ロシアにおける環境人種差別

環境人種差別は制度的人種差別の一形態であり、ロシアの有色人種コミュニティにおける有害廃棄物の不均衡な処分につながっている。^[1]^[2]また、鉱業、石油・ガス採掘による環境負荷を先住民が不均衡に負う結果にもなっている。ロシアには47の公式に認められた先住民グループがあり、1999年以来、ロシアの法律に基づいて協議および参加する一定の権利が与えられている。しかし、これらの保証は国家統制の再中央集権化によって着実に侵食され、1990年代以降、いくつかの先住民自治区が廃止されている。^[3]

国際労働機関の加盟国であるロシアは、すべての先住民族の自決権を明示的に主張する協定であるILO69を批准していない。これにより、ロシア連邦は先住民族による土地と資源の管理を否定し続けることができる。ロシアは、古典的植民地化地域の先住民族を認める国連の加盟国でもあるが、海によって植民地から隔てられていない先住民族の少数民族についてはやや曖昧である。これは、ロシアがシベリア先住民族の件で国連条約に従わないことを正当化するために使用する議論の1つである。

ロシアにおける環境人種差別はロマ人や移民労働者にも影響を与えている。

ロシアの先住民族への影響

ロシア全土で、先住民の土地で著しい産業開発と汚染が起きている。^[4]^{: 21}多くの場合、こうした産業開発は、産業資源の採取や輸送プロジェクトから十分な利益を得ていない先住民に不釣り合いな危害をもたらしていると言える。 ^[4]^{: 21}環境地理学者のクレイグ・ツムブルンネンによると、ロシアで最も汚染がひどい地域は、ロシア北東部とコラ半島の2つである。^[5]^{: 116}

天然資源採取のためにロシア全土の先住民族が土地を奪われたことには、長い人種差別の歴史的背景がある。^[6]^{: 44}先住民研究学者のアイリーン・エスピリトゥによると、「非ヨーロッパ人であるハンティ族、マンシ族、ヤマロ・ネネツ族はロシア人から劣等人種とみなされ、そのため商品や資源を搾取された。ハンティ族、マンシ族、ヤマロ・ネネツ族の領土に対するロシア帝国の強制的な統治は16世紀に始まった。」^[6]^{: 44}エスピリトゥは、歴史的土地収奪の社会的影響についてさらに詳しく述べ、

18世紀を通じて、非常に高額なヤサク（毛皮による貢納）の徴収により、ヤマロ・ネネツ人とハンティ人は、狩猟と漁業という伝統的な経済を放棄し、ロシアの役人や商人のためにクロテン、後にはキツネを捕獲せざるを得なくなった。その結果、ハンティ人、マンシ人、ヤマロ・ネネツ人は、数百年、おそらくは数千年もの間暮らしてきたのと同じ暮らしをしようと、自らの領土を離れざるを得なくなった（プロコフィエヴァ他 1956:515）...ハンティ人、マンシ人、ヤマロ・ネネツ人に対するこうした影響は深刻ではあったが、ソビエトによる支配と覇権の押し付けに比べれば、ごくわずかなものだった。^[6]^{: 44}

1917 年以降のボルシェビキ政策は、先住民族の経済を伝統的な生活から社会主義経済へと移行させることに急速に重点が置かれ、人類学者デブラ・シンドラーの言葉を借りれば、「『近代的』な都市工業集落システムの創出、先住民族の生産経済の集団化、天然資源の開発と他の経済部門の産業開発、先住民族の『近代的』な（ロシアの）社会への導入と統合（1991:70）」が基盤となった。^[6]^{: 44–5}エスピリトゥによれば、これらの「厳格で独断的なレーニン主義のイデオロギーに基づく」国家政策の結果、先住民族ロシア人の文化的伝統、アイデンティティ、先住民族の生活様式は深刻なダメージを受けた。^[6]^{: 45}地理学者ゲイル・A・フォンダールの意見によれば、

ソ連は政権を握ると、北部の人々は極めて原始的であり、社会主義への移行を促進するための特別な政策機関が必要であると認識した (Sergeev 1995; Slezkine 1994)。同時に、ボルシェビキは北部を新しい社会主義国家の発展のために活用すべき富の宝庫と指摘した。ソ連政権の最初の 10 年間、計画立案者は北部開発政策に関する議論において先住民のニーズと国家の願望のバランスについて検討したが、1930 年代半ばまでに後者が前者より明らかに優先された。開発上の懸念から、国家は先住民の土地を没収し、原住民を移住させた。^[7]^{: 69}

資源採取の増加への動きはヨシフ・スターリン政権下で激化し、特にヨーロッパ北部、シベリア、極東の先住民族に対する土地収奪の有害なパターンをもたらした。^[5]^{: 89}ツムブルンネンの意見では、

1930年代にスターリンが強制的に工業化政策を開始して以来、これらの広大で遠隔地の資源豊富な地域は、工業開発、鉱物およびエネルギー資源の採掘と加工の対象となり、特に破壊的かつ汚染的な影響を及ぼしてきた。ソ連の開発計画は、伝統的な経済活動よりも工業化を優先しただけでなく、これらの工業開発が、健全な生態系を必要とするトナカイの飼育、漁業、毛皮の採取、自給自足型の農業、家畜の飼育、伐採などの伝統的な先住民の経済活動と衝突することがあまりにも多かった。」^[5]^{: 89}

