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職人的小規模採掘（ ASM）とは、鉱山会社に正式に雇用されている場合もそうでない場合も、独立して働き、自分の資源を使って、通常は手作業で鉱物を採掘する採掘者を含む、自給自足型の採掘の一種を指す総称です。[1]
ASMには完全に一貫した定義はないが、一般的には鉱山会社に正式に雇用されておらず、自らの資源を使って採掘する採掘労働者が含まれる。そのため、彼らは非公式経済の一部である。ASMには、小規模採掘において、採掘のために労働者を雇用しているが、一般的には手掘り採掘労働者と同様の手作業集約的な方法（手工具での作業など）を使用している企業や個人も含まれる。さらに、ASMは、鉱石から純粋な鉱物を抽出する効率が低いこと、賃金が低いこと、採掘労働者の労働安全、福利厚生、健康基準が低いこと、環境保護対策が欠如していることなどにより、大規模採掘（LSM）とは異なると特徴付けられる。 [2]
職人的採掘者は、季節に応じて採掘活動を行うことが多い。例えば、雨季には作物を植え、乾季には採掘を行う。しかし、彼らは頻繁に採掘地域へ出向き、一年中働くこともある。ASMには大きく分けて4つのタイプがある。[3]
- 永続的な職人採掘
- 季節的（農業の休止期間中に毎年移動する）
- 突発型（商品価格の高騰に牽引されて起こる大規模な移住）
- ショックプッシュ（貧困が原因、紛争や自然災害によるもの）。
ASMは多くの発展途上国の農村部の貧困層にとって重要な社会経済部門であり、彼らの多くは家族を養うための選択肢がほとんどない。世界の鉱山労働者の90％以上がASMに従事しており、南半球の80か国以上で推定4,050万人が直接ASMに従事している。1億5,000万人以上が間接的にASMに依存して生計を立てている。小規模鉱山労働者の70～80％は非公式で、約30％が女性だが、国や商品によっては5％～80％の範囲である。[4]
経済生産
職人的な採掘には、川で金の採掘をするといった単純なものから、地下採掘場や小規模な処理工場の開発といった複雑なものまで含まれる。鉱山労働者は、歴史的知識、他の鉱物や岩石の観察、鉱物探知機や音声による反射地震学調査などの技術など、さまざまな方法を駆使して鉱物の位置を特定している。[5]さらに、ASMは金属に加えて、ボーキサイト、コルタン、コバルト、石炭、砂、砂利、規格石材など、さまざまな鉱物をターゲットにしている。[6]
国際市場
貴石や貴金属など特定の鉱物の価格が高騰したため、南半球の農村住民は補助的な収入源として手掘り採掘にますます目を向けるようになった。鉱物価格が高騰すれば、ASMに従事する人々の収益も高くなるからだ。[6]これはASM産業の成長に反映されている。例えば、2002年（1オンス当たり274米ドル）から2012年（1オンス当たり1,230米ドル）にかけて金の価格が400％上昇したことは、ASMに従事する鉱山労働者の増加として反映されているようだ。同様に、リチウムイオン電池駆動製品の需要増加はコバルトの需要増加につながり、コバルトを含む鉱物のASMの対応するブームを招いている。
世界的に見ると、手掘り採掘は年間金生産量の17%～20%、つまり380～450トンを占めています。[7]この金の投入は、国際的な金産業と特定のコミュニティの経済の両方に同様に重要な貢献をしています。
ASM部門は世界のサファイア供給の80％、世界のダイヤモンド供給の20％、世界のタンタル供給の26％、世界のスズ生産の25％を生産しています。[8]
国内市場
ASMはまた、国内市場向けに開発鉱物（ボーキサイト、砂、砂利、コルタン、石炭、規格石材などの建設用鉱物）を供給している。これらの鉱物は海外に輸出されるのではなく、ASMの事業拠点国で建設、エネルギー生産、その他の目的に使用されている。[6]
ASMは、南半球の多くの地域で農村コミュニティの補足的な収入源となっており、鉱山労働者は農家と相互に利益のある関係を築いているか、または自らが農家である。これは特に、都市での経済的機会に恵まれない農村コミュニティの人々に当てはまる。季節的なASMの一環として、例えば農家は乾季にASMで得た収入を雨季の農業機械や種子の購入資金に充てたり、すでにASMに従事している人に余剰作物を販売したりすることもある。[6]
経済的機会
ASMは、適切に規制されれば、人々を貧困から救い、健康と環境条件を改善し、雇用の創出と補足収入を通じて地域全体の経済状況を改善する力を持っています。[6]
ASM は特に農村地域の人々に関係している。南半球の農村地域の貧困層の多くは、都市部にあるような雇用機会に恵まれていないが、ASM はそれを補うことができる。[6]さらに、新自由主義的な 構造調整プログラムは、農村地域ではなく都市中心部を不釣り合いにターゲットにしている。[6]たとえば、サハラ以南アフリカでは、ASM で季節的または永続的に雇用されている 800 万人の人々は、それぞれ ASM から得た収入を使って平均 5～6 人の他の人々を養っていると推定されている (合計で推定 4,500 万人)。[9] ASM には、鉱業行為に直接関係のない輸送や鉱石の加工などの付随産業も含まれ、追加の雇用を生み出す可能性がある。[6]
