Loading article…
性労働、すなわち金銭または物品と引き換えに性的なサービスを提供する行為[ 2 ]は、ほとんどの国で犯罪とされている[ 3 ] 。非犯罪化は合法化[ 4 ]（「規制主義的」アプローチとも呼ばれる）とは異なる[ 5 ] 。
非犯罪化の支持者は、セックスワークを取り巻く刑事罰を撤廃することでセックスワーカーにとってより安全な環境が作られ、[ 6 ]性的人身売買との闘いに役立つと主張している。[ 7 ]非犯罪化の反対者は、非犯罪化は人身売買を防ぐことはできず（むしろ人身売買を増加させる可能性もある[ 8 ]）、セックスワーカーをより大きな危険にさらす可能性があると主張している。[ 9 ]ニュージーランド、ベルギー、およびいくつかのオーストラリアの州（この法的モデルを導入している）からの証拠は、非犯罪化が証拠に基づいた危害軽減アプローチであることを示している。[ 10 ] [ 11 ]
国連エイズ合同計画（UNAIDS）、世界保健機関（WHO）、アムネスティ・インターナショナル、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、国連人口基金（UNFPA）、医学誌ランセットなどの組織は、HIV/AIDSの流行に対処し、セックスワーカーが保健サービスを受けられるようにするための世界的な取り組みとして、各国にセックスワークの非犯罪化を求めている。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]世界中のセックスワーカー自身が運営するほぼすべての組織は、セックスワークの非犯罪化を支持しており、それが主な目標となっている。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 4 ] [ 19 ]セックスワーク・プロジェクトのグローバル・ネットワークは、110か国で300以上のセックスワーカー組織と協力しており、これらの組織はすべて、完全な非犯罪化と労働者の権利という目標で一致している。
しかし、2014年2月26日に採択された、性的搾取と売春およびそれがジェンダー平等に与える影響に関する欧州議会の決議では、「性産業全般を非犯罪化し、売春斡旋を合法化することは、脆弱な女性や未成年女性を暴力や搾取から守るための解決策ではなく、逆効果であり、彼女たちをより高いレベルの暴力の危険にさらすとともに、売春市場、ひいては虐待を受ける女性や未成年女性の数の増加を促すことになる」と述べられている。[ 9 ]
2つの国が性労働を完全に非犯罪化しました。2003年6月、ニュージーランドは売春改革法の可決により、性労働を非犯罪化した最初の国となりました。[ 20 ]ニュージーランドで商業的な性行為に関して残っている唯一の刑法は、より安全な性行為の慣行を採用するという要件であり、コンドームの使用が法的基準となっています。[ 21 ]非犯罪化にもかかわらず、ニュージーランドの性産業は依然として議論の的となっており、いくつかの問題が残っています。[ 22 ] 2022年6月、ベルギーはヨーロッパで初めて、世界で2番目に性労働を非犯罪化した国となりました。[ 23 ] [ 24 ] 2024年、ベルギーは性労働者に産休、病気休暇、健康保険、年金などを含む完全な労働者の権利を追加しました。[ 25 ]オーストラリアのいくつかの州も性労働を非犯罪化しており、クイーンズランド州（2024年）、ビクトリア州（2023年）、ノーザンテリトリー（2019年）です。[ 26 ]
売春を規制するための法的アプローチは多岐にわたる。NGO、学者、政府機関は、さまざまなアプローチを整理するために、通常5つの異なるモデルを使用している。[ 27 ]学者は3つまたは4つの分類も使用しており、用語は研究によって異なる場合がある。[ 28 ]「犯罪化」という用語を「禁止（主義）」と同一視する人もいれば、「非犯罪化」以外のすべての政策をある程度の犯罪化とみなす人もいる。[ 28 ]
Hindle et al. (2008) は、「禁止主義は、売春取引のあらゆる側面を犯罪化することによって売春を根絶しようとする。このアプローチでは、売春は人間の尊厳の侵害と見なされる。刑法と効果的な法執行は、売春に関わる人の数を減らすための重要な手段と見なされる。」と述べている。[ 27 ] Kulick (2003) は、禁止主義モデルは「性行為の販売という実際の取引を犯罪化する」と述べている。[ 29 ] Scoular (2015) は、禁止主義的アプローチをとる人々は、性取引は道徳的（通常は宗教的）信念に違反すると考えており、「一方（通常は女性の売春者）またはますます両方を罰することによって、売春に従事する当事者を抑止しようとする」と指摘している。[ 30 ]
Hindle et al. (2008) は次のように述べています。「廃止主義は、禁酒主義と合法化の中間の立場として説明されることが多い。このアプローチの支持者は、売春婦が自らの意思で売春業に身を投じるとしても、それはやはり不道徳であると主張する。彼らは、政府は、売春が公共の安全と秩序を侵害しない限りにおいてのみ、売春を許可するために必要な措置を講じるべきだと考えている。一般的に、廃止論者は公衆の面前での客引き行為の犯罪化を求めている。」[ 27 ] Kulick (2003) は、廃止主義を「売春そのものは犯罪ではないが、他人の売春を搾取することは犯罪であると考える法制度であり、したがって、売春婦を勧誘したり、そこから利益を得たり、組織したりする第三者は処罰される」と定義している。[ 29 ]
ネオ廃止主義は、北欧モデルまたはスウェーデンモデルとも呼ばれ、スウェーデン、ノルウェー、フランスなどの国で採用されている。このアプローチでは、売春は犯罪とはみなされないが、売春の購入は違法である。ネオ廃止主義者は、これらのモデルは売春婦を罰するのではなく、セックスワーカーからセックスを購入する者を罰するものだと主張している。このモデルは、セックスワーカーが警察や一般市民から隠れた場所で商売をすることになり、より危険になることが多いと批判されている。[ 27 ] [ 31 ] [ 32 ]セックスワーカーはまた、警察自身が与える害も主な懸念事項であり、立ち退き、逮捕、国外追放だけでなく、性的暴力も含まれると指摘している。[ 33 ]
