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1899年1月、イギリスとエジプトのヘディーヴの間で、スーダンにおけるエジプトの統治を回復する協定が締結されたが、それは両国が共同統治権を行使する共同統治の一部として行われた。この協定は、北緯22度線以南の地域を英エジプト・スーダンと定めた。この協定は、再征服への参加に対するエジプトのイギリスへの恩義を強調したが、スーダンにおける2つの共同統治国間の法的関係を明確にしたり、ヘディーヴに代わってイギリスが引き続きこの地域を統治するための法的根拠を提供したりすることはできなかった。協定の第3条には次のように規定されている。[ 1 ]
スーダンにおける最高軍事・民政指揮権は、スーダン総督と呼ばれる一人の官吏に委ねられる。総督は、英国女王陛下の政府の推薦に基づき、ヘディブ勅令によって任命され、英国女王陛下の政府の同意を得た上で、ヘディブ勅令によってのみ解任される。
軍人であった英国総督は、カイロ駐在の駐在代理人を通じて外務省に報告を行った。しかし実際には、彼は並外れた権限を行使し、まるで植民地政府であるかのようにハルツームから共同統治政府を指揮した。1899年、レジナルド・ウィンゲート卿がキッチナーの後任として総督に就任した。
各州では、2人の監察官と数人の地区委員がイギリス総督（ムディル）を補佐した。当初、行政職員のほぼ全員がエジプト軍に配属されたイギリス軍将校であった。しかし、1901年になると、イギリスから文民行政官がスーダンに到着し始め、スーダン政治局の中核を形成した。エジプト人は中堅レベルの役職に就き、スーダン人は徐々に下級レベルの役職に就くようになった。
共同統治の初期には、総督と各州知事はスーダンの統治において大きな自由裁量権を行使していた。しかし、1910年以降は、すべての立法事項と予算事項について承認を必要とする執行評議会が総督を補佐するようになった。
総督はこの評議会の議長を務め、評議会には監察官、民事、法律、財務の各長官、軍司令官（カイド）[ 2 ]、および総督が任命した他の2～4人の英国人官僚が含まれていた。1944年から1948年にかけては、北スーダンの諮問評議会も存在し、その機能は助言と協議であった。この諮問評議会は、州議会を代表する18人のメンバー、総督が指名した10人のメンバー、および2人の名誉メンバーで構成されていた。[ 3 ]執行評議会は1948年まで立法権を保持していた。
秩序と政府の権威を回復した後、イギリスは共同統治領における近代的な政府の樹立に尽力した。法学者たちは、イギリス領インドで施行されていたものと同様の刑法および刑事訴訟法を採用した。委員会は土地保有規則を確立し、歴代政府による土地付与をめぐる紛争を解決した。土地に対する税金は依然として基本的な課税形態であり、課税額は灌漑の種類、ナツメヤシの木の数、家畜の規模によって決定されたが、スーダンの歴史上初めて税率が固定された。
1902年の民事訴訟法は、オスマン帝国時代の民法とシャリーアの分離を継承したが、同時に、総督によって任命された首席カーディーの下、自治的な司法部門としてシャリーア裁判所を運営するための指針も定めた。宗教裁判官やその他のシャリーア裁判所職員は、例外なくエジプト人であった。
共同統治に対する抵抗はほとんどなかった。平和を乱す行為は、通常、部族間の戦争や盗賊行為の形をとった。マフディー派の蜂起は1900年2月、1902年から1903年、1904年、1908年に起こったが、これらの反乱は短期間で終わった。1916年には、預言者イーサーであると主張するアブド・アッラー・アッ・スハイニーがジハードを開始したが、失敗に終わった。
マンションの境界が不明確であるという問題は、より大きな懸念事項であった。1902年にエチオピアと締結された条約により、スーダンの南東の境界が確定した。その7年後、英ベルギー条約により、南部のラド飛び地の地位が決定され、ベルギー領コンゴ（現在のコンゴ民主共和国）との国境が確立された。