世界中に大規模な産業鉱山があるが、職人的な鉱山ではさらに多くの人が雇用されている。2017年には、世界中で700万人が大規模鉱山で雇用されていたのに対し、約4000万人がASMで雇用されており、その多くは正式な教育と経験が不足しているため産業鉱山での雇用資格がない労働者である。[6] ASMを合法化して正式な経済に取り入れることで、理論的には政府に利益がもたらされる可能性がある。違法な金融取引が減り、ASM収入から税金を徴収でき、その結果としてこれらの地域での犯罪が減少することが多い。[10]しかし、ASMは本質的に分散しており、より遠隔地に位置する傾向があるため、完全に公式化することは困難である。過激派から犯罪組織まで、武装集団が多くのASM事業を支配していることが、公式化をさらに困難にしている。[11]
ASMに関する問題
正式化と組合化
世界中でASMに従事する採掘者の大半は法的所有権を持たず、国の採掘政策の規制枠組みはASM行為を排除または制限するように機能することが多い。現在、多くの場所でのASMの非公式な性質により、政府はASMから得た収入に課税できず、輸出された鉱物に関税率を設定することもできない。[6]
さらに、ASMが合法であっても、ASM従事者がライセンスを取得するのは非常に難しい場合が多い。ライセンス取得プロセスは非常に長く、ライセンスはASMが所在する州の市民に限定されていたり、非常に費用がかかったりする。その結果、ライセンスが技術的に取得可能であっても、多くのASM事業者は非公式なままでいることを選択する。[12] ASMの非公式な性質は、ASMが組織犯罪などの武装勢力に支配されやすく、環境汚染や鉱山労働者の安全基準の低さにつながる。
健康と安全
ASM は、水銀、鉛、ウラン、シアン化物などの有害物質の使用、崩壊/地滑り/浸水/換気不足を起こしやすい不十分な施工の坑道/立坑/トンネル、水質汚染や疾病につながる不十分な廃棄物管理、珪肺症やその他の健康リスクにつながる個人用保護具 ( PPE ) の欠如や適切な使用方法の訓練の欠如、粉塵/騒音/過酷な労働に関連する影響、胃腸疾患やその他の疾患につながる飲料水/トイレ/衛生施設の欠如、機械設備の不適切な使用やメンテナンスによる身体的リスクなど、労働者に対する広範囲にわたる身体的危険をもたらします。[13] [14]その結果、手掘り鉱山 (特に炭鉱、金鉱山、石鉱山) では児童労働や多数の死亡事故が報告されています。 [15] [16] [17]
労働安全衛生に関する監視と報告の改善は、基準とスキルに関するトレーニングと同様に重要な第一歩です。IDHの錫作業部会による最近のプロジェクトでは、インドネシアの錫ASMセクターにおけるこれらの課題に取り組みました。主な成果には、セクター間の対話と調整、規制枠組みの改善、サプライチェーンの慣行を改善するための意識向上、より責任あるASM技術に関するトレーニングガイドラインなどが含まれています。[18]
児童労働
児童労働は多くのASMの文脈で蔓延しており、その根本原因を標的にするには統合的なアプローチが必要です。鉱業は子供の安全、健康（身体的および精神的）、道徳的発達に危険な性質があるため、ILOの定義では「最悪の形態」の児童労働の1つと見なされています。世界中に少なくとも100万人の児童鉱山労働者がいますが、データ収集の難しさから、その数はおそらくはるかに多いでしょう。[19]
さらに、ASMは児童を雇用することで、児童の教育を受ける機会を奪う可能性がある。これは特に、ブルキナファソ北部地区のように、移動型ASMの場合や農地がASM用地として転用される場合に顕著である。[5]
コンゴ民主共和国における同協定の「鉱山労働者からの児童労働排除（スワヒリ語：ワトト・インジェ・ヤ・ムンゴティ）」プロジェクトは、さまざまなコミュニティガバナンス委員会、意識啓発、積極的な子育てスキルのトレーニング、仲間同士の交流、伝統的な歌と踊り、スポーツ、子どもの対話型フォーラム、伝統的な標識やラジオメディア戦略などの斬新なアプローチを用いて、対象の鉱山での児童労働の90％以上の削減を達成するのに貢献しました。[20]
テール・デ・ゾムはマダガスカルの雲母 鉱山における児童労働の解決に取り組んでいます。[21]
環境汚染
手掘り採掘は、特に政府の監督が不十分なことから、環境悪化と汚染の主因となっていると非難されてきた。 [22]
手掘り採掘には土の掘削と水門通しがつきものなので、採掘に使われる河川では水による沈泥、浸食、土壌劣化が問題になることがある。[23]河川は鉱物資源が豊富な河床にアクセスするために転用されることもよくあるし、鉱山の尾鉱の山で詰まることもある。[24] [25]鉱山の掘削により、土壌中に存在する鉛などの有害な重金属が掘り起こされて拡散し、野生生物や人間に影響を及ぼすこともある。[26]採掘は酸性鉱山排水（AMD）を引き起こすこともある。廃坑を放置すると、貯水池が土壌中の黄鉄鉱を酸化させて酸性化を引き起こし、それが環境に浸出する可能性がある。これは南アフリカのハウテン州の廃坑で観察された。[27]
森林の保全も大きな懸念事項です。多くの手掘り採掘作業は、生物多様性に富んだ森林内やその周辺で行われているからです。ある評価によると、現在採掘や探査が行われている場所のほぼ4分の3が、保護価値が高く、流域ストレスが高い地域と重なっています。[28]また、一部の採掘作業は保護地域内で行われていると報告されています。[29]手掘り採掘作業では、キャンプ用のスペースを確保するために木を伐採することが多く、鉱山労働者が食料や薬用、または収入を補うために狩猟、魚釣り、その他の森林資源の収集を行うことは一般的です。[29]