環境悪化や先住民の土地収奪といった問題の多くは、ソ連時代から現代まで続いているといえます。^[4]^{: 21} 1991年のある観察者は、「[数の上では少数の北方民族]が居住する地域の大半では、生態学的状況が急激に悪化し、確立された規範や天然資源の利用規則が組織的に破壊されるのが許されている（O dopolnitel'nykh 1991）」と述べています。^[7]^{: 76}

ロシアの先住民にとって、環境の悪化は、生態学的、経済的懸念を超えて、先住民の生活様式や認識論のあらゆる側面にまで及ぶ、より深い文化的、形而上学的感情に影響を及ぼすことが多い。^[7]^{: 68}フォンダールが論じたように、「北方の人々は、広大な故郷との密接なつながりと広範な利用を必要とする活動に従事していたため、ロシア連邦の他の市民とは異なっていた。多くのソビエト市民の目には原始主義の象徴であったとしても、伝統的な活動は、自然環境との特別で調和のとれた、強烈な相互作用を象徴していた。」^[7]^{: 73}

例えば、ソ連の計画者たちがトナカイ飼育のような伝統的な先住民の生活を「合理化」し、集団化し、商業化しようとしたとき、彼らの努力は、先住民の世界観がそのような経済を本質的に社会的、精神的意義の非経済的に定量化できない価値と結びついているものとして扱っており、それがソ連の近代化の理論に反しているという認識によって挫折した。^[7]^{: 73}トナカイは「家族の守護霊を運び、人生の節目のお祝いに物質的だけでなく精神的な栄養を与え、飼い主のこの世からあの世への旅に同行した」。^[7]^{: 73}これらの形而上学的な先住民の価値観は、トナカイ飼育の現場で使われる先住民の語彙に根ざしており、先住民グループとともに現場に配属されたソ連の労働者は、これらの表現に相当する用語がロシア語には存在しなかったため、先住民の言語を学ぶ以外に選択肢がほとんどなかったが、その言葉は商売を学ぶ上で不可欠であった。^[7]^{: 73}

産業がトナカイ飼育の福祉に与える影響は、ロシアの多くの先住民にとって深刻な懸念事項となっている。北方民族問題に関する第2回国際ワーキングセミナー（カナダ、ブリティッシュコロンビア州プリンスジョージ、 1996年）で講演したサハ共和国（ヤクーチア）ヤクーツクの北方少数民族問題研究所所長VAロベック氏は、^[7]^{: 83}「トナカイ飼育と伝統的な土地を破壊すれば、私たちエヴェン族を民族として破壊することになる」と述べた。^[7]^{: 73}

同様の見解は1996年に別のロシア先住民評論家によって表明され、次のように述べている。

私たちの先住民の土地は、いかなる正当な補償もなしに、強欲な石油、天然ガス、石炭、金、非鉄金属の採掘業者によって併合され、野蛮に破壊されています...そしてこの現象は、私たちの土地と資源の富の一部に対する権利を奪い、私たちの基本的権利である生存権を奪っています（社会...1996）。^[7]^：74

石油・ガス開発

2014年、ロシアの原油輸出の70％、天然ガス輸出の90％がヨーロッパ向けでした。^[8]オックスフォードエネルギー研究所のヘンダーソンとミトロバによると、ヨーロッパのガス生産量は2014年の約2500億立方メートルから2020年には2250億立方メートル、2030年には1500億立方メートルに減少すると予想されており、今世紀末までに3100億立方メートル以上、2030年までに4200億立方メートル以上の輸入ギャップが生じることになります。^[9]^{: 37}この需要ギャップの多くは、ロシアによって供給される可能性があります。^[9]^{: 37}ヘンダーソンとミトロヴァによれば、「ガスプロムの非 FSU（旧ソ連）諸国への輸出は、1970年の35億立方メートルから2005年のピークの1620億立方メートルに増加し、販売は同地域の28か国に及んでいる」。^[9]^{: 29} 2015年にロシアでは記録的な量の石油が生産され、5億3400万トンが抽出され、2014年の生産レベルから1.5％増加した。^[10]ノルウェーのヴァルドベッセル交通サービスセンターの統計によると、2015年には、ロシアのムルマンスク、アルハンゲリスク、ヴァランデイなどの港や、ノルウェーのハンメルフェストなどの港から、記録的な2300万トンのロシアの石油製品（液化天然ガスを含む）が北極海を通って出荷された。^[11]

このエネルギー供給の多くは先住民族の伝統的な領土から採掘されており、先住民族の権利、所有権、環境の疎外をめぐる疑問が生じている。^[6]^{: 47–51}^[12]^[13]^{: 12}

ネネツ自治管区

2015年にはネネツ自治管区から1,460万トンの石油が生産され、2014年の生産量より6.4%増加しました。^[10]ロシア北西部に位置するネネツ自治管区では、14の新しい油田とガス田の開発が計画されています。 ^[14]

