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独立財務省は、米国財務省とその傘下の財務省を通じて、国立銀行および金融システムから独立して米国連邦政府の通貨供給を管理するシステムであった。独立財務省は、1846年8月6日、第29回議会により、1846年独立財務省法（第90章、9 法典 59）の制定により創設された。独立財務省は、1863年に国立銀行システムが創設されたことで拡大された。[1] [2]独立財務省は、20世紀初頭に連邦準備制度に取って代わられるまで機能していた。この間、財務省は中央銀行の機能をますます多く引き継ぎ、米国財務省は米国金融市場における主要な勢力となった。[3]
背景
1819年恐慌は、 1816年の設立以来米国政府のために様々な財政業務を担ってきた第二合衆国銀行（「国立銀行」）に対する民衆の憤りの波を引き起こした。 [4]政府の資金をすべて保管することに加えて、この銀行は融資も行い、定期的に紙幣を換金することで他の銀行の規制役を務めた。[要出典] [a] 1829年、ウィリアム・デュアン、編集者のウィリアム・M・ガウジ、労働者党のメンバーを含むフィラデルフィアの有力者のグループが、銀行が「人為的な富の不平等、ひいては人為的な権力の不平等の基礎を築いた」と主張する影響力のある報告書を発表した。[5] 1833年、ガウジは『合衆国における紙幣と銀行の小史』を出版し、これは硬貨擁護者の間で影響力のある著作となった。ガウジ氏やハードマネー政策を支持する人々は、銀行は紙幣を過剰に発行する傾向があり、それが投機ブームを引き起こし、不平等を助長していると主張した。[6]
グージとコンディ・ラゲは、連邦政府が州立銀行や国立銀行に頼るのではなく、政府管理の金庫に正貨として資金を保管する独立した財務システムの創設を提案した。 [7]アンドリュー・ジャクソン大統領は、2期目の間に、連邦預金を国立銀行から取り除き、それを「ペット銀行」として知られるようになった州認可の銀行に移した。[8]ジャクソン政権はまた、ペット銀行が20ドル未満の紙幣を発行することを禁止した。[9]国立銀行の連邦認可はジャクソンの2期目の終わりまでに失効していたが、多くの硬貨支持者は依然としてすべての銀行からすべての連邦預金を取り除くことを支持していた。[要出典]
設立
最初の設立
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| 長いタイトル | 公的収入の徴収、保管、移転、および支出を規定する法律。 |
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| 制定者 | 第26回米国議会 |
| 効果的 | 1840年7月4日 |
| 立法の歴史 | |
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| 主な改正点 | |
| 1841年8月9日に下院（134対87）を通過し、1841年6月9日に上院（29対18）を通過した後、1841年8月13日にジョン・タイラーによって廃止されました。 | |
マーティン・ヴァン・ビューレン大統領就任から2か月後の1837年5月10日、ニューヨークのいくつかの州立銀行は、外貨準備が底をつき、突然紙幣を金や銀に交換することを拒否した。全国の他の金融機関もすぐにそれに追随した。この金融危機、 1837年恐慌[10]の後、銀行が破綻し失業率が過去最高に達した5年間の不況が続いた。[11]
危機に対処するため、ヴァン・ビューレンは独立した米国財務省の設立を提案した。彼は、そのような制度は国の通貨供給から政治を排除すると主張した。政府はすべての通貨残高を金または銀の形で保有し、インフレ防止策として紙幣の印刷を自由に制限する。[12]ヴァン・ビューレンは1837年9月にこの提案を発表した。[10]しかし、これは州立銀行の利益には大きすぎたため、保守派民主党とホイッグ党の同盟により、1840年まで法律化されず、[13]第26回議会で1840年独立財務省法（第41章、第5 条385号 ）が可決された。1840年7月4日に法律として署名されたものの、わずか1年しか続かなかった。1840年の選挙で議会の過半数と大統領を獲得したホイッグ党が、すぐにこの法律を廃止したためである。[14]
再建
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| 長いタイトル | 財務省のより良い組織化、および公的収入の徴収、保管、移転、および支出を規定する法律。「財務省を設立する法律」と題する法律の第 4 項を承認します。 |
|---|---|