ASM による水銀汚染は、特に金採掘においては、水銀ガスを吸入するか、水銀に汚染された動植物を食べることで、人間と野生動物の健康に重大な影響を及ぼします。[25]金の採掘では、金の分離を容易にするために、金と水銀の混合物であるアマルガムを作るために水銀がよく使用されます。水銀と金が混合されてアマルガムが作られると、通常、アマルガムはバーナーまたは直火で燃やされ、金から水銀が分離されます。金鉱山はほとんどの場合、川の近くに設置されるため、余分な化学物質が水路に直接流れ込むことがよくあります。水銀が土壌や水に埋め込まれると、メチル水銀になり、生物濃縮と生物濃縮によって水生生態系に簡単に蓄積し、生態系とそれを漁獲する人間の両方に害を及ぼします。[30]
米国環境保護庁によると、高濃度のメチル水銀にさらされた動物に観察された影響には、死亡率、生殖能力の低下、成長速度の低下、生存に影響を与える異常な行動などがある。[31] ASMからの水銀蒸気の慢性的な吸入も健康に悪影響を及ぼす。[32]
組織犯罪と過激主義
多くのASM労働者が移住生活を送っていること、またASMが主流の地域が遠隔地にあり政府の監視が不十分であることから、ASM移民労働者は、特にその国でASMが違法である場合、鉱山へのアクセスを強要する組織犯罪グループに支配されるリスクが特に高い。[23]例えば、南アフリカのハウテン州とムプマランガ州では、移住した鉱山労働者は、鉱山へのアクセスと引き換えに、一部は高度に軍事化された地元のギャングに生産物の一部を与えるよう強要されている。[27]
さらに、ASMは、血のダイヤモンドの場合のように、政府の影響力が弱い遠隔地で行われることが多いため、マネーロンダリングや過激派、テロリストグループの資金源として利用されることもあります。[23] [6]
性差別
世界的に、ASM労働者の平均30％は女性です。これは、鉱山労働者の女性の割合が10％未満である大規模鉱業（LSM）部門よりもはるかに高い割合ですが、ASMに従事する女性は、一般的に土地、資金、ツールなどの鉱業資源へのアクセスが制限されています。[33] [34]多くの女性ASM労働者は、妊娠中や小さな子供を育てている間も鉱山現場で働き続けています。[35]
さらに、ASMに従事する男性と女性の間では、性別による分業が一般的です。特に鉱山の坑道では、男性が実際の鉱石の採掘を担当し、女性が鉱石の加工を担当する傾向があります。このため、女性は、シアン化物ベースの鉱石加工や尾鉱の清掃による粉塵への曝露など、ASMプロセスにおける化学的危険に、より多くさらされることになります。[36]さらに、鉱石の加工は鉱石の採掘に比べて賃金が低くなることがあり、ASMに従事する男性と女性の間には、しばしば男女間の賃金格差が生じます。[22]
HIV/エイズと売春
ASMは流動的で規制されていないため、ASMキャンプでは売春の割合が高くなることが多く、特にASMの場所に移住する女性の多くは生計を立てるために他に選択肢がない。その結果、 ASMをベースとした地域、特にサハラ以南のアフリカではHIV/AIDSの蔓延率が特に高い。[37]
データ共有
ASMに関するデータは不十分であり、この分野の理解と適切な政策措置を制限している。協力的で透明性のある知識共有、データ収集、分析が必要である。政府、研究・研修機関、民間部門、コンサルタント、市民社会は、データベースの公開、ASMを国勢調査や調査への統合、政策と透明性の向上に貢献すべきである。[38]
DELVEデータベースプロジェクトは、ASMデータのグローバルプラットフォームを構築しています。[22] DELVEのビジョンは、「職人的および小規模な採掘が世界の開発に重要な貢献者として認識される世界」です。このプラットフォームは、オープンソースの原則を使用してデータを収集、分析、共有し、政策立案と介入に情報を提供し、最終的には鉱山労働者の生活を向上させます。毎年のASMセクターの現状レビューでは、その規模、影響、コストなど、セクターについてわかっていることをまとめています。[22]
包括的金融と自由貿易
ASM が非公式経済の一部であるという状況もあって、ASM ベンチャーは手頃な価格でカスタマイズされた金融商品にアクセスできないことが多く、それが ASM ビジネス ベンチャーの停滞、最終的には放棄につながり、ASM 貧困サイクルの一因となっています。
ASM は重要鉱物のグローバルサプライチェーンの重要な部分としても認識され始めているため、一部の国家主体は ASM 由来の鉱物の市場への流入を規制しようと試みている。[6] 2010 年に米国議会で可決されたドッド・フランク法の一部は、企業に対し、自社製品にコンゴ民主共和国または中央アフリカのグレート・レイクス地域の ASM 事業から調達した材料が使用されているかどうかを開示することを義務付けた。 [6]キンバリープロセスは、参加国の紛争地域で違法に採掘されたダイヤモンドが世界市場に流入するのを防ぐための同様の国際的な取り組みである。信用保証や民間および公的融資施設など、ASM に合わせた市場や金融商品へのアクセスを改善することは、セクターの影響、回復力、持続可能性を改善するために極めて重要である。
暴力
ASMは移民労働者と地元住民の間で紛争を引き起こすことがある。例えば、手掘り鉱山業は多くの中国人移民労働者をアフリカに引き寄せている。[39] [40] 2013年には、違法な中国人手掘り鉱山労働者とガーナ原住民との間で広範囲にわたる紛争と暴力が報告された。[41] [42]ガーナ当局は、何万人もの中国人移民が違法な手掘り金鉱山で働き、土地を損傷し、飲料水を汚染し、農地を破壊していると主張した。これが中国人グループと地元のガーナ村民の間で暴力と武装攻撃を引き起こし、広範囲にわたる不安と死を引き起こした。2013年7月までに、ガーナは手掘り鉱山で違法に働いていた4,000人以上の中国人を国外追放した。[43]
組織