西側の境界線は解決がより困難であることが判明した。ダルフールは、かつてエジプトの支配下にあった州の中で、英エジプトによるスーダン征服の際に奪還されなかった唯一の州であった。マフディーヤが崩壊すると、スルタン・アリ・ディナールは1874年にエジプトに奪われていたダルフールの王位を取り戻し、イギリスの承認を得て、ヘディーヴに毎年貢納金を支払うことを条件に、オスマン帝国の宗主権の下で王位を保持した。第一次世界大戦が勃発すると、アリ・ディナールはオスマン帝国への忠誠を宣言し、連合国に対するジハードを呼びかけたオスマン帝国の呼びかけに応じた。1914年にエジプトを保護国と宣言していたイギリスは、アリ・ディナールに対して小規模な部隊を派遣し、アリ・ディナールはその後の戦闘で死亡した。1916年、イギリスはダルフールをスーダンに併合し、ダルフール・スルタン国を終焉させた。
共同統治時代、経済発展はナイル川流域の定住地域に限られていた。共同統治の最初の20年間で、イギリスはスーダン北部の主要地点を結ぶ電信線と鉄道網を拡張したが、より辺境の地域にはサービスが届かなかった。 1906年にポートスーダンが開港し、サワキンに代わってスーダンの主要な海への玄関口となった。
1911年、スーダン政府と民間企業スーダン・プランテーション・シンジケートは、英国の繊維産業に高品質の綿花を供給するため、ゲジラ計画（ゲジラはジャジーラとも呼ばれる）を開始した。1925年に完成したセンナール近郊の灌漑ダムにより、アル・ジャジーラ地方の耕作地が大幅に拡大した。プランテーション経営者たちは、センナールからポートスーダンまで鉄道で綿花を輸送し、そこから海外へ出荷した。ゲジラ計画によって綿花はスーダン経済の基幹産業となり、同地域はスーダンで最も人口密度の高い地域となった。
1922年、イギリスは保護国としての地位を放棄し、エジプトの独立宣言を承認した。しかし、1923年のエジプト憲法はスーダンに対するエジプトの主権を主張していなかった。その後、ロンドンで行われたイギリスと新エジプト政府との交渉は、スーダン問題をめぐって決裂した。
会談の失敗に激怒した民族主義者たちは、エジプトとスーダンで暴動を起こした。スーダンでは少数派がエジプトとの統合を支持していた。1924年11月、スーダン総督兼シルダールのリー・スタック卿がカイロで暗殺された。イギリスは、すべてのエジプト軍、公務員、および公務員をスーダンから撤退させるよう命じた。1925年、ハルツームはエジプト軍に代わるスーダン人将校による4,500人のスーダン防衛軍（SDF）を編成した。
1920年代後半から1930年代にかけて、スーダンは比較的平穏だった。この時期、植民地政府は間接統治を好み、イギリスは現地の指導者を通して統治を行った。
スーダンでは、北部では村、部族、地区の首長（シャイフ）、南部では部族長が伝統的な指導者であった。イギリスは当初、シャイフに司法権を委任し、地域紛争の解決を可能にした。その後、徐々に、イギリス人地区長官の監督下でシャイフが地方行政を担うことを認めた。これらの指導者を認めるスーダン人の数や、彼らが振るう権威の程度は、地域によって大きく異なった。
他の地方指導者やハルツームの知識人層に代表される政治発展の主流派は、間接統治に反対していた。彼らの見解では、間接統治は国の統一を阻害し、北部では部族主義を悪化させ、南部では発展途上社会をアラブの影響力から守る役割を果たしていた。また、間接統治は政府の地方分権化を意味しており、中央行政でキャリアを積んできた知識人層は、いずれイギリス植民地当局から自分たちの階級へ権力が移譲されることを期待し、これに不安を抱いていた。
民族主義者とハトミヤ派は間接統治に反対したが、アンサール（マフディーの信奉者）は、彼らの多くが地方の権力のある地位にあったため、イギリスのやり方を支持した。
英エジプト共同統治の開始当初から、イギリスはスーダンの未発達な経済にヨーロッパの技術を適用し、権威主義的な制度をイギリスの自由主義的な伝統に沿った制度に置き換えることによって、スーダンの近代化を図ろうとした。
