ヤップ州憲法

「我々ヤップ州の住民は、互いに、そして隣人や環境と平和と調和の中で暮らすことを望みます。我々の伝統的な遺産と村落を、社会と経済の基盤として認識します。我々の繁栄と福祉には、現代の技術と制度を賢明に選択し、統合することが必要であることを認識します。そして、来るべきすべての世代の普遍的な福祉のために、現在そして未来永劫にわたり、我々の州を統治することに身を捧げます。ここに、ヤップ州憲法を制定し、確立します。」

第1条は、単純な最高法規条項である。「この憲法は、国家の最高法規である。この憲法に抵触する政府の行為は、抵触する範囲において無効となる。」

この第2条は13の節から成り、その内容は米国憲法の権利章典とほぼ同一である。保障されている権利には、言論と報道の自由、政教分離が含まれる。また、憲法は市民に対し、不当な捜索と押収からの保護、適正手続きと平等な保護を受ける権利、刑事事件における弁護と対質を受ける権利、迅速かつ公開の裁判を受ける権利、自己負罪拒否権、過剰な保釈金や残酷で異常な刑罰からの保護を保障している。第2条は、人身保護令状を申請する権利、遡及的または契約上の義務を侵害する法律の制定の禁止、奴隷制度の禁止、収用の場合の正当な補償を受ける権利、政府を相手取って損害賠償を請求する権利を保障している。最後の節では、この列挙によって国民の他の権利の存在が否定されることはないことを改めて強調している。

2006年に改正されたヤップ憲法第3条第1項では、ヤップ諸島の3人の最高首長であるダリプ・ピ・ングチョル^{[ 7 ]}の伝統と慣習における役割が認められており、彼らは3つの最高位の土地を所有し、彼らの権威の下、すべての村は独自の首長とともに3つのヌグのグループに分けられています。^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}伝統的に、そしてサウェイ階層システムの結果として、ヤップ諸島は常に外側のヤップ諸島よりも高い地位にありました。^{[ 8 ] [ 11 ]}伝統と慣習が尊重され維持されるようにするため、1982年の公布以来、憲法第3条第2項は、2つの首長評議会の存在を正式に定めている。1つはヤップ諸島の自治体の首長のためのピルン評議会、​​もう1つはヤップ諸島外の自治体の首長のためのタモル評議会である。^{[ 8 ] [ 7 ] [ 12 ] [ 13 ]}

憲法第5条第16項から第18項は、評議会に州内の伝統と慣習に関する機能を実行する権限を与え、ヤップ州議会の行為が慣習と伝統に違反していると彼らが考える場合、その行為を審査し、不承認とする権限を与えている。^{[ 8 ] [ 12 ] [ 13 ]}これらは成文化されておらず、口頭で伝えられている。^{[ 14 ]}ティナ・タカシーによれば、家庭の文脈では、社会の結束と調和、共通の生存の保護を確保することが目的である場合、これは人権の侵害や乱用につながる可能性がある。 ^{[ 14 ]}第15条第1項は、伝統的な法律を成文化する可能性を規定している。^{[ 15 ]}評議会がめったに使用しない拒否権は覆すことができない。立法者は、立法プロセスを継続したい場合は、異議を法案に組み込み、審議のために議会に送り返し、採択された場合は、承認のために評議会に送り返さなければならない。^{[ 12 ]}行き詰まりを避けるため、法案は議会による事前審議に提出されることがある。^{[ 8 ]} 1982年、ヤップ憲法制定会議において、1978年のヤップ地区憲章から継承された拒否権が激しい議論の対象となった。会議の常任委員会（提案機関）は、慣習と伝統に関する法案のみを議会に送付し、議会は法案に反対するのではなく、コメントのみを行うことができるという条項を支持して、拒否権を否決した。会議の代表者はこの勧告を否決した。^{[ 8 ]}

憲法第3条第3項は、憲法のいかなる規定も、認められた伝統や慣習を制限または無効にするものと解釈されてはならないと規定している。 ^{[ 8 ]慣習と伝統は、いかなる法律、憲法のいかなる解釈、さらにはいかなる司法判断よりも優先される。 [ 8 ]}弁護士のブライアン・Z・タマナハによれば、「しかし、他の3つの部門とは異なり、評議会は、準立法、準行政、司法の機能を行使することによって権力分立の概念を超越しており、言うまでもなく、主にその機能を発揮する」。^{[ 8 ]}

