ロードアイランド州における売春

ロードアイランド州では2009年に売春が違法となった。2009年11月3日、共和党のドナルド・カルシエリ知事は性的サービスの売買を犯罪とする法案に署名した。^[1]

ロードアイランド州では、1980年から2009年まで売春は合法であった。街頭での売春斡旋、売春宿の経営、ポン引きなどの関連行為は違法であったが、売春行為を定義して禁止する具体的な法律がなかったためである。この法律が可決されたことで、ネバダ州は合法的な売春を認める米国唯一の州となった。

金銭と引き換えに性行為を行うことは、売春婦にとっても客にとっても違法であり、軽犯罪に分類されます。

この法律では、性的サービスの販売は軽犯罪とされ、初犯者には250ドルから1,000ドルの罰金、または最長6か月の懲役、もしくはその両方が科せられる。^[1] この法律には、有罪判決を受けた売春婦の告訴記録を1年後に削除する権限を裁判官に与える条項が含まれている。^[2]複数回の違反者には500ドルから1,000ドルの罰金、もしくは最長1年の懲役、もしくはその両方が科せられる。

初犯者には250ドルから1,000ドルの罰金、または最長1年の懲役、もしくはその両方が科せられ、複数回の違反者には500ドルから1,000ドルの罰金、または最長1年の懲役、もしくはその両方が科せられる。法律には、裁判官が顧客の記録を抹消できる規定はない。この犯罪は軽犯罪としても分類されている。

売春により利益を得ていることを知りながら自分の所有地で売春行為を行った地主も、初犯の場合、2,000ドルから5,000ドルの罰金と1年から5年の懲役が科せられる。複数回の違反者には、5,000ドルから10,000ドルの罰金と3年から10年の懲役が科せられる。^[3]

ロードアイランド州では1980年に売春法が改正され、売春が重罪から軽罪に引き下げられ、売春は非犯罪化された。法律の起草者は売春行為そのものを規定する条項を削除し、路上での売春の勧誘のみが違法のままとなった。^[4]売春は2009年11月に再び違法になるまで、州内で非犯罪化されたままであった。

1980年にロードアイランド州の売春法を改正した議員らは、新しい法律が「抜け穴」を作っていることに気づかず、誤って屋内売春を非犯罪化したと主張されてきた。ロードアイランド州上院議員 ジョン・F・マクバーニー3世は、2009年の投票当時、1980年に在職していた唯一の州議会議員だった。彼は2009年に「私たちはおそらく年間500の法案に投票している（...）彼らは何に投票しているのか知らなかった」と述べた。^[4] ジョン・C・レベンス・ジュニアは、元上院多数党院内総務で、州議会で40年近く務めた弁護士である。彼は「彼らが売春が何であるか知っていたら、売春を非犯罪化する法案を決して支持しないだろう。絶対にない。100万年経ってもだ」と同意した。^[4]

• 1976年: COYOTEはマーゴ・セント・ジェームズが率いるセックスワーカーの権利活動家グループで、ロードアイランド州を相手取って訴訟を起こした。COYOTE対ロバーツ訴訟では、州が市民の性行為をどの程度管理すべきかが争点となった。訴訟では、法律の適用方法に関しても差別があると訴えた。プロビデンス警察が売春婦を男性客よりはるかに多く逮捕していたことから、選択的訴追を実証するデータが提出された。マーゴ・セント・ジェームズの弁護士はラルフ・J・ゴネラだった。彼は、売春法はあまりにも範囲が広く、金銭についてさえ触れていないと主張した。未婚の成人同士の性行為は10ドルの罰金で処罰される犯罪となり、性行為を申し出た者は勧誘罪で起訴され、最高5年の懲役刑を受ける可能性がある。^[4]
• 1980年: ロードアイランド州議会は売春に関する法律を改正し、売春行為そのものを禁止する法律を削除したが、街頭での売春行為は引き続き禁止した。刑法の改正により、COYOTEが起こした訴訟は却下された。
• 1998年: 州最高裁判所は、州対デマジストリス事件において、売春の勧誘を禁じる法律は「主に売春婦が公共の場で商品を売り歩くことを禁止する」ものであり、私的な場で行われた行為を理由に有罪判決を下すことはできないとの判決を下した。
• 2003年：プロビデンスのスパ2か所で逮捕された4人の女性に対する売春容疑は、弁護士マイケル・J・キセリカが1998年の最高裁判決を引用し、ロードアイランド州には屋内売春を禁じる法律はなかったと主張して却下された。
• 2005年: どこで行われようとも売春を違法とする法案が州議会で廃案となり、その後も同様の法案が否決された。^[4]
• 2009年：売春が違法となった。11月3日、ドナルド・カルシエリ知事は、金銭と引き換えに性行為を行うことを犯罪とする法案に署名した。