南スーダンの辺境で未開発の州、エクアトリア州、バハル・アル・ガザル州、上ナイル州は、部族間の抗争や奴隷貿易の取り締まりを除けば、第一次世界大戦後までほとんど公式な注目を浴びなかった。イギリスはこの政策を、南部は近代世界に触れる準備ができていないという理由で正当化した。南部が先住民のやり方で発展できるように、イギリスは外部の人間をこの地域に閉ざした。その結果、南部は孤立したままとなった。少数のアラブ商人がこの地域の限られた商業活動を支配し、アラブ官僚が既存の法律を執行した。学校や診療所を運営していたキリスト教宣教師は、南スーダンで限られた社会サービスを提供した。
初期のキリスト教宣教師は、マフディーヤ運動以前に南部に宣教拠点を設立していたローマ・カトリックの修道会であるヴェローナ宣教会であった。南部で活動していた他の宣教団体には、アメリカ合衆国の長老派教会や英国国教会宣教協会などがあった。これらの宣教団体の間には競争はなく、主にそれぞれが影響力のある地域を分けていたためである。政府は最終的に、南部の人々を教育する宣教学校に補助金を出した。宣教学校の卒業生は通常、地方の公務員として職を得ることに成功したため、北部の多くの人々は彼らを英国帝国主義の道具とみなした。高等教育を受けた少数の南部の人々は、ハルツームではなく、イギリス領東アフリカ（現在のケニア、ウガンダ、タンザニア）の学校に通ったため、南北間の分断はさらに深刻化した。
イギリス当局は、南部の3州を独立した地域として扱った。植民地政府は1920年代に南部における支配権を固めるにつれ、事実上、南部をスーダンの他の地域から切り離した。
この時期の「閉ざされた扉」条例は、スーダン北部の住民が南部に入ったり、南部で働いたりすることを禁じており、この分離開発政策を強化した。さらに、イギリスはアラブ人の行政官を徐々に交代させ、アラブ商人を追放することで、南部と北部との最後の経済的つながりを断ち切った。植民地政府はまた、イスラム教の普及、アラブの慣習の実践、アラブの服装の着用を抑制した。同時に、イギリスは奴隷貿易によって破壊されたアフリカの慣習や部族生活を活性化しようと努めた。そして1930年の指令では、南部諸州の黒人は北部のイスラム教徒とは異なる民族とみなされるべきであり、この地域は将来的にイギリス領東アフリカに統合される準備をすべきであると明記された。
潜在的に豊かな農業地帯であったにもかかわらず、南部は地理的に孤立していたため、経済発展が阻害された。さらに、北部と南部の英国当局者の間では絶え間ない対立が続いていた。北部当局者は、北部の資源を南部の経済発展に振り向けるべきだという勧告に抵抗したのである。スーダン政治局の両部門の当局者間の個人的な対立も、南部の成長を妨げた。
南部諸州に勤務した人々は、植民地行政に派遣された、アフリカでの勤務経験を持つ軍人が多かった。彼らは概してアラブの影響力に不信感を抱き、南部をイギリスの支配下に置くことに尽力していた。対照的に、北部諸州の官僚は、外交官や領事官僚出身のアラブ専門家が多かった。北部諸州の総督はハルツームの総督と定期的に会合を開いたが、南部諸州の3人の総督は、イギリス領東アフリカ植民地の総督と活動を調整するために会合を開いた。
第一次世界大戦後に発展したスーダンのナショナリズムは、アラブ系イスラム教徒の現象であり、その支持基盤は北部諸州にあった。ナショナリストたちは間接統治に反対し、両地域を統括する中央集権的な国家政府の設立をハルツームに提唱した。また、ナショナリストたちは、イギリスの南部政策がスーダンを人為的に分断し、アラブ化されイスラム化された支配階級による統一を阻害していると認識していた。