合法化は「規制主義」とも呼ばれる。[ 5 ]売春を合法化した国では、売春の一部の形態はもはや禁止されておらず、それを管理および規制するための法律が存在する。[ 27 ]合法化モデルは、ヨーロッパ諸国、オーストラリアの一部、ラテンアメリカ、および米国の一部の地域など、世界中で採用されている（Global Network of Sex Work Projects、2021）。法律の範囲と種類は国によって異なり、労働許可、ライセンス、または寛容区域によって規制される場合がある。[ 27 ]しかし、合法化モデルには問題のある側面が残っている。雇用基準と保護を提供できる一方で、ライセンスを持つ労働者とライセンスを持たない労働者の間に階層を作り出す（女性と女児に対する差別に関する人権理事会作業部会、2023）。合法化モデルには参入障壁があり、さまざまな交差的な理由により疎外されている人々は許可を取得できない。これは、植民地政府が性労働者だと信じていた移民女性の入国を制限したという歴史的パターンを反映しており、このモデルでは植民地支配と様々な集団の排除が続いている（Camiscioli、2024）。今日、合法化モデルの下では、移民など一部の国で働くことができない人々は合法的に働くことができず、性労働を理由に犯罪者扱いされ続け、保護されないままとなっている（女性と女児に対する差別に関する人権理事会作業部会、2023）。こうした欠点のため、このモデルは性労働者運動から広く反対されており、代わりに非犯罪化モデルの採用を求める声が上がっている（女性と女児に対する差別に関する人権理事会作業部会、2023）。
非犯罪化とは、セックスワークに対する刑事罰を撤廃することです。セックスワークを非犯罪化している国では、セックスワーカーは他の産業の労働者と同じ保護と承認を受けています。[ 34 ] 1985年2月15日にアムステルダムで開催された第1回世界売春婦会議で国際売春婦権利委員会によって作成および採択された「売春婦の権利に関する世界憲章」の最初の行には、「個人の決定による成人売春のあらゆる側面を非犯罪化する」と記されています。[ 35 ]
世界保健機関（WHO）は、「モデル研究によると、セックスワークを非犯罪化することで、セックスワーカーの新規HIV感染が10年間で46％減少する可能性がある」と述べている。[ 36 ]
世界保健機関（WHO）によると、セックスワーカーはHIV感染のリスクが高い主要な集団の1つと考えられており[ 37 ]、薬物を注射するセックスワーカーは、無防備なセックス、注射器の共有、アルコールや薬物依存、暴力のためにさらにリスクが高い[ 38 ] 。スティグマ、貧困、法的社会サービスからの排除により、HIV感染に対する脆弱性が高まっている[ 37 ] 。コンドームの使用と入手が制限されている、またはセックスワーカーを特定して犯罪化するために使用されている場合、HIVやその他の性感染症（STI）の健康リスクと感染が増加する。多くのセックスワーカーは、売春宿のオーナー、顧客、または法執行官である「ゲートキーパー」によって管理されており、彼らはしばしばコンドームの使用を指示する[ 39 ] 。カンボジアでの調査では、コンドームの使用を拒否したセックスワーカーの30％が性的強制を受けていたことが示された。法執行機関や投獄への恐怖も、コンドームの所持を阻害する要因となっている。コンドームは、警察官が起訴や逮捕を行うための証拠となるからである。[ 39 ]証拠によれば、セックスワーカーがより安全なセックスを交渉できる場合、HIVのリスクは大幅に減少する可能性がある。[ 12 ]セックスワークの非犯罪化は、スティグマを解消し、医療サービスへのアクセスを向上させることで、HIV感染のリスクを低下させ、HIV/AIDSや性感染症のリスクを低減する。[ 12 ]
2020年の研究によると、東ジャワのある地区で性労働が犯罪化されたことで、性労働が犯罪化されていない近隣の地区と比較して、女性セックスワーカーの性感染症の罹患率が58%増加し、性労働をやめた後の収入が平均で低下し、子供たちが学校に行くよりも家計を補うために働き始める可能性が高くなった（学費を賄うのが難しくなったため）。[ 40 ] 2018年の研究では、ロードアイランド州で2003年から2009年にかけて屋内売春が非犯罪化されたことで、性感染症が減少し（女性の淋病の発生率が40%以上減少）、レイプも減少した（報告されたレイプ事件は30%減少）ことがわかった。[ 41 ] 2017年の研究では、オランダで合法売春区域が導入されたことで、薬物関連犯罪、性的虐待、レイプが大幅に減少した（後者2つは最初の2年間で30～40%減少）ことがわかった。[ 42 ]
2021年の研究によると、ニューヨーク市で成人向け娯楽施設（ストリップクラブ、ジェントルマンズクラブ、エスコートガールサービス）がオープンすると、オープン後1週間で性犯罪が13%減少した（他の犯罪形態には影響なし）。この証拠は、潜在的な性犯罪者が性犯罪を犯すよりも、こうした施設を頻繁に利用していることを示唆している。[ 43 ]
性労働者は、犯罪化の結果として、深刻な偏見と差別を経験している。[ 44 ]性労働は正当な収入源であると考えているにもかかわらず、性労働者は不道徳で罰せられるべき存在と見なされ、そのため医療、教育、住居から排除されている。[ 12 ] [ 44 ]犯罪化法は、コンドームや定期的なHIVまたは性感染症検査などの予防医療へのアクセスを提供する医療制度から性労働者を排除している。[ 45 ]