2003年時点で、ネネツ自治管区には推定6500人のネネツ人と5000人のコミ人が居住しており、その大半がトナカイの飼育に従事していた。^[13]^{: 12}トナカイの放牧地の大規模な劣化は1960年代から1980年代にかけて起こり、開発の減速後、2000年代初頭までに状況は悪化し始めた。^[13]^{: 12}ペスコフとダルマンは、「先住民族の高い失業率に加えて、トナカイ飼育部門の状況も悪化している。トナカイの頭数の減少、横領、製品の適切なマーケティング計画の欠如などである。これらおよびその他の要因が先住民社会の全体的な劣化を引き起こしている」と述べている。^[13]^{: 12}ペスコフとダルマンは、石油会社とネネツ自治管区政府の両方に責任があるとし、先住民の権利を保護するという法的義務を果たしていないと主張している。^[13]^{: 12}ペスコフとダルマンは、「この地域のネネツ人とコミ人は、この地域のトナカイ飼育にしっかりと根ざした伝統的な生活様式を何世紀にもわたって維持してきた。これらの人々は、あらゆる法的保証にもかかわらず、北極の自然環境への新参者の態度の結果として主に苦しんでいる人々である」という全体的な意見を提供している。^[13]^{: 12}

ノヴァヤゼムリャ

1870年、ロシア帝国はノルウェーの拡張を防ぐため、ノヴァヤゼムリャにネネツ人を永住させた。 ^[15]ロシア北西部にあるこの群島の伝統的なネネツ語の名前はエデイヤである。^[16]包括的核実験禁止条約機構準備委員会によると、冷戦中、核実験を行うためにおよそ500人の先住民がノヴァヤゼムリャから移住させられた。^[17]島に住んでいたトナカイは死んだか、本土に移された。^[17] 1954年から1990年の間に、旧ソ連における核実験の総量の94％にあたる132回の核実験が島々で行われた。^[17]^[16] 1961年10月30日、史上最大の人工爆発となるツァーリ・ボンバの水素爆弾の実験が行われた。 ^[17]^[15]

1960年代から1970年代にかけてロシアの北極圏先住民の間で不可解なほど高いレベルの癌が発生していたにもかかわらず、^[18]^{: 165} 2004年の癌統計の包括的な分析によると、コラ半島とネネツ自治管区（深刻な放射能汚染がある）の先住民は、今日ではロシアの他の地域と比較して癌の発生率が平均以下であることが示されています。^{[18]しかし、}ロシア科学アカデミーのシベリア支部とロシア医学アカデミーの報告書によると、ノヴァヤゼムリャ周辺の先住民の間で染色体疾患と先天性欠損症の発生率が高く、これは核実験に関連している可能性があります。^[16]^[15]地元の人々はこれらの島々を「死の群島」と呼んでいます。^[16]

コミ共和国

2015年、コミ共和国では1490万トンの石油が生産され、2014年の生産量より5.4％増加した。^[10]ロシア北西部に位置するコミ共和国は先住民族コミ族の故郷であり、^[19] 152の炭化水素田があり、そのうち87で石油とガスを生産しています。現在65で商業生産が行われており、22が試験生産に指定されています。^{[14] 1994年、}コミ共和国のウシンスク市近郊でパイプラインが破裂しました。コミネフト（コミ石油）と地元政府当局者によると、14,000トンの石油が流出しましたが、この数字には異論があります。^[5]^{: 107}米国エネルギー省によると、実際には27万トンが流出しました。^[5]^{: 107}国際先住民問題作業グループのプレスリリースによれば、「ここは世界史上最悪の陸上原油流出事故の現場であった」とのことです。^[20]

ペチョラ川、コルヴァ川、ウサ川はいずれも石油漏れによる深刻な汚染を経験している。1986年から1991年の間にコミネフト所有のパイプラインで1,900件の漏れが記録されている。^[5]^{: 107}この地域全体では、環境監視と浄化プログラムの説明責任をめぐる懸念もある。^[21]

例えば、コミ先住民の領土にあるコルヴァ集落では、コミ先住民は政府当局や石油会社の労働者からの援助がほとんどなく、大規模な原油流出現場の清掃を自分たちだけでやらされた。ウシンスク地区長のアレクサンダー・ティアンはコミの助けの要請に対し、「油煙を吸いたくないなら、ボートに乗って自分で原油を取り除けばいい」と言い、回収した原油1バレルにつき1万ルーブル（約250ユーロ）を支払うと申し出たが、コルヴァ住民はこの補償が履行されなかったと主張している。^[22]現場を清掃した117人のうち11人はパイプラインの所有者であるルスベイトペトロの労働者だったが、一部の活動家はこの数は不十分だと感じた。^[23]その後、コルヴァの住民は飲料水の汚染を懸念し、定期的な水質検査を求めた。スィクティフカルに送られたサンプルの結果は公表されなかったが、コミ共和国当局は検査で水は安全であると判定されたと主張し、政府の責任の欠如を非難するに至った。^[21]コミ共和国政府内の身元不明の情報源によると、流出に関する情報はおそらく数か月間ルスベイトペトロによって隠蔽され、訴訟では浄化費用の全額を賄えない可能性が高いとの主張があった。^[23]

2016年4月10日、コミ・イズヴァタス（別名コミ・イジェムツィ）先住民族グループのメンバーは、ペチョラを救う委員会に、ウフタ近郊のヤゲラ川で大規模な原油流出事故が発生したと報告した。 [ ^24]委員会によると、400トンの原油がイズマ川に到達し、イズヴァタス族の生活への影響が懸念されているという。^{[24] 16日後の4月26日、}ペチョラを救う委員会は、流出源としてマリイ・ヴォイヴォイシュ川の可能性を特定したが、政府当局は確認できなかった。^[24]

