の憲法制定議会選挙には、共産党は出馬しなかった。^{[ 13 ]}しかし、3月にベーラ・クンがハンガリー・ソビエト共和国を樹立したことで、共産党指導部の一部は武力で権力を掌握しようと試みた。数千人が参加する抗議活動が組織され、その一部は抗議者と警察の衝突で終わった。4月17日の衝突では、警察官5人と女性市民1人が死亡した。さらに警察官36人と市民30人が負傷し、その多くが重傷であった。抗議者たちは国会議事堂に火を放った。^{[ 14 ]}

パリ講和会議で勝利した連合国が取った厳しい立場、特に彼らが課そうとしていた賠償金の支払いは緊張を高めた。^{[ 15 ] [ 16 ]}

共産党は6月15日に大規模な抗議行動の準備を始め、支持者に武器を携行するよう促し、行進を反乱に発展させようと目論んだ。6月14日の党指導者会議は、行進の最終決定を行う予定だった。この計画を知ったショーバーは、政府に抗議行動を禁止するよう請願した。政府がこれを拒否すると、ショーバーは治安警察に会議を襲撃させ、参加者122人全員を逮捕させた。翌日、囚人の釈放を求めるデモが血みどろの市街戦を引き起こし、抗議者12人が死亡、80人が重傷を負った。^{[ 17 ]}ショーバーの弾圧は、政治的右派の信頼を得た。^{[ 18 ] [ 19 ]}彼は今や「厳格な法と秩序の男」と見なされていた。^{[ 20 ]}

オーストリア憲法制定議会の14の政党は、士気を失い貧困にあえぐ残存国家の憲法、領土、経済の将来について、根本的に異なるビジョンを持っていた。社会民主党とキリスト教社会党の大連立政権は、党首たちの妥協の意思のなさによって、あらゆる局面で行き詰まった。他のどの同盟も、安定した議会多数派の支持を得ることはできなかっただろう。オーストリア国民は、「官僚内閣」（「Beamtenkabinett」）という考え方、つまり特定のイデオロギー陣営ではなく国家に忠誠を誓う上級官僚による政府という考えに好意的になり始めた。ハプスブルク帝国は、官僚の間で党派的中立の精神を意識的に培ってきた。冷静なプロ意識を自己イメージの重要な側面と考える、高度な教育を受けた中年の行政官の集団が、活用されるのを待っていた。^{[ 21 ]}

1920年6月に大連立政権が崩壊したとき、ショーバーは多くの人々にとって時の人のように思えた。彼は汎ドイツ主義に近いことで知られていたが、それでも無党派と見なされていた。^{[ 22 ]}キリスト教社会党の議長であるイグナツ・ザイペルは、まだこれから待ち受けているであろう困難な決断と全般的な苦難を恐れて首相の座に就くことに消極的だった。彼は厄介な仕事を他の誰かにやらせたかったのだ。^{[ 20 ] [ 23 ]}

ショーバーは、その能力と手腕で党派を超えて尊敬を集めていた。また、汚職と縁故主義にうんざりしていた国において重要な点である、個人的な誠実さでも評判が高かった。ほぼ満場一致で、新国民議会はショーバーに閣僚リストの作成を依頼した。ショーバーがヨーゼフ・レドリッヒを財務大臣に選んだとき、レドリッヒは崩壊する帝国の末期に短期間その職を務めていたが、大ドイツ人民党はレドリッヒがユダヤ人であるという理由で拒否権を行使した。ショーバーは辞退し、代わりにミヒャエル・マイヤーが首相になった。 ^{[ 24 ]}

マイヤーの首相としての任期は1年未満だった。ドイツ・オーストリア共和国は、いずれドイツ帝国に加わるという了解のもとに建国されたが、これは当時国民の大多数が共有していた考えだった。ヴェルサイユ条約とサンジェルマン条約は両国の統合を禁じていたが、統一は依然として人気があった。^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}いくつかの州政府はオーストリアから分離して独自にドイツに加わる計画を立て、地方住民投票の準備が進められた。マイヤーは離脱を企てる者たちに中止を命じたが、無視された。権威を失った第2次マイヤー内閣は1921年6月1日に辞任した。ショーバーが後任を要請され、これに同意し、 6月21日にオーストリア首相に就任した。^{[ 28 ] [ 29 ]}