第4条は投票の条件を定めている。18歳以上で選挙人名簿に登録され、最低居住期間を満たし、裁判所の有罪判決、精神障害、または精神疾患により投票権を剥奪されていない市民は、投票する権利を有する。国は法律で投票方法を定め、選挙の実施と投票の秘密の確保に必要な手段を提供しなければならない。総選挙は4年ごとに、偶数年の11月の第1月曜日の後の最初の火曜日に実施される。例外的な状況により、選挙は最大60日間延期されることがある。特別選挙は法律に従って実施することができる。最多得票数2名の候補者が同数となった場合は、決選投票を実施して決着をつけなければならない。

第11条は、立法議会議員の選出が行われる選挙区を規定する。第1選挙区はヤップ諸島であり、6名の議員を選出しなければならない。他の4つの選挙区はそれぞれ1名の議員を選出する。第2選挙区は、ウリチ環礁、ファイス島、ソロル環礁、ングル環礁で構成される。第3選挙区はウォレアイ環礁である。第4選挙区は、エウリピク環礁、ファラウレップ環礁、イファリク環礁をカバーする。第5選挙区は、サタワル島、ラモトレク環礁、エラト環礁をカバーする。これらの選挙区は、議会によって10年ごとに更新される。議会は、国の社会的および地理的構成を考慮し、選出された議員1人あたりの人口がほぼ均等になるようにしなければならない。

第5条は、州の立法権を付与する立法議会に関するものである。立法議会は10名の議員で構成され、議員は25歳以上で、ミクロネシア連邦の市民権を10年以上保持し、州および立候補する選挙区に5年以上居住しており、立候補届出の直前の1年間、選挙人名簿に登録されている者でなければならない。議員は、権利を回復する恩赦を受けた場合を除き、犯罪で有罪判決を受けていない者でなければならない。各議員は、憲法第11条に規定する選挙区における総選挙で選出される。議員の任期は、総選挙後の1月の第2月曜日の正午に始まり、4年後の1月の第2月曜日の正午に終了する。任期満了の1年未満前に欠員が生じた場合は、知事が任命によって欠員を補充する。それ以外の場合は、特別選挙が実施される。

選出された議員は、法律で定められた給与を受け取ります。法律で可決された給与の増額は、議員の任期終了後にのみ有効となります。選出された議員は、任期終了後1年間は、在任中に立法行為によって創設された、または給与が増額された職務または公職に応募することはできません。犯罪または治安紊乱の場合を除き、選出された議員は逮捕されません。議員は、職務遂行中に発言または行動した内容について責任を負いません。議会の議員は、譴責、または議員の3分の2以上の賛成による停職もしくは除名によって処罰されることがあります。

日常業務の運営には、議会の3分の2の出席が必要です。法案または決議案の可決には過半数の賛成票で十分ですが、最終承認の場合は議員の3分の1の賛成票が必要です。法案は立法議会で異なる日に2回の審議を経なければなりません。可決されると、ピルン評議会とタモル評議会に送付され、審査されます。両評議会は、法案が伝統と慣習、または伝統と慣習で認められている伝統的指導者の役割や機能に悪影響を及ぼすと判断した場合、30日以内に議会にその悪影響を報告します。不承認となった法案は、両評議会の異議に対応するために修正することができ、修正されて可決された場合は、1回の審議のみで済みます。その後、法案は両評議会に再提出されます。伝統的指導者の審査を通過した法案は、知事に送付されます。知事は状況に応じて10日間または30日間、提出された法案を審査します。この期間が過ぎると、法案は法律となります。知事が法案を承認すれば署名し、法案は法律となる。知事は法案全体に拒否権を行使できる。公共支出に関する法案の場合、知事は支出項目の一部または全部を削除または修正することで拒否権を行使できる。修正されていない部分は法律となる。議会が修正された部分を受け入れた場合、投票総数の3分の2以上の賛成を得て一読で可決される。議会が法案を修正した場合、法案は知事に送り返され、知事は署名することも、署名しないこともできる。