イジマ地区の住民の多くは、汚染が原因で癌の発生率が上昇していると考えている。^[19]魚などの食料源が汚染されたとされ、放牧地で流出した石油によってトナカイが中毒になった。^[19]マクリウク氏によると、地区の住民のほとんどは貧困に苦しんでいる。^[19]また、彼らは、伝統的な領土から莫大な収入を得ているにもかかわらず、雇用プロセスが差別的で、地元以外の労働者を優先していると主張している。^[19]ある住民によると、「私たちは石油産業の廃棄物処理場で生活しなければなりません。家を売って引っ越すことさえできません。なぜなら、お金がかからないからです。」^[19]

2014年4月11日、イジマ地区議会は、同地区の石油・ガス事業の完全停止を支持する決議を可決した。^[25]この決定は、トナカイ飼育への経済的影響に対する懸念が一因となった。イジマの住民の多くはイズヴァタ族であり、コミ先住民の中でトナカイ飼育を今も続けている唯一のサブグループである。^[25]特に、クラスノバル村のすぐ近く（200メートル）に新たな掘削装置が設置されているのが発見されたことで懸念が高まった。この掘削装置は、環境法に違反して、イズヴァタ族やイジマ地区行政の事前通知、許可、同意なしに設置されていた。^[19]^[25]クラスノバル村で行われた投票には、12の集落を代表する150人が集まり、イジマ地区議会は満場一致で賛成票を投じた。^[25]

2014年6月5日、コミ共和国ウシンスク地区ウスチウサ村でデモが行われた。^[20] 1994年の原油流出事故の被害を受けた同じ地域で行われたこのデモは、イズマでの以前の抗議活動に続いて行われたもので、出席した先住民グループによって「強い言葉で書かれた」決議が採択された。抗議者たちは、自分たちの要求が満たされなければ、コミ共和国の今後の選挙をボイコットすると脅した。^[20]宣言の抜粋は、

ウシンスク市管区内の村落の住民である私たちは、40年以上にわたり、私たちの土地での石油採掘の恐ろしい結果を経験してきました。私たちの川、湖、沼地は容赦なく汚染されています。先祖代々の土地は破壊されています。私たちは、生活の糧である天然資源を奪われています。健康的な生活環境、きれいな空気、きれいな水に対する憲法上の権利は、組織的に侵害されています。石油会社、特にコミ共和国の石油生産の主要事業者であるルクオイル・コミは、私たちの手紙や訴えを、却下、約束、欺瞞で無視しています。また、市管区行政から国の指導部まで、さまざまな当局に繰り返し問い合わせても、適切で建設的な回答は得られていません。彼らは私たちの話を聞かず、理解しません。したがって、私たちはこの古い村、ウスチ・ウサでの集会に集まり、クラスノボル、シェリャユル、イジマ地区の他の集落の住民とともに、私たちの土地の野蛮な破壊と川の汚染をこれ以上黙って見過ごすことはないと宣言します。私たちの先祖伝来の土地にやって来た人々は、私たちの将来や子供たちの将来には興味がなく、私たちの「黒い金」、つまり鉱物資源にしか興味がありません。そして、そのために彼らはこの土地を生命のない空間に変えようとしており、実際にそうしています。^[20]

コラ半島

ロシア北西部のコラ半島では、冷戦中にサーミ人が伝統的な領土から追われた。^[26]最も大規模な追放は、秘密の海軍施設の建設のため、サーミの漁師たちが海岸線から避難させられたときだった。 ^[26]一方、トナカイ遊牧民は、フィンランドとノルウェーとの国境に隣接する200マイルの地域に沿った領土から追い出された。^[26]この国境はすぐに閉鎖され、フィンランド、ノルウェー、スウェーデンのサーミ人とロシアのコラ半島のサーミ人との間の連絡と移動は事実上遮断された。^[26]

ロヴォゼロでは、伝統的な土地から追われた多くのサーミ人が再定住している。

ソ連時代には、重工業の増加や林業や鉱業などの天然資源の採取により、さらなる移住が引き起こされた。^[26]ソ連の他の地域から数十万人の労働者が到着し、その多くが強制的に労働収容所に労働者として収容された。^[26]この工業化によりトナカイ遊牧民の生計が崩壊し、ソ連が設計したロヴォゼロなどの都市部にサーミ人が定住することになった。^[26]今日、ロシアのサーミ人のほとんどは極度の貧困と劣悪な住宅環境で暮らしている。^[26]

酸性雨はコラ半島の大きな懸念事項であり、数千平方キロメートルのツンドラとタイガに深刻な被害をもたらしている。^[7]^{: 75}鉱山採掘活動は、大気汚染、森林や自然草原の破壊、地下水の枯渇と汚染を引き起こし、半島の生態系のバランスに悪影響を及ぼしている。 ^[5]^{: 91}

ツムブルンネンによれば、1964年から1986年の間に、カラ海とバレンツ海に約11,000個の「危険廃棄物」のコンテナが投棄された。^[5]^{: 112} 核廃棄物の投棄は近くの北極海で行われたと考えられており、1997年の時点では、避難したサーミの漁師がかつて住んでいた海岸沿いに、海岸近くに停泊している多くの船舶が放射性廃棄物を保管または収容していた。^[5]^{: 112}^[26]