鉱山から市場への協定（M2M）
Pact は 1971 年に設立された非営利の国際開発組織で、貧困や疎外に苦しむ人々の生活向上を目指して、約 40 か国で現地活動を行っています。Pact の「Mines to Markets (鉱山から市場へ)」プログラム (M2M) は、統合された総合的なアプローチを使用して、資源に依存するコミュニティの生活向上を支援します。鉱業における健康と安全、人権、トレーサビリティと透明性、鉱山労働者の経済的エンパワーメント、水銀削減、児童労働の削減、鉱物認証、倫理的調達などの分野に特化し、コミュニティが天然資源をより持続的に使用することで、天然資源から永続的な利益を得られるよう支援しています。また、活動している国のガバナンスを改善し、地方、地域、国家の機関を強化しています。
M2Mプログラムは現在12カ国で運営されており、そのうち10カ国はアフリカにあります。[44]
アーティザナルゴールドカウンシル
ブリティッシュ コロンビア州ビクトリアに拠点を置くアルチザナル ゴールド カウンシル (AGC) は、世界 80 か国以上でアルチザナル ゴールド採掘セクターに携わる何百万人もの人々の機会、環境、健康の改善に取り組んでいる非営利団体です。同団体は、アルチザナル ゴールド カウンシルの運営において社会的責任を果たし、環境に配慮した採掘および金処理方法を採用できるよう、同セクターの専門化に注力しています。専門化に重点を置くのは、より多くの富を生み出し、その富を地元レベルで獲得して、人々の発展とニーズに再投資できるようにするなど、多くの改善を推進するためです。
AGC は、4 つの主なアプローチを通じて専門化の目標を達成しています。現場の鉱山労働者に改善された実践を指導および提供すること、政府と協力して職人的鉱山労働者の発展を支援する有効な政策枠組みを作成すること、職人的鉱山労働者とその製品のための持続可能な市場と持続可能な金融メカニズムを作成すること、およびセクターに関する知識の作成と共有 (研究開発とアウトリーチ) です。
AGCは、現場で水銀やその他の有毒化学物質を使用しない方法に重点を置くことで、鉱山労働者とそのコミュニティがより安全で健康的な環境で働き、生活し、責任を持って金を生産できるよう支援しています。このような条件下では、このセクターは貧困の緩和、包括的で持続可能な経済成長の創出、完全かつ生産的な雇用とディーセントワークの創出において重要な役割を果たすことができます。AGCは25か国以上で経験があり、2018年現在、ペルー、モンゴル、ミャンマー、インドネシア、ラオス、ブルキナファソ、マリ、セネガル、ガボン、エクアドル、パプアニューギニア、フィリピン、モザンビークの12か国でプロジェクトが進行中です。 AGCの重要な焦点は、各国政府と協力して国家行動計画（NAP）を策定し、より多くの手掘り鉱山コミュニティに複製できる具体的な現場モデルを試行することにより、各国が水銀に関する水俣条約（手掘り鉱山部門による水銀の使用を廃止する）に基づく義務を果たすのを支援することです。[45]
責任ある鉱業のための同盟
責任ある鉱業のための同盟 (ARM) は、世界中の職人的小規模 (ASM) 鉱山労働者を支援する、独立した使命主導の取り組みです。2004 年に設立されたこの組織の使命は、ASM セクターを正式化することで、ASM コミュニティの社会的および経済的幸福を向上させ、環境保護を強化し、公正なガバナンスを確立することです。その使命を達成するために、ARM は Fairmined 認証と呼ばれる優れた一連の社会的および環境的基準を作成しました。ARM は、ASM コミュニティが基準を満たし、Fairmined 認証を取得し、コミュニティ開発に投資できるように、ASM コミュニティに広範かつ継続的なサポートとトレーニングを提供しています。さらに、ARM は ASM コミュニティの仲介役として機能し、倫理的な金属やジュエリーを要求する国際市場に対応する機会を ASM コミュニティに提供しています。2004 年以来、ARM はラテン アメリカの複数の ASM コミュニティの前向きな変革を促進し、現在は[いつ? ]アフリカとアジアに取り組みを拡大しています。
小規模採鉱に関する協力グループ (CASM)
CASM は、開発途上国における職人的および小規模鉱業の環境、社会、経済パフォーマンスを改善することで貧困を削減するという使命を掲げた、世界的なネットワークおよび調整機関です。CASM は現在[いつ? ]英国国際開発省が議長を務めており、ワシントン DCの世界銀行本部に設置されています。
複数のドナーからの信託基金によって運営されるCASMは、英国と世界銀行から主要な資金提供を受けており、日本、カナダ、フランス、米国などからのプログラム支援も受けています。また、ティファニー財団などの企業、業界団体、慈善基金もCASMの活動プログラムに資金を提供しています。CASMの資金は、ASMセクターの活動に多大な追加資金をもたらしています。[46]
2008年にCASMは鉱物認証に関する報告書を作成しました。[47]この報告書では、原産地認証と倫理的品質認証を利用して、手掘り鉱山コミュニティの持続可能な開発を促進する機会について議論しました。
児童労働撤廃に関する国際計画
国際労働機関（ILO）のプログラムである児童労働撤廃国際計画には、「鉱業と採石業」の活動分野が含まれています。この計画では、「アジア、アフリカ、ラテンアメリカ、さらにはヨーロッパの一部の小規模鉱山では、児童労働が依然として見られる」と指摘しています。[48]このプログラムのアプローチは、特に、確固とした知識基盤と評価の開発、およびプログラム実施のためのパートナーとの協力に重点を置いています。
