アジア相互協力信頼醸成会議(CICA )は、アジアの平和、安全保障、安定の促進に向けた協力を強化するための政府間フォーラムです。このフォーラムは、アジアと世界の他の地域における平和、安全保障、安定の間には密接な関連があるという認識に基づいています。会議の重要な理念は、安全保障の不可分性、共同イニシアチブ、大小の国家間の相互利益に基づく相互作用を優先することに基づいています。[ 4 ]
CICA の開催の構想は、 1992 年 10 月 5 日、国連総会第 47 回会期において、カザフスタンのヌルスルタン・ナザルバエフ大統領によって初めて提案された。2017 年 10 月 5 日、CICA プロセスは 25 周年を迎えた。[ 4 ]
CICA(アジア太平洋地域協力会議)の開催提案は、多くのアジア諸国から歓迎された。その後7年間、関係国間で一連の会合が開催され、CICA開催の具体的な方法や基本文書の草案作成について協議が行われた。
CICA(中央アジア・中央アフリカ諸国)外務大臣による第1回会合は、15の加盟国が参加し、1999年9月14日に開催された。この会合において、CICA加盟国間の関係を導く原則に関する宣言が採択された。
第1回CICAサミットは2002年6月4日に16の加盟国が参加して開催され、CICA憲章であるアルマトイ議定書が採択された。この会議のきっかけは前年の9.11テロ攻撃であった。そのため、テロ対策はCICAにとって重要な課題となり、このテーマはその後の会議でも取り上げられた。[ 5 ]
2004年の第2回外務大臣会合で、CICA信頼醸成措置目録とCICA議事規則が採択された。2006年の第2回CICAサミットでは、タイと韓国を新規加盟国として受け入れ、常設事務局を設立することが決定された。2008年の第3回外務大臣会合では、ヨルダンとUAEが新規加盟国として受け入れられた。2010年の第3回CICAサミットでは、トルコが創設議長国カザフスタンからCICA議長国を引き継いだ。第3回サミットでは、イラクとベトナムも新規加盟国として受け入れられ、CICA条約が採択された。バーレーンとカンボジアは2011年にCICAに加盟し、バングラデシュとカタールは2014年に、スリランカは2018年に、クウェートは2022年に加盟した。[ 6 ]
第1回CICAサミットは2002年6月4日にアルマトイで開催された。この構想は冷戦終結と地政学的な情勢変化の時期にカザフスタンによって提案され、アジア諸国が国際平和と安定に対する現代の課題に取り組み、それらに対処するためのビジョンを示す絶好の機会となった。
設立間もないこのフォーラムの主な目的である、一見相容れない国々や利害関係を結びつけることを含め、すべての人々に平和をもたらすという目的は、早速現実の試練にさらされることになった。
CICAサミットはアルマトイに世界の注目を集め、アジア初の安全保障組織の基盤を築くための背景を提供した。
16カ国はアルマトイ法、CICA憲章に署名し、「アジアの平和、安全、安定の促進に向けて」取り組むことを誓約した。
この法律には、アフガニスタン大統領府のハミド・カルザイ、中国国家主席の江沢民、インド首相のアタル・ビハリ・ヴァージペーイー、カザフスタン大統領のヌルスルタン・ナザルバエフ、キルギス大統領のアスカル・アカエフ、モンゴル大統領のナツァギーン・バガバンディ、パキスタン大統領のペルベズ・ムシャラフ、ロシア大統領のウラジーミル・プーチン、トルコ大統領のアフメト・ネジデト・セゼル、タジキスタン大統領のエモマリ・ラフモンが署名した。CICA加盟国からの署名者には、アゼルバイジャンとウズベキスタンの首相、イスラエルの副首相、エジプト、イラン、パレスチナからの特別高官が含まれる。
米国を含む10か国が新たなフォーラムでオブザーバー資格を与えられ、国連、OSCE、アラブ連盟などの国際機関も同様にオブザーバー資格を与えられた。
最終アルマトイ行動文書において、16カ国の首脳は、CICAプロセスは「アジアにおける協力、平和、安全保障のための新たな機会」をもたらし、「我々の国民が享受するに値する、より良い未来へと我々を導くものとなる」と述べた。彼らは、「すべての国家が平和的に共存し、国民が平和、自由、繁栄の条件下で生活し、平和、安全保障、発展が互いに補完し合い、支え合い、強化し合う、アジアにおける共通の不可分な安全保障圏を形成する決意」を表明した。
首脳らは、サミットを4年ごとに開催することに合意し、外相会合は2年ごとに開催することになった。また、合意に基づき、その他の時期に特別会合やサミットを開催できる規定も盛り込まれている。高官委員会は引き続き組織運営を行い、毎年会合を開く。
また、もう一つの重要な動きとして、首脳らは「テロの根絶と文明間の対話促進に関するCICA宣言」を採択し、「いつ、どこで、誰によって行われたかを問わず、あらゆる形態と表現のテロ」を非難するとともに、テロ対策において互いに、そして他国と協力していくことを表明した。
