売春に対する北欧モデルのアプローチ

カナダは2014年に北欧モデル法の改訂版である「コミュニティと搾取された人々の保護法（PCEPA）」を可決した。カナダ全土の平等を求める女性団体の連合体である売春廃止女性連合は、カナダでの売春をなくすためのキャンペーンを展開してきた。彼女たちは、この法律がカナダに導入されるようロビー活動を行う上で重要な役割を果たした。 ^{[ 23 ]}ジェンダーと性的健康の公平性センターの研究者たちは、この法律の施行により売春婦が「重要な保健サービスやセックスワーカー/コミュニティ主導のサービスへのアクセスが著しく減少した」ことを発見し、完全な非犯罪化がセックスワーカーに労働権と人権を最もよく提供できると結論付けた。^{[ 24 ]}

2020年2月、オンタリオ州の裁判官は、PCEPAの3つの部分を違憲として無効とした。広告、他者の性的サービスの調達、およびそこからの実質的な利益の禁止は、カナダ権利自由憲章で定義されている表現の自由と個人の安全を侵害するものであった。^{[ 25 ]}しかし、これらの規定は後にオンタリオ州控訴裁判所によって支持された。^{[ 26 ]}

フランスでは、売春や客引き行為は処罰の対象ではないが、性サービスの購入は2016年4月13日の法律^{[ 27 ] [ 28 ]}以来違法となり処罰の対象となっている。この法律によりフランスは、いわゆる「顧客処罰」モデル（しばしば「新廃止主義」と呼ばれる）に加わった。

2019年にイプソス社が1,000人以上のフランス人を対象に、2016年の法律と売春全般に対する認識について調査した。調査によると、フランス人の71%が2016年の法律の廃止に反対している。一方で、78%はこの法律が前向きな一歩だと考えている。最後に、売春に従事する人々の脆弱性に対処するために提案されたさまざまな対策のうち、法律の廃止が最も効果的な解決策だと考えているのはわずか4%だった。^{[ 29 ]}この調査では、特に売春に対する認識に関して、男女間の差が顕著である。男性の66%が売春を「暴力」と見なしているのに対し、女性は81%である。^{[ 30 ]}

売春システムと闘うことを目的とした2016年の法律が採択されてから5年後の2021年においても、その適用は依然として非常に限定的である。^{[ 31 ]}性行為の購入に対する罰金は少なく（法律施行以来約4,500件）、全国的に非常に不均等に分布している。2018年には、一部の県では1件しかなかった。^{[ 32 ]}検察庁のわずか6%しか、法律で規定されている啓発コースを実施していないが、これらのコースは参加者に大きな影響を与えている。^{[ 33 ]}さらに、人身売買や売春斡旋との闘いに割り当てられている人的資源は微々たるもので、パリでは8人の警察官、全国では20人の捜査官しかいない。^{[ 34 ]}最後に、法律では人身売買に関連する押収金を売春システムから抜け出したいと願う人々を支援するために移転することが規定されているにもかかわらず、2017年から2018年の間に押収された1400万ユーロは、出版時点で女性の権利と平等部門にまだ支払われていなかった。^{[ 35 ]}

2009年、世論調査で国民の70%が性サービスの購入禁止を支持していることが示された後、性行為への対価の支払いが違法となった。^{[ 16 ]}この新法によりアイスランドはノルウェーやスウェーデンと足並みを揃えたが、アイスランドでは性行為への対価の支払いが違法であるにもかかわらず、売春が盛んに行われている。^{[ 36 ]} 2017年にアイスランド警察の国家委員長が発表した報告書によると、売春は過去18か月で急増したという。^{[ 36 ]}国内の売春婦の大多数は外国人であり、[ ^{36 ]アイス}ランドはセックスツーリズムの目的地となっているため、警察はアイスランドの売春は組織犯罪や人身売買と部分的に関連していると考えている。^{[ 36 ] [ 37 ]}

法律の完全な施行を妨げる要因はいくつかある。一つは、人身売買の被害者と疑われる人々が警察への協力を拒否し、人身売買業者に対する証言を拒否することである。もう一つは、近年アイスランド全体で観光客が大幅に増加し、売春婦の需要が高まっていることである。アイスランドはシェンゲン圏に属しているため、人身売買業者は欧州連合の貧しい国々から被害者をアイスランドに密輸し、公式に登録されることなく3ヶ月ルール内に滞在させることが容易である。 ^{[ 38 ]}報告書によると、アイスランドの司法制度内ではまだ態度に大きな変化は起きていない。裁判はしばしば非公開で行われ、売春を購入した男性の評判には何の影響もなく、科される罰金も比較的低い。^{[ 39 ]}