ICMM「共に働く」
小規模採掘と手掘り採掘における重大な問題は、大規模採掘会社が手掘り採掘で採掘された鉱床の開発権を獲得したときに生じる。国際金属鉱業評議会(ICMM) は、小規模採掘 (ASM) セクターに携わる企業向けのガイダンス ノートを作成している。この文書の序文で述べられているように、「ASM 活動の多くが規制の枠組み外で行われているという事実は、違法かどうかにかかわらず、企業や規制当局にとって重大な課題となる可能性がある。ASM 採掘者と自国の政府との間には大きな緊張関係があり、企業はその中間に立たされる可能性がある。」[49]
パイロット版として提案されたこのガイダンス文書[50]は、コミュニティと小規模鉱業、国際金融公社の石油・ガス・鉱業持続可能なコミュニティ開発基金、およびICMMとのパートナーシップにより作成された。
小規模鉱業および採石業に関する国際会議
2018年9月、ザンビアのリビングストンで70か国以上から500人を超える代表者が国際小規模鉱業・採石会議に集まった。36のワークショップでこのセクターの可能性が議論され、ASMが貧困を削減し、農業生活と連動し、農村コミュニティの雇用、市場、富の創出を刺激し、課税と原材料および付加価値鉱物の輸出を通じて国家経済成長を促進する能力が強調された。[51]重要な成果は、ASMと採石に関するモシ・オア・トゥニャ宣言の署名であり、これは「生活の向上、雇用創出、貧困削減、持続可能な開発」におけるASMの中心的役割を再確認している。ある代表者は会議について次のように述べた。「これらのビジョンを現実のものにするには時間がかかり、正式化の過程ではあらゆるレベルの統治において依然として多くの変化が起きる必要があります。しかし、職人や小規模鉱山労働者、特に女性の声がようやく国際政策対話に加わったことで、5年後には、政府が支援し、社会的、経済的、環境的に生産性の高い、正式化されたASMセクターが出現し始めるという希望があります。」[51]
国別
アンゴラ
アンゴラでASMによって採掘される主な鉱物はダイヤモンドであり、その他の鉱物も含まれる。[6]ダイヤモンドASMは主にアンゴラ北東部のルンダ・ノルテ州とルンダ・スル州で産出される。アンゴラではASMは合法であり、炭化水素採掘が主流ではない地域でASMを運営するための許可が与えられている。[52]
ブルキナファソ
ブルキナファソで採掘される主なASM鉱物は金です。[6]金のASMは主に同国の北部諸州で採掘されます。これは地方と政府の重要な収入源です。しかし、農地に転換された農業地域には重大な環境影響を及ぼし、一部の子どもたちが学校に通えなくなっています。[5]
カーボベルデ
カーボベルデでASMが採掘する主な鉱物は、現地の建設に使用される開発鉱物です。国土が島嶼国であることを考えると、砂の採掘など、一部のASMは生態系に潜在的に危険であると考えられています。現在、カーボベルデではこのような砂の採掘は違法です。[53]
中央アフリカ共和国
中央アフリカ共和国（CAR）で採掘される主な鉱物は金とダイヤモンドです。[6] ASMは主にオートコット県やマンベレ・カデイ県 など、国の西部と東部で発生します。
チャド
チャドで採掘される主なASM鉱物は金とナトロンである。[6] 2012年から2013年にかけて、チャド北部、主にティベスティ地方でゴールドラッシュが起こった。採掘者は国際移民とチャド移民の両方から構成されていた。チャドでは現在、ASMは合法である。[54]
コートジボワール
コートジボワールで採掘される主なASM鉱物は金、ニッケル、コルタン、ダイヤモンドであり、輸出鉱物の中で最も成長が速いのは金である。[6] [55]政府はASMの正式化を支援するプロセスにあり、鉱山労働者の水銀汚染を減らすための措置を講じている。[56]
コンゴ民主共和国
コンゴ民主共和国（DRC）で採掘される主なASM鉱物は、銅、コバルト、ダイヤモンド、金、コルタンである。[6]現在、[いつ? ] DRCではASMは違法である。採掘の多くは、DRC南東部の歴史的なカタンガ地域で行われている。カタンガ地域のコバルトASMは特に顕著で、世界のコバルト生産量の50％がこの地域から供給されている。 [57] DRCのコバルトの30％はASM鉱山からのものであると推定されている。[58]現在、コンゴ民主共和国のコバルト鉱山では推定15万人から20万人の職人的採掘者が働いている。コバルトの採掘にはリスクがあるため、これらの鉱山労働者の多くが重傷を負ったり死亡したりしており、DRCだけで毎年推定2,000人の鉱山労働者が死亡している。[59]規制がないため危険な状況となり、多くの鉱夫が頻繁に陥没や雪崩に見舞われて命を落としています。[60]
リチウムイオン電池の製造増加による金属需要の急増によって推進されたコバルトASM経済は、地域に住む人々に対する人権侵害と環境衛生への影響の両方を引き起こしている。環境衛生に関しては、コルウェジ市の調査で、住民の土壌と人体組織の両方において、周辺環境中のコバルト、マンガン、ウランなどの重金属の量が推奨レベルを超えていることが示された。[57]
人権侵害に関しては、コンゴ民主共和国南東部は1963年にカタンガ反乱が始まって以来、紛争の場となっており、この地域の鉱物資源は武装勢力（国家および非国家の両方）に十分な資金を提供し、特にASMの非公式な性質によってそれが可能となっている。[61]暴力、特に性的暴力は、ASM活動を支配し続けるためにグループが広く使用する戦術である。[62]