HIV/AIDSに不均衡に苦しむ人口であるセックスワーカーは、差別からの自由、法の前の平等、生命の権利、達成可能な最高水準の健康に対する権利など、多くの人権を否定されることが多い。[ 46 ] [ 13 ]セックスワーカーの権利擁護ネットワーク（SWAN）が11か国以上で実施した調査では、200人以上のセックスワーカーが暴力と差別を経験していると結論付けられた。[ 47 ]セックスワーカーに対するこれらの暴力行為には、虐待、レイプ、誘拐、性的暴力が含まれることが多い。セックスワーカーはまた、恐喝や不法逮捕、拘留にも直面しており、これらは彼らの精神的、肉体的、社会的な幸福に深刻な影響を与えている。[ 48 ]多くの警察官が性的虐待や暴力に関与していると報告されている場合、セックスワーカーが刑事司法を求めることは困難である。北マケドニアでは、性労働者に対する警察の性的暴行が特に多く、2007年には性労働者の82.4%が警察に暴行を受けた。[ 47 ]また、犯罪化によって性労働者は警察の摘発を避けるために危険な環境で働くことを余儀なくされ、性的人身売買に強制されるリスクが高まる。[ 49 ]性労働の購入、勧誘、および一般的な組織化の禁止などの犯罪化法は、性労働者にとって危険な環境を永続させ、加害者に免責を与え、性労働者が犯罪を警察に報告することを妨げている。[ 13 ]
性労働が犯罪とされる国では、法執行機関や司法制度との接触により、性労働者は経済的に大きな困難に陥る可能性がある。頻繁な逮捕や罰金は時間とともに積み重なり、性労働者の多くはもともと貧困層出身であるため、その負担は甚大になる可能性がある。例えば、ワシントンDCでは、性労働者の初犯は最大500ドルの罰金となる。[ 50 ]法執行機関との接触後、経済的影響は時間とともに拡大する可能性がある。性労働に関する犯罪歴があると、性労働者が住居を確保することが困難になったり、完全に不可能になったりする可能性がある。犯罪歴のある性労働者が他の業界で雇用を求めると、差別を受けたり、応募を拒否されたりする可能性がある。[ 50 ] 2015年の調査に参加した黒人トランスジェンダーの性労働者の55%が失業中であると報告し、トランスジェンダーの性労働者の40%が雇用を求める際に性差別を経験したと報告した。[ 50 ]
過去数十年の間に、男性セックスワークの需要は劇的に増加しました。これは、同性愛だけでなく売春に対する人々の見方が変化し、両者をより好意的に捉えるようになったためです。世界各地で同性愛と売春に対する社会の見方が変化するにつれ、一部の国ではこれらの問題に関する法律や規制の改正を求める動きが起こり、それが世界中で男性セックスワークの需要増加につながっています。
性労働の非犯罪化を求める声も高まっている。セックスワーカーズ・プロジェクト、セックスワーカーズ・アウトリーチ・プロジェクト、欧州セックスワーカー権利国際委員会、アジア太平洋セックスワーカーネットワーク、アフリカセックスワーカーズ・アライアンスといった団体は、男女のセックスワーカーの権利擁護と性労働全体の非犯罪化を目指し、国際的に活動している。これは、過去数十年の間に性労働の非犯罪化を取り巻く状況が大きく変化したことを示している。上記の団体はいずれも1990年代以前には存在していなかった。
女性のセックスワークと同様に、男性のセックスワークにも長い差別の歴史がありますが、理由は異なります。男性のセックスワーカーに対する感情の多くは、歴史の大部分において社会的に受け入れられていなかった同性愛との関連性から生じています。この反同性愛感情の多くは、伝統的に3つの主要なアブラハム系宗教（ユダヤ教、キリスト教、イスラム教）が同性愛は罪深いと教えており、その主な根拠としてレビ記18章22節の「あなたは女と寝るように男と寝てはならない。それは忌まわしいことである」という記述を挙げています。[ 51 ]その結果、多くの社会で同性愛は違法とされ、同性愛行為に対して罰則が設けられました。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]
世界の一部地域では、依然として同性愛に対する偏見が存在します。一部の地域では、同性愛は依然として違法であり、死刑の対象となっています。例えば、イエメン、イラン、サウジアラビア、モーリタニア、ナイジェリア、ブルネイ、カタール、パキスタン、スーダン、アラブ首長国連邦、ソマリア、アフガニスタンなどの国では、同性愛は依然として死刑の対象となっています。[ 56 ]他の国では、死刑の対象ではありませんが、依然として違法であり、他の方法で処罰されます。これらの国での刑罰は、0～10年、10～終身刑、鞭打ち/体罰など多岐にわたります。そのため、これらの国の多くでは、男性のセックスワーカーは、暴力や性的虐待を受けるリスクが高い危険な環境で働いており、時には暴力の扇動者でもある警察に発見されることを避けています。このような危険な環境で働くことに関連するもう1つの問題は、性感染症やHIVに感染するリスクがはるかに高いことです。[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]
過去数十年間、性労働全般、特に男性の性労働の非犯罪化を求める動きが続いてきた。こうした運動の中には、性労働の非犯罪化、場合によっては合法化に成功したものもあり、世界中で男性セックスワーカーの需要が高まっている。合法化も完全な非犯罪化も達成されていない国でも、こうした運動は少なくとも性労働全般、特に男性の性労働に関する規制を緩和することに成功している。こうした規制緩和の結果、完全な非犯罪化には至らなかったものの、性労働、ひいては男性セックスワーカーの需要が全般的に増加している。[ 60 ]インターネットの登場も、男性セックスワーカーが顧客とより簡単に繋がれるようになっただけでなく、より秘密裏に活動できるようになったため、男性セックスワーカーの需要をさらに高める結果となった。これは、売春が依然として違法な国や、ビジネスを秘密にしておきたい顧客にとって重要なことである。[ 60 ] [ 61 ]
性労働者の権利と売春の非犯罪化のために闘う国際組織は数多くあり、その一部を挙げると、セックスワーカーズプロジェクト、ヨーロッパのセックスワーカーの権利に関する国際委員会、アフリカセックスワーカーズアライアンスなどがあります。これらの組織は、その数の力を利用して政策決定者に影響を与えることで、セックスワークの非犯罪化のための闘いのリーダーとしての役割を果たしています。これが、男性のセックスワークの非犯罪化の議論につながります。男性のセックスワークの非犯罪化の議論は、女性のセックスワークの非犯罪化の議論と多くの重要な点を共有しています。男性のセックスワーク、そしてセックスワーク全般の非犯罪化の主な議論は、セックスワークを非犯罪化することが公衆衛生にとって最善の利益であり、セックスワーカーがより専門的な経路で仕事ができるようにすることを保証することです。セックスワーカーが仕事でより専門的な経路を利用できるようにすることで、保護へのアクセスが容易になり、性感染症やHIVの検査を受けやすくなり、顧客に保護具の使用と検査を強制できるようになります。[ 62 ] [ 60 ]
