南アフリカの市民権の歴史

イギリスは植民地社会の文化生活をイギリス統治の法的現実に合わせることを目指した。これは、植民地化された集団にイギリスの信念体系、組織方法、政治的な特異性を押し付け、新たなものを開発することを意味した。1795年に植民地の領有権を主張する試みが失敗に終わった後、イギリスは1806年から1815年の間に恒久的に支配を確立した。イギリスの開拓者が植民地に流入し、この地域に英語を導入し、新たな辺境の入植地を設立した。1822年には裁判制度が英語化され、アフリカーンス語を話す人々にとって大きな不利益となった。^{[ 4 ]}英語で授業を行う教師にインセンティブが提供されたため、オランダ語から英語の教育への移行が起こり、アフリカーナーの教育水準に長期的に悪影響を及ぼした。イギリスはローマ・オランダ法制度を導入した。法執行と裁判制度はイギリスによって中央集権化され、小規模な地方裁判所と分散型民主主義というボーア人の伝統に対抗した。^{[ 4 ]}

イギリス統治下では、当初アフリカーナーとの関係は円満であったが、イギリスがボーア人に対する政治的・文化的支配を強め始めると、民族間の緊張が高まり始めた。イギリス人入植者はイギリス市民権を保持したが、この地位はボーア人、アフリカ人、アジア人には与えられず、彼らは皆イギリス臣民となった。

しかしながら、イギリスは啓蒙主義以降の自由主義的価値観も輸入した。1807年の奴隷貿易法はイギリス帝国全土で奴隷貿易を廃止し、奴隷所有者を制限する人道的ガイドラインを確立した。奴隷所有者の抗議にもかかわらず、1833年の奴隷制度廃止法により、イギリス帝国全土で奴隷は法的に解放された。コイコイ族やその他の非ヨーロッパ人の解放は、宗主国からではなく、植民地内の様々な宣教師グループからの相当な圧力の結果であった。元奴隷が元主人に対して起こした訴訟を支持するために特別に巡回裁判所が導入されたことで、「黒人巡回」委員会が設立されたが、実際に黒人が白人に対して起こした訴訟でこの法律が適用されると、世論の大きな反発を招いた。

1809年から1823年にかけて、第2代カレドン伯爵デュ・プレ・アレクサンダーは、奴隷解放によって生じた土地を持たないという喫緊の課題に対処するための一連の政策を確立した。これらの政策は総じて父権主義的な規範を形成し、元奴隷に一定の保護を与えたが、同時に彼らを社会の最下層に追いやった。^{[ 5 ]} 1828年、条例50号により、黒人とアジア人が財産を所有できるようになり、身分証明書の携帯義務が廃止され、雇用主はすべての仕事に対して契約書を提供するよう義務付けられた。この法律の内容は明らかに元奴隷の人々を支援することを意図していたが、これらの措置は実施されたとしてもごくわずかであり、人種間の不平等は残った。

白人優越意識という共通認識があったにもかかわらず、英語圏の集団とアフリカーナーは、政治的、経済的、文化的な覇権をめぐって互いに対立した。この対立は両集団それぞれの国民意識の強化につながり、最終的にはケープ植民地の拡大、二度の戦争、そして新たな南アフリカ国家の樹立へと至った。

1835年、ボーア人の一団がイギリスの支配から解放された独自の社会を築くための新たな領土を求めて植民地を離れた。これらの人々はフォールトレッカー（「開拓者」）として知られ、彼らの脱出はグレート・トレックとして知られるようになった。この試みは危険で、彼らが思い描いていたほどの成果は得られなかったが、イギリスの主権から離れてボーア人が移住し、独立したボーア人国家（オレンジ自由国、南アフリカ共和国、ナタール植民地）を設立するモデルとなった。これらの共和国は独自の政府を持ち、インド、アジア、アフリカの他の地域からの労働者の流入を規制する独自の移民政策を持っていた。^{[ 6 ]}

19世紀を通じて、大英帝国とこれらの自治的なボーア人コミュニティとの間の緊張が高まった。イギリスは拡張主義政策を追求し、 1845年にナタールを併合したが、他の2つの共和国の独立は1877年にズールー族の反乱が南アフリカ共和国を脅かすまで認めていた。1880年、トランスヴァールのボーア人とイギリス軍の間で第一次ボーア戦争が勃発し、イギリス側が比較的大きな損害を被ったため、1881年に休戦となった。両グループ間の不安定な平和が20年間続いた後、1899年に第二次ボーア戦争で再び軍事衝突が勃発した。この戦争はボーア人の土地と資源を著しく劣化させたが、これは主にイギリスが実施した「焦土作戦」によるものであった。しかしながら、抵抗はイギリスのアフリカーナーに対する政策を抑圧から譲歩、そして植民地政府への統合へと変えるほど強力であった。

二つの戦争を通して、イギリスはアフリカの人々の防衛と帝国の利益のために戦っていると自らを描写した。^{[ 7 ]}改革派のレトリックは黒人の戦争支持を誘い込み、イギリスは黒人を戦争から除外するという相互の約束にもかかわらず、この資源を利用することをためらわなかった。戦争の終わりにイギリスがアフリカの人々への約束を放棄するという決定は、南アフリカの市民権とその闘争における人種力学の転換が近づいていることを示していた。