手掘り採掘の問題に取り組む取り組みには、米国とコンゴ政府の協力が伴う。米国は、児童労働を特定し、それに対抗するために、民間部門と公共部門の両方の代表者を訓練してきた。彼らは児童労働監視・改善システム（CLMRS）を設立した。2024年3月現在、5,346人の子供がCLMRSに登録されている。これはコンゴ民主共和国の鉱山省によって監督されている。[63]
エジプト
エジプトで採掘される主なASM鉱物は金であり、そのほとんどは東部砂漠で採掘される。[64]エジプトのASMのほとんどが発生する乾燥地域では環境悪化のリスクは低いが、水銀汚染は依然としてASM労働者の健康に対するリスクである。[37]現在、[いつ? ]エジプト政府によるASMの正式化と統合に関する大規模な計画はない。
エリトリア
エリトリアで採掘される主なASM鉱物は造山性金と火山性塊状硫化物鉱床である。[6] [65]現在、ASMはエリトリアでは違法であるが、約40万人のエリトリア人を直接支えている。[66]
エスワティニ
エスワティニで採掘される主なASM鉱物は、砂利、砂、規格石などの開発鉱物です。現在、エスワティニの国民にとってASMは合法であり、許可証を取得できます。[53]さらに、多くのスワジ人がASMに参加するために南アフリカのハウテン州とムプマランガ州に移住しています。[27]
エチオピア
エチオピアで採掘される主なASM鉱物は金であり、そのほとんどはティグライ地方で採掘されています。[67]金のASMにより、農地や森林が鉱業用地に転換され、この地域では森林破壊が起こっています。[67]現在、ASMセクターは[いつ? ]非公式であり、政府の支援を受ける上で大きな障壁に直面しています。
ガーナ
ガーナにおけるASMの主な形態は、金、ダイヤモンド、砂の採掘である。[6] ASMはガーナのGDPに大きく貢献しており、100万人以上のガーナ人が直接参加している。ガーナはアフリカ最大の金生産国でもある。[25]ガーナ政府は、特に鉱山労働者の声に力を与えることに重点を置いて、ASMを完全に公式化し、大規模鉱業部門に完全に統合するプロセスを開始した。[68]
ガーナでは、小規模金採掘の規制は、1989 年の小規模金採掘法 (PNDCL 218) に定められています。1989 年の貴金属販売公社法 (PNDCL 219) では、ガーナにおける小規模金採掘とダイヤモンド採掘の発展を促進し、直接または認可されたバイヤーを通じて、こうした採掘による産出物を購入するために、貴金属販売公社 (PMMC) が設立されました。
ギニア
ギニアで採掘される主なASM鉱物は金とダイヤモンドです。[6]ギニアでは現在、小規模採掘は合法ですが、職人的な採掘は許可されていません。ASMベースの地域で発生する水銀汚染は特に環境上の懸念事項です。ASM産業は約30万人のギニア人を直接支えています。[69]
ケニア
ケニアで採掘される主なASM鉱物は、金、宝石、開発鉱物である。[37] 25万人以上のケニア人がASMセクターで直接雇用されている。現在、[いつ? ] 2016年の鉱業法により、ケニアでの採掘ライセンスが認められているが、その結果、職人的な採掘者は独立して作業しており、そのためケニアではASMは事実上違法となっている。さらに、ケニアはエチオピアとタンザニアに近いため、鉱物の密輸の主な標的となっている。[70]
レソト
レソトで採掘される主なASM鉱物はダイヤモンドです。歴史的に、レソトの鉱山労働者は南アフリカに移住して同国の手掘り鉱山で働くことになりましたが、多くはレソトの鉱山で得た専門知識を持ち帰ります。[27] [12]それにもかかわらず、レソトではASMは違法です。[12]
リベリア
リベリアで採掘される主なASM鉱物は金とダイヤモンドである。[71] [6]特に、ダイヤモンド鉱山は人口密集地に近いため、金のASMはダイヤモンドのASMよりも非公式である可能性が高い。第二次リベリア内戦中、チャールズ・テイラーはライバルに対する軍事作戦の資金を調達するために、ASM事業からダイヤモンドを強奪した。これに応じて、国連はリベリアのダイヤモンド輸出に制裁を課した。テイラーが2003年に退任した後、制裁解除と引き換えに、リベリア政府はASMダイヤモンド部門を正式化するプロセスを開始した。[11]現在、[いつ? ] ASM部門は約10万人のリベリア人を直接雇用している。
マダガスカル
マダガスカルで採掘される主なASM鉱物は、金と雲母やサファイアなどの有色宝石です。ASMは合法ですが、鉱山労働者にはライセンスを取得して正式化する動機がほとんどありません。[72]現在、ASM部門は約50万人のマダガスカル人を直接雇用しています。[6]
マラウイ
マラウイで採掘される主なASM鉱物は、有色の宝石、石炭、粘土、およびいくつかの小さな金鉱床です。2023年に改正された1981年の鉱山鉱物法によれば、ASMはマラウイで合法であり、鉱物を採掘するにはASM事業で州の許可を得る必要があり、また、ロイヤルティと費用分担と引き換えに、ASM事業は環境基準と労働衛生基準に従うことが義務付けられています。[6] [37]マラウイ地質調査所などの州機関も、マラウイ小規模鉱業協会などの鉱山労働者組織と協力して、ASM事業をサポートしています。同時に、ASM事業は重大な沖積浸食と種の生息地の破壊をもたらしています。[37]現在、[いつ? ] ASMセクターは約4万人のマラウイ人を直接雇用しています。
マリ