第2回CICAサミットは、2006年6月17日にアルマトイで開催され、アフガニスタン、アゼルバイジャン、中国、カザフスタン、キルギス、パキスタン、ロシア、タジキスタン、タイ、ウズベキスタンの国家元首/政府首脳、およびエジプト、インド、イラン、イスラエル、モンゴル、パレスチナ、トルコ、そしてCICAの18番目の加盟国として承認された韓国の国家元首/政府首脳の特使が参加した。
第2回首脳会議では、CICA事務局規約および第2回CICA首脳会議宣言が採択された。第2回CICA首脳会議宣言は、アジアおよび世界の他の地域における安全保障と協力の主要問題に関する加盟国の共通認識を反映した。また、同宣言は、CICAプロセスを前進させ、共通の目標を達成するための努力を継続するという加盟国の意思を改めて表明し、カザフスタン共和国領内にCICA事務局が設置されたことはCICAプロセスの発展における重要な節目であると満足をもって指摘した。さらに、1992年の第47回国連総会において、カザフスタン共和国のヌルスルタン・ナザルバエフ大統領がアジアにおける相互協力及び信頼醸成措置に関する会議の開催提案を行ったことを記念し、10月5日をCICAの日と定めることも決定された。
第3回CICAサミットは、2010年6月8日にトルコのイスタンブールで開催され、アフガニスタン、アゼルバイジャン、イラン、カザフスタン、モンゴル、ロシア、トルコの国家元首/政府首脳、イラクとベトナムの国家元首/政府副首脳、中国、エジプト、インド、イスラエル、ヨルダン、キルギス、韓国、パキスタン、パレスチナ、タジキスタン、タイ、アラブ首長国連邦の特使が参加した。ウズベキスタンは、サミットに代表者を派遣しなかった唯一の加盟国であった。CICAの短い歴史の中で初めて、議長国がカザフスタンからトルコに移った。イラクとベトナムがCICAの新規加盟国として承認され、加盟国は22カ国となった。バングラデシュはオブザーバーの地位を与えられた。
サミットは、「アジアにおける相互作用及び安全保障のための協力的アプローチの構築及びアジアにおける相互作用及び信頼醸成措置に関する会議事務局、その職員及び加盟国の代表の特権及び免除に関する条約」という宣言を採択した。
この宣言は、テロ、軍縮、違法薬物、2008年の金融危機、環境問題、アフガニスタンと中東情勢など、アジアおよび世界の他の地域における安全保障と協力に関する重要な問題に対するCICAの立場と見解を反映したものである。また、この宣言は、加盟国がCICAプロセスを推進していくという決意を改めて表明し、CICA信頼醸成措置(CBM)カタログの規定に従って安全保障問題に関する協議を開始することの重要性を再確認した。
トルコのアブドゥッラー・ギュル大統領は閉会の挨拶で、サミットではイスラエルが2010年のガザ船団襲撃事件で自国を除くすべての加盟国から非難されたと述べた。また、イスラエルは孤立しており、「その過ちの結果に苦しむことになるだろう」とも述べた。[ 12 ]
中国の最高指導者である習近平閣下が議長を務める第4回CICAサミットが、 2014年5月21日に上海で開催され、26の加盟国、11のオブザーバー国および国際機関、2つのパートナー国際機関、8つのゲスト国および国際機関が参加しました。トルコ共和国は、2014年から2016年までの期間、CICA議長国を中華人民共和国に引き継ぎました。中華人民共和国は、カザフスタン共和国、トルコ共和国に次ぐ3番目のCICA議長国となりました。
第4回サミットの際立った特徴は、国家元首および政府首脳の参加数が過去最多となったことである。13か国の国家元首および政府首脳と国連事務総長に加え、副大統領、副首相、外務大臣などの高官もサミットに参加した。
バングラデシュ人民共和国とカタール国がCICAの新規加盟国として承認された。
サミット前夜、中国の習近平国家主席は、「団結と調和のとれたアジア諸国が共に未来へ向かう」をテーマに、参加者向けに晩餐会と祝賀会を主催した。
サミットでは、参加した首脳らがアジアの安全保障情勢やCICA対話、信頼、協調を促進するための措置などのトピックについて意見を表明した。中国の習近平国家主席は基調講演で、各国の安全保障を尊重し確保し、ウィンウィンの状況で皆が共有するアジアの安全保障の道を共同で構築する新たな地域安全保障協力の枠組みを提示した。習主席は「新アジア安全保障構想」を発表した。[ 13 ]アジア諸国は米国の関与なしに安全保障を処理できることを示唆する新アジア安全保障構想の中核は、「アジアの問題はアジア人が対処し、アジアの安全保障はアジア人が維持すべきである」というものである。[ 13 ]