サーミ人活動家ラリサ・アヴデエワによると、ロシアで最初のサーミ人による抗議活動は1998年に起こった。スウェーデンの企業がサーミ人のトナカイ放牧地の真ん中に露天掘りの金鉱山を建設しようとした時だった。^[26]今日でも、コラ川の広大な地域は、ノルウェー国境近くのコラ鉱山冶金コンバインなどの操業を含む製錬による汚染によって生態系が破壊され続けている。[27]この地域では多くの原子力施設が稼働しており、多くの核廃棄物処理場が今も存在している。^[26]^鉱業や石油・ガス生産の拡大圧力、新たな長距離パイプラインの計画は、ロシア系サーミ人にとって懸念を増大させている。^[26]

サーミの指導者の中には、ロシア政府による嫌がらせを受けたと報告している者もいる。^[28]注目すべき事例として、ロシアのサーミ議会議長であるヴァレンティーナ・ソフキナが2014年にニューヨークで開催された国連先住民会議に向かう途中で嫌がらせや暴行を受けたと報告されている。また、他のサーミの指導者は、イベントに向かう途中でパスポートが改ざんされたとされる事件を報告している。^[28]スカイニュースの記者ケイティ・スタラードによると、「クレムリンは、この地域を石油、ガス、鉱物資源の源と見ており、エネルギーと安全保障の野望の重要な部分である。ソフキナ氏は、当局はサーミ人が自決権と天然資源の割り当てを主張することを懸念していると考えている。」^[28]

2006年現在、1,600人のサーミ人がロシアに住んでいた。^[26]

西シベリア (ハンティ・マンシ自治管区およびヤマロ・ネネツ自治管区)

2008年までに、西シベリアのハンティ・マンシ州から700億バレル以上の石油が採掘された。^[12] 2008年の1日当たり700万バレルの生産量でロシアの石油生産量の70％を占め、^[12]ハンティ・マンシ州の膨大な量のエネルギー資源が毎年西ヨーロッパに輸出されている。^[9]^{: 29, 37}ジャーナリストのポール・スタロビンによると、この地域の先住民は石油とガスの開発によって経済的富が生み出されているにもかかわらず、社会的、経済的に疎外され続けている。スタロビンは次のように述べている。

シベリアの油田開発が進むと、原住民は強制的に村落に追い込まれ、狩猟や漁業の場から切り離された。ソ連崩壊後、遊牧民は「原住民」としての法的地位を獲得し、油田を歩き回る権利を得た。しかし、新たな地位にもかかわらず、彼らの境遇はほとんど改善されていない。彼らの数はわずか3万人ほどで、彼らの言語はほぼ消滅し、現代ロシアの疫病であるエイズ、アルコール中毒、結核にひどく悩まされている。石油税の一部は、川沿いに停泊して患者の治療を行う医療船に投資されている。しかし、批評家は、これらの水上診療所は病気を診断した後、患者に治療を受ける手段を与えないと述べている。^[12]

1970年代初頭までに、ロシア北東部の石油とガスの埋蔵量が枯渇し始め、生産は西シベリアへと移行し始めた。^[6]^{: 49}しかし、1980年代後半には、石油とガスの開発によって生み出された富の多くが先住民族に届いていないことが次第に明らかになっていった。エスピリトゥによれば、この頃までにシベリアの多くの先住民の生活環境は悪化しており、ヤマロ・ネネツ族はサレハルド市の近くで「劣悪な」環境で暮らしていたことが記録されている。^[6]^{: 54}

1960年代から1970年代にかけて石油とガスの生産が急速に増加したため、石油製品の取り扱いのための適切なインフラと、流入する労働者のための社会インフラの両方がしばしば見落とされた。^[6]^{: 48}厳しい気候に適した標準以下の建設基準を使用して何千キロものパイプラインが建設されたため、膨大な数の漏出と流出が発生した。^[6]^{: 48} 1997年のツムブルンネンの論文によると、当時の環境保護論者は、毎年35,000件のパイプラインの破裂が起きていると推定しており、これはロシアの石油生産量（年間300万〜1,000万トン）の1〜3％を占めていた。^[5]^{: 107}一方、西シベリアでは毎年190億立方メートルのガスが燃やされ、多環芳香族炭化水素、重金属、炭素、二酸化窒素が地元の大気中に放出されていた。^[5]^{: 107} 2012年には、その数字は171億立方メートルと推定されました。^[29]

石油・ガス開発による汚染のため、この地域のヤマロ・ネネツ人の多くにとってトナカイの飼育、漁業、狩猟は不可能となり、多くは政府の援助を要請するしか選択肢がなかった。^[6]^{: 54} 1980年代以降、ハンティ・マンシ自治管区とヤマロ・ネネツ自治管区におけるエネルギー生産の変動により、エネルギー部門で雇用されていた多くの先住民族ハンティ族、マンシ族、ヤマロ・ネネツ族が失業し、伝統的な生計手段に戻ることができなくなった。^[6]^{: 55}

グリーンピース・ロシアの北極圏プロジェクトコーディネーター、エフゲニア・ベリャコワ氏のインタビューで示された統計によると、ロシアの老朽化したパイプラインを交換する総費用は1兆3000億ロシアルーブル（約15億ドル）かかる可能性があるが、企業が2015年のエネルギー価格で利益が25％減少するのを覚悟すれば、5年以内に達成できる可能性があると推定されている。^[21]

土地利用協定と先住民族の権利に関する法律

先住民族研究の学者ブライアン・ドナホーによれば、「1993年のロシア憲法第69条は、ロシア連邦が締結した国際法および国際協定の普遍的に認められた原則と規範に従って、少数先住民族の権利を原則として明示的に保証している」^[4]^{: 24}