性感染症とHIVは男性のセックスワークの分野で大きな問題となっており、いくつかの研究では、一部の地域では男性セックスワーカーの最大50%がHIV陽性であることが判明しており、その多くは自分がHIVに感染していることを全く知らなかった。[ 60 ]男性セックスワーカーの性感染症とHIVの感染率は、所得水準、人種、性的嗜好によって大きく異なる。これは、男性のセックスとセックスワーク全般が非犯罪化されれば、あらゆる所得水準、人種、性的嗜好の男性セックスワーカーにとってより公平になる分野の典型的な例であり、完全な合法化によってさらに改善される可能性がある。一般的に、HIVの感染率はゲイであると自認する男性セックスワーカーの間で最も高く、これは、ゲイのセックスを行う際に保護具を使用する必要性と重要性に関する教育が不足していることが一因である可能性があると示唆されている。[ 60 ]また、男性セックスワーカーは、コンドームなしのセックスを拒否すると暴力を受けるリスクがあるため、顧客にコンドームの使用を強制できない可能性があるとも示唆されている。[ 60 ]男性のセックスワークやセックスワーク全般が非犯罪化されれば、これらの問題はどちらも軽減されるだろう。なぜなら、より専門的な環境で仕事ができるようになり、暴力を受けたり、性感染症やHIVに感染したりするリスクが大幅に減少するからである。
トランスジェンダーのセックスワーカーは、不均衡なほど多くの差別や暴力を受けており、多くの活動家グループは、セックスワークの非犯罪化が業界のトランスジェンダーの人々に大きな利益をもたらすとして、セックスワークの非犯罪化を提唱している。例えば、全米トランスジェンダー平等センターは、セックス産業で働く人々の人権を保護するという目標に基づき、セックスワークの非犯罪化を支持するアムネスティ・インターナショナルの決議を支持すると表明した。[ 63 ]
性産業に従事する理由を調べたトランスジェンダーのセックスワーカーに関するある研究では、多くのトランスジェンダー女性セックスワーカーが、性自認のために他の雇用主に雇われないのではないかと不安を感じていたことがわかった。そのため、セックス産業で働くことが唯一の選択肢だと感じていたため、そこで働くことを選んだ。[ 64 ]しかし、多くのトランスジェンダー女性セックスワーカーは、顧客が自分たちを「本当の女性」として扱ってくれるため、日常生活よりも性差別が少ないと感じており、この仕事に満足していると述べている。[ 64 ]多くの擁護者は、このような肯定的な経験を、セックスワークの非犯罪化の必要性を裏付ける証拠と見なしている。さまざまな定性調査では、トランスジェンダー女性セックスワーカーへのインタビューで、警察や法執行機関との関わりについて明らかになり、多くの人が、性自認とセックス産業での仕事が組み合わさって、言葉による虐待や身体的虐待を含む法執行機関からの差別的扱いにつながっていると報告した。[ 64 ]性労働の犯罪化は、トランスジェンダーの性労働者にも特有のリスクをもたらします。なぜなら、逮捕され投獄された場合、収容される施設で男性受刑者から非常に不均衡なレベルの身体的および性的暴力を受けることになるからです。[ 64 ]
このセクションでは、実際に運用されている様々な法的モデルの例をいくつか比較します。
ブラジルは、性労働の廃止モデルに基づいて運営されている。つまり、金銭と引き換えに性行為を売ることは合法であり、性労働者は業界で雇用されている場合、年金や給付金を請求することもできる。しかし、性労働者を雇用したり、性労働者の労働から利益を得たりすることは違法である。実際には、これは売春宿やポン引き、人身売買が犯罪とみなされることを意味する。性行為の売買は合法である（性労働者と顧客の間で行われる場合に限る）にもかかわらず、性産業で働く人々を制限する法律や規制は依然として多く存在する。例えば、ブラジルの性労働者は、警察が客引きをしているところを目撃すると、浮浪、徘徊、または公衆秩序の乱れで起訴されることが多い。特にリオデジャネイロでは、法執行機関がセックスツーリズムを阻止するためのキャンペーンを展開し、売春を助長していることが知られている多くの人々が逮捕されている。[ 65 ]
2013年にバンクーバーで行われた調査では、バンクーバー警察は性行為の購入を違法と取り締まったが、販売は違法とは取り締まらなかった。この調査では、この政策の導入によりセックスワーカーと警察の関係は改善されたものの、「性労働の犯罪化によって生じた害、特に暴力やHIV/性感染症に対する脆弱性を再生産した」ことが判明した。[ 66 ]
カナダの売春法は、2013年にテリー＝ジーン・ベッドフォード、エイミー・レボヴィッチ、ヴァレリー・スコットによってベッドフォード対カナダ事件で争われた。 [ 67 ]原告らは、刑法が、仕事中に安全対策を講じることを妨げることで、暴力や被害に遭うリスクを不均衡に高めていると主張した。カナダ最高裁判所は9対0の判決で、通信条項、売春宿条項、および売春による生活条項が、セックスワーカーの身体の安全に対する権利を侵害していると判断した。[ 68 ]カナダ政府に回答する時間を与えるため、無効宣言は1年間停止された。[ 68 ]