内閣はキリスト教社会党と大ドイツ人民党の連立政権によって支えられていたが、11人の閣僚のうち8人は無所属だった。キリスト教社会党のヴァルター・ブライスキーとカール・ヴォーゴインはそれぞれ副首相と陸軍大臣を務め、大ドイツ人民党のレオポルド・ヴァーバーは教育大臣と内務大臣を務めた。残りの7人の大臣は、ショーバー自身と同様に、公然とした政党所属を持たないベテラン官僚だった。ショーバーは首相の座に加えて外務省も率いたが、それは実際の大臣としてではなく、代理として（mit der Leitung betraut ）のことだった。 ^{[ 30 ]}

ショーバー内閣が直面した主な問題は、オーストリアの急激なインフレと、チェコスロバキアとの未解決の関係であった。オーストリアは食料と石炭を北の隣国に依存していたが、食料と石炭の入手はますます困難になっていた。オーストリアは、生活必需品だけでなく、再建のためにも融資を必要としていた。しかし、連合国がオーストリアがサンジェルマン条約の条項を遵守することを確信できない限り、融資は行われないだろう。^{[ 31 ]}プラハは、オーストリアがドイツに加わろうとする可能性と、ハプスブルク家を復権させようとする可能性を依然として懸念しており、チェコスロバキアとの友好的な関係は、オーストリアの潜在的な債権者を安心させる上で大いに役立つだろう。^{[ 32 ]}

1921年12月16日、ショーバー首相とミヒャエル・ハイニッシュ大統領はラナ条約に署名し、サンジェルマン条約を遵守し、チェコスロバキアの内政に干渉せず、第三国によるチェコスロバキアへの攻撃があった場合には中立を維持することを約束した。相手方のトマーシュ・マサリクとエドヴァルド・ベネシュも同様の約束をした。彼らはまた、ロンドンとパリでオーストリアのために口添えをすることを約束し、実際に自ら多額の融資を行うことを約束した。ショーバーの視点からすれば、この条約は大成功だった。オーストリアは既に失っていたもの以外何も譲歩しておらず、象徴的な行為は大きな見返りを得た。人民党の視点からすれば、この条約は反逆行為に等しいものだった。オーストリアはドイツに加わる可能性をさらに低くし、おまけにズデーテン・ドイツ人を売り渡したのだ。 ^{[ 33 ]}

1月16日、ショーバー内閣の人民党代表であるヴァーバーが辞任し、ショーバーとブレイスキーがそれぞれ内務大臣と教育大臣の代理に就任した。^{[ 30 ]}人民党の支持なしには政権運営が不可能だったショーバーは、最終的に1月26日に自ら辞任した。ブレイスキーが後任に任命された。^{[ 29 ] [ 34 ]}

ショーバーの辞任により連立政権は終結し、人民党は国民議会で内閣側につく、つまりラナ条約の批准を支持するという契約上の義務から解放された。条約はキリスト教社会党と社会民主党の賛成票で批准された。人民党は野党として投票できたことでいくらか納得し、いずれにせよ依然として唯一の有力候補であったショーバー政権への支持を再開する準備ができた。ショーバーは1月27日に首相に復帰した。ブレイスキーは就任してわずか24時間しか経っていなかった。^{[ 29 ] [ 35 ]}ブレイスキーは副首相に戻った。ショーバーは外務大臣代行ではなく、内務大臣代行として復帰した。^{[ 36 ]}

国民議会での消極的な支持にもかかわらず、ナショナリストたちはラナ条約の件でショーバーを決して許さなかった。ショーバーがオーストリアの深刻な財政問題と闘い続け、外交政策に注力する一方で、キリスト教社会党の党首であったザイペルは、自分が政権を掌握する時が来たと判断した。4月、ショーバーは重要なジェノヴァ会議に出席するため出国した。反対派は彼の不在を利用して、後任の擁立を画策した。5月、帰国途中のショーバーは、キリスト教社会党が内閣への支持を撤回したことを知った。^{[ 29 ] [ 37 ]}ショーバーは5月24日に辞任したが、5月31日にザイペル内閣が発足するまで暫定的に留任することに同意した。 ^{[ 36 ]}

首相を解任されたショーバーは、ウィーン警察長官およびオーストリアの公安責任者としての職務に復帰した。彼は警察の近代化、能力の拡大、国際協力の強化に取り組んだ。1923年、ショーバーは国際警察会議を招集し、インターポールの設立を主導した。^{[ 38 ]} 彼は自らインターポールの初代会長に就任した。^{[ 39 ]}ショーバーは、オーストリア警察の指揮系統の中央集権化、交通警察、刑事警察、情報網、警察内部の福利厚生プログラムの強化にも注力した。また、警察に対する社会民主党の影響力を減らすことにも取り組んだ。^{[ 40 ]}