イギリス植民地政府は1902年5月15日に2つのボーア政府と会談し、ボーア人の降伏条件を決定した。イギリスはボーア共和国の併合を放棄することを拒否したが、本国送還、教育および裁判制度におけるアフリカーナー語の限定的な保護、銃器を所持する権利、財産権、戦争支出のための土地税の免除、そして白人多数派が既に存在しない限り先住民（黒人）に政治的参政権を与えないこと（第8条）には同意した。^{[ 8 ]}

サー・アルフレッド・ミルナーは20世紀初頭にケープ植民地の総督を務めた。ボーア人が植民地に再編入されたことへの反発として、ミルナーはアフリカ人、アジア人、混血の人々の市民権に対する一連の攻撃を開始した。白人と黒人の領土的分離が土地所有の原則となった。また、黒人が連邦議会で自らの政治代表を選ぶ権利を剥奪し、政府が選んだ政治家を彼らのために任命した。これらの改革はラグデン委員会と呼ばれるグループによって設計された。当初は拒否されたものの、これらの改革の修正版は後にJBMヘルツォーク将軍（南アフリカの第3代首相）によって実施された。 1906年のズールー族の反乱の後、ナタール原住民法は簡素化され、アフリカ人とインド人の住民全体に適用された。事実上、これは政府がこれらの住民に対して無制限の支配権を持ち、彼らの参政権を剥奪した。^{[ 9 ]}これは両方の少数派グループからの抗議を引き起こした。 モハンダス・ガンジーは、インド人に指紋認証パスの携帯を義務付ける法律に反対する非暴力デモを何度か主導した。^{[ 10 ]}

1909年の南アフリカ法により、 1910年5月31日から南アフリカ連邦がイギリスの支配下に置かれ、宗主国からの自治権が拡大した。この法律により、4つの州が1つの立法機関の下に統合され、非白人グループに参政権が与えられたが、その参政権政策はケープ州の黒人の権利をさらに弱体化させた。 ^{[ 11 ]} 1911年には人種差別が導入され、黒人は低所得の職業に追いやられ、上昇の見込みはほとんど、あるいは全くなくなった。1913年の原住民土地法は、土地の購入を特定の保留地に限定することで、アフリカ系の人々を自給自足を維持できる土地から事実上追い出し、彼らの生活を労働市場に依存させることになった。^{[ 12 ]}

ルイス・ボタ将軍は1910年に南アフリカの初代首相に任命された。彼はアフリカ系住民を標的とした一連の人種隔離法案を推進した。 1911年の鉱山・工場法は、黒人が労働組合を結成したりストライキを起こしたりすることを禁じ、同時に主要な職種を白人に留保した。^{[ 13 ]} 1923年の原住民（都市部）法は、都市の居住地域に隔離を課し、一般的に黒人の都市中心部へのアクセスを制限した。^{[ 12 ]}ヘルツォーク将軍の後継政権は、黒人の臣民を制限するこれらの政策を維持したが、隔離政策を強化する努力は比較的少なく、国民（白人）のイメージ作りに重点を置いた。しかし、ケープ州におけるアフリカ人の限定的な議会選挙権は剥奪した。

1948年にアフリカーナーのみで構成された最初の政府が樹立されたことは、アフリカ人をあらゆる面で白人から隔離し差別するアパルトヘイト制度の導入と同時期であった。このイデオロギーの最も過激な要素の一つは、すべてのアフリカ人が居住するバントゥー・ホームランドの設立であった。これにより、黒人は「部族」の居留地に住むことを強いられ、白人から隔離され、市民権はそれぞれの居留地、すなわち「バントゥースタン」に直接結び付けられた。10の独立したバントゥースタンが指定され、それぞれに「均質な」集団が割り当てられた。1970年、黒人ホームランド市民権法により、これらのホームランドは事実上自治権と自己統治権を獲得したため、すべての黒人南アフリカ市民権は事実上剥奪された。

1950年人口登録法第30号は、すべての市民に人種を明記した身分証明書の携帯を義務付けた。この法律は、黒人、インド人、アジア人の白人居住地域への立ち入りを制限したため、彼らの移動を制限した。

1953年のバントゥー教育法は、黒人青年を白人社会への人種的服従に備えさせるため、教育制度を改革した。教育は歴史的にキリスト教宣教師の管轄であったが、この法律によってその権限は国家に移譲され、国家はそれを利用して黒人の国民的アイデンティティを操作した。

人種間の性的関係は、異人種間結婚禁止法（1949年）と不道徳法（1950年）の両方によって制限されており、これは黒人のセクシュアリティを取り巻く社会的偏見と恐怖を如実に示している。

普通選挙の拡大とそれに続くANC政権の誕生を受けて、議会は新しい憲法と権利章典を制定した。この憲法の第1章では、南アフリカの民主的価値観、人権、法の支配へのコミットメントが定められている。第2章は権利章典であり、国家が守らなければならない民主的自由について規定している。これには、南アフリカの公用語のそれぞれで教育を受ける権利、健康的な生活環境に対する権利、移動と居住の自由に対する権利が含まれる。^{[ 14 ]}