東ヨーロッパ、バルト三国、南米出身の女性はアイスランドで性的人身売買の被害に遭っており、多くの場合ナイトクラブやバーで被害に遭っている。米国国務省の人身売買監視対策室は2017年にアイスランドのランキングをティア1からティア2に引き下げた。^{[ 40 ]}

アイルランド共和国の刑法（性犯罪）法2017年は、売春婦との性行為の購入を犯罪とした。^{[ 41 ]}この法律が導入されて以来、セックスワーカーに対する暴力犯罪は「ほぼ倍増」している。^{[ 42 ] [ 43 ]} 2020年、アイルランド社会学ジャーナルは、この法律の前後2年間にあたる2015年から2019年までのデータを分析した研究論文を発表した。研究者らは、「売春婦に対する犯罪（暴力犯罪を含む）は新法の導入後に増加し、警察への通報件数が少ないまま続いている」と報告した。著者らは、売春婦に対する暴力を減らす最善の方法は、セックスワークを完全に非犯罪化することだと結論付けた。^{[ 44 ]}

北アイルランドは2015年に北欧モデルのアプローチを応用した「人身売買および搾取（刑事司法および被害者支援）法（北アイルランド）2015」を施行した。反人身売買レビューでは、この法律に対する批判として、「北アイルランドにおける性行為購入禁止は、人身売買を効果的に減らすというよりも、商業的な性行為の容認できないという道徳的なメッセージを送ることを本質的に意図している」と主張した。^{[ 45 ]}実施された調査は、有罪判決を受けた売春宿のオーナーが運営するウェブサイトからデータを収集したため、ジュリー・ビンデルによって欠陥があると批判されている。 ^{[ 46 ]}

ノルウェーでは1997年から新廃止法が議論されてきた。その間、ノルウェー政府はオランダとスウェーデンの売春法について何度か評価を行った。両国の売春法は欠陥があると見なされた。^{[ 47 ] [ 48 ]}性産業における人身売買を減らしたいという願望に駆り立てられ、^{[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]} Sexkjøpsloven （セックス購入法）^{[ 11 ]}は最終的に労働党のイェンス・ストルテンベルグが率いる連立政権によって2009年に可決された。この連立政権は中央党（Senterpartiet）、労働党（Arbeiderpartiet）、社会主義左翼党（Sosialistisk Venstreparti ）の党員で構成されていた。 2010年にセックス購入 法が拡大され、18歳未満の者からの性行為の購入が禁止された。^{[ 54 ] [ 47 ]}

2013年のノルウェー議会選挙では、保守党（Høyre）、緑の党（Miljøpartiet de Grønne）、自由党（Venstre）、進歩党（Fremskrittspartiet）が、同法に対する政治的支持がないとして、性売買法の廃止を主張した。^{[ 55 ] [ 56 ]} 2013年と同様、 2017年のノルウェー議会選挙でも十分な過半数を獲得できず、2014年時点では、全169議席中80議席を両党合わせて占めている。中央党、キリスト教民主党（Kristeleg Folkeparti）、労働党、社会主義左派党からなる多数派連立政権は、性売買法を支持している。^{[ 57 ]}

この法律の実際的な効果については議論がある。法律施行から5年後にノルウェー当局が行った報告書では、このモデルが売春を抑制し、性的人身売買を減少させたことが判明した。^{[ 58 ]}しかし、他の学者たちは、成功を主張するにはデータに不確実性が多すぎると述べている。^{[ 59 ]}ノルウェーの人身売買被害者調整ユニットは、性的搾取を目的とした人身売買の被害者として特定された人の数が、2007年から2012年の間に毎年増加したと報告した。2013年にはその数は減少したが、被害者の数は依然として2007年より多かった。被害者の数は2014年に再び増加した。^{[ 11 ]}政府の報告書では、セックスワーカーに対する暴力が増加したという証拠はなく、路上売春市場は 法律導入前の水準に比べて45～60％減少したことが判明した。^{[ 58 ]}他の報告では売春市場全体の規模が25%減少したと推定されているが、^{[ 60 ]}これらの数字の信頼性は他の学者によって疑問視されている。^{[ 1 ] [ 61 ]}

売春婦への調査によると、法律導入後に客の態度や行動が変わったことが示唆されている。売春婦は、法律が可決された後、若い男性や上流階級の男性が減り、外国人が性サービスを購入するようになったと報告した。男性は性サービスの購入に対してより否定的な態度をとるようになった。^{[ 62 ]}また、調査では、売春婦は、法律違反で売春婦を立ち退かせることは違法であるにもかかわらず、立ち退きを恐れて暴力的な客を告訴することをためらっていることもわかった。^{[ 63 ]}家主は、売春婦の収入から利益を得ることを禁じる法律に基づいて訴追されることを恐れて、売春婦を立ち退かせた。家主はまた、警察が連絡してきて売春婦を立ち退かせるように頼むだろうと述べた。^{[ 64 ]}