| 制定者 | 第29回米国議会 |
| 効果的 | 1846年8月6日 |
| 立法の歴史 | |
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1844年の選挙で民主党は議会の多数派と大統領職を取り戻し、4年前に失った優位な立場を再び確立した。ジェームズ・K・ポーク大統領は独立財務省の復活と関税の引き下げを国内経済政策の2本柱とし、その両方を議会で可決させた。彼はウォーカー関税法に署名した1週間後の1846年8月6日に独立財務省法に署名した。[15]
1846 年の法律では、公的収入は財務省の建物と各都市の支財務省に留保されることが規定されました。財務省は独自の資金を支払い、国の銀行および金融システムから完全に独立することになりました。政府からの支払いおよび政府への支払いはすべて、正貨または財務省証券で行われることになりました。ただし、財務省と銀行システムの分離は完了しませんでした。政府への正貨の支払いおよび政府からの正貨の支払いが流通する硬貨の量に影響したため、財務省の活動は引き続き金融市場に影響を及ぼしました。
歴史
南北戦争以前の時代
独立した財務省は信用の拡大を制限しましたが、同時に新たな一連の経済問題も引き起こしました。好景気の時期には、財務省に収入の余剰が蓄積され、硬貨の流通が減少し、信用が引き締められ、貿易と生産のインフレが抑制されました。不況と恐慌の時期には、銀行が正貨による支払いを停止し、硬貨が蓄えられると、政府が正貨での支払いを主張したため、民間信用に利用できる正貨の量が制限され、経済困難が悪化する傾向がありました。
1857 年、金融市場は再び恐慌に見舞われた。しかし、1837 年恐慌の際の銀行破綻は政府に大きな恥をかかせたが、1857 年恐慌の際の銀行破綻は政府に大いなる恥をかかせなかった。政府は自らの資金を保有していたため、負債を返済し、問題なくすべての債務を履行することができた。1857 年 12 月 7 日の一般教書演説で、ジェームズ ブキャナン 大統領は次のように述べた。
独立した財務省のおかげで、政府は1837年の銀行破綻でやむを得ず金貨の支払いを停止したが、現在は停止していない。政府は国民に対する債務を金と銀で返済し続ける。硬貨での支払いは流通し、健全な通貨の回復に大きく貢献している。[16]
南北戦争の改造
南北戦争を遂行するため、議会は1863 年と 1864 年に国立銀行を設立する法案を可決しました。政府資金を民間銀行に預けることの禁止には例外が設けられ、特定の場合には政府への支払いを国立銀行券で行うことができました。
南北戦争後の時代
南北戦争後、独立した財務省は、歴代の政権が様々な方法でその弱点に対処しようとしたため、形を変えながらも存続した。財務長官レスリー・M・ショー（1902-1907）は多くの革新を行った。彼は、国の信用需要に応じて財務省の資金を使って通貨供給量を拡大したり縮小したりしようとした。とはいえ、この時期に米国はさまざまな深刻度の経済恐慌を何度か経験した。経済学者のチャールズ・カロミリスとゲイリー・ゴートンは、広範囲にわたる銀行の停止につながった恐慌を最悪の恐慌と評価している。 1873年、1893年、1907年、および1914年の停止である。広範囲にわたる停止は、 1884年と1890年の恐慌の両方で協調行動によって未然に防がれた。協調の必要性が認識された1896年の銀行危機も、恐慌に分類されることがある。[17]
連邦準備制度の置き換え
1907年恐慌で金融市場を安定させるシステムの無力さが再び浮き彫りになったため、議会は恐慌を調査し、銀行を規制する法案を提案するために国家通貨委員会を設立した。 [18]委員会の作業は1913年の連邦準備法と独立財務制度の廃止で最高潮に達した。その結果、連邦準備法は現在の米国連邦準備制度を設立し、連邦準備銀行券（現在一般に米ドルとして知られている）の印刷を認可した。[19]政府資金は徐々に支庫から連邦準備制度に移され、1920年の第66議会の法律（1920年独立財務法[20]）は翌年に最後の支庫を閉鎖することを義務付け、こうして制度は終焉を迎えた。
注記
- ^ 19 世紀、米国政府は硬貨を鋳造したが、紙幣は発行しなかった。国立銀行を含む各銀行は独自の紙幣を発行し、その紙幣を銀行に提出して硬貨と引き換えることができた。
参考文献
- ^ George A. Selgin、Lawrence H. White。「通貨改革と国立銀行券の償還、1863-1913」ビジネス歴史レビュー（1994）：205-243。オンライン
- ^ フランクリン・ノル「アメリカ合衆国の紙幣生産の独占：政治、政府、そしてグリーンバック、1862-1878年」アメリカ19世紀史13.1（2012）：15-43。