1927年1月30日、フロントケンプファー民兵隊員がシャッテンドルフの小さな町で、武装していない、何の疑いも持たない社会民主党員の群衆に待ち伏せ攻撃を仕掛け、2人を殺害し、5人に負傷を負わせた。^{[ 41 ]}フロントケンプファーは、不満を抱いた将校によって設立されたが、下士官兵からもメンバーを募っていた、右翼の自警団である。彼らの掲げた目的は、「すべてのアーリア人前線戦闘員を団結させること」（「すべてのアーリア人前線戦闘員を団結させること」）、「祖国への愛を育むこと」（「祖国への愛を育むこと」）、左翼と戦うこと、ユダヤ人を弾圧することであった。メンバーは数千人に上り、1920年の集会には約6万人の同調者が集まったようである。このグループの主な活動は、社会民主党員や共産主義者を襲撃し、彼らの集会を妨害することであった。 1927年、このグループはナチ党に同化される過程にあり、その過程は1929年までに完了することになる。^{[ 42 ]}

この殺害事件は大きな怒りを引き起こした。銃撃は隠れた場所からの奇襲攻撃だった。殺害されたうちの一人は障害のある退役軍人で父親だった。もう一人の遺体は幼い子供で、貧しい家庭の一人っ子だった。両党間の緊張は高まり、国民議会は完全に麻痺状態に陥った。すべての有益な活動が停止したため、議会は解散を決議し、早期選挙を求めた。^{[ 43 ]}

フロントケンプファーは以前にも社会民主党員を殺害したが、その結果として行われた裁判は通常、無罪判決か、明らかに寛大な判決で終わっていた。社会民主党は今、もう我慢できないと宣言した。一方、反対派は、司法に不当な圧力をかけようとしていると非難した。7月14日、銃撃で起訴された2人のフロントケンプファーは無罪となった。 ^{[ 44 ]}ウィーンの労働者や他の社会民主党員は、自発的なストライキや抗議で反応した。党指導部は火に油を注ぐことをためらったが、制御を失った。警察は混乱し、圧倒されているように見えた。小競り合いが起こった。根拠のない噂では、警察が抗議者を殺害し、抗議者が警察をリンチしたと非難された。 7月15日正午頃、怒った群衆が司法宮殿を封鎖し、建物に火を放ち、消防隊の進入を阻止した。宮殿内に閉じ込められた人々の命を案じた警察は、主に空に向けて、しかし群衆に向けても発砲し、群衆を解散させることを決定した。^{[ 45 ]}その日の終わりまでに、警官4人とデモ参加者85人が死亡し、約600人の警官が負傷した。多くの人が訴追を恐れて医療援助を求めなかったため、負傷した民間人の数を正確に把握することは困難だった。病院は328人が入院治療を受けたと報告した。当局によると負傷した民間人の総数は548人、アルバイター・ツァイトゥング紙によると1057人だった。^{[ 46 ]}

ショーバーは7月15日の事件にはほとんど関与していなかったが、社会民主党は人命損失の責任を彼に押し付けた。アルバイター・ツァイトゥング紙は彼を「血に飢えた猟犬」（「Bluthund」）、「労働者の殺人者」（「Arbeitermörder」）と呼んだ。ショーバーはその後も生涯にわたって、そしてその後数十年にわたって、非常に物議を醸す人物となった。^{[ 47 ]}著名な作家であり、かつてショーバーを崇拝していたカール・クラウスのような著名な知識人も攻撃に加わった。クラウスはショーバーを「無能、欺瞞、権力の乱用」で非難し、辞任を求めた。^{[ 48 ]}彼はポスターキャンペーンを開始し、1928年の舞台劇『乗り越えられないもの』 （Die Unüberwindlichen）でショーバーを激しく非難した。^{[ 49 ] [ 50 ]}評論家によって「十字軍」と呼ばれたように、クラウスはショーバーが亡くなる日までショーバーを主要な標的とした。^{[ 51 ]}

社会民主党員に対して常に公平に接してきたと心から信じており、世間の評判ほど神経質ではなかったショーバーは、これらの攻撃を悪質なものと感じ、本当に傷ついたようだった。1929年に社会民主党の指導者でありウィーン市長であったカール・ザイツが個人的に謝罪したとき、彼は大いに喜んだ。 ^{[ 52 ]}

