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中国における違法薬物取引は、主に中国とミャンマーの国境付近にある「黄金の三角地帯」に集中している。
アヘンは、 19世紀半ばの第一次・第二次アヘン戦争以来、中国の歴史において重要な役割を果たしてきた。1911年の清朝の崩壊は、国内アヘン生産の復活につながった。国民政府、地方政府、中国共産党（CCP）の革命拠点地域、そして香港のイギリス植民地政府は、いずれもアヘン税を主要な収入源として頼りにしていた。[ 1 ] [ 2 ]
毛沢東政権は、 1950年代に容赦ない弾圧と社会改革によってアヘンの消費と生産の両方を根絶したと一般的に評価されている。1000万人の中毒者が強制的に治療を受けさせられ、売人は処刑され、アヘン生産地域には新しい作物が植えられた。残ったアヘン生産は中国国境の南、ゴールデントライアングル地域に移った。[ 3 ]残ったアヘン取引は主に東南アジア向けだったが、ベトナム戦争中にアメリカ兵にも広がり、1971年の流行のピーク時には兵士の20％が中毒者だと自認していた。
結晶メタンフェタミン（アイス、シャブ、ビンドゥ）の製造は、プソイドエフェドリンやエフェドリンなどの前駆体化学物質が容易に入手できることで容易になっている。押収情報によると、メタンフェタミン製造所は香港特別行政区とミャンマー（ビルマ）のゴールデントライアングル地域に存在する。これらの違法な結晶メタンフェタミン製造所の密売人の多くは、香港、台湾、日本を拠点とする組織犯罪グループに所属している。
国連薬物犯罪事務所は、合成麻薬の生産が中国から東南アジア地域に移っていることを記録している。2019年の地域における国際組織犯罪の評価では、「深刻な変化」が起きていると述べ、ミャンマーで合成麻薬の製造が急増しており、麻薬シンジケートは中国から法執行機関による厳しい取り締まりによって追いやられているとしている。[ 4 ]同報告書は、ミャンマーで活動する国際組織犯罪グループが民兵や少数民族武装組織と協力して結晶性および錠剤のメタンフェタミンを製造および密売していると指摘している。[ 4 ]
生産の大部分は中国から移転しているものの、前駆化学物質は依然として中国からミャンマーとラオスに流入していることが確認されており、中国には広範な国内化学産業が存在する。ラオスは中国から前駆物質がゴールデントライアングルに流入する重要なルートであり、同地域からの完成品は地域全体およびそれ以外の地域で押収されている。[ 5 ] [ 6 ]近年、中国からの前駆物質の押収が多数発生しており、2021年に公表された事例では、ラオス当局が中国からプロピオニルクロリド72トンを含む前駆物質200トンを押収した。[ 5 ] [ 6 ]メコン地域での押収は近年継続しており、2023年には合計169トン以上、メタンフェタミン錠11億錠以上という記録的な量に達し、世界の他のどの地域よりも多く、ミャンマーは世界最大のメタンフェタミン供給源の1つとなっている。[ 7 ]
ゴールデン・トライアングル経済特区（GTSEZ）は、麻薬取引の重要な通過点である。GTSEZは、制裁対象となっている中国国民の趙偉氏によって設立され、議長を務めている。国連薬物犯罪事務所（UNODC）は、ラオスが組織犯罪の拠点として麻薬、前駆化学物質、その他の違法商品の密輸に利用されていることについて、複数回にわたり懸念を表明しており、GTSEZ内のキングス・ローマンズを含むメコン地域の規制されていない国境カジノが資金洗浄に利用されていると指摘している。[ 8 ]
東南アジアのヘロインの国際密輸に関与している者の多くは、コーカン族、雲南族、福建族、広東族、あるいは中国国外に居住するその他の中国系少数民族である。これらの民族は、ミャンマー、カンボジア、カナダ、香港、台湾、タイ、米国などの地域に居住し、麻薬密輸に積極的に関与している。
麻薬密売に関わるこれらの犯罪組織は、ライバル組織による麻薬の盗難から自らの麻薬を守るため、自動小銃や手榴弾で武装するケースが増えている。中国では、麻薬密売に対する刑罰には死刑が含まれる場合がある。例えば、 ヘロインや覚醒剤を50グラム以上押収した場合、政府は死刑を科す可能性がある。
回族のイスラム教徒の麻薬密売人は、ウイグル族のイスラム教徒から、ウイグル族にヘロインを売りつけていると非難されている。[ 9 ]回族の密売人がヘロインを販売している。[ 10 ]ヘロインは回族の密売人の領域であるというイメージが世間に定着している。[ 11 ]回族はゴールデン・トライアングル麻薬取引地域に関与している。[ 12 ]