マリで採掘される主なASM鉱物は金であり、マリはアフリカで3番目に大きな金の生産国です。[6]マリはまた、近隣諸国の多くとは異なり、ASMが現在マリで合法であるという点でも独特であり、それがこの地域への移民を引き付ける求心力として機能しています。[73]現在、[いつ? ] ASMセクターは約40万人のマリ人を直接雇用しています。
マリでは、特に金を目的としたASMは長い歴史があり、単に最近の経済動向の産物というわけではない。マリ南部のいくつかのコミュニティでは、この収入を賄うために組織化されたコミュニティベースの金分配方法を開発しているが、これは地元マリ人による金生産の独占を保証するものではなく、規制の少ないASMが今も行われている。[74]
モザンビーク
モザンビークで採掘される主なASM鉱物は、有色宝石と金である。[6] ASMはモザンビークでは技術的には合法であるが、認可されたASMは国によって特定の地域に制限されているため、特にカボデルガード州、マニカ州、ナンプラ州、ニアッサ州、テテ州、ザンベジア州では多くの非公式なASM事業が依然として存在している。モザンビークのASMは、重大な重金属汚染と河川浸食を引き起こしている。現在、ASMセクターは約10万人のモザンビーク人を直接雇用している。[75] [53]
ニジェール
ニジェールで採掘される主なASM鉱物は金で、少量のスズと宝石が国内各地に散在している。[6]現在、ニジェールではASMは合法だが、規制されていないことが多い。[76]現在、ASM部門は約45万人のニジェール人を直接雇用している。[6]
ナイジェリア
ナイジェリアの鉱物採掘体制は炭化水素が主流であるが、国内ではASMも行われており、主に金が採掘されているが、コルタン、鉛、亜鉛、（歴史的には）錫も採掘されている。[53]実際、ナイジェリアの原料金属生産のほとんどはASMによるものである。現在、ASM部門は非公式ではあるが、約200万人のナイジェリア人を雇用している。[53] [6]
ペルー
ペルー政府は2002年に、職人的な金採掘活動を公式化し、促進することを目的とした法律を可決した。この法律は「雇用と付随利益の大きな源」と見なされている。この立法上の公約にもかかわらず、公式化の取り組みに伴う複雑さから、その後の政府はそのような取り組みを敬遠してきた。法律の施行と活動の規制を担当する当局は、そのような仕事を効果的に遂行するために必要な資金と人員を欠いている。[77] ペルーのラ・リンコナダは、ボリビアとの国境にあるアンデス山脈にある世界で最も標高の高い場所に人が居住している場所で、大規模な職人的な採掘が行われている場所の1つである。[78]
フィリピン
国際労働機関によると、小規模または職人的な金採掘はフィリピンの金生産量の80パーセントを占めています。2017年現在、職人的な鉱山では約35万人の労働者が雇用されていると推定されており、そのうち18,000人が女性と子供です。[79]コンプレッサー採掘は、狭い縦坑で間に合わせのコンプレッサーに接続された空気チューブを通して呼吸しながら、水に浸かった鉱石を採掘する危険な採掘方法であり、2012年にフィリピンで禁止されました。しかし、施行は緩く、この採掘抽出方法はカマリネスノルテ州、特にサンタミラグロサとパラカレの町周辺で今でも広く行われています。[80]
シエラレオネ
シエラレオネで採掘される主なASM鉱物はダイヤモンド、金、コルタンである。[6]これらのうち、ダイヤモンドは特に多く、シエラレオネのASM事業は同国のダイヤモンド輸出のほとんどを占めており、ASM全体で15万人のシエラレオネ人を支えている。アマルガムの使用による水銀汚染は、環境と健康に対する主な懸念事項である。[25]現在、シエラレオネではASMは合法である。[53]
南アフリカ
南アフリカの大規模鉱業の歴史
歴史的に、小規模および大規模の鉱業は、特に金、ダイヤモンド、ウランにおいて、南アフリカ経済の最も重要な部分の一つであった。1880年代に大規模鉱業が初めて始まったとき、南アフリカの鉱業会社は、特にレソトからの黒人移民労働者の低賃金を利用して、鉱石を安価に採掘および加工し、会社の利益を増やした。[27]国民党が政権を握った後、鉱業はアパルトヘイト体制の人種差別と結び付けられた。例えば、金が豊富なウィットウォーターズランド礁に近いヨハネスブルグ都市圏では、南アフリカの白人地域は尾鉱の山から空中に漂うウラン粉塵汚染の風上に配置され、一方、ソウェト郡の黒人南アフリカ人は、大規模なウランおよび金鉱山の風下に配置されていた。[27]
南アフリカのASMの成長
1970年代から1990年代にかけて国際市場で金の価格が上昇するにつれ、南アフリカの正式な大規模鉱山では雇用が減り、労働争議やストライキによって大規模鉱山の鉱山労働者の解雇が増え、南アフリカの大規模鉱山会社の閉鎖や統合につながった。南アフリカの鉱山は、当初鉱山閉鎖や尾鉱除去への資本投資を拒否した鉱山会社によって大部分が放棄された。[27]その結果、特に金鉱床はザマザマ（ズールー語で「トライ・トライ」の意、つまり「何度も挑戦する」または「あきらめるな」という意味）と呼ばれる職人的な鉱山労働者によって採掘されるようになったが、これはこれらの鉱山労働者の成功率が低いことに由来する。
ザマザマは、さらなる加工に十分な量の高品質の鉱石を採取しながら、何週間も地中に潜り込むことがある。ほとんどのザマザマは職人技の持ち主で、ハンマー、ノミ、スコップなどの手工具を使って坑道を開け、坑道やトンネルを掘る。彼らは互いに訓練し合い、正式な採掘経験はほとんどないか全くないのが普通である。状況は危険で、ザマザマは坑道の崩壊、脱水、結核、ウランやラドンの粉塵吸入に関連するリスクに直面している。 [27]