横領、職務怠慢、または重罪での有罪判決があった場合、知事、副知事、または州裁判所判事は、州議会議員の4分の3以上の賛成票によって罷免されることがある。

第6条第1項から第5項は、知事および副知事の職位を規定する。州の行政権は、知事が副知事と共同で行使する。両者の給与は法律で定められており、州政府の給与所得者に適用される一般法によってのみ増減することができる。知事候補者がヤップ諸島の居住者である場合、副知事候補者は外ヤップ諸島の居住者となり、知事が外ヤップ諸島の居住者である場合、副知事はヤップ諸島の居住者となる。知事と副知事は、州の有権者による一般選挙で選出され、任期は4年で、連続して1回のみ再選される。立候補資格を得るには、30歳以上であること、出生によりミクロネシア連邦の市民であること、少なくとも15年間州に居住しており、かつ立候補届出前の5年間も居住していたこと、州内で投票資格を有すること、そして公民権を回復する恩赦が与えられていない限り重罪で有罪判決を受けたことがないことが条件となる。最多得票数を獲得し、かつ投票総数の45%以上を獲得した者が知事に選出される。この得票数に達しない場合は、得票数上位2組が特別選挙に参加する。

知事は、その任期中、他の公職または公務に就くことはできない。副知事は、知事によって法律で定められた行政部門の長に任命されることがあり、また、知事によって割り当てられた、または法律で定められたその他の職務を担うことができる。知事が不在または職務を遂行できない場合は、副知事が知事の職務を代行する。副知事が職務を代行できない場合は、主要部門の長が知事の権限を行使し、職務を遂行する。知事および副知事の職が空席の場合は、州議会議長が知事の職を継承する。

知事は、法律の忠実な執行に責任を負う。知事は、弾劾の場合を除き、法律で定められた規則に従い、有罪判決後であっても、刑の執行猶予、恩赦、減刑を付与することができる。副知事または知事の職にある者には、執行猶予、減刑、恩赦は付与されない。知事は、毎年、書簡により州の状況を立法議会に報告し、同様の方法で、適切と考える措置を勧告しなければならない。

第6条第8項は、州および政府の行政機関、部門、および組織、ならびにそれぞれの機能、権限、および権利は法律によって定められると規定している。各主要部門は知事の監督下にあり、法律で別段の定めがない限り、単独の局長が統括する。局長は、知事が立法議会の助言と同意を得て指名および任命し、任期中は知事の意向に従って職務を遂行する。司法長官の解任のみが立法議会の助言と同意を必要とする。規制機関または準司法機関の理事会の委員の任命は、立法議会の助言と同意を必要とする。委員の任期および解任は法律で定められる。

第9条は、内乱、自然災害、または戦争もしくは反乱の差し迫った脅威によって引き起こされる極度の緊急事態において、公共の平和、健康、または安全を維持するために、知事が最長30日間の非常事態を宣言することを認めている。非常事態は司法権を侵害するものではないが、最初の公布から15日間は司法の干渉を受けない。非常事態は、平和、健康、または安全の維持に真に必要な範囲で市民の権利を侵害することができる。非常事態は延長することができる。非常事態宣言から30日以内に、議会は議長または知事の要請に応じて、宣言の撤回、修正、または延長を検討しなければならない。非常事態宣言は、その規定により期限切れとなるか、撤回または延長されない限り、30日間有効である。

第2条は、2006年11月7日にヤップ州の有権者によって採択され、同年11月24日にヤップ州選挙管理委員会によって認証された憲法改正によって修正された。この改正は、2004年ヤップ州憲法制定会議の提案法第2004-38号、D1に規定されている。追加された部分は下線で示されている。

第1条 州の司法権は、州裁判所及び法律により設置されるその他の裁判所によって行使される。

第2条 州裁判所は州の最高裁判所であり、首席判事1名と陪席判事2名で構成される。陪席判事の数は、州裁判所の要請により法律で増員することができる。退職した州裁判所判事、または法律に関する教育や経験を有するその他の者は、首席判事の要請により、一時的に州裁判所の判事として勤務することができる。首席判事は、特定の事件について陪席判事として勤務するよう、特定の人物に特別に任命することができる。首席判事が欠員となった場合、または病気、不在、もしくは職務遂行不能となった場合は、陪席判事が一時的にその職務を代行する。