ショーバー、そして後にザイペルが成し遂げたオーストリアの国際社会への統合の成功にもかかわらず、同国の経済状況は悪化し続けた。^{[ 53 ] [ 54 ]}通貨はハイパーインフレに陥った。インフレは通貨改革によって抑制されたが、この改革に資金を提供した外国の債権者は、ほとんどのオーストリア人をさらに貧しくする厳しい緊縮財政を要求した。失業率は高く、失業手当や年金は不十分だった。^{[ 55 ] [ 56 ]}実際、安定した正規雇用に就いているオーストリア人でさえ、基本的なニーズを満たすのに苦労していた。^{[ 57 ]}

党派間の争いも悪化の一途をたどった。海外のファシスト運動の明らかな成功に触発され、オーストリアの民主主義が国を立て直すことができないことに苛立ち、7月の反乱に心を痛めたオーストリアの右派の間では、国のエリート層全般、特に議会制度を一掃する必要があると考える人が増えていった。^{[ 58 ]}内紛を終わらせ、社会民主党を解散させ、ユダヤ人を然るべき場所に据えるために、強力な指導者が求められた。ファシズム、カトリック聖職者主義、そしてオーストリアの右派の大部分に伝統的に蔓延していた反ユダヤ主義を組み合わせた思想体系が発展した。 ^{[ 59 ]}その結果生まれたオーストリア・ファシストのハイムヴェーア運動はキリスト教社会党と緩やかに結びついており、同党の中核支持層の多くと、党の指導者の多く（全員ではないが）の支持を得ていた。 1929年までに、ハイムヴェーアはオーストリアの民主主義にとって深刻な脅威となっていた。ハイムヴェーアはオーストリアの議会制民主主義を大統領制に置き換えるよう要求し、政府が拒否すれば反乱を起こすと脅迫した。^{[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]}その脅迫は信憑性があった。^{[ 63 ]}

キリスト教社会党、人民党、農業同盟の連立政権であるシュトレーヴィッツ政権は、憲法改正に関してハイムヴェーアと交渉を行った。^{[ 60 ] [ 64 ] [ 65 ]}ハイムヴェーア、政権、社会民主党は妥協に近づいていたが、9月下旬、ハイムヴェーアとキリスト教社会党は結局シュトレーヴィッツ政権を崩壊させた。^{[ 66 ] [ 67 ]} ザイペルは依然としてキリスト教社会党の指導者であったが、今回も自ら責任を負おうとはしなかった。1921年と同様に、ザイペルは代わりにショーバーを擁立することを選んだ。^{[ 68 ]}

ショーバー第3次内閣は9月26日に宣誓就任した。ショーバーの過去2回の内閣と同様、この内閣も主に無所属の政治家で構成されていた。ショーバーが選んだ閣僚には、ミヒャエル・ハイニッシュとテオドール・イニッツァーが含まれていた。ハイニッシュはオーストリアの元大統領、イニッツァーは著名な神学教授であり、ハイニッシュとイニッツァーは一般大衆から広く知られ、尊敬を集めていた。^{[ 69 ]}ショーバー自身も再び大臣代行となり、今回は教育省と財務省を率いた。^{[ 70 ]}

経済回復への希望は、ショーバーの就任からわずか4週間後に発生した1929年のウォール街大暴落によって瞬く間に打ち砕かれた。大恐慌はオーストリアを他のほとんどの国よりもさらに深刻な打撃を与えた。オーストリアは依然として定期的な外国からの資金注入に依存していたが、景気後退の結果、信用は急速に枯渇した。^{[ 71 ]}しかし、政府は他の点では成功を収めた。^{[ 69 ]}最も重要なのは、ショーバーがハイムヴェーアの反乱の脅威を無力化したことである。一方では、彼は憲法改正に関するハイムヴェーアの要求に歩み寄る意思を示し、シュトレーヴィッツ政権が中断した交渉を継続した。他方では、彼はハイムヴェーアの人間を閣僚に含めることをきっぱりと拒否し、新憲法は既存の憲法に定められた改正規則に従って合法的に施行されるべきだと主張した。新憲法は国民議会の議員の3分の2の支持を必要とするため、社会民主党の同意なしには可決できない。ショーバーは社会民主党の代表者を協議に招き、ハイムヴェーアが示威行動として繰り返し開催する集会に屈することを拒否した。^{[ 72 ] [ 73 ]}最終的に妥協が成立し、議会は1929年12月7日に連邦憲法改正案を可決した。

