帝政官僚制度

ロシア帝国（1547年 - 1721年）とロシア帝国（ 1721年 - 1917年）において、軍隊、司法機関、ロシア正教会とともに、ツァーリ官僚機構はツァーリの統治を強化し維持する上で大きな役割を果たした。19世紀には、産業革命によってもたらされた変革の力が、特にヨーロッパの多くの国々に大きな社会的変化をもたらした。しかし、ツァーリ政権の保守的な性格と権力と支配を維持したいという願望のために、ロシアの社会変革はヨーロッパのそれに遅れをとった。^[1]

ロシア語話者は官僚をチンノヴニキ（ロシア語：чиновники ）と呼んだが、これは彼らが持っていた階級またはチン（ロシア語：чин）のためであった。^[2]一般的な想像に反して、ロシア帝国はヨーロッパの他の国々に比べて統治が不十分な国であった。

1718年、ピョートル大帝は、かつてスウェーデン領だったリヴォニア州がなぜそれほど秩序だったのかを調査した。^[3]彼は、スウェーデンがリヴォニア（彼の領土の300分の1の小ささ）の統治に、彼がロシアの官僚機構全体に費やしたのと同じくらいの費用を費やしていることを発見した。彼は州の政府を解体せざるを得なかった。

ピョートルは、役人に土地で生計を立てさせる（1714年に禁止された慣行）代わりに、賄賂で給料を支払おうとした。実際には、モスクワとサンクトペテルブルクの役人にのみ給料を支払い、1723年には行政予算の4分の1を赤字の返済に充てた。全体として、ピョートルはロシア予算の4％未満を行政に費やした。^{[4] : 281–3}

1722年、ピョートルは、宮廷、軍隊、民間の役職を14の階級に分けた階級表制度を導入した。彼は政府を実力主義にしようとしたが、この制度はすぐに腐敗した。

エカチェリーナ2世（後にエカチェリーナ2世として知られる）は、権力を掌握するために官僚の支持を買収した（1762年）。^[要出典] 1764年4月19日以降、7年以上同じ階級に就いた官僚は、即座に昇進した。1767年9月13日、エカチェリーナは、官僚は7年間同じ階級に就いた後、役職や功績に関係なく自動的に昇進すると布告した。^{[4] : 135}

キャサリンは行政境界に一致するように教会の管区を変更し、官僚機構による教会への統制を強化した。^{[4] : 243}

もともと、8位になると世襲貴族となった。これは1845年に5位に、1856年以降は4位に変更された。この変更は、既存の貴族階級が新たな職業貴族によって希薄化されるのを防ぐことを目的としていた。^{[4] : 125}