皮肉なことに、スーダン初の近代的な民族主義運動を主導したのは非アラブ人だった。1921年、イスラム教徒のディンカ族で元軍人だったアリ・アブド・アル・ラティフは、部族と宗教指導者が権力を分担する独立スーダンを求める統一部族協会を設立した。3年後、アリ・アブド・アル・ラティフの運動は白旗同盟として再編成され、スタック暗殺後に生じた混乱に乗じてハルツームでデモを組織した。アリ・アブド・アル・ラティフの逮捕とエジプトへの亡命は、スーダン軍大隊の反乱を引き起こし、その鎮圧によって民族主義運動は一時的に弱体化した。
1930年代、スーダンではナショナリズムが再び台頭した。教育を受けたスーダン人は、総督の権限を制限し、評議会の審議にスーダン人が参加できるようにしたいと望んだ。しかし、政権交代には共同統治協定の変更が必要だった。イギリスもエジプトも変更には同意しなかった。さらに、イギリスはスーダン人をエジプトの支配から守ることを自らの役割と考えていた。ナショナリストたちは、共同統治国間の摩擦の最終的な結果として、スーダン北部がエジプトに、スーダン南部がウガンダとケニアに併合されるのではないかと恐れた。1936年の英エジプト条約で、イギリス軍の占領終結までの日程が定められ、両国はほとんどの相違点を解決したが、スーダンの将来の地位については合意に至らなかった。
民族主義者と宗教指導者は、スーダンが独立を申請すべきか、エジプトとの統合を申請すべきかという問題で意見が分かれた。マフディーの息子、アブドゥル・ラフマン・アル・マフディーは、エジプトとの統合を支持するハトミヤ派の指導者、アリ・アル・ミルガニに反対して、独立の代弁者として台頭した。これらの指導者それぞれが支持する連合は、民族主義運動の対立する派閥を形成した。その後、急進的な民族主義者とハトミヤ派は、スーダンとエジプトの統合を推進するために、アシッガ（後に国民統一党（NUP）と改名）を結成した。穏健派は、イギリスと協力してスーダンの独立を支持し、アンサールとともにウンマ党を設立した。
第二次世界大戦が近づくにつれ、スーダン防衛軍はイタリア領東アフリカ（現在のエチオピアとエリトリア）とのスーダン国境の防衛任務を引き継いだ。1940年の夏、東アフリカ戦線の最初の動きとして、イタリア軍はスーダンの数カ所に侵攻し、カッサラの鉄道分岐点や国境沿いの他の村々を占領した。1940年8月にはポートスーダンがエリトリアの非正規軍に襲撃されたが、スーダン防衛軍は紅海沿岸の港湾都市へのイタリア軍の進軍を阻止した。
1941年1月、約2万人の兵力に拡大したスーダン民主軍（SDF）はカッサラを奪還し、エリトリアでイタリア軍を撃破し、年末までにエチオピアを解放した帝国軍の攻勢に参加した。その後、スーダン軍の一部部隊は、第8軍の北アフリカ戦線での成功に貢献した。
戦後間もない時期に、共同統治政府は数々の重要な改革を行った。1942年、教育を受けたスーダン人によって結成された準民族主義運動である卒業生総会は、政府に対し、戦後の民族自決の誓約に先立ち、「閉鎖的」条例の廃止、南部の学校における分離カリキュラムの廃止、公務員におけるスーダン人の数の増加を要求する覚書を提出した。総督は覚書の受け入れを拒否したが、政府の監督下で間接統治を近代的な地方自治制度へと転換することには同意した。 1930年代にクルドゥファン州知事を務め、後に執行評議会の民事長官となったダグラス・ニューボールド卿は、議会制政府の設立と南北の行政統合を提言した。 1948年、エジプトの反対にもかかわらず、イギリスは両地域を代表する部分的に選挙で選ばれた諮問立法議会に、諮問執行評議会に取って代わることを承認した。立法議会には、5人のイギリス人と7人のスーダン人からなる独自の執行評議会があった。[ 2 ]選挙で選ばれた地方自治体が徐々に以前のイギリス人地方委員の責任を引き継ぎ、アラビアゴム産業の中心地であるエル・オベイドから始まった。1952年までに、スーダンには56の地方自治機関があると報告された。[ 2 ]