第3条 知事は、州議会の助言と同意を得て、州裁判所の首席判事および陪席判事を指名し任命する。州裁判所判事の任期は6年とする。

第4条 州裁判所判事の報酬は法律で定める。州政府の給与所得者に適用される一般法による場合を除き、判事の任期中は報酬が減額されることはない。

第5条 裁判所は、法律で定めるところにより、第一審裁判所及び控訴裁判所を有する。

判例注釈：ヤップ州裁判所の法令に「専属管轄」という文言を盛り込もうとする州法の規定は、ミクロネシア連邦の最高法である憲法によって国家裁判所に課せられた責任を国家裁判所から奪うことはできない。Gimnang v. Yap, 5 FSM Intrm. 13,23 (App. 1991)。 ^{[ 16 ]}州法は、ミクロネシア連邦憲法第11条第6項(a)に該当する事件におけるミクロネシア連邦最高裁判所の専属管轄権を免除することはできない。Faw v. FSM, 6 FSM Intrm. 33, 36-37 (Yap 1993)。^{[ 17 ]}

第6条 州裁判所は、民事事件及び刑事事件における訴訟手続及び実務を規定する規則を制定し、公布するものとする。当該規則は法律の効力を有する。ただし、州議会は法律により当該規則を制定又は改正することができる。州裁判所は記録裁判所である。

第7条 裁判所の判決は、この憲法、国家の伝統と慣習、および国家の社会的・地理的構成に合致するものでなければならない。

第9条は、2006年11月7日にヤップ州の有権者によって採択され、同年11月24日にヤップ州選挙管理委員会によって認証された憲法改正によって追加された。この改正は、2004年ヤップ州憲法制定会議の提案法第2004-51号、D2に規定されている。

第1条 課税権は、決して放棄、停止、または継続的に縮小されてはならない。

第2条 公共の目的以外で、税金を課したり、公的資金を充当したり、公的財産を移転したりしてはならない。

第3条 州政府またはその政治的下部組織の財産は課税を免除される。

第4条 課税権は、州議会が地方自治体に委任する場合を除き、州政府に留保される。ただし、州政府は不動産に課税することはできない。州議会は、州の歳入を地方自治体に配分することができる。

第5条 立法議会は、推定される利用可能な歳入を超える資金を支出してはならない。

第6条 法律に従う場合を除き、国庫から金銭を引き出したり、債務として保有したりしてはならない。

第7条 知事は、州政府の歳出予定額及び歳入予定額の完全な計画を記載した予算案を、州議会が要求するその他の情報とともに、州議会に提出しなければならない。予算案は、法律で定められた会計年度について、一度に書面で提出されなければならない。

知事はまた、法律で定められた期間内に、提案された支出および推奨される追加歳入を規定する法案を提出しなければならない。

第8条 国家機関および歳入については、定期的かつ独立した監査を実施しなければならない。

第9条 州は、州の機関および歳入に関する定期的な公開監督公聴会を実施するものとする。

第1条 この憲法の改正は、憲法制定会議によって提案することができる。少なくとも10年ごとに、州議会は有権者に対し、「憲法を改正するための会議を開催すべきか」という質問を提起しなければならない。この質問に対する投票の過半数が賛成であった場合、会議の代表者は、遅くとも州の次の定期選挙までに選出されなければならない。

第2条 この憲法の改正は、住民発議によって提案することができる。住民発議は、提案された改正案を記載した請願書によって提案される。請願書は、登録有権者の少なくとも25パーセントの署名を得て、知事に提出されなければならず、知事はその有効性を証明するものとする。

第3条 立法議会は、立法議会議員の4分の3以上の賛成による決議を可決することにより、本憲法の改正を提案することができる。

第4条 総選挙、特別選挙、または国民投票において、憲法改正案は、別途の投票用紙により、有権者の承認または否決に付される。改正案は、投票総数の過半数によって承認された場合に、憲法の一部となる。

第5条 議会は、本条を実施するために必要な資金を計上し、法律を制定するものとする。

第3条は、2006年11月7日にヤップ州の有権者によって採択され、同年11月24日にヤップ州選挙管理委員会によって認証された憲法改正によって追加された。この改正は、2004年ヤップ州憲法制定会議の提案番号2004-47、D3に規定されている。