2014年、カナダ政府はコミュニティと搾取された人々の保護法（PCEPA）を制定した。[ 69 ]この法律は北欧モデルをモデルにしており、性サービスの購入者と第三者の支援者を犯罪者とする（売春宿の所有と売春斡旋も違法）。カナダ性労働法改革同盟（CASWLR）によると、ほとんどのカナダのセックスワーカーの権利団体は、北欧モデルは「有害であり、セックスワーカーの健康と安全に対する憲法上の権利と矛盾する」とみなされたため、これを拒否した。代わりに、彼らはニュージーランドの非犯罪化モデルを支持した。なぜなら、このモデルは「セックスワーカーに対する暴力を減らし、警察の保護を強化し、セックスワーカーの雇用主による嫌がらせからの保護を含む雇用条件を改善する」とされているからである。[ 70 ] 2020年2月、オンタリオ州の裁判官は、PCEPAの3つの部分を違憲として無効とした。広告、他者の性的サービスの調達、およびそこからの実質的な利益の禁止は、カナダ権利自由憲章で定義されている「表現の自由」と「身体の安全」に違反する。これが維持されれば、第三者の関与が認められることになり、セックスワーカーはそれが重要な保護を提供すると述べたが、キリスト教の反人身売買活動家は性的人身売買を助長すると主張した。[ 71 ]
2016年、フランス政府は国内に約3万人の売春婦がおり、その93%が外国人であると推定した。[ 72 ] 2016年4月、フランス国民議会は性労働を部分的に非犯罪化する法律を可決した。[ 73 ]売春婦による売春、徘徊、公然の勧誘は合法となったが、性行為の対価を支払うと約1,500ユーロの罰金が科せられる。[ 74 ]性行為の対価を支払ったとして有罪判決を受けた者は、「性行為の購入に対する闘いに関する啓発コース」を修了しなければならない場合もある。[ 73 ]
フランス政府は、性産業から抜け出したいセックスワーカーに補償金を提供することで売春撲滅にも取り組んだ。しかし、政府は2018年までに600人の売春婦を支援することを期待していたが、このプログラムに登録したのはわずか55人のセックスワーカーだった。[ 72 ]セックスワーカーの中には、月額330ユーロの手当では生活費を賄うには不十分だと主張する者もいる。[ 72 ]
2016年の法律は、セックスワーカーに対する暴力の増加にもつながっている。警察の存在感が高まったため、行われているセックスワークは路上から監視の少ない地域へと追いやられている。[ 75 ]これにより、働き続ける売春婦にとってより危険な状況が生まれている。フランスのNGO「国境なき医師団」が行った調査によると、フランスの売春婦の42%が、2016年の法律施行以来、より多くの暴力にさらされていると答えている。[ 76 ]
スウェーデンは1999年に、売春の購入を犯罪とする一方で売春の販売を合法とする法律を可決した。Kulick（2003）とMatthews（2008）はこのスウェーデンの法律を「禁止主義的」と評し（Kulickは1999年以前のスウェーデンは「廃止主義的」だったと主張している）、Niklas JakobssonとAndreas Kotsadam（2010）はこれを「新廃止主義的」と呼んだ。[ 29 ]この法律の施行以来、このアプローチの支持者は売春婦の数が減少したと主張している。しかし、これは単に警察の監視強化の結果である可能性があり、多くのセックスワーカーが路上から離れてインターネットなどの他の場所に移っている。[ 75 ]
セックスワーカーを代表するローズ・アライアンスの広報担当者であるパイ・ヤコブソン氏は、路上で働くセックスワーカーの数の減少は必ずしも売春の減少を意味するとは限らないと考えており、セックスワーカーの50％が屋内で働いていることを指摘している。ヤコブソン氏は、「売春と人身売買を地下に追いやる法律が良いと言うと同時にセックスワーカーを保護することについて語ることはできない。なぜなら、それは社会福祉サービスが被害者にアクセスしにくくするからだ」と主張している。[ 77 ]
2010年のレビューで、スウェーデン政府は、このモデルがセックスワーカーに対するスティグマを増大させたというスウェーデンのセックスワーカーの主張に同意した。しかし、スウェーデン政府はこれを肯定的な結果と捉え、セックスワークについてのメッセージを送ることの方が重要だと主張した。[ 78 ]
性労働者たちは、これらの法律の直接的な結果として、性労働者の国外追放、立ち退きの増加、ホームレスになる可能性の増加、当局からの差別率の高さなど、多くの人権侵害を報告している。1999年の法律はまた、性労働者が関わりたくない事件で警察の証人として利用される原因にもなった。[ 75 ]さらに、警察はこれらの事件でコンドームを証拠として使用することが多いため、スウェーデンの性労働者と顧客の間でコンドームの使用が減少した。[ 75 ] 2021年までに、キリスト教の反売春・反ポルノNGOであるTalitaは、スウェーデンのメディアのニュースや意見記事で頻繁に引用され、その記事は性労働の有害な側面とされるものに焦点を当てる傾向があったため、性労働に関する世論の議論に大きな影響力を持ったと報告されている。[ 79 ]スウェーデンの性労働者たちは、Talitaとメディアが「過度に否定的な言葉遣い」を使用しており、すべての性労働を人身売買と誤って結びつけようとする試みは、スティグマを増大させるだけだと考えている。[ 79 ]労働者たちは「全体を悪者扱いするのではなく、メリットとデメリットについて現実的な議論を行う方が良い」と主張している。[ 79 ]
デンマークでは、1999年に売春が合法化され、売春の売買は、両者が18歳以上であれば合法となった。しかし、売春宿や売春斡旋は依然として違法である。[ 80 ]以前は、セックスワーカーは、それが唯一の収入源でない限り働くことが許可されていた。[ 81 ]
ドイツは2002年にセックスワークを合法化した。[ 75 ] 2002年の法律では、セックスワーカーは登録して税金を納めることが義務付けられ、その見返りとして、雇用主は医療や有給休暇などの福利厚生を提供しなければならない。さらに、セックスワーカーの顧客は「満足していない」という理由で支払いを拒否することはできない。[ 75 ]この法律が施行された後、ドイツのセックス産業は急成長した。ドイツ連邦政府の2005年の推計によると、ドイツには約40万人のセックスワーカーがおり、毎日120万人以上の男性が彼女たちのサービスにお金を払っている。[ 82 ] [ 75 ]
法律の施行は、広報活動や研修の不足により欠陥があった。[ 75 ]その結果、法律は都市によって異なる解釈がなされた。ベルリンでは、性労働者に有利なように法律が解釈され、ケルンでは、性労働のみに適用される「快楽税」が課せられた。[ 75 ]