親エジプト派のNUPは1948年の立法議会選挙をボイコットした。その結果、独立派が立法議会を支配した。1952年、ウンマ派が支配する議会の指導者たちはイギリスと自決協定を交渉した。議員たちはその後、首相と閣僚評議会が二院制議会に責任を負う憲法を制定した。新しいスーダン政府は軍事と外交を除くすべての分野で責任を負うことになり、軍事と外交はイギリス総督の手に残った。スーダンに対するエジプトの主権の承認を要求したカイロは、抗議として共同統治協定を否認し、当時の君主ファルークをエジプトとスーダンの国王と宣言した。
1952年末にエジプトで権力を掌握し、ファルク王朝を打倒した後、ムハンマド・ナギーブ大佐はスーダンに対するエジプトの主権問題の行き詰まりを打破した。カイロは以前、スーダンの地位に関する議論をスエズ運河からのイギリス軍撤退に関する合意と結びつけていた。ナギーブは2つの問題を分離し、スーダン人の自決権を認めた。1953年2月12日、ロンドンとカイロは英エジプト協定に署名し、共同統治から自治への3年間の移行期間を認めた。[ 4 ]移行期間中、イギリス軍はスーダンから撤退する。この期間の終わりに、スーダン人は国際監視下で行われる住民投票で将来の地位を決定する。 1952年末に行われた議会選挙で、エジプトとの最終的な統合を主張していた親エジプト派のNUPが過半数を獲得したことで、ナギーブの譲歩は正当化されたように見えた。1954年1月、NUPの指導者イスマイル・アル＝アズハリの下で新政権が発足した。
第二次世界大戦中、一部のイギリス植民地官僚は、スーダン南部諸州を北部スーダンから分離した状態で経済的・政治的に存続させる可能性に疑問を呈した。イギリスはまた、南部政策に対するアラブ諸国の批判にも敏感になっていた。1946年、スーダン行政会議はスーダンを一つの国として統治すべきであると決定した。さらに、会議の代表者たちは、北部出身の行政官を南部の役職に復帰させること、「閉鎖」条例の下で課されていた貿易制限を撤廃すること、そして南部出身者が北部で職を求めることを許可することに合意した。ハルツームはまた、南部におけるイスラム教の布教活動を禁止する規定を無効にし、南部でアラビア語を公用語として導入した。
南部のイギリス植民地官僚の一部は、スーダン行政会議に対し、北部の扇動が会議参加者に影響を与え、会議では分離開発政策の維持を支持する声が全く聞かれなかったと非難した。これらのイギリス人官僚は、北部による南部支配は政府に対する南部の反乱を招くと主張した。そこでハルツームは、南部の指導者や南部のイギリス人官僚の不安を鎮め、独立後の政府が南部の政治的・文化的権利を保障することを確約するため、ジュバで会議を開催した。
こうした約束にもかかわらず、北部の勢力に圧倒されるのではないかという懸念を抱く南部の人々が増えていった。特に、アラビア語が行政の公用語として強制されたことに憤慨した。これにより、数少ない英語を話せる教育を受けた南部の人々のほとんどが公職に就く機会を奪われたからである。また、信頼していた英国人地方行政官が、南部の人々に同情的でない北部の人々に取って代わられたことにも脅威を感じた。政府が数百人の植民地時代の役人をスーダン人に置き換えたが、そのうち南部出身者はわずか4人だったため、南部のエリート層は平和で統一された独立スーダンへの希望を捨てた。
南部の人々が北部のアラブ系多数派に対して抱いていた敵意は、1955年8月に南部軍部隊が北部将校の指揮下にある駐屯地への異動に抗議して反乱を起こした際に、暴力的な形で表面化した。反乱軍は政府関係者、軍将校、商人を含む数百人の北部人を殺害した。政府は反乱を速やかに鎮圧し、最終的に70人の南部人を反逆罪で処刑した。しかし、この厳しい対応は南部の人々の怒りを鎮めるには至らず、反乱兵の一部は辺境の地に逃げ込み、アラブ系住民が支配するスーダン政府に対する抵抗運動を組織した。
この記事には、パブリックドメインにあるこの情報源からのテキストが含まれています。国別研究。連邦調査局。–スーダンスーダン・アーカイブは、スーダン独立の翌年である1957年に設立され、スーダン政治局の行政官、宣教師、兵士、実業家、医師、農業従事者、教師、その他英エジプト共同統治時代にスーダンで勤務または居住した人々の文書を収集・保存することを目的としている。