ロシアにおける先住民族の権利をめぐる法律の「あいまいな文言」^[4]^{: 26 は、}ロシアにおける先住民族の土地利用協定が非公式なものになることにつながっている。^[4]^{: 27}たとえば、「ルクオイル・ヴァランデイネフテガス石油掘削会社（ネネツ自治州にあるルクオイルの子会社）の元副社長で、人類学者であり、この会社と先住民族のネネツ人との関係を担当していたドミトリー・アレクサンドロヴィッチ・ネサネリスは、2003年に、これらの法律を曖昧にして機能しないようにすることが国家の利益になると主張した。」^[4]^{: 27}

ネサネリス氏はまた、石油掘削に関する曖昧な法律の影響についても懸念を表明している。^[4]^{: 27}ドナホー氏によると、「ルクオイルは大規模な多国籍企業として、その活動が先住民や環境に与える影響に関して、その社会的イメージを懸念している」とのことだ。ネサネリス氏は、エネルギー企業に「『具体的に何を、どのように、誰に支払わなければならないか』についての具体的なガイドライン」を与える法律を望んでいると述べている。^[4]^{: 27}

ネネツ自治州少数先住民協会会長のウラジスラフ・ペスコフ氏など、一部の先住民指導者は非公式協定を支持する発言をしているが（ペスコフ氏は「人によって必要なものは異なる。土地が必要な人もいれば、お金が必要な人もいる。採掘業者との非公式協定により、誰もが本当に欲しいものを手に入れることができる」と述べている^[4]^：21）、非公式の土地利用協定の長期的な影響について懸念を表明する者もいる。ドナホー氏の意見では、これらの協定の非公式な性質は、長期的な法的保護の安全性よりも短期的な利益を優先している。^[4]^{: 27}ドナホーの言葉を借りれば、「先住民族は、法的権利を主張できたのにそれを怠ったため（2004年以降、包括連邦法第122号などの新しいロシア法、特に環境影響評価の変更に関する連邦法第232号^[4]^{: 29–31}）、長期的には、経済的、政治的に強力なパートナーが、必要なときに法律を自分たちに不利に利用することができることに気づくだろう。」^[4]^{: 27}

国際労働機関の加盟国であるロシアは、ILO69号条約を批准していない。この条約は「すべての先住民族の自己決定権を明確かつ明確に主張している」。^[4]^{: 28}ドナホーによれば、これによりロシア連邦は「先住民族の経済資源に対する真の支配権を否定し続ける」ことができる。^[4]^{: 28}ドナホーが述べたように、

ロシアは国連の加盟国でもあるが、国連憲章には、国連の目的の一つとして「人民の平等な権利と自決の原則を尊重する上で、国家間の友好関係を発展させること」がやや漠然と述べられている（第1条第2項）…国連は、従来の植民地化された土地、つまり、植民地化国から海を隔てた植民地化された土地の先住民族（「塩水テスト」、Magnarella 2001、2002、Niezen 2003、138を参照）を認めているが、植民地化国から海を隔てていない先住民族の少数民族を「人民」として認めることは慎重に避けてきた。この認識の欠如は、暗黙のうちにそのような先住民族の自決権を否定するものであり、これは、シベリア先住民族の件でロシアが国連条約に従わないことを正当化するために用いる論拠の一つである。^[4]^{: 28}

ネネツ族、コミ族、サーミ族など、伝統的な領土がヨーロッパロシアにある先住民族は、この自己決定権の非承認状態の影響を受けており、連邦政策^[4]^：28として、シベリアに加えてロシアのすべての先住民族が影響を受けています。

おそらく、先住民の土地所有権が認められないことが意味するものの 1 つは、社会環境的疎外を許す法律が存在するということである。ドナホーによれば、「連邦政府による法律の独占は、木材供給の民営化を認めた新しい土地法 (Zemel'nyi Kodeks、2001 年 10 月 25 日の連邦法第 136 号) と森林法 (Lesnoi Kodeks、2006 年 12 月 4 日の連邦法第 200 号) をめぐる交渉によって最もよく説明できる」。^[4]^{: 32}これらの法律の新たな繰り返しにより、以前は商業的に利用できなかった「森林基金 [lesnoi fond]」の土地 (ロシアの陸地の約 70 パーセントを占める) が、おそらく民間の売買に開放された。^[4]^{: 32}これらの新しい法律には、先住民族の権利を認める規定が欠けていると言える。[ ^4]^{: 33}その結果、ドナホーの意見では、「これらの土地に対する[非連邦]管理を行使する地方政府（共和国、州、地方自治体、自治政府など）の権力を事実上剥奪する」森林法が制定された。^[4]^{: 33}

その結果、土地管理の権力が集中化され、ドナホーによれば、先住民の狩猟者やトナカイ遊牧民の生活にとって、法的および経済的状況が不安定になったと言える。彼らは「実質的に非現金経済で活動しており、季節的な移動に必要な広大な土地を購入またはリースする余裕はまったくない。これはトナカイの飼育と動物資源の有効活用の両方にとって極めて重要である」という。^[4]^{: 33}土地の民営化により、アクセス権に関する懸念が拡大し、先住民の狩猟や放牧に悪影響を及ぼす可能性がある。^[4]^{: 33}

