アフガニスタンにおける人身売買

アフガニスタンは、人身売買、特に強制労働や強制売春の対象となる男性、女性、子供の送出国、通過国、および目的地の1つです。アフガニスタン国内での人身売買は国境を越えた人身売買よりも多く見られ、被害者の大半は子供です。2005年にアフガニスタン独立人権委員会（AIHRC）は、150件の子供の人身売買事件を他国に報告しました。アフガニスタンの少年少女は、国内だけでなく、イラン、パキスタン、インド、ペルシャ湾岸アラブ諸国にも人身売買され、そこで奴隷として生活し、レンガ窯、カーペット製造工場、^[1]、家事労働での売春や強制労働を強いられています。少年少女が臓器売買に使われるケースもありました。アフガニスタンでは強制的な物乞いが深刻な問題となっており、マフィアのグループがプロの物乞い組織を組織しています。アフガニスタンの少年は、パキスタンとイランの麻薬密輸業界で強制売春や強制労働にさらされています。アフガニスタンの女性​​や少女は、パキスタン、イラン、そしておそらくインドにおいて、強制売春、見合い結婚や強制結婚^[2] （夫が妻に売春を強要するものを含む）、そして不本意な家事労働にさらされている。非政府組織（NGO）は、過去1年間で国内で人身売買される少年の数が増加していると報告している。家族の中には、性的奴隷と児童売春を組み合わせた慣習であるバチャ・バジを含む強制売春のために子供を売る者もいる。裕福な男性が少年のハーレムを社交や性的娯楽のために利用する。他の家族は、仕事を得るために子供をブローカーに預ける。これらの子供の多くは、特にパキスタンのカーペット工場で強制労働に従事することになる。NGOは、家族が取引可能な家族構成員に基づいて、どの程度の負債を負う可能性があるかという費用便益分析を行うことがあることを示唆している。 ^[2]

アフガニスタン人男性は、イラン、パキスタン、ギリシャ、ペルシャ湾岸のアラブ諸国、そしておそらく東南アジア諸国の農業や建設部門で強制労働や債務奴隷状態に置かれています。人身売買業者は、高給の雇用機会を装って外国人労働者をアフガニスタンに誘い込み、アフガニスタンの村人をアフガニスタンの都市やインドやパキスタンに誘い込み、移住先で強制労働や強制売春に従事させることもあります。2009年末から2010年初頭にかけて、スリランカ、ネパール、インドからアフガニスタンに自発的に移住した男性移民が強制労働に従事するケースが増加しました。^{[3] [4]}

パキスタン、タジキスタン、そしておそらくウガンダや中国からの女性や少女がアフガニスタンで売春を強いられている。国際治安部隊の一部がこれらの女性の性的人身売買に関与していた可能性がある。売春宿や売春組織は外国人によって運営されることがあり、時にはより大きな犯罪組織とつながりがある。タジク人女性も売春目的でアフガニスタンを経由して他の国に人身売買されていると考えられている。人身売買されたイラン人女性はパキスタンに向かう途中でアフガニスタンを通過する。^{[5] [6]}

国連は、今年、アフガニスタン国家警察（ANP）に子供が関わっていたと報告した。政府はANPの年齢確認システムを改善する措置を講じている。12歳から16歳までの子供がタリバンによって自爆テロリストとして利用されている。中には騙されたり、自爆テロリストにさせられた子供もいる。また、徹底的に洗脳されたり、爆発物を所持していることに気づかず、知らないうちに遠隔操作で爆発させられる子供もいる。^[7]反政府勢力に利用された少年兵の中には、性的に搾取された者もいる。少年たちはパキスタンやイランのイスラム学校への入学を約束されることもあるが、過激派グループによって準軍事訓練キャンプに人身売買される。^{[8] [9]}

アフガニスタン東部のナンガルハル州とパクティア州周辺には女性や少女の市場もあり、そこでは女性が公然と売られている。地元の人々によると、女性の中には何度も売られる者もおり、被害者は通常、未亡人、貧しい男性の妻、または夫に愛されなくなった妻である。被害者の中にはパキスタンに人身売買され、ラバ1頭分以下の値段で売られる者もいるという。シンワール族はこの伝統で有名である。^[10]

アフガニスタン政府は、人身売買の被害者と特定された者を継続的にケア施設に送るなど、人身売買と闘うために多大な努力を払っている。しかし、政府は前年に比べて努力を強化したという証拠を示していない。具体的には、アフガニスタン政府は2008年の法律に基づいて人身売買の犯罪者を起訴または有罪とせず、性的人身売買の被害者を姦通または売春の罪で懲役刑に処した。^[8]

米国国務省の人身売買監視・撲滅局は2021年にこの国を「ティア3 」に分類した。 ^[11]