スコット・カニンガムとマニシャ・シャーが『経済研究レビュー』に発表した論文によると、2003年に屋内売春が司法によって非犯罪化された結果、売春が違法でなかった6年間に、女性が被害者となる強姦事件の報告件数が30%減少し、女性の淋病事件が40%減少したという。^[5]

2009 年の初め、ロードアイランド州議会で、売春犯罪をあらゆる場所に適用すると定義する 2 つの法案が提出されました (1 つの法案 H5044 は下院で提出され、もう 1 つの法案 S596 は上院で提出されました)。

犯罪化の最も著名な支持者は、ジョアン・ジャンニーニ下院議員（民主党）でした。^[6] 彼女は、2009年1月8日に法案H5044を下院に提出し（コデール、メロ、ジェンマ、フェレラ各下院議員の共同提案者）、4月4日に委員会に付託され、4月30日に本文（サブA）が差し替えられました。下院は5月13日に修正を加えて投票し、法案は5月28日に上院委員会に渡され、議会が夏季休会するまで委員会に残されました。

上院では、同様の法案が 2月25日にジャブール上院議員によって提出された^{[7] （オニール、リンチ、コート、ピカード上院議員の共同提案者）。司法委員会は6月25日に公聴会を実施した。上院の公聴会は多くのメディアの注目を集めた。}タラ・ハーレーによって採用されたアジア人スパ労働者は、この法案に反対する証言をした^[8] 。セックスワーカーの証言の後、他の多くのグループが法案に反対を表明した。委員会は8対4の投票でバージョンサブAを推奨し、^{[9]翌日上院で投票され、下院に付託された。両法案には、他の}人身売買法案、H5661（ジャンニーニ）とS605（ローダ・ペリー上院議員） が伴った。

下院と上院の両方が休会したため、売春法案は 2 種類残っていた。両院が 1 つの同一の法案を承認し、知事に送付して署名して法律として成立させる必要があった。2 つの法案は、刑罰の適用方法が異なっていた。上院版の法案では、1 回目、2 回目、3 回目の違反に対して段階的な刑罰を課すことになっていた。初犯で有罪となった売春婦、その客、および不動産所有者は、民事上の「違反」と 100 ドルの罰金で処罰されるはずだった。下院版の法案では、地主に対する刑罰は規定されていなかったが、初犯の売春婦と客に対してはより厳しい刑罰が課されていた。売春で有罪となった者は、最高 6 か月の懲役と最高 1,000 ドルの罰金が科せられた。再犯に対する刑罰は、最高 1 年の懲役と最高 1,000 ドルの罰金だった。

売春法案の両バージョンを検討した結果、州警察、司法長官パトリック・C・リンチ、およびドナルド・カルシエリ知事は、初犯者に対する罰則を厳しくした下院バージョンの法案の可決を求めた。ロードアイランド州警察のブレンダン・P・ドハティ警視大佐は、警察機関は「このような非難すべき行為に対する民事制裁を支持することはできない」と証言した。^[10]

総会が特別会議に戻る前にプロビデンス・ジャーナル紙に2つの一面記事が掲載され、ロードアイランド州のアジア系マッサージ店に関するドキュメンタリー「ハッピー・エンディングス?」が一般公開された。 ^{[11] [12]}

• 2009年9月18日、プロビデンス・ジャーナル紙は、ロードアイランド州警察を代表する警察友愛会とプロビデンス、バリントン、ワーウィック、クランストン警察がスパから寄付を募っていたと報じた。多くの市内のスパでは、ドアや窓にステッカーを貼り、主要なクレジットカードをすべて利用できることを記したロゴを掲げている。これらのスパからの寄付は、州警察の会員組織で「法執行職の向上に尽力している」非営利のロードアイランド州警察協会の公式出版物であるロードアイランド・トルーパーの広告費にも充てられた。^[13]
• 10月25日、ジャーナル紙は、ロードアイランド州のスパを代表する30人以上の女性がプロビデンスコミュニティセンターに集まり、審議中の法案に対する懸念を表明したと報じた。サンヨ・ウィリアムズは他の3人の女性とともにポータケットのスパで働いており、通訳を介して、誰もその分野で働くことを強制されておらず、女性たちは一人ずつ答え、それが自分の選択であると証言する用意があると述べた。彼女によると、女性たちはそれぞれ別の納税者番号を持ち、税金を支払っており、彼女の顧客は全員マサチューセッツ州から来ており、女性たちはロードアイランドでお金を稼ぎ、それを使っているという。他の女性たちも、日曜日の午前8時半の会議に出席した議員やロードアイランド人身売買反対連合などの擁護団体の代表者と話したり質問したりした。^[14]