ロシアの先住民族は、法廷で自らの権利を守ろうとしてきた。ドナホーの意見では、ロシアの先住民族は「先住民族の権利保護を特に意図していない他の法律を利用して、土地と資源に対する権利を主張し、産業開発や採掘活動から身を守るために創意工夫を凝らしてきた」^[4]^。35たとえば、先住民族は、連邦法第33号（1995年3月14日）「特別に保護された自然地域について[Ob osobo okhranaemykh prirodnykh territoriiakh]」に概説されている権利に基づき、「国立公園または特別に保護された自然地域（osobo okhranaemye prirodnye territorii）」を地方レベルまたは地域レベル、あるいはその両方で設立してきた。^[4]^{: 35} あるケースでは、ハンティ・マンシ自治管区（KMAO）の原住民議会がアンドリュー・ウィゲットとオルガ・バララエワに「ハンティ・マンシの原住民の『民間伝承』をより一般的に保護する」法律を作成するよう「依頼」した。^[4]^{: 37}ハンティ・マンシ自治管区は重要な石油・ガス生産地域であり、^[6]^{: 49}西ヨーロッパに大量のエネルギーを供給している。^[8]^[9]^{: 29, 32, 37}また、石油・ガス開発の結果、先住民の土地が著しく劣化した地域でもある。^[4]^{: 21}^[6]^{: 48–9}^[19]ドナホーによれば、

民間伝承を保護することで、民間伝承が根付いた環境も保護することになるという考えだった。特に重要なのは、法律が「生きた民間伝承の伝統の存続を特定のコミュニティや風景に結び付ける」ことである。その完全な意味を理解すると、聖地の神話は聖地なしには存在できず、地元の伝説はそれが結びついている場所なしには存在できないことを意味する。つまり、民間伝承は、それが生息する特定の文化化された環境から切り離されては、意味のある形で存続することはできない。その環境を汚す力は、非先住民の政治的多数派にあるため、これは緊急を要する可能性がある。なぜなら、KMAOは現在、ロシアの石油産業の中心地であり、一部の地域では、ほぼ90％の土地が石油生産のために認可されているからである（Wiget and Balalaeva 2004、139-140）。^[4]^{: 37}

「最も重要な規定のいくつか」が削除された後、ハンティ・マンシ自治管区の領土に居住する北部の先住民族の民俗学に関するKMAO法第37-03号は、2003年5月30日に可決され、おそらく最も重要な規定がそのままの状態で2003年6月18日に発効した。「ハンティ・マンシ自治管区の領土に居住する先住民族の民俗学は、法律で定められた方法で、次の事項を保証される。...(3) 民俗学の伝統的な流通の場、および民俗学の伝統の永続と発展に必要な自然資源の保全と保護」(KMAO法第37-03号、第2章、第5条、第2.3項)。^[4]^{: 37–8}

ロマ人と移民労働者に対する環境人種差別

ロシアのロマ人は、外国人嫌悪のために地理的に疎外されることがよくある。2005年、アルハンゲリスクとカリーニングラードのロマ居住地は、外国人嫌悪の政治運動の標的となり、地元の政治家は選挙公約で「選挙に勝った後に果たすべき大きな公約の一つとして、自分たちの街から『ジプシー』を『一掃』すること」を主張した。「これらの政治家は、ロマ人全員が麻薬取引で生計を立てていると公然と非難した」^[30]^{: 4}ロマ人は、違法な住居を建設したと非難された。^[30]カリーニングラードでは、ロマ人の家は後に暴力的に強制的に立ち退かされた。^[30]^{: 17}アルハンゲリスクでは、ノヴィ・ポショロクで土地を合法的に賃貸する許可を得た後、ロマ人は家を建てる許可を持っていないと非難された。 2006年、コミュニティ全体が「市当局がこの目的のために用意した列車に乗ってモスクワ地域へ向かい、別の違法な状況に陥ったが、市の政治的議論からは離れた」都市から強制的に追い出された。^[30]^{: 20}

パリに拠点を置くロシアの人権団体、反差別センター（ADC）の記録によれば、^[30]^{: 44}「市場原理と『ジプシー』と見なされる人々に対する軽蔑が、都市再開発計画を実行する自治体の行動に融合する傾向があり、その計画では、都市中心部や公衆の目からロマ人を追放することが公共政策の積極的な要素となっている」^[30]^{: 5}

エネルギー資源へのアクセスの不平等

イヴァノヴォ州では、コリャノヴォ・ロマ人居住地は、使われなくなったイヴァノヴォ空港の近くにあった。^{[30] :}⁵住民は15年前にイヴァノヴォ市から立ち退きを強いられていた。 ^{[30] :}⁵空港拡張計画を受けて、コミュニティは再び立ち退きの脅威にさらされた。^[30]^{: 5}

ロシアには天然ガスが豊富にあるにもかかわらず、ロマ人の居住地では天然ガスなどの公共サービスへのアクセスが拒否されることが多い。 ^[30]^{: 5}^[9]^{: 29}たとえば、リャザン州にある人口600人のディアギレヴォ村は、1988年以来「極度の貧困」に陥っており、2008年現在、信頼できる天然ガスと電気の供給を受けるのに重大な問題を抱えている。^[30]^{: 5}