アフガニスタン政府は人身売買被害者の保護についてほとんど進展がなかった。アフガニスタンには人身売買被害者を特定するための正式な手続きがなかった。政府はパルワンとジャララバードの2か所に紹介センターを運営し続けた。2007年後半に締結された正式な紹介協定に基づき、アフガニスタン警察は暴力の被害を受けた女性を女性問題省（MOWA）、UNIFEM、IOM、NGOに紹介し続けた。政府には被害者に直接保護サービスを提供するための資源がなかったため、NGOが国内のシェルターを運営し、被害者支援の大部分を提供したが、特に強姦などの「名誉」犯罪と見なされる事件の支援の際に、地元コミュニティからの脅迫により困難に直面した被害者もいた。

カブールには、人身売買被害者専用の NGO 運営シェルターが 1 か所ある。人身売買被害者向けのケア施設を運営する NGO の中には、政府当局との連携が概ね適切であると報告しているものもある。労働社会福祉省 (MOLSAMD) は、ストリート チルドレンやケア施設の児童に職業訓練を提供し、MOWA は暴力の被害者に無料の法的サービスを提供している。サービスを受けた人の何人が人身売買被害者であったかは不明である。アフガニスタンには、男性の人身売買被害者にシェルターや特別な保護サービスを提供する施設はないが、2010 年には NGO 運営の少年被害者用シェルターが開設される予定である。本報告対象期間中、人身売買された少年の一部は、事件の捜査中、政府運営の孤児院や少年犯罪者用施設に収容されたが、成人男性は捜査中、拘置所に収容されている。政府運営の孤児院の生活環境は極めて劣悪で、腐敗した役人の中には、児童を性的に虐待し、売春を強要した者もいる可能性がある。人身売買防止法では、外国人被害者が少なくとも6か月間アフガニスタンに滞在することを認めているが、外国人被害者がこの移民救済措置を利用したという報告はない。^{[8] [12] [13]}

人身売買の被害者が人身売買された直接の結果として犯したかもしれない行為を理由に、政府当局者が被害者を処罰することについては、依然として深刻な懸念が残る。人身売買の被害者が被害者として認められているにもかかわらず、訴訟の解決を待つ間、投獄されるケースもあった。女性の人身売買被害者は、売春や人身売買目的の強制結婚からの逃走を理由に引き続き逮捕され、投獄されるか、その他の処罰を受けている。ヒューマン・ライツ・ウォッチのアジア局（HRW）のヘザー・バーは、多くの女性が夫や義理の家族から金銭源とみなされ、売春を強いられていると報告した。 ^[14]こうした強制結婚から逃れるために家を出た女性が、警察に強姦されたり、付き添いがいなかったというだけの理由で犯罪者として扱われたりしたと報告したケースもあった。シェルターに居場所を見つけられなかった被害女性は、刑務所行きになることが多かった。男性家族から保護されるために刑務所に行くことを選んだ女性もいた。報告期間中、政府が被害者に人身売買業者の捜査に協力するよう奨励したという証拠はない。補償を求める試みが妨げられている一因は、アフガニスタンの被害者が加害者を特定するだけで重大な危険にさらされる可能性があるためである。^{[8] [15]}

本報告書の対象期間中、アフガニスタン政府は人身売買の防止に関して目立った進展を見せなかった。2007年、人身売買対策のための調整部署として、犯罪捜査局内に新たな部署が設立された。 ^[16] MOWAの「コミュニケーションと制度構築を通じた政策とアドボカシーの強化」イニシアティブは、外国の援助による広報キャンペーンを立ち上げ、一部資金を提供した。このキャンペーンは看板、ラジオスポット、人身売買に関する短いラジオドラマシリーズで構成され、全34州を対象とした。モニタリング報告書では、人身売買問題に対する意識が高まったことが確認された。ANPは、少年兵を排除するため、年齢確認手続きの改善に取り組んだ。政府は出生証明書や結婚証明書を発行しているが、農村部の住民の多くはこれらの文書を請求または取得しておらず、出生登録されているのは10%未満の子どもである。本報告書の対象期間中、政府は商業的な性行為や強制労働の需要を減らす措置を講じなかった。 2009年12月、国連人身売買・武力紛争下の児童に関するタスクフォースと連携した政府の活動に関する行動計画を作成するために、監視・報告・対応運営委員会が結成されたが、この行動計画は現在まで完了していない。アフガニスタンは2000年の国連人身売買議定書の締約国ではない。^{[8] [17] [18] [19]}

2008年、アフガニスタン政府は誘拐と人身売買と闘うための法律を可決し、性的人身売買には終身刑、労働目的の人身売買には8～15年の懲役を規定した。^[5] 2017年、アフガニスタン大統領はバジャ・バジを禁止し処罰する新しい刑法に署名した。^{[20] [15]}

2018年、アフガニスタンにおける人身売買と移民密輸と闘うために、NGOとメディアの紹介ネットワーク（ANCTIP）が設立されました。その目的は、2017年の人身売買禁止法を支援することです。^[3]

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