採掘された金鉱石は、簡単な技術を使って非公式に加工される。鉱石はまず、露出した岩の表面とハンマーストーンで手作業で砕かれる。この作業は女性や子供が行うことが多い。粉砕された鉱石は、目視による選別、ふるい分け、金のパンニング、そして砂の山の上にプラスチックシートを敷いたリッフルテーブルでの洗浄によって濃縮される。最終的な金の抽出は、水銀アマルガム法で行われる。水銀は通常、酸素ガストーチで焼き払う。金は地元の代理店に売られるか、インド、中国、イスラエル、レバノンなど、未精製金の主要市場に直接輸出されることもある。金は国境を越えてジンバブエやボツワナにも持ち込まれ、これらの国では法律によって小規模な精錬所や小規模鉱山への金の販売が容易になっており、報告目的で自社の生産高に組み込むことができる。
暴力と組織犯罪
2002年の鉱物・石油資源開発法によれば、大規模で完全に登録された資本集約型産業のみが鉱物の探査、採掘、加工を行うことができる。ASMは違法であるため、南アフリカのASM事業では暴力が特に懸念されている。これは、鉱山労働者と警察または民間警備員との間の紛争、および資源をめぐって競争する異なる鉱山労働者グループ間の紛争によって引き起こされることが多い。[27]
さらに、南アフリカのASMセクターでは組織犯罪が大きな役割を果たしている。多くのザマザマは移民労働者であるため、マラシェーギャングなどの重武装した組織犯罪グループによる恐喝の標的になりやすい。[81]ギャングは鉱山の坑道、食料供給、金の卸売業者へのアクセスを支配しており、鉱山労働者は販売による利益のほとんどをギャングに譲らなければならない。ギャングの多くは非常に強力であるため、正式に鉱山を所有している鉱山会社でさえ彼らを追い出すことができない。[37]
南スーダン
南スーダンで採掘される主なASM鉱物は金である。現在、ASMは南スーダンの鉱業セクター全体を構成しており、ライセンスを取得することは技術的には可能だが、ASM関係者がそれを取得することは一般的ではなく、南スーダンの産出物の多くは他国に密輸されている。重大な環境影響には、森林破壊と浸食がある。[37]現在、[いつ? ] ASMは20万人の南スーダン人を直接雇用している。[6]
スーダン
スーダンで採掘される主なASM鉱物は金であり、ほとんどの採掘者は移民である。スーダンの金のほぼすべては外国の主体によって国外に密輸されており、特にロシアの民間軍事請負業者であるワグナーグループは、自らの活動資金を調達するためにスーダンの金を国外に密輸したとして告発されている。2023年のスーダン内戦の勃発以来、多くのASM活動は緊急支援部隊（RSF）によって管理されており、鉱山労働者はグループの活動資金を調達するために金の採掘を強いられている。
タンザニア
タンザニアのASMは、宝石、金、リチウム、鉄、銀、銅、錫、石炭、および様々な開発鉱物を含む多種多様な鉱物を対象としています。2009年のタンザニア鉱物政策の展開後、ASMは合法化され、政府はライセンスを発行し、セクターを正式化する取り組みを開始しました。[37]現在、[いつ? ] ASMは150万人のタンザニア人を直接雇用しています。[6]
ウガンダ
ウガンダで採掘される主なASM鉱物は金で、コルタンや鉱物開発活動も行われている。[6] ASMはウガンダ経済の過半数を占めており、2022年にはASMに直接雇用されているウガンダ人はわずか20万人強で、同国のGDPの3.5％を占めている。ASMはウガンダで合法であり、政府の支援と正式化を受けつつある。[37]
ザンビア
ザンビアで採掘される主なASM鉱物は宝石であり、最近では金も採掘されている。2010年代に始まったゴールドラッシュの後、東部州、ルサカ州、南部州で金のASMが急増した。この金の多くは国外に密輸された。2017年以降、ザンビア政府は公式化の取り組みを開始し、外国投資の誘致に一定の成功を収めている。しかし、ザンビアのASM事業のほとんどはまだ非公式である。[82]
ジンバブエ
ジンバブエで採掘される主なASM鉱物は、ダイヤモンド、金、有色宝石である。現在、ジンバブエでは、ライセンス取得の費用が高いため、 ASMは事実上違法であるが、それでもこのセクターは50万人のジンバブエ人を雇用している。ジンバブエの違法採掘者はマコロコザとして知られている。[82]現在ジンバブエを含む地域には、ヨーロッパ人が植民地化する前から、バントゥー語を話す人々がこの地域に移住して以来、ASMの長い歴史的遺産がある。さらに、この地域の鉱物資源は、グレート・ジンバブエ社会によって地元経済を支えるために使用されていたと推測されている。 [83]
参照
ウィキメディア・コモンズには、職人による採掘に関連するメディアがあります。
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多くの鉱山の町は企業町である。ラ・リンコナダはその反対である。ここの鉱山と鉱山労働者のほぼすべてが「非公式」であり、批評家はこれを違法の婉曲表現とみなしている。イラサカは「職人的」という表現を好む。鉱山は、呼び方は何であれ、小規模で、数が多く、規制されておらず、概して極めて危険である。ほとんどの鉱山では給与はおろか福利厚生も支払われず、カチョレオと呼ばれる古代の労働システムで運営されている。このシステムは通常、30日間の無給労働の後に、労働者が運び出した金を自分のものにできる1日の狂乱と説明される。
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さらに読む
- 「コンゴのコバルトラッシュの暗い側面」ニューヨーカー誌
- 「金の本当の価格」ナショナルジオグラフィック