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1914年クレイトン反トラスト法（Pub . L. 63–212, 38 Stat. 730、1914年10月15日制定、 15 USC §§ 12–27、29 USC §§ 52–53に成文化）は、米国反トラスト法 の一部であり、米国の反トラスト法体制にさらなる実質を加えることを目的としており、クレイトン法は反競争的行為をその発生初期に防止することを目指しています。この体制は、消費者に有害な行為（独占、カルテル、トラスト）を違法とする最初の連邦法である1890年のシャーマン反トラスト法から始まりました。クレイトン法は、特定の禁止行為、3段階の執行スキーム、免除、および是正措置を規定しました。シャーマン法と同様に、クレイトン法の実質の多くは、米国の裁判所、特に最高裁判所によって発展させられ、活性化されました。
背景
1890年のシャーマン反トラスト法以来、米国の裁判所はカルテルに関する法律を労働組合に適用すると解釈していた。このため、雇用主との平等な交渉力のバランスを取るために組織化する必要のある労働者にとって問題が生じていた。シャーマン法はまた、米国史上最大の合併の波を引き起こした。企業はカルテルを作る代わりに、単に単一の企業に合併するだけで、カルテルがもたらす市場支配力のメリットをすべて享受できることに気付いたからである。タフト政権の終わりとウッドロウ・ウィルソン政権の開始とともに、労使関係委員会が設立された。その審議中、そして1914年10月23日の最初の報告書を見越して、アラバマ州選出の 民主党員 ヘンリー・デ・ラマー・クレイトン・ジュニアが米国下院に法案を提出した。クレイトン法は、1914 年 6 月 5 日に 277 対 54 の投票で可決されました。上院は 1914 年 9 月 2 日に独自のバージョンを 46 対 16 の投票で可決しましたが、法律の最終版 (上院と下院の審議後に作成) は、1914 年 10 月 6 日まで上院を通過しず、下院では 10 月 8 日まで通過しませんでした。
コンテンツ
クレイトン法は、連邦反トラスト法に実質的および手続き的な変更を加えました。実質的には、この法律は、競争市場の利益にかなわないとみなされる特定の種類の行為を禁止することにより、反競争的行為をその発生時に捕捉することを目指しています。この法案には、1890 年のシャーマン反トラスト法を補足する形で反トラスト法に実質的な変更を提案する 4 つのセクションがあります。これらのセクションでは、この法律は、経済貿易とビジネスの次の 4 つの原則について徹底的に論じています。
- 異なる購入者間の価格差別であって、そのような差別が実質的に競争を減退させ、またはいずれかの商取引分野における独占を生み出す傾向がある場合（同法第2条、 15 USC § 13に成文化されている）
- (A) 買手または借手が売手または貸手の競争相手と取引しない（「排他的取引」）、または (B) 買手が別の異なる製品も購入する（「抱き合わせ」）という条件での販売。ただし、これらの行為が競争を著しく減退させる場合に限る（法第 3 条、15 USC § 14 に成文化）。
- 合併および買収により、その影響により競争が著しく減少するおそれがある場合（法律第 7 条、15 USC § 18 に成文化）または議決権付き証券および資産の基準が満たされる場合（法律第 7a 条、 15 USC § 18a に成文化 ）
- 2 社以上の競合企業が合併することにより独占禁止基準に違反する場合には、いかなる者もそれらの企業の取締役となることを禁じられる (同法第 8 条、1200 年に15 USC § 19 で成文化)。
他の行為との比較
一方的な価格差別は、明らかにシャーマン法第 1 条の適用範囲外です。同法は「協調行為」(合意) にのみ適用されます。排他的取引、抱き合わせ、合併はすべて合意であり、理論的にはシャーマン法第 1 条の適用範囲内です。同様に、独占を生み出す合併はシャーマン法第 2 条に基づいて訴訟の対象となります。
クレイトン法第 7 条は、シャーマン法第 2 条よりも厳しい合併規制を認めています。これは、違反となる前に合併による独占を要求しないためです。この法律により、連邦取引委員会と司法省はすべての合併を規制でき、合併を承認するかどうかの裁量は政府に与えられます。これは現在でも一般的に行われています。政府は、合併が反競争的であるかどうかを判断するために、市場集中度に関するハーフィンダール-ハーシュマン指数 (HHI) テストを頻繁に使用します。特定の合併の HHI レベルが一定レベルを超える場合、政府はさらに調査を行い、その合併が競争に与える影響の可能性を判断します。
第7節
第 7 条は、クレイトン法の特定の重要な概念について詳しく述べています。「持株会社」は、「他の会社の株式を保有することを主な目的とする会社」と定義されています[1] 。政府はこれを「独占を促進する一般的で好まれる方法」[1]であり、単に「旧式の」信託の法人形態であると見なしていました。第 7 条は、実質的に競争を減退させる、または独占を生み出す傾向がある買収を禁止しています。
