スイスの自治体

スイスの自治体
別名: Gemeinde (ドイツ語)、 Commune (フランス語)、 Comuni (イタリア語)、 Vischnancas (ロマンシュ語)
州、地区、市町村の境界を示すスイスの地図（2024 年 1 月）
カテゴリ	自治体
位置	スイス
見つかった場所	カントンまたは地区
番号	2,131（2024年現在）
人口	32–376 990
エリア	0.32～439 km²

自治体（ドイツ語：Gemeinden、Einwohnergemeinden、politische Gemeinden、フランス語：communes、イタリア語：comuni、ロマンシュ語：vischnancas ）は、スイスの行政区画の最低レベルです。各自治体は、スイス連邦を形成するスイスの州のいずれかに属しています。ほとんどの州では、自治体は地区または他の州の下位の行政区画 の一部でもあります。

2024年1月現在、2,131の自治体が存在する^[update]。^[1]人口は数十万人（チューリッヒ）から数十人（カンマースロール、ビスター）までの範囲で、面積は0.32 km²（リヴァーツ）から439 km²（シュクオル）までである。

現代の自治体制度の始まりは、ヘルヴェティア共和国に遡ります。旧スイス連邦の下では、市民権は各町村によって居住者にのみ付与されました。これらの市民は共同財産へのアクセスを享受し、場合によっては法律による追加の保護も受けました。さらに、都市部と農村部では権利と法律が異なっていました。旧市街の住民とその借家人および使用人に平等に適用される統一的なスイス市民権の創設は、紛争を招きました。裕福な村人と都市部の住民は、森林、共有地、その他の自治体の財産に対する権利を有していましたが、一般的に貧しい「新市民」と共有することを望みませんでした。ヘルヴェティア共和国の自治体法に書き込まれた妥協案は、今日でも有効です。政治的には別々ですが、地理的にはよく似た 2 つの組織が創設されました。1 つ目は、いわゆる自治体で、選挙によって形成される政治共同体であり、その投票機関はすべての居住者市民で構成されています。しかし、共同体の土地と財産は、ブルジョワジー（市民共同体）に集められた元地元住民の手に残った。調停時代（1803-1814年）、特に王政復古時代（1814-1830年）には、統一された市民権に向けた成果の多くが失われた。多くの政治的自治体が廃止され、ブルジョワジーのメンバーを除くすべての人の政治的権利の行使に制限が課された。王政復古時代（1830-1848年）には、一般市民の自由主義革命により、いくつかの州で再びいくつかの権利が回復された。他の州では、ブルジョワジーは政治的共同体として権力を維持することができた。チューリッヒ市では、1866年の自治体法によって初めて政治的自治体が復活した。^[2]

行政自治体と市民行政委員会との関係は、後者の共同財産の所有権によって支配されることが多かった。多くの場合、財産の管理と利益は市民行政委員会によって完全に保持され、行政自治体は財産の資金と使用に関して市民行政委員会に依存することになった。行政自治体が公共に奉仕する財産（学校、消防署など）と税金に対する権利を獲得して初めて、行政自治体は完全な独立を獲得した。例えば、ベルン市では、1852年の財産分割後になって初めて行政自治体は課税権を得た。^[2]

1874年の連邦憲法で初めて、すべてのスイス国民は地方レベルおよび連邦レベルで平等な政治的権利を与えられた。この改正憲法は、最終的に、市民議会からすべての政治的投票権および選挙機関の権利を削除した。都市では、人口に占める市民議会議員の割合が、都市への移住の増加の結果として減少した。これにより、市民議会は以前の重要性を大幅に失った。しかし、市民議会は存続し、生まれた場所や現在の居住地に関係なく、通常は市民権を継承することによって市民議会の市民であるすべての個人が含まれる。出生地の代わりに、パスポートなどのスイスの法的文書には、市民権の所在地または出身地が記載されている。また、市民議会は、コミュニティのメンバーのために村の共有財産を保有および管理することも多い。 ^[2]

各州は、その自治体の権限と責任を決定します。これには、教育、医療および社会サービス、公共交通機関、税金徴収などの地方自治体サービスの提供が含まれます。中央集権化の程度は州によって異なります。連邦憲法は、州法で定められた枠組み内で自治体の自治権を保護しています。