この妥協案は、大統領職の権力と威信を著しく強化した。また、憲法裁判所の任命手続きも変更され、ハイムヴェーアは、これにより当面の間、中道右派の多数派が確保されると考えていた。^{[ 74 ] [ 75 ]}この妥協案は、ハイムヴェーアとその外国の同盟国にとっては失望であり、その他の点では社会民主党の勝利であった。^{[ 76 ]}

ショーバーは外交面でも成功を収めた。特に、 1930年1月にハーグで開催された会議で、第一次世界大戦の連合国を説得し、オーストリアが未だに負っていた賠償金を免除させた。観察者たちは、ショーバーが愛想の良い単純な人物を装う戦略によって外交上の勝利を収めたと指摘した。背が低く、ぽっちゃりしていて、知的には劣り、人に尽くすことを厭わず、恩着せがましい態度をとられることを喜び、もはや誰にとっても脅威ではない国の指導者であったショーバーは、交渉相手を寛大な気分にさせたようだ。当時のオーストリアの風刺漫画によると、ショーバーは外国の要人から肩を何度も親しげに叩かれたため、背中にクッションを括り付けて旅行するようになったという。^{[ 77 ]}

新憲法に不満を持ち、主要な資金提供者の1人が倒産したオーストリア銀行部門の危機により財政難に陥っていたハイムヴェーアは、再び圧力を強めることが前進への道だと判断した。 5月18日にコルノイブルクで行われたハイムヴェーアの集会は、共和国に対する事実上の宣戦布告、武装蜂起の確固たる約束で最高潮に達した。当時ハイムヴェーアの急進派の指導者の1人は、ドイツ国籍のヴァルデマール・パブストであった。ショーバーはパブストを国外追放した。^{[ 78 ]}

ハイムヴェーアは今やショーバーを排除することを決意していた。^{[ 79 ]}キリスト教社会党は協力することに同意した。同党はショーバーの成功を妬んでおり、さらにショーバーとザイペル、そしてショーバーと副首相カール・ヴォーゴインの間の個人的な緊張によって関係は悪化していた。^{[ 80 ]}もともとハイムヴェーアの友人であったヴォーゴインは、フランツ・ストラフェラをオーストリア鉄道総裁に任命するよう要求することでショーバーと口論になった。ストラフェラは著名なハイムヴェーアの人物であり、汚職で知られていた。ショーバーが拒否すると、ヴォーゴインは9月25日に大々的に辞任した。内閣が職務を継続できないことを悟ったショーバーは、同日に辞表を提出した。^{[ 81 ] [ 82 ]}

一方、1929年の憲法改正により、首相と内閣は国民議会によって選出されるのではなく、大統領によって任命されることになった。他方、内閣は依然として効果的に統治するために国民議会の多数派の支持を必要としていた。他方、この改正により大統領は国民議会を解散し、新たな選挙を強制する権限も与えられた。^{[ 74 ] [ 75 ]}自身もキリスト教社会党員であったヴィルヘルム・ミクラス大統領は、キリスト教社会党の政治家とハイムヴェーアの指導者のみで構成される内閣を任命した。彼はヴォーゴワンをショーバーの後継者として、ザイペルを外務大臣として任命した。ハイムヴェーアの指導者であったエルンスト・リューディガー・シュタルヘンベルクは内務大臣となった。ハイムヴェーアのもう一人の指導者でヘルマン・ゲーリングの義兄弟であるフランツ・ヒューバーは法務大臣となった。^{[ 83 ]}キリスト教社会党の伝統的な連立パートナーである民族主義の大ドイツ人民党と農業同盟のどちらからも支持を得られなかったため、ヴォーゴワン政権は頓挫した。ミクラスは議会を解散し、11月9日に解散総選挙を実施した。^{[ 84 ]}

ハイムヴェーアは、ショーバーに対する容易な勝利で自信を深め、ドイツにおけるナチ党の成功に興味をそそられ、キリスト教社会党と決別して、祖国ブロック（ Heimatblock）という別の政党として選挙に立候補することを決定した。^{[ 85 ]}たちまち、ハイムヴェーアによるクーデターの可能性に対する恐怖が再燃し、国内では内戦の予感が漂っていた。人民党とラントブントは共通の敵に対して団結し、ショーバーを同盟の指導者として説得し、その同盟をショーバーブロック（ Schober-Block ）と名付けた。^{[ 86 ] [ 87 ]}