2014年のデイリー・テレグラフの記事は、この法律はセックスワーカーの権利を保護し、彼女たちの職業を他の仕事と同じように認めるために制定されたものだが、結果として巨大な多層階の売春宿や路傍の「セックスボックス」（ドイツ語：Verrichtungsboxen）の出現につながったと主張した。[ 82 ]
オランダは2000年に1911年の売春宿禁止令を解除し、セックスワークに対する「リベラル」なアプローチの象徴として国際的な地位を獲得した。オランダの合法化モデルは、1999年にスウェーデンが導入した新廃止主義モデルと対比された。[ 83 ] Heumannら（2017）によると、1911年の売春宿禁止令は曖昧に策定され、執行も不十分で、セックスワーカー自身は犯罪者扱いされなかったが、2000年以前のこの「規制された寛容」（オランダ語：gedoogbeleid）にもかかわらず、彼女たちは依然として「堕落した」または「罪深い」女性、あるいは「精神的に不安定な」女性として烙印を押されていた。[ 83 ]フェミニスト（女性の権利と抑圧に関心がある）と保守派（公共の秩序、「道徳」、女性の「尊厳」に関心がある）は、1980年代に、性的人身売買に対抗しながら性労働を合法化するという大まかな合意に達した。[ 83 ]しかし、1987年に同時に提案され議会で可決された廃止法案（1911年の売春宿禁止を解除する法案）と人身売買法案は、上院で保留され、最終的に1989年に新任の熱烈な廃止論者であるエルンスト・ヒルシュ・バリン法務大臣（キリスト教民主党）によって阻止された。[ 83 ]彼は、すべての移民女性が人身売買の被害者とみなされるという趣旨で両法案を大幅に修正した。これらの提案は1992年に上院で強く反対された。[ 83 ]最終的に、人身売買法案の大幅な修正版が1993年に承認されたが、廃止法案は無期限に延期された。[ 83 ]廃止法案は1997年にオランダ初の世俗政権連立政権によって再び取り上げられ、社会民主党（PvdA）、保守自由党（VVD）、進歩自由党（D66）が参加し、1999年に禁止を解除することで合意し、2000年に発効した。[ 83 ]政府の合法化の背後にある理論は、害の軽減、犯罪活動の可視性の向上、人身売買との闘い、そして売春に対する政府の全体的な統制の強化であった。[ 83 ]居住許可のない移民セックスワーカーは合法的に働くことは許されなかった。[ 83 ] 2000年以降、法律の特定の解釈やさらなる地方の法的制限により、オランダの状況にさまざまな新廃止主義的要素が導入され、特に移民のセックスワーカーが非合法化されることになった。[ 83 ]さらに、労働権を含むセックスワーカーの権利は、政府が「保護」を口実にしたり、厳格なライセンス要件を遵守し、その費用を支払うことができ、弁護士を使って脱税し、セックスワーカーの権利を侵害できる唯一の存在である大手売春宿会社によって、後回しにされ、侵害されてきた。[ 83 ]
ネバダ州は、アメリカ合衆国で唯一売春が合法な州だが、合法なのは10の地方郡に限られ、しかも認可を受けた売春宿のみである。
ネバダ州には1971年まで売春に関する州法は存在せず、その年にネバダ州改正法典の一部が人口40万人未満の郡での売春を事実上合法化した。[ 84 ] 1970年代半ば、ウォルター・プランキントンという男がネバダ州ナイ郡で売春宿を開業しようとした。郡当局は当初、売春宿を「迷惑施設」と呼ぶ1948年の州法を根拠に、彼が「チキン・ランチ」と名付ける予定だった売春宿の開業を阻止した。しかし、この法律は1978年にネバダ州最高裁判所によって覆された。[ 84 ] 1980年、ネバダ州最高裁判所は人口40万人未満の郡での売春を正式に合法化した。しかし、「認可された売春宿」以外での売春は、ネバダ州改正法によって明確に違法とされるまで、1987年まで禁止されていなかった。[ 85 ]
ネバダ州では、セックスワークは許可されている10の郡と5つの市で規制されています。 [ 84 ]売春婦は、さまざまな分野を対象とする州法と地方条例の寄せ集めによって規制されています。ネバダ州のゾーニング法では、売春宿が学校、礼拝所、または主要道路の近くに設置されることを禁止しています。[ 86 ]また、売春宿は、公道や売春が違法な地区で広告を出すことも禁止されています。売春宿の郡の許可証は非常に高額で、郡の歳入の大きな項目となっています。その他の既存の規制では、売春婦を雇用する前に性感染症検査を義務付け、雇用後は毎週検査を行うことを義務付けています。HIV感染者のセックスワーカーは働くことも禁止されています。HIV陽性と診断された後も働き続けるセックスワーカーは、2年から10年の懲役または1万ドルの罰金で処罰される可能性があります。[ 84 ]
2022年3月、ベルギーはヨーロッパで初めてセックスワークを非犯罪化する国となった。[ 87 ] [ 88 ] 2022年3月17日、ベルギー下院は、ヴィンセント・ヴァン・クイッケンボーン法務大臣の責任の下で作成された性犯罪法改正案を承認した。この改正案は、とりわけ成人（18歳以上）のセックスワークの段階的な非犯罪化を想定していた。最初の段階では、セックスワークは自営業のセックスワーカーにのみ合法的に認められ、指定された種類のメディアを通じてのみ自身の性的サービスを宣伝することが許可された。[ 89 ]この法律は2022年6月1日に施行された。[ 90 ]
2024年12月1日から、ベルギーの改正労働法は、正式な雇用契約の下でのセックスワークを非犯罪化し、世界で初めてそうした国となった。雇用主の下で働くセックスワーカーは、産休や公的年金など、他の労働者と同様に享受できるすべての社会保障を受けることができるだけでなく、雇用主にパニックボタンの設置を義務付けたり、従業員が予告なしに退職できるなど、他のセクターにはない特別な保護も受けることができる。[ 91 ] [ 92 ]
2022年11月、南アフリカ内閣は性労働の非犯罪化法案を承認した。この法案はまだ法律として制定されておらず、官報に掲載され次第、一般市民からの意見を募る予定である。[ 93 ] [ 94 ]