サミットは、「平和、安定、協力の新アジアに向けた対話、信頼、協調の強化」をテーマにした宣言を採択した。この宣言は、テロ、軍縮、違法薬物、組織的国際犯罪、食料・エネルギー安全保障、人権、情報通信技術、環境、アフガニスタンおよび中東情勢など、アジアにおける安全保障と協力に関する重要な問題に対するCICAの立場と見解を反映している。また、この宣言は、加盟国がCICAプロセスを推進していくという決意を改めて表明し、合意された信頼醸成措置をあらゆる側面で実施することの重要性を再確認した。サミットは、CICAの新議事規則の採択も歓迎した。
CICA事務局とSCO事務局の間で、CICA上海サミットの傍らで覚書が締結された。
サミットでは、改訂されたCICA議事規則も採択された。
タジキスタン共和国のエモマリ・ラフモン大統領が議長を務める第5回CICAサミットが、 2019年6月15日にドゥシャンベで開催された。第5回サミットには、国家元首と政府首脳が過去最多の参加数で集まった。副大統領、外務大臣、大使などの高官に加え、15カ国の国家元首と政府首脳がサミットに参加した。[ 14 ]
カザフスタンのカシム=ジョマルト・トカエフ大統領が議長を務める第6回CICAサミットは、2022年10月12日~13日にアスタナで開催された。[ 15 ]
CICA外相会議の第1回会合は、1999年9月14日にアルマトイで開催され、アフガニスタン、アゼルバイジャン、中国、エジプト、インド、イラン、イスラエル、カザフスタン、キルギス、パキスタン、パレスチナ、ロシア、タジキスタン、トルコ、ウズベキスタンの15の加盟国が参加した。当時のオブザーバー国である米国、日本、インドネシア、韓国、マレーシア、モンゴル、ウクライナの代表者、および国連や欧州安全保障協力機構(OSCE)などの国際機関の代表者も会合に参加した。
第1回閣僚会議は、閣僚によるCICA加盟国間の関係を導く原則に関する宣言の署名により、CICAの基礎を築きました。閣僚は、国連憲章へのコミットメントを再確認しつつ、加盟国が互いの主権平等を尊重し、武力による威嚇または武力行使を控え、互いの領土保全を尊重し、宣言、国連憲章および国際法に従って紛争を解決し、互いの内政に干渉せず、実効的管理下での一般的かつ完全な軍縮の達成という目標へのコミットメントを再確認し、経済、社会および文化協力のプロセスを強化し、すべての個人の人権および基本的自由を尊重することに合意しました。
CICA外務大臣による第2回会合が2004年10月22日にアルマトイで開催された。この会合では、CICA信頼醸成措置(CBM)目録、CICA議事規則、CICA閣僚会合宣言が採択された。タイはCICAの17番目の加盟国として承認された。
CICA の手続き規則は、意思決定、加盟、オブザーバーの地位、議長、会議の種類、会議の実施手順に関する基本ルールを定めた。手続き規則の最も重要な側面の 1 つは、すべてのレベルでの決定と勧告がコンセンサスによって行われることである。手続き規則は、2009 年 9 月 1 日に採択された決定により改正された。この改正により、議長の任期は 4 年から 2 年へと短縮された。また、定期サミットを開催する加盟国が、次回の定期外務大臣会合まで議長を務めることも決定された。定期外務大臣会合を開催する加盟国は、次回の定期サミットまで議長を務める。第 2 回閣僚会合の宣言には、アフガニスタン、イラク、中東、南コーカサス、朝鮮半島を含む地域および世界レベルでの当時の状況の評価が含まれていた。加盟国は、あらゆる形態と表現のテロを再び非難し、この脅威と戦う決意を改めて表明した。
第4回CICA外相会議が、2012年9月12日にカザフスタン共和国アスタナで開催され、各国外相および特使が出席した。会議は、CICA議長国であるトルコと開催国であるカザフスタンの外相が共同議長を務めた。閣僚会議に先立ち、CICA創設20周年を記念する式典が開催され、カザフスタンのヌルスルタン・ナザルバエフ大統領が演説を行った。閣僚らが採択した包括的な宣言では、テロ、軍縮、違法薬物、エネルギー安全保障、環境、アフガニスタンおよび中東情勢など、アジアおよび世界の他の地域における安全保障と協力に関する重要な問題に対するCICAの立場と見解が再確認された。また、この宣言は加盟国に対し、軍事・政治面における信頼醸成措置の実施を開始するよう促した。閣僚らは、国連のグローバルテロ対策戦略を実施するためのCICA行動計画の策定、CICAビジネス評議会の設立、CICA地域における道路および鉄道網開発の機会の検討、および改訂された議事規則の最終決定に向けた措置を開始することに合意した。
CICAの25周年を記念する非公式閣僚級会合は、2017年9月20日、第72回国連総会の傍らで開催された。[ 16 ]カザフスタンのカイラト・アブドラフマノフ外相は、CICA事務局長であるゴン・ジアンウェイ大使に、カザフスタン外交団の25周年を記念するメダルを授与した。[ 17 ]