考慮すべきもう 1 つの重要な要素は、1950 年に議会で可決されたクレイトン法第 7 条の修正です。合併と買収に関する米国政府の当初の立場は、1950 年のセラー・キーフォーバー修正によって強化され、資産買収と株式買収の両方が対象となりました。
合併前の通知
15 USC § 18aの第 7a 条では、一定の基準を満たすか超える計画中の合併や買収について、企業が連邦取引委員会と米国司法省反トラスト局の司法次官に通知することを義務付けています。ハート・スコット・ロディノ反トラスト改正法に基づき、第 7A(a)(2) 条では、連邦取引委員会が、第 8(a)(5) 条に従って国民総生産の変化に基づいてこれらの基準を毎年改訂し、連邦官報に掲載されてから 30 日後に発効することを義務付けています。(例として、74 FR 1687 および16 CFR 801を参照してください。)
セクション8
同法第 8 条は、ハート・スコット・ロディノ反トラスト改正法に基づき、国民総生産の変化に基づいて毎年見直される連邦取引委員会の規制によって設定することが義務付けられている一定の基準値を満たす場合、1 人が 2 社以上の法人の取締役を務めることを禁止しています。(たとえば、74 FR 1688 を参照してください。)
他の
この法律は排他的取引と抱き合わせの取り決めを特に対象としているため、これらは厳しい監視の対象となり、おそらくそれ自体が違法となるのではないかと考える人もいるかもしれない。ジェファーソン教区病院地区第2号対ハイド事件の判例によれば、抱き合わせについてもそれは当てはまる。しかし、クレイトン-3（またはシャーマン-1）に基づいて排他的取引が争われた場合、それは合理性の原則に基づいて扱われる。「合理性の原則」の下では、行為は違法となるのみであり、原告は、被告が相当の経済的損害を与えていることを裁判所に証明した場合にのみ勝訴できる。
免除
クレイトン法とその前身であるシャーマン法との重要な違いは、クレイトン法には労働組合活動に対するセーフ ハーバーが含まれていたことです。同法の第 6 条 ( 15 USC § 17 に成文化)は、労働組合と農業組織を免除し、「人間の労働は商品や商業品ではないため、労働組織が正当な目的を遂行することを認める」と述べています。したがって、ボイコット、平和的ストライキ、平和的ピケ、団体交渉は、この法律によって規制されません。差し止め命令は、財産の損害が脅かされる場合にのみ、労働争議の解決に使用できます。AFL は同法の第 6 条を強く支持し、AFL の代表であるサミュエル ゴンパーズは、この法律を「労働者のマグナ カルタ」または「権利章典」と表現しました。[2]
最高裁判所は、1922年の連邦野球クラブ対ナショナルリーグの訴訟において、メジャーリーグベースボールは「州際通商」ではないため、連邦反トラスト法の対象ではないとの判決を下した。
執行
手続き上、この法律は、この法律違反によって被害を受けた民間当事者に、第4条に基づく3倍の損害賠償および第16条に基づく差止命令を求める権利を与えている。最高裁判所は、売却は第16条で認められた「差止命令」の一形態であると判断した。[3]
クレイトン法では、民事訴訟のみが裁判所に提起することができ、条項では「独占禁止法で禁止されている行為によって実際に生じた損害の3倍の金額を連邦裁判所に提訴することを認めている」[4]。これには訴訟費用と弁護士費用も含まれる。
この法律は、ウィルソン大統領時代に連邦取引委員会法により設立され権限を与えられた連邦取引委員会と、米国司法省の反トラスト局によって施行されています。
参照
脚注
- ^ ab マーティン、デイビッド・デール、合併とクレイトン法、カリフォルニア大学バークレー校およびロサンゼルス校、1959年
- ^メイソン、アルフェウス・T.（1924年8月）。 「クレイトン法の労働条項」アメリカ政治学評論。18 （3 ）：489–512。doi ： 10.2307 /1944172。ISSN 0003-0554。JSTOR 1944172。S2CID 147281286 。
- ^ 「この条項には裁判所の衡平法上の管轄権を制限するものは何もないので、この条項は寛大かつ柔軟に解釈され、最高裁判所長官が違法な株式購入を取り消すための最も効果的で、通常かつ直接的な救済策を課すことができるようにすべきである。」カリフォルニア州対アメリカン・ストアーズ社、495 U.S. 271 (1990)。
- ^ キントナー、ジョエルソン (1974)。『国際反トラスト入門』ニューヨーク：マクミラン、p. 20。ISBN 0-02-364380-3。
さらに読む
- ルイス・B・ブーダン、「組織化された労働とクレイトン法：第 1 部」、バージニア法評論、第 29 巻、第 3 号 (1942 年 12 月)、272 ～ 315 ページ。JSTOR に掲載
- ルイス・B・ブーダン、「組織化された労働とクレイトン法：第2部」、バージニア法評論、第29巻第4号（1943年1月）、395～439ページ。JSTOR