• ロードアイランド州下院：10月28日、下院は売春犯罪を定義する法案を可決した。^[15]
• ロードアイランド州上院：10月29日に法案は上院を通過した。^[16]

この法案は署名されて法律として発効するためドナルド・カルシエリ知事に送られた。

2009年11月3日、州議会議事堂での式典で、ドナルド・カルシエリ知事はロードアイランド州での売春を違法とする法案に署名し、法律として発効した。

式典には法案の提案者に加え、ロードアイランド州司法長官パトリック・C・リンチ氏と州警察大佐ブレンダン・P・ドハティ氏も出席した。

州警察​​のドハティ大佐は、この新法は「ロードアイランド州を違法ビジネスの推進に利用できると考えているあらゆるグループに明確なメッセージを送る」と述べた。^[17]

2010年2月26日、プロビデンス警察は市内のスパ2軒で働く女性4人を売春容疑で起訴した。女性3人は売春容疑で、女性1人は売春許可容疑で起訴された。^[18]

2010年6月30日、この新法の下で初めて女性の売春記録が抹消された。パトリック・リンチ司法長官は控訴する予定である。^[19]

2010年11月20日、ロードアイランド州警察、プロビデンス警察、米国移民関税執行局の特別捜査官は、プロビデンスのアパートの1階で営業していた売春宿を閉鎖し、女性2人を逮捕した。^{[20] [21]}

2017年に経済研究レビューで発表された研究によると、2003年にロードアイランド州で売春が非犯罪化されてから、女性の淋病が40％減少し、性的暴力が30％減少したことが明らかになりました。^[22]

全面的な売春禁止に対する主な支持者は、知事、司法長官、警察、^[23] ロードアイランド大学のドナ・M・ヒューズ、^[24]および人身売買に反対する市民の会（CAT）である。CATは、ロードアイランド人身売買反対連合（RICAHT）がジャンニーニ議員の法案への支持を拒否したため同連合を離れたドナ・M・ヒューズとメラニー・シャピロによって結成された。^{[23] [25]}また、この法律を支持する証言を行ったのは、アメリカの憂慮する女性たち、 ローラ・レデラー、ブリッジウォーター州立大学の経済学教授マーガレット・ブルックスである。

ロードアイランド州人身売買反対連合に加え、女性の権利団体、人身売買反対団体、セックスワーカー、性教育者らもこの法案に反対した。^{[26] [27] [28] [29] [30]}これらの団体には、エイモス・ハウス、ブラウン大学人身売買反対学生会、権利と平等のための直接行動（DARE）、^{[31] [32]} ファミリー・ライフ・センター、^[33] ロードアイランド州国際研究所、アメリカ自由人権協会、^[34] ロードアイランド州ホームレス連合、ロードアイランド州全国ソーシャルワーカー協会、ロードアイランド州全国女性組織などがある。^{[35]証言を行った他の団体には、}アーバン・ジャスティス・センター などがある。^{[36] [37]証言者には、}成人矯正施設 の女性牧師やワシントン法科大学院の人身売買・強制労働プログラムのディレクターであるアン・ジョーダンなどが含まれる。^[38]彼女たちは、この法案は人身売買との戦いに役立つどころか、問題を悪化させると主張する証言を行った。^[39]夏季休暇中、デビッド・シーガル下院議員とエディス・アジェロ下院議員の2人が法案に反対する理由を説明した。^[40]同様に、ジャブール上院議員とマカフリー上院議員も上院法案を支持する論拠を述べた。^[41]上院法案は懲役刑が規定されていないため、下院法案の支持者からは不十分だとみなされた。^[42]

• ロードアイランド州議会で売春を違法化しようと争っていた同州のアジア人売春宿に関するドキュメンタリー「ハッピーエンド？」