2008年、スウェーデン政府は、元最高裁判事アンナ・スカルヘドを委員長とする「性サービス購入禁止の評価に関する調査委員会」と呼ばれる特別調査委員会を任命した。その目的は、1999年の施行から2008年までの法律が性産業にどのような影響を与えたかを評価することであった。報告書は、路上売春が半減したと述べ、コペンハーゲン、オスロ、ストックホルムでは、 1999年には路上売春は同程度の水準であったが、2008年にはコペンハーゲンとオスロではストックホルムの3倍に達したと報告した。 ^{[ 65 ]}警察は、路上売春は最も目立つ形態であるため、国民へのメッセージとして路上売春の減少にも重点を置いていた。委員会はさらに、世論はデンマークやノルウェーと比較して変化が大きく、スウェーデンでは人口の70%が性サービス購入禁止に賛成していると述べた。^{[ 65 ]}委員会は、売春と人身売買は複雑な問題であり、しばしば秘密裏に行われ、調査の範囲が限られていることが多いため、いかなるデータも慎重に扱うべきであるという注意書きを付け加えた。^{[ 59 ]}

欧州議会の女性の権利とジェンダー平等委員会は2013年に、「スウェーデンの売春人口は、性行為の購入が合法で人口も少ない隣国デンマークの10分の1である。この法律は世論も変えた。1996年には、女性の45％、男性の20％が男性の性行為購入者を犯罪化することに賛成していた。2008年までに、女性の79％、男性の60％がこの法律に賛成した。さらに、スウェーデン警察は、北欧モデルが性的搾取のための人身売買に抑止効果があったことを確認している」と述べている。^{[ 66 ]}また、1999年の法律施行前には男性の12.5％が売春婦を勧誘していたのに対し、2014年には性行為を購入した男性はわずか7.7％だったと報告されている。^{[ 67 ]}

2013年のスウェーデン政府の報告書では、路上売春は過去10年間で半減したが、エスコート広告は304件から6,965件に増加したと述べられている。しかし、同報告書は、広告の増加が必ずしもエスコートの数の増加を意味するわけではないとも述べている。^{[ 59 ]} 2014年の法律の有効性を検証した研究では、「売春のレベルを低下させるという廃止主義的な野望は失敗に終わった。なぜなら、セックスを売る人の全体的な減少を示す信頼できるデータがないからだ」と結論付けている。 ^{[ 68 ]} 2017年12月、セックスワークプロジェクトのグローバルネットワークは、スウェーデンにおける北欧モデルのプラスの影響に異議を唱え、この法律は「売春婦に有害」であり、警察の監視、差別、社会的スティグマの増加、保健および社会サービスへのアクセスの低下を招いたと述べている。^{[ 69 ]}

2019年にル・ベイル、ジアメッタ、ラッソウがフランスにおける北欧モデルの売春対策の採用について行った分析では、「売春婦の42％が暴力にさらされる機会が増え、38％が男性にコンドームを使用させることがますます困難になっている」ことが判明した。^{[ 86 ]}この研究に対し、フェミニストを自称する英国の非営利団体であるノルディック・モデル・ナウは、その方法論と結論に対する批判を発表した。^{[ 87 ]}

一方、2019年には、フランス国内の移民、クィア、女性のセックスワーカー計261人が、フランス政府を欧州人権裁判所（ECtHR）に提訴し、2016年の新法の採択と施行により基本的人権が侵害されたと主張した。国境なき医師団は、この法律によって顧客が犯罪者扱いされたため、セックスワーカーは人里離れた危険な場所で働かざるを得なくなったと述べている。^{[ 88 ]}その結果、半年以内にフランス国内のセックスワーカー10人以上が殺害されたと報じられており、その中にはセックスワーカーを標的とした警察の残虐行為が原因とされるものもある。^{[ 88 ]}原告らによると、フランスの法律は欧州人権条約第2条（生命の権利）、第3条（非人道的または品位を傷つける扱いの禁止）、第8条（私生活の尊重の権利）に基づく彼らの権利を侵害しているという。^{[ 89 ]} 2023年8月31日、欧州人権裁判所は、フランスの北欧モデル法に対する261人のセックスワーカーの訴えを審理対象とすることを宣言した。^{[ 88 ]}この受理は、裁判所が申請者らが条約第34条に基づき被害者であると主張する権利があると判断したことを意味する。^{[ 89 ]} 2024年7月25日、裁判所はフランスの法律は欧州人権条約第8条に違反していないとの判決を下した。^{[ 90 ]}