中国は ミャンマーと2000kmに及ぶ国境を接しており、ラオスやベトナムとも小規模ながら重要な国境を接している。中国当局は、中国に流入するヘロインの大部分はミャンマーとの国境を越えてくると述べている。このヘロインはその後、中国南部、香港特別行政区を経由して国際市場に流通する。ミャンマーと中国の国境沿いでの中国の取り締まり強化により、密売業者はタイ、ラオス、ミャンマー（ビルマ）、カンボジア、香港特別行政区を経由するルートを利用せざるを得なくなっている。
前駆体化学物質が容易に入手できるため、密売人は大量の結晶メタンフェタミンを生産している。香港特別行政区のいくつかの港は、コンテナ貨物で国際麻薬市場に輸送される結晶メタンフェタミンの中継地点として機能している。
数十年にわたり、アジアの犯罪組織は少数民族民兵と提携して、ミャンマー北部を中心とし、ラオスとタイの一部を含む黄金の三角地帯をアヘン栽培とヘロイン精製に利用してきた。[ 13 ]
最近では、サム・ゴー・シンジケートなどのグループによるメタンフェタミンの製造がこの地域で急増しており、その一因は隣国中国での取り締まりにある。[ 14 ]
別の事例では、劉兆華が最大31トンのメタンフェタミンを製造し、55億ドル以上を稼いだ。胡錦濤政権下の2006年、劉は麻薬密売の罪で死刑判決を受け、2009年に処刑された。[ 15 ]
2022年8月、中国は当時のナンシー・ペロシ下院議長の台湾訪問への報復として、米国との麻薬対策協力を停止した。この協力は、中国共産党総書記の習近平と米国大統領ジョー・バイデンとの外交サミットの後、2023年後半に再開された。[ 16 ]
米国麻薬取締局によると、2023年も中国は米国に輸入されるフェンタニルの主要供給源であり続け、毎日100人以上のアメリカ人が死亡している。 [ 17 ] [ 18 ] 2年間で、 中国の販売業者によって約8億ドル相当のフェンタニル錠剤がオンラインで米国に違法に販売された。[ 19 ] [ 20 ]この薬物は通常中国で製造され、その後メキシコに輸送され、そこで加工および包装され、その後メキシコの麻薬カルテルによって米国に密輸される。[ 21 ]
2023年10月、OFACは中国を拠点とするフェンタニル製造業者および販売業者のネットワークに制裁を科した。[ 22 ] [ 23 ]ドナルド・トランプ米大統領は、米国のオピオイド危機は中国のせいだと非難した。[ 24 ]彼は、関税はフェンタニルの米国への流入を阻止するために中国にもっと圧力をかけることを目的としていると述べた。[ 25 ]
2025年、トランプ政権は、フェンタニルの米国への流入を維持しているとして中国を厳しく批判し、トランプ大統領は、麻薬の製造に使用される前駆化学物質の輸出を通じて北京が「我々の国民を毒している」と非難した。米国当局はフェンタニルの純度の低下を認め、主要成分の入手が困難であることを示唆したが、中国は非難を否定し、オピオイド危機は主に需要によって引き起こされる米国内の問題であると位置づけた。中国当局は規制措置と協力を強調したが、ワシントンからの認識の欠如に不満を表明した。中国の役割について、ランド研究所の研究員デビッド・ラッキーは、計画経済である中国は化学産業に対してはるかに大きな統制力を発揮できる能力があり、中国共産党が企業が犯罪ネットワークに前駆物質を供給することを本当に阻止したいのであれば、より効果的にできるはずだと主張した。[ 16 ]
「他のMLOとは異なり、CMLOが資金洗浄する資金のかなりの部分は米国内に留まります。従来、CMLOは米国の都市で犯罪収益を名目上の手数料で購入し、その相当額の外貨を麻薬密売人の海外銀行口座に送金し、その後、中国の通貨管理を回避しようとする中国国民に、その麻薬収益をはるかに高いレートで「販売」します。これらの組織はまた、香港のより自由な銀行システムを利用して米ドルの銀行口座を開設し、計画を容易にすることで、中国の「一国二制度」政策を悪用しています。」[ 13 ]
主な嗜好薬物は、注射用ヘロイン、モルヒネ、喫煙用アヘン、結晶メタンフェタミン、ニメタゼパム、テマゼパム、MDMAである。アヘンとヘロイン／モルヒネの嗜好や投与方法は、中国国内の地域によって異なる。所得の増加と若者の自由時間の増加に伴い、ヘロインとアヘンの使用は若年層の間で増加している。中国では、結晶メタンフェタミンの乱用は、ヘロイン／モルヒネに次いで2番目に深刻な薬物問題とみなされている。MDMAの使用は、中国の都市部で近年になってようやく普及し始めた。
