インド太平洋経済枠組み

バラク・オバマ大統領（ジョー・バイデン副大統領）の任期中、米国は環太平洋パートナーシップ協定（TPP）として知られるようになる12の環太平洋諸国との貿易協定案を交渉した。2015年、オバマ政権はこの提案を、台頭する中国に対抗してこの地域における米国の経済的利益を促進する手段として提唱した。^{[ 3 ] [ 4 ]}

2016年の大統領選当選とその後の就任式後、当時のドナルド・トランプ大統領は、議会で批准されていなかったTPPから米国を離脱させる大統領令を発令した。^{[ 5 ]} 2018年、TPPに残っていた11カ国は、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定として知られる協定の改訂版に署名した。^{[ 6 ]}

IPEFの発足前、批評家たちは、米国は「武器ばかりでバターがない」戦略、つまり地域経済政策よりも防衛を重視した戦略をとっていると主張した。^{[ 7 ]}

コメンテーターは、IPEFはバイデン政権が同地域で拡大する中国の影響力に対抗するための取り組みの一環だと述べている。^{[ 8 ] [ 9 ]}フィナンシャル・タイムズによると、同地域の国々は、中国の影響力に対抗するための国際経済政策の枠組みをバイデン政権が策定するよう求めた。

アナリストはこれを、米国が2017年に脱退した環太平洋パートナーシップ協定（TPP）と比較している。 ^{[ 10 ]}バイデン政権は、TPPの後継である環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定に参加する意図はないと表明した。^{[ 11 ] : 178} IPEFは、関税の一律引き下げを含まないため、後の交渉の先駆けとなることを意図している。^{[ 7 ]}

2022年5月22日、バイデン政権は12段落からなるIPEFを発表した。^{[ 11 ] : 178}バイデン氏は、このイニシアチブを「21世紀経済の新たなルールを定めるもの」と表現し、この協定によって参加国の経済が「より速く、より公平に成長する」と述べた。商務長官のジーナ・ライモンド氏は、この枠組みは「米国がこの地域においてこれまでに行った中で最も重要な国際経済関与」であると主張した。^{[ 12 ]}

この協定は、関税引き下げなどの具体的な政策措置が欠如していることから、米国の業界団体を含む一部の評論家によって「空虚」「無意味」「役に立たない」と評されている。^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} 2022年に執筆した学者のXinru MaとDavid C. Kangは、IPEFには具体的な提案が欠けていると述べている。^{[ 11 ]： 178}

IPEFには14の加盟国があり、世界のGDPの約40%を占めている。^{[ 19 ]} IPEFの加盟国のうち7カ国はASEAN（東南アジア諸国連合）の加盟国である。^{[ 20 ]}

IPEFへの14番目で最新の加盟国はフィジーで、2023年5月27日に太平洋島嶼国として初めて枠組みに迎え入れられた。 ^{[ 21 ]}米国を含め、以下の加盟国が枠組みに参加した。

GDP上位4カ国：

•  インド（貿易の柱^{[ 22 ]}については部分的に除外）
•  日本
•  韓国
•  アメリカ合衆国

オセアニアの国々：

•  オーストラリア
•  フィジー
•  ニュージーランド

ASEAN加盟国：

• ブルネイ
•  インドネシア
•  マレーシア
•  フィリピン
•  シンガポール
•  タイ
•  ベトナム

以下の非参加国は、IPEFへの参加の可能性をめぐってメディアの注目を集めた。

•  カナダ：カナダは、枠組みの開始時にはその枠組みに含まれる国には含まれていませんでした。^{[ 23 ]}それ以来、同国はIPEFへの加盟を求めており、2022年12月には貿易大臣のメアリー・ングが、同国の加盟申請はすべての構成国から支持されていると主張しました。^{[ 24 ]}
•  台湾：台湾（中華民国）はIPEFへの参加を招待されなかった。^{[ 25 ]}
•  英国：2023年8月、英国外務委員会は、英国の「インド太平洋重視」の一環として、英国政府にIPEFへの加盟を検討するよう促した。 ^{[ 26 ] [ 27 ]}

当初、インドはインド太平洋経済枠組み（IPEF）に対する明確な立場を表明していなかった。^{[ 32 ]}外務省傘下のシンクタンクである開発途上国研究情報システムのプラビル・デ氏は、インドは米国が想定する高い経済基準に不快感を抱いている可能性があると指摘した。また、IPEFのデジタルガバナンスに関する立場には、インドが表明している立場と直接矛盾する問題が含まれているとも指摘した。^{[ 32 ]}

2022年9月、ピユシュ・ゴヤル商工大臣は 米国での記者会見で、インドはサプライチェーンに関する3つの柱（税金、汚職対策、クリーンエネルギー）には合意したが、労働、環境、デジタルデータ、公共調達を含む貿易に関する4つ目の柱についてはまだ合意していないと述べた。^{[ 32 ]}米国は、インド人ユーザーに関するデータが米国ではなくインド国内でのみ保持および処理されることを保証するためのデータローカライゼーションに関するインドの潜在的な要求について懸念を表明した。 ^{[ 32 ]}

この枠組みの特定の側面は、インドの保護主義者にも配慮している。この枠組みは米国市場へのアクセスを認めておらず、関税の自由化を義務付けていない。その代わりに、サプライチェーンの回復力を重視し、データローカライゼーションなど、インドの非常に物議を醸す政策に関連する規制について交渉する余地を与えている。^{[ 33 ]}

2022年3月、米国議会の200名を超える超党派の議員が、ジーナ・ライモンド商務長官とキャサリン・タイ通商代表に書簡を送り、台湾をIPEFに含めるよう要請した。 ^{[ 34 ]} IPEFの設立後、パブリック・シチズンなどの団体は、草案の公開などを通じて、貿易当局に対し交渉中の透明性を確保するよう要請した。^{[ 35 ]}

2022年の公聴会で、米上院の民主党議員2名が、IPEFの範囲が不十分であるとの懸念を表明した。上院外交委員会の委員長を務めていたボブ・メネンデス上院議員（民主党、ニュージャージー州）は、この枠組みは「我々が必要とするほど強固ではない」と述べ、枠組みに台湾が含まれていないことを疑問視した。マリア・カントウェル上院議員（民主党、ワシントン州）は、IPEFには米国の農業生産者が新たな市場に輸出する機会を与えるメカニズムが含まれていないことを懸念した。^{[ 36 ]}