第1条 州政府は、公衆衛生の保護及び促進を規定するものとし、これには伝統的な医療行為が含まれる場合がある。

第2条 州政府は公教育および学校を提供する。公立小学校教育は無償とする。この州の人々の伝統と慣習は、法律の定めるところにより公立学校で教えられるものとする。

第3条 ヤップ州における教育基準は法律で定められる。

第1条および第2条は、2006年11月7日にヤップ州の有権者によって採択され、2006年11月24日にヤップ州選挙管理委員会によって認証された憲法改正によって修正されました。第1条および第5条の改正は、2004年ヤップ州憲法制定会議の提案法第2004-39号、D1に規定され、第2条の改正は、提案法第2004-14号、D1に規定されています。削除された部分は角括弧[]で囲まれ、追加された部分は下線で示されています。

第1条 州政府は、農業、漁業、鉱物資源、林業、水、土地、その他の天然資源の保護、保全、持続可能な開発を促進することができる。

第2条 当事者の一方がミクロネシア連邦の市民でない場合、またはミクロネシア連邦の市民が全額出資する法人でない場合の土地利用に関する協定の期間は、100年を超えてはならない。議会は、より短い期間を定めることができる。

第3条 土地の所有権は、伝統と慣習に合致する方法でのみ取得できる。

第4条放射性物質及び核物質は、国内において試験、保管、使用又は廃棄してはならない。

第5条 州は、満潮線（内陸側）から島嶼の基線から12マイルまでの州の天然資源および海洋空間に対する伝統的な権利と所有権を認める。州政府が満潮線（内陸側）から島嶼の基線から12マイルまでの州の海洋空間における天然資源の保全および持続可能な開発（保護）のために規定する場合を除き、伝統的な権利および財産権を侵害するいかなる行為も行ってはならない。

第6条外国の漁船、調査船または探査船は、適切な伝統的権利を行使する者および財産法によって許可されている場合を除き、国の海洋空間内のいかなる区域の天然資源も採取してはならない。

第1条および第2条は、2006年11月7日にヤップ州の有権者によって採択され、2006年11月24日にヤップ州選挙管理委員会によって認証された憲法改正によって修正されました。第1条の修正は、2004年ヤップ州憲法制定会議の提案法第2004-76号D2に規定されており、第10条の追加は提案法第2004-76号D2に規定されています。削除された部分は角括弧[]で囲まれ、追加された部分は下線で示されています。

第1条 コロニアは、法律で別段の定めがない限り、州都とする。州議会は、州都の指定及び境界画定について規定するものとする。

第2条 州政府には、能力主義の原則に基づく公務員制度を設けるものとする。

第3条 すべての公務員は、職務に就く前に、次の宣誓または誓約をし、署名しなければならない。「私は、ヤップ州憲法を支持し擁護し、神の助けを得て、（職名）としての職務を全力を尽くして忠実に遂行することを厳粛に誓います。」議会は、他の宣誓または誓約を定めることができる。

第4条 何人も、法律で認められている場合を除き、政府の収入、財産、またはサービスを個人的な目的または利益のために受け取ったり、使用したり、享受したりしてはならない。

第5条 州の先住民言語と英語を公用語とする。

第6条 この憲法のいかなる条項の意味も、代表者の意図に従って決定されるものとする。

第7条 国民は、住民発議により法律を制定、改正、または廃止することができる。住民発議請願書には、提案する法律、改正案、または廃止する法律の全文を記載し、州の登録有権者の少なくとも25パーセントの署名を得なければならない。住民発議請願書は、司法長官に提出して認証を受けなければならない。司法長官によって認証された住民発議請願書は、次回の総選挙で有権者に提出され、発議に対する投票の過半数の賛成を得た場合に効力を生じる。

第8条 ミクロネシア連邦の市民であって、その住所が当該州にある者は、当該州の市民である。

第9条 知事、副知事、または州議会議員は、リコールによって罷免されることがある。リコールは、罷免を求める公職者の氏名と役職を明記し、罷免の理由を記載した請願書によって開始され、当該公職者の選挙権を有する者の少なくとも25パーセントの署名が必要である。特別罷免選挙は、罷免請願書の提出後60暦日以内に実施されなければならない。公職者は、選挙における投票者の過半数の承認を得た場合にのみ罷免される。罷免請願は、四半期に1回、または任期の最初の1年間に1回を超えて提出することはできない。

第10条 精神障害者は、法律の定めるところにより適切な便宜を受けるものとする。

第15条第9項 議会は、この憲法の公式翻訳を採択する。