エネルギー資源へのアクセスをめぐる不平等の、おそらくもっと極端な事例が、トゥーラから5キロ離れたロマの村、プレハノヴォで見られる。^[30]^{: 6} 2008年の時点で、この村には3000人が住んでおり、そのほとんどは1960年代からそこに定住していた。^[30]^{: 6} 2016年3月、村を通る天然ガスパイプラインへのアクセスをめぐって、住民（子供を含む）と500人もの機動隊の間で激しい衝突が発生した。^[31]パイプラインが村を通っているにもかかわらず、家が取り壊される危険にさらされているロマの住民は、ガスへの法的アクセス権を確保できず、違法にパイプラインを利用して家庭用にしていた。^[31]コミュニティ代表のナデジダ・デメトルによると、「当局は、人々が家を登録してガス供給を合法化するのを支援する代わりに、彼らの家を取り壊してきました。2005年以来、書類がないため、補償なしに家が取り壊されています。」^[31] 地元のロマコミュニティのリーダーであるイヴァン・グリゴリエヴィッチは、メディアに対して、「私たちは1960年代からこの集落に住んでいて、何度も家にガスを入れようとしましたが、町の役人から禁止されています。」と述べています。^[31]

ロマ人の立ち退き

土地と天然資源の問題に関連した別の紛争では、コサヤ・ゴラ村（トゥーラから3キロ離れた場所）が2008年の時点で立ち退きの脅威にさらされていた。^[30]^{: 5} 400人の住民が暮らすこの村は1960年代から現在の場所に存在していたが、ロマの権利活動家によると、ロマ人が住んでいた土地は裁判所によって「保護された自然保護区」にあると宣言されたという。^[30]^{: 5}

コサヤ・ゴラと似たケースとして、チュドヴォのロマ人居住地の住民が2007年に立ち退きに直面した。^[30]^{: 24}チェルノブイリ原発事故から避難した後、地元当局の口頭同意を得てこの地域に再定住した住民は、1990年代半ばからこの地域に住んでいたが、後に、彼らの家が使われていないアスファルト工場の周囲の「衛生保護区域」内にあると宣言され、家が取り壊される予定であることを知った。^[30]土地の所有権を証明する文書にアクセスできないため、コミュニティは主張する財産権の保護を効果的に主張することができなかった。^[30]

ハンガリーと中央アジアからの移民労働者

ロシアの移民労働者は、社会的、経済的圧力により、危険度が高く、基準を満たさない住居に住まわざるを得ず、環境的疎外の問題に頻繁に直面している。反差別センター（ADC）メモリアルによると、

移民労働者、特に子供連れの家族は、家賃の高さや、家主が移民、特に適切な書類を持たない人に物件を貸したがらないことなどから、住居を見つけることができないことが多い。その結果、移民家族は、特に子供と一緒に暮らすために設計されていない場所に住まざるを得ない。安価な移民労働者を雇用し、彼らの住居費を節約することに喜んで応じる企業が、このプロセスを容易にしていることが多い。^[32]^{: 34}

2013年時点で、サンクトペテルブルクのネフスキー地区では、出稼ぎ労働者とその家族が、安全な飲料水や電気などのライフラインが欠如した危険な住宅環境で暮らしていることが記録されている。^[32]^{: 34}労働者の多くは、旧ソ連の共和国であるタジキスタンとキルギスタン出身であった。^{[ 32]}^{: 34} 2013年時点で、サンクトペテルブルク郊外のスラム街もあり、アクセスが困難な遠隔地の工業地帯に隔離されており、そこに住んでいるのはホラズム市のウズベク人であった。 ^[32]^{: 35–6}ネフスキー地区の出稼ぎ労働者が直面しているのと同様の健康と安全に関する懸念に加えて、この居住地には廃棄物収集サービスがなく、大きなゴミ捨て場があった。^[32]^{: 37}

環境問題が懸念される他の地域としては、サンクトペテルブルクのヴォロダルカ村の入植地など、タジキスタンからの「ロマ・ムガット」移民の入植地がある。^[32]^{: 36} 2013年現在、ADCメモリアルによると、

ムガット移民の生活環境は、基本的な衛生基準や安全衛生の要件を満たしていない。通常数百人の住民がいるムガットの集落には、水道、暖房、電気がない。即席の集落は、大都市の境界、家庭ごみ捨て場、森林地帯、工業地帯の近くに広がっている...そこには、水道、電気、下水道などのインフラがほとんどない。 [ ^32]^{: 36}

これらの「中央アジア系ロマ移民」の多くは極めて貧しい食生活を送っており、ゴミ捨て場から拾った食べ物で補っていることが多い。^[32]^{: 36}このことが「結核、肝炎、腸疾患、寄生虫病」の流行を引き起こしている。 ^[32]^{: 36}

ハンガリーからのロマ移民は、ロシアで環境疎外という目に見える問題にしばしば直面している。^[32]^{: 36–7} 2013年現在、ADCメモリアルによると、「最大のロマ・マジャル人居住地の一つは、サンクトペテルブルク郊外の工業地帯に位置している。サンクトペテルブルク-モスクワ鉄道線と家庭ごみ捨て場に隣接している。」^[32]^{: 36} キャンプ内の家は、拾い集めた材料で建てられており、水道、下水道、ごみ収集などの基本的なサービスやユーティリティは存在せず、入浴には多くの住民が近くの沼地の水を使用していた。^[32]^{: 36–7}劣悪な住宅と配水不足のため、すべての住民は常に火災の危険にさらされて暮らしていた。^[32]

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