オーストラリアのセックスワークに関する法律は州や準州ごとに異なり、地域によって規制が異なります。シドニー市を含むニューサウスウェールズ州は、ウッド王立委員会が、犯罪化によって警察の腐敗、セックスワーカーや地域社会への大きな健康リスク、公共の迷惑につながるため、警察がセックス産業の規制者として不適切であることを示した後、1995年にセックスワークを非犯罪化しました。[ 95 ] [ 96 ]
ニューサウスウェールズ州は1908年に警察犯罪法を改正し、売春の収入で生活する男性を犯罪者としたが、女性は対象としなかったため、男性の売春宿経営者は今後訴追される危険にさらされることになった。[ 95 ] 1924年の犯罪法改正ではこれらの罰則が強化され、警察は売春婦の移動に対する権限を強められた。売春婦は、男性の仲間に対するこれらの法的制限により、警察の逮捕や客からの暴力にさらされる機会が増えた。[ 95 ]賭博の犯罪化と新たに導入された麻薬と相まって、シドニーでは犯罪組織が出現し、これらの儲かる違法行為の支配権をめぐって路上で「カミソリ戦争」を繰り広げた。[ 95 ] 1929年の法改正により、警察は犯罪組織と戦う権限を強められ、犯罪組織はすぐに壊滅したが、腐敗した警察の支配に取って代わられた。[ 95 ] 1960年代までに、シドニーにおける売春に関する警察の腐敗は定着し、セックスワーカーは地域の2つの警察署に定期的に賄賂（「計量」と呼ばれる）を支払わなければならなくなった。[ 95 ]それにもかかわらず、セックスワーカーは依然として警察に逮捕され、勧誘、交際、「不快な行為」など、売春に関連するさまざまな犯罪で有罪判決を受ける可能性があった。[ 95 ] 1966年以降、ベトナム戦争からアメリカ軍が到着すると、腐敗した警察と協力する麻薬や売春に関連する暴力的なライバル犯罪組織の台頭が急速に促進された。[ 95 ]保守的なアスキン政権（自由党）は、1968年に新たな犯罪を導入し、刑罰を重くし、女性が売春の収入で生活することを犯罪とすることで、セックスワークをさらに犯罪化した。その結果、警察への賄賂と逮捕が増加し、セックスワーカーはさらに地下に追いやられた。[ 95 ]
1976年に進歩的なウラン政権（労働党）が発足すると、自由主義者（同意した成人同士の私的な性行為に国家が干渉すべきではないと主張した）とフェミニスト（売春をする女性は犯罪とされたが、性行為を買う男性は犯罪とされなかったため、法律は女性を差別していると主張した）は、公衆の迷惑行為や搾取を伴う場合を除き、売春のほとんどの側面を非犯罪化するよう働きかけた。[ 95 ] 1979年の法改正により、公衆の面前での客引きや売春に使われる施設でセックスワーカーが見つかることは非犯罪化されたが、売春宿の経営は依然として風紀紊乱法によって犯罪とされ、マッサージなどの他のサービスを装って性的なサービスを宣伝・販売することは犯罪とされた。その結果、路上売春が急増した。[ 95 ]警察は権限縮小に反対運動を展開し、一方、地域社会は売春による公共の迷惑を避けるため、より良い都市計画を政府に求めた（後者は1983年に学校、教会、病院、住居付近での客引きを禁止する法律改正につながった）。[ 95 ] 1988年に発足した保守派のグライナー政権（自由党）は、新たな略式犯罪法によって労働党の政策の一部を覆し、売春関連のあらゆる犯罪に対する刑罰を強化し、客も犯罪者としたが、起訴された男性は少なく、警察の腐敗は再び増加した。[ 95 ]
カー新政権（労働党）は、ニューサウスウェールズ州警察に関する王立委員会（1995年～1997年）の委員長にジェームズ・ローランド・ウッド判事を任命し、とりわけ州内の性労働に関連する警察の腐敗に対処させた。 [ 95 ]委員会は、風紀紊乱所法が警察の腐敗を助長し、安全な売春宿がないために多くのセックスワーカーが路上に追いやられ、自身と地域社会に健康上のリスクが高まっていることから、セックスワーカーのために安全な売春宿を設ける方が良いと結論付けた。[ 96 ]政府は調査結果に基づいて、1995年に風紀紊乱所法を改正し、売春宿を特別な許可や登録を必要としない通常の事業とした。[ 95 ] [ 96 ]売春宿は、土地環境裁判所への正式な訴えによってのみ閉鎖できるようになり、警察が「風紀紊乱所」として売春宿を閉鎖したり、閉鎖をちらつかせたりする権限が剥奪された。これは警察の腐敗の重要な原因の一つであった。[ 95 ] [ 96 ] 1995年の改正により、第三者が再び売春婦と協力することも認められた。[ 96 ]こうして、ニューサウスウェールズ州は1995年にセックスワークを非犯罪化した。 [ 97 ] 2016年の政府による見直しでは、「セックスワーカーを保護し、より透明性の高いセックスワーク産業を維持するための最善の方法として、セックスワークの非犯罪化を引き続き支持する」という結論に至った。[ 97 ] [ 98 ] : 2
2010年6月、ノーザンテリトリー政府は、ノーザンテリトリー性労働者支援プログラムからの売春宿の合法化の要求を拒否した。オーストラリアの他の地域と同様に、合法化はオーストラリアキリスト教ロビーによって反対された。[ 99 ] [ 100 ]
2016年に選出された労働党政権は、2019年3月に討議資料を発表した。[ 101 ] 5月の協議期間を経て、法案が作成され、9月に性産業法案として提出された。9月18日に委員会に付託され、一般からの意見募集が行われた。経済政策審査委員会は11月20日に報告書を提出し、政府は26日に回答した。[ 102 ]同日、立法議会で法案が審議され可決され、事実上、準州における売春が非犯罪化され、2019年12月16日に施行された。[ 103 ]この動きは、国連エイズ計画（UNAIDS）によって歓迎された。[ 104 ]
2022年2月、ビクトリア州は性労働を非犯罪化する法案を可決した。「2021年性労働非犯罪化法は、路上での性労働犯罪および関連する公衆衛生犯罪を部分的に廃止し、免許制度を廃止し、既存の機関を通じて業界を規制する方向へ移行する。」[ 105 ] 2023年12月1日からは、性サービス事業はビクトリア州の他の事業と全く同じように運営できるようになる。[ 106 ]