サウスチャイナ・モーニング・ポスト紙は、中国南部、特に若者の間で、違法な研究所で大量生産しやすいケタミンの使用が増加していると報じている。低コストで利益率が低いため、麻薬密売人は大量流通で利益を上げており、その結果、学童を含むあらゆる層への浸透力が高まっている。同紙は、ソーシャルワーカーの話として、わずか20香港ドル相当のケタミンを4人で分け合うだけでハイになれると述べており、若い薬物中毒者の80％が「K」を使用していると推定している。[ 26 ]
2013年時点で、中国には247万5000人の 薬物中毒者が登録されており、そのうち132万6000人がヘロイン中毒者で、中毒者人口の53.6%を占めている。[ 27 ]非公式の推定では、薬物中毒者は1200万人にも上る。
2001年には、静脈注射によるヘロイン使用者が、確認されたヒト免疫不全ウイルス（HIV）および後天性免疫不全症候群（AIDS）の症例22,000件のうち70.9%を占めた。中国当局は、メタンフェタミンやその他のアンフェタミン系覚醒剤の乱用についてますます懸念を強めている。
中国では、自主的および強制的な薬物治療プログラムが提供されているが、強制治療の方が一般的である。これらのセンターに通う中毒者のほとんどは、政府の命令により非自発的に通うことになる。自主的な治療は公衆衛生局が運営するセンターで提供されるが、これらのプログラムは費用が高く、多くの人が通うことができない。治療を受けた後に薬物使用を再開し、他の手段で治癒できない中毒者は、労働による再教育のための労働収容所での更生を宣告されることがある。[ 27 ]これらのセンターは、外部世界からの隔離、患者の移動の制限、準軍事的な日課など、刑務所に似た条件下で運営されている。[ 27 ]
薬物需要削減の取り組みは、薬物使用者の中で最も多い17歳から35歳までの層を対象としている。これらの取り組みには、メディアキャンペーンや薬物のないコミュニティの構築などが含まれるが、これらに限定されない。
国レベルでは、合法薬物と違法薬物の取り締まりを専門に担当する機関は、保健省、公安省、税関総署である。国家食品薬品監督管理局は、医薬品業界を規制する法律の施行を監督している。税関総署では、密輸防止部が違法薬物の輸送阻止において主要な役割を担っている。公安省麻薬取締局は、アヘン、ヘロイン、メタンフェタミンに関するすべての犯罪捜査を担当している。
1990年、中国政府は国家麻薬取締委員会（NNCC）を設立した。NNCCは公安部、衛生部、税関総署を含む25の部門で構成されている。NNCCは国の麻薬取締業務を統一的に主導し、国際的な麻薬取締協力も担当しており、公安部内に運営機関を置いている。[ 28 ]
2013年から2023年の間に、中国海警局は合計9.875トンの麻薬を押収した。[ 29 ]
中国は、1988年の国連麻薬条約[ 30 ]、1972年の議定書によって改正された1961年の国連麻薬単一条約[ 31 ] 、および1971年の国連向精神薬条約[ 32 ]の締約国である。中国は国際刑事警察機構（インターポール）の加盟国であり、1984年以来国際麻薬統制委員会（ INCB）の加盟国でもある。
中国はまた、イラン、パキスタン、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ロシア、米国とともに麻薬取締プログラムに参加している。このプログラムは、中央アジア地域内外の国々による麻薬取締活動の情報共有と連携を強化することを目的としている。
2000年6月、中国と米国は相互法的支援協定（MLAT）に署名した。この協定はその後、2001年3月8日に発効した。1999年には、中国と米国は二国間関税相互支援協定に署名したが、この協定はまだ発効していない。1997年5月に米国と中国が締結した法執行協力に関する覚書では、両国が個々の事案に応じて麻薬捜査および訴追に関する支援を提供することが認められている。
中国は24か国と30以上の相互法的支援条約（MLAT）を締結しており、民事および刑事の両方を網羅している。1996年には、ロシア、メキシコ、パキスタンと麻薬密売に特化したMLATを締結した。また、インドとも麻薬対策協力協定を締結している。
中国とミャンマーは、中国・ミャンマー国境沿いにおけるワ州連合軍による麻薬密輸などの麻薬対策問題について対話を続けている。中国政府は、中国・ミャンマー国境沿いのミャンマーにおける代替作物栽培プログラムを奨励し、支援を提供している。また、中国は、ミャンマー、カンボジア、ラオス、タイ、ベトナム、および国連薬物犯罪事務所との間で現在締結されている覚書をさらに発展させている。
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