- ^ デイビッド・キンリー、「米国財務省と金融市場の関係」アメリカ経済学会季刊誌、第9巻第1号、1908年、199～211ページ。オンライン
- ^ ウィレンツ、ショーン（2005年）。アメリカ民主主義の台頭：ジェファーソンからリンカーンまで。WWノートン＆カンパニー。pp.207–209。ISBN 0-393-05820-4。
- ^ ウィレンツ（2005）、357ページ
- ^ ウィレンツ（2005）、439-440頁
- ^ ウィレンツ（2005）、458-459ページ
- ^ ウィレンツ（2005）、393-396頁、438頁
- ^ ウィレンツ（2005）、441-442ページ
- ^ ab 「マーティン・ヴァン・ビューレン：国内問題」バージニア大学ミラー公共政策センター。 2017年3月6日閲覧。
- ^ ロラバウ、WJ; クリッチロー、ドナルド T.; ベイカー、ポーラ C. (2004)。アメリカの約束：米国の簡潔な歴史。ローマン＆リトルフィールド。p. 210。ISBN 0742511898。
- ^ ランスフォード、トム、ウッズ、トーマス E. 編 (2008)。アメリカの歴史を探る: 植民地時代から 1877 年まで。第 10 巻。ニューヨーク: マーシャル キャベンディッシュ。p. 1046。ISBN 978-0-7614-7758-7。
- ^ モリソン、サミュエル・エリオット（1965年）。『オックスフォードアメリカ人史』ニューヨーク：オックスフォード大学出版局。456ページ。
- ^ ウィリアム・A・ゴージ、ジョセフ・ドーフマン（2007年）。『貨幣と銀行の小史』アラバマ州オーバーン：ルートヴィヒ・ヴァン・ミーゼス研究所、22ページ。ISBN 9781610163422。
- ^ Trask, HA Scott (2002年3月)。「独立財務省：起源、根拠、記録、1846-1861」(PDF)。オーストリア学者会議で発表。アラバマ州オーバーン：ミーゼス研究所。2017年3月14日閲覧。
- ^ キンリー、デイビッド (1910)。「アメリカ合衆国の独立財務省と国内銀行との関係」。ワシントン D.C.:国家通貨委員会および第 61 回議会。政府印刷局。pp. 71–75。
- ^ Calomiris, Charles W.; Gorton, Gary (1992)。「銀行パニックの起源: モデル、事実、銀行規制」。Hubbard, R. Glenn (編) 著『金融市場と金融危機』。シカゴ:シカゴ大学出版局。p. 114。ISBN 0-226-35588-8。
- ^ ミロン、ジェフリー・A. (1986)。「金融パニック、名目金利の季節性、そして連邦準備制度の設立」(PDF)。アメリカ経済評論。76 (1):130。
- ^ 「Currency Notes」（PDF）。ワシントンD.C.：財務省印刷局。p.1 。 2017年3月16日閲覧。
- ^ 「独立財務法 - 41 Stat. at L. 631」www.mindserpent.com 。 2016年5月30日閲覧。
さらに読む
- アレン、ラリー (2009)。お金の百科事典 (第 2 版)。カリフォルニア州サンタバーバラ：ABC-CLIO。 232–234ページ。ISBN 978-1598842517。
- フリードマン、ミルトン、シュワルツ、アンナ J. (1963)。アメリカ合衆国の通貨史、1867-1960。pp . 3-239。ISBN 978-0691003542。
- キンリー、デイビッド。「米国財務省と金融市場の関係」アメリカ経済学会季刊誌、第9巻第1号、1908年、199～211ページ。オンライン
- D. キンリー、「アメリカ合衆国独立財務省の歴史、組織、影響」（1893 年、1968 年再版）および「アメリカ合衆国独立財務省」（1910 年、1970 年再版）
- DW ドッドウェル『財務省と中央銀行』（1934 年）
- フランクリン・ノル「アメリカ合衆国の紙幣生産の独占：政治、政府、そしてグリーンバック、1862-1878年」アメリカの19世紀の歴史13.1（2012）：15-43。
- ジョージ A. セルジン、ローレンス H. ホワイト「通貨改革と国立銀行券の償還、1863-1913」ビジネス ヒストリー レビュー(1994): 205–243。オンライン
- P. Studenski と H. Krooss 著『アメリカ合衆国の金融史』（1963 年）。
- HA スコット トラスク博士、独立財務省: 起源、根拠、記録、1846-1861クルツヴェーク フェロー、フォン ミーゼス研究所、オーストリア学者会議で発表、2002 年 3 月 pdf