自治体は一般に、議長または市長が率いる執行評議会によって統治されます。立法権は、自治体の規模、州法、自治体法に応じて、全住民による町会議または自治体議会によって行使されます。一部の州では、スイスに一定期間居住した外国人も自治体政治に参加できます。州レベルおよび連邦レベルと同様に、住民は自治体内で直接民主的な権利を含む政治的権利を享受します。

自治体は直接税（所得税など）によって資金を調達しており、税率は州が定める枠組みの範囲内で多かれ少なかれ異なります（スイスの課税を参照）。州間と同様に、自治体間でも税収のさまざまなレベルを均衡させるために税金が移転されます。

スイスには、人口1,000人以下の小規模自治体が比較的多く、特に地方に多い。小規模自治体では専門的な行政サービスの提供や、政治職のボランティアの確保がますます困難になっているため、州は自治体の自主的な合併を奨励する傾向がある。その結果、2010年末から2019年初頭にかけて自治体の数は384減少した。^[1]

一部の自治体は、自らを「市」（villeまたはStadt）または「村」（Dorf）と称しています。これらの呼称は、伝統または地域の好みによるものです。たとえば、中世には、市として指定されたいくつかの小さな自治体が都市権を有していました。通常、州法または連邦法に基づく自治体の法的または政治的権利や義務には影響しません。

自治体はスイス連邦統計局によって番号付けされます (コミュニティ識別番号#スイスを参照)。1 つ以上の郵便番号 (PLZ/NPA)が自治体に割り当てられるか、他の自治体と共有されます。

2011年から2021年の間に、最小のコミュニティをなくす取り組みの一環として、最小の自治体のうち9つが他の自治体と合併しました。現在、最小の自治体は人口わずか32人の カンマースロールですが、ビスターだけが新しい自治体に合併していません。

基本的な地域政治区分としての市町村に加えて、いくつかの州には他の地方区分が数多く存在します。これには以下が含まれます。

• ビュルゲマインデ（別名：ビュルゲマインデ、オルツゲマインデ、オルツビュルゲマインデ、タグウェン、ブルジョワジー、コミューンブルジョワ、ヴィシュナンカブルガイサ）は、コミューンの市民であり、現在どこに住んでいるかに関係なく、そのコミューンにHeimatrecht （居住権）を持つすべての人を含む法定法人です。19世紀まで、このHeimatrechtには、ビュルゲマインデによって管理されていた共有地を使用する権利が含まれていました。現代では、一部のビュルゲマインデが依然として共有財産を管理している場合もありますが、Heimatrechtと関連するHeimatortは、他の国では出生地としてのみ使用されます。
• ゲミッシュテ・ゲマインデ（混合コミューン）は、ジュラ州とベルン州の一部に存在し、ビュルゲルゲマインデと政治コミューンが組み合わさったものである。
• Korporationsgemeinde は、中央スイスで法的に認められた協同組合であり、一部の土地を管理し、組合員の支援に責任を負っています。
• キルヒゲマインデは、大規模な教会（通常はローマカトリック教会またはスイス改革派教会）の信者のための教区です。1つの自治体に2 つ以上のキルヒゲマインデが存在する場合があります。
• シュルゲマインデ、学区に似ています。
• ベルン州バウアート（ベルン州オーバーラントまたはグラウビュンデン州）の小さな農業共同体。機械や土地を共有する農業協同組合の一種である。 ^[6]
• デガニャはティチーノ州レヴェンティーナ渓谷に位置し、共有の牧草地、畑、森林を管理し、共有地を横切る道路の維持管理を行っています。^[7]

• スイスの自治体一覧
• スイスの姉妹都市および姉妹都市のリスト
• スイスの自治体の旗と紋章
• スイスの旧自治体
• スイスの州
• スイスの空間計画

ウィキメディア・コモンズには、スイスの自治体に関連するメディアがあります。

• スイスの自治体の公式リスト（イタリア語）
• Amtliches Gemeindeverzeichnis der Schweiz/Liste officielle des communes de la Swiss/Elenco ufficiale dei Comuni della Svizzera、2006。ヌーシャテル、 2006。ISBN 3-303-00334-3。 
• オンラインのスイス歴史辞典にドイツ語、フランス語、イタリア語で「Nachbarschaft」が掲載されています。
• スイスの自治体の公式リスト（イタリア語）