ニュージーランドは、 2003 年 6 月に売春改革法 2003が可決され、売春を非犯罪化した最初の国となった。[ 107 ]この法律の目的は、「売春を非犯罪化すること（売春やその利用を容認したり道徳的に制裁したりするものではない）、セックスワーカーの人権を保護し搾取から守るための枠組みを作ること、セックスワーカーの福祉と労働衛生と安全を促進すること、公衆衛生に貢献すること、18 歳未満の者の売春を禁止すること」であった。[ 107 ]また、PRA は売春宿経営者の認証制度を確立した。[ 107 ]
2003年の法律制定の原動力の一人であったニュージーランド売春婦組合（NZPC）の全国コーディネーター、キャサリン・ヒーリーは、12年後のインタビューで、「PRAの成立後、警察とセックスワーカーの関係に顕著な変化が見られた」と述べている。「非犯罪化後、その力関係は劇的に変化し、重要なことに、セックスワーカーに対する焦点は、セックスワーカーを犯罪者としてではなく、セックスワーカーの権利、安全、健康、幸福に向けられた」[ 108 ] 。さらに、 「セックスワークに関連するスティグマが減少し始めた今、ニュージーランドのセックスワーカーは権利を主張し始めている」と、セックスワーカーが雇用主によるセクシャルハラスメントで売春宿のオーナーを訴えて勝訴した事例がそれを証明している[ 108 ] 。
2021年1月14日、ミシガン州ワシュテナウ郡検察局のエリ・サヴィット検事は、合意に基づく性労働を今後起訴しないと発表した。この変更は、性労働者と性行為の購入を求める者の両方に適用される。同局は公表した政策指令の中で、この変更の正当性を概説した。まず、性労働を犯罪化することは、身体の自律性と個人の自由という憲法上の原則に反すると述べた。また、禁止政策は一般的に搾取につながることを強調し、犯罪化によって性労働者はより危険な環境で活動せざるを得なくなり、被害に遭う可能性が高くなると指摘した。さらに、犯罪化による健康への悪影響、そしてトランスジェンダーの性労働者や人種的・民族的マイノリティに対する禁止の不均衡な悪影響についても言及した。最後に、性産業で働くことは多くの場合、個人の第一の選択肢ではなく、刑事訴追を受ける可能性があるため、他の産業で仕事を探すことがより困難になると指摘した。この政策指令では、性労働者がコンドームの使用を求めたにもかかわらず顧客が使用を拒否した場合や、性行為を行った性労働者に購入者が料金を支払わなかった場合の犯罪行為について特に言及している。この政策では、「ポン引き」は依然として刑事訴追されるが、人身売買の被害者はそうではないと明記されている。[ 109 ]こうしてワシュテナウは、米国で初めて性労働を非犯罪化した郡となり、ネバダ州以外で初めて性労働を合法化した郡となった。オークランド郡の主任検事補デイビッド・ウィリアムズは、ワシュテナウの例に倣いたいと表明している。[ 110 ] [ 111 ]
2022年6月22日、バーモント州モントピリア市議会は、性労働の非犯罪化と売春を禁止する地方条例の廃止を推進した。[ 112 ] [ 113 ] 2022年8月24日、モントピリアは売春条例を廃止し、バーモント州で2番目に廃止した都市となった。[ 114 ]
ネバダ州の合法売春産業、そして一般的に売春の合法化または非犯罪化を支持する人々もいる。例えば、セックスワーカーの権利擁護団体であるCOYOTO（Call Off Your Old Tired Ethics）やPONY（Prostitutes of New York）などである。（…）売春婦の権利擁護団体や多くの自営業のセックスワーカーの間では、売春の合法化よりも非犯罪化への支持が強いようだ。「合法化とは、売春に対する厳格な地方自治体の規制を伴う非犯罪化を意味すると理解されている」ためである。
セックスワークと人身売買や児童の性的搾取などの犯罪を明確に区別する法律は、セックスワーカーと犯罪被害者の両方を保護するのに役立ちます。セックスワーカーは、人身売買や児童の性的搾取などの犯罪に関する重要な情報を持っている可能性がありますが、自分たちの仕事が犯罪として扱われない限り、警察にこの情報を報告しても安全だと感じることはまずないでしょう。
この7つの論文からなるシリーズは、世界中のセックスワーカーが直面する複雑な問題を調査することを目的としており、HIV/AIDSの流行に対処するための世界的な取り組みの中で、セックスワークの非犯罪化を求めている。
犯罪化は、多くのセックスワーカーの権利擁護団体の中心的な課題であり続けている。
セックスワーカーの団体は、新廃止主義政策や商業セックスの犯罪化が自分たちの生活や労働条件に悪影響を及ぼすとして反対運動を展開し、売春の完全な非犯罪化を提唱している（図12.2参照）（Macioti and Garofalo Geymonat 2016）。
セックスワーカー団体とその支持者は、売春の非犯罪化を支持している。なぜなら、スティグマ化、差別、犯罪化がセックスワーカーの生活や仕事にもたらす害があるからだ。
世界中のセックスワーカーの権利運動の中心的かつ共通の要求は、合意に基づく成人間のセックスワークの非犯罪化である。(…) セックスワーカーの権利活動家とその支持者は、売春関連活動の非犯罪化の必要性について一致している。
2010年の政府レビューは、同情的ではない表現ではあるものの、（スティグマが増加したことを）認めた。「現在売春で搾取されている人々は、犯罪化によって売春に対する社会的スティグマが強まったと述べている」と報告書は述べている。「彼らは自ら売春を選んだのであり、自分たちが何かの不本意な犠牲者だとは考えていない。売春が禁止されていなくても、彼らは警察に追われていると感じている。彼らは、自分たちの行為は容認されているが、自分たちの意思や選択は尊重されていないため、無力な人間として扱われていると感じている。」そして数行後には、「売春で搾取されている人々にとって、彼らが述べる上記の禁止措置の悪影響は、法律の目的がまさに売春撲滅にあるという観点からすれば、肯定的に捉えるべきである」と書かれていた。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)