1930年11月9日のオーストリア議会選挙は、またしても何も解決しなかった。ハイムヴェーアがわずか8議席を獲得し、そのうち7議席をキリスト教社会党から奪ったという事実を除けば、国民議会の構成は事実上変わらなかった。ハイムヴェーアがキリスト教社会党の票を分裂させたおかげで、社会民主党は再び多数派政党となった。しかし、実際の過半数も潜在的な連立パートナーもいないため、勝利は空虚なものだった。^{[ 88 ]}依然として過半数の支持を得ていないヴォーゴアン内閣は、11月29日に辞任した。フォアアールベルク州のキリスト教社会党知事オットー・エンダーは、キリスト教社会党、人民党、州連合の連立を迅速に修復し、12月4日に新首相に就任した。エンダー内閣には、今回は副首相兼外務大臣代行としてショーバーと、陸軍大臣の職に復帰したヴォーゴアンがいた。^{[ 89 ] [ 90 ]}

エンダー政権の議題の主要項目は、オーストリアの経済状況であった。状況は依然として悪化しており、今や絶望的であった。人口650万人の国で、就労年齢の成人の失業者は60万人近くに達していた。^{[ 55 ]}そのうち失業手当を受け取っていたのは約半数に過ぎなかった。重工業は閉鎖され、シュタイアーやレオベンなどの工業都市では、人口の半数以上が収入を全く失っていた。子供たちは飢え、しばしば文字通り裸足であった。^{[ 91 ]} 1931年3月3日にドイツ帝国の外務大臣ユリウス・クルティウスがウィーンを訪問した際、ショーバーとクルティウスは両国間の関税同盟について交渉した。この構想は1917年と1927年にすでに提起されており、両国にとって依然として非常に理にかなっていた。オーストリアの製造業はドイツ市場へのアクセスが改善されるはずだった。ドイツは東南ヨーロッパへのアクセスを獲得し、チェコスロバキアとポーランドの両方を経済的に包囲するだろう。長期的には、チェコスロバキアとポーランドは、1931年に優先したパートナーであるフランスから離れ、実際に国境を接している大国に接近することを選択するかもしれない。^{[ 92 ] [ 93 ]}

ショーバーとクルティウスは、連合国が連合を認めないだろうと知っていた。特にフランスは猛烈に反対するだろう。フランスは、ドイツの経済復興がドイツの軍事的優位の復活につながることを懸念していた。^{[ 94 ]}しかし、フランスは国際連盟の仲介の下で交渉されるヨーロッパ経済統合の独自の計画を練っていることが知られていた。ショーバーとクルティウスは、これらの交渉の文脈でパリを説得して関税同盟を認めさせることができると期待していた。 ^{[ 95 ]}彼らは当面の間、この合意を秘密にしておくことにした。^{[ 96 ] [ 97 ]}合意が漏洩すると、予想通りフランスは即座に拒否権を行使した。^{[ 98 ] [ 99 ]}

ドイツとオーストリアはとにかく関税同盟の実施を検討していたが、 5月にクレディタンシュタルトが突然破綻したことで、これらの計画は頓挫した。^{[ 98 ]}クレディタンシュタルトはオーストリア最大の銀行であり、残りの産業の3分の2を支配していた。オーストリアは経済の完全な崩壊を防ぐために、苦境にあえぐ帝国では到底捻出できないほどの即時の資金注入を必要としていた。フランスは、関税同盟を放棄し、オーストリアが国際連盟による財政監査を受け入れることに同意することを条件に支援に同意した。オーストリアはまた、国際連盟がその後勧告するいかなる再建措置も実施することを約束しなければならなかった。^{[ 100 ]}エンダーはこれらの条件を受け入れることができなかった。彼は6月20日に辞任し、カール・ビューレシュに政権を譲った。ビューレシュはこれらの条件を受け入れることができた。^{[ 101 ]}

ショーバーは留任し、最初のブレシュ内閣で副首相と外務大臣代理を務めた。^{[ 102 ]}しかし、彼がフランス国民から敵意を買ってしまったため、外務大臣としての職務遂行能力は著しく制限されるようになった。^{[ 103 ]}彼が閣僚に留まることで戦略的な外貨建て債券の発行が危ぶまれたため、ブレシュ内閣はショーバーを解任するために偽装辞任という手段に訴えた。^{